ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В ЭКОНОМИКЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ означает

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В ЭКОНОМИКЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ означает целенаправленные процессы, которые обеспечивают поддержание или изменение экономических явлений и их связей. Т. О. ГРЭ — представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями.

ГРЭ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НА ТРЕХ УРОВНЯХ: 1) макроуровень национальной экономики, а на современном этапе в известной мере и наднациональный уровень межгосударственных союзов, например, ЕС; 2) мезоуровень — отдельные сектора экономики (АПК, ТЭК, ВПК), отрасли и регионы страны. ГРЭ на этом уровне является составной частью промышленной политики государства; 3) микроуровень — хозяйствующие субъекты (предприятие, фирма), производители и потребители, продавцы и покупатели.

ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Административные инструменты не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ В общем виде подразделяются на средства денежнокредитной и бюджетной политики.

ПРЯМОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ осуществляется средствами бюджетной политики. Действенность ГРЭ с помощью бюджетных расходов зависит: -от относительных размеров расходуемых сумм; - от структуры этих расходов; -от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств.

ГЛАВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов - налоги.

ОНИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ для воздействия на деятельность субъектов хозяйства (фискальная роль налогов). Главная роль налогов - регулирующая. ГР при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, а также от видов и размеров налоговых льгот.

ЦЕЛИ: 1. Экономический рост - обеспечить производство товаров и услуг большего количества и лучшего качества, а также в более короткий срок производить и с наименьшими затратами. 2. Полная занятость - обеспечение работой всех, кто желает и хочет получить ее. 3. Стабильный уровень цен. 4. Справедливое распределение доходов ни одна группа людей не должна пребывать за чертой бедности на фоне роскоши некоторых лиц и семей. 5. Охрана окружающей среды и природных ресурсов.

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ КГОС. ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ регулированию в современных условиях, часто основаны на теории «фиаско (т. е. недостаточности, несостоятельности)» рынка и государства.

Там, где рынок не может обеспечить оптимальное распределение ресурсов, терпит неудачу, рыночное саморегулирование должно быть дополнено различными формами ГРЭ. И наоборот - неэффективность ГРЭ, требует использования более гибких форм экономического рыночного регулирования.

РАЗНОВИДНОСТИ РЫНОЧНОГО ФИАСКО: Рынок не способен отразить в цене полный эффект производства или потребления ряда товаров.

ВОЗНИКАЮТ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ (ЭКСТЕРНАЛИИ) - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они возникают, когда перемещаются к индивидам или группам, не являющимся непосредственными участниками рыночной сделки.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ВНЕШНИЙ ЭФФЕКТ ВОЗНИКАЕТ В СЛУЧАЕ если деятельность одного экономического агента обусловливает издержки других (загрязнение окружающей среды)

ПРИ НАЛИЧИИ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ВНЕШНЕГО ЭФФЕКТА экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, то есть имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ВНЕШНИЙ ЭФФЕКТ ВОЗНИКАЕТ В СЛУЧАЕ Если деятельность одного экономического агента приносит выгоду другим.

АРТУР СЕСИЛ ПИГУ Предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

КОРРЕКТИРУЮЩИЙ НАЛОГ поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства. Устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции. Это ведет к уменьшению выпуска продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня.

ТОГДА МРС + Т = MSC МРС – предельные индивидуальные издержки MSC - предельные общественные издержки Т - размер корректирующего налога.

КОРРЕКТИРУЮЩИЕ СУБСИДИИ платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный ВЭ. Для интернализации внешнего эффекта через оказание понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличит объем его производства до эффективного уровня

КОРРЕКТИРУЮЩАЯ СУБСИДИЯ устанавливается в размере, равном предельной внешней полезности на каждую единицу выпускаемой продукции с положительным внешним эффектом. Это приведет к увеличению выпуска продукции с позитивными внешними эффектами до эффективного с позиции размещения ресурсов уровня.

ТОГДА МРВ + СР = MSB МРВ – предельная индивидуальная полезность. Ср - размер корректирующей субсидии; МSВ - предельная внешняя полезность.

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ Отрицательные ВЭ появляются вследствие конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в случае, если права собственности на каждый из этих вариантов еще не закреплены.

Полагает, что наличие положительных и РОНАЛЬД КОУЗ отрицательных ВЭ не требует гос. вмешательства в случаях, если: четко определены права собственности (в том числе даже на невещественные объекты - тишину, чистый воздух и т. п. ).

РЫНОК НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ПРОИЗВОДСТВА ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ В ДОСТАТОЧНОМ ОБЪЕМЕ. Товары индивидуального потребления. Производятся на основе рыночной системы.

ИХ ОСОБЕННОСТИ: Они делимы, поэтому доступны индивидуальным покупателям. Они подвержены действию принципа исключения: только тот, кто платит равновесную цену, получает продукт.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ Их рыночная система вообще не намерена производить. Они неделимы и не могут быть проданы индивидуальным покупателям. На них не распространяется действие принципа исключения.

НЕ СУЩЕСТВУЕТ ЭФФЕКТИВНЫХ СПОСОБОВ ОТСТРАНЕНИЯ ИНДИВИДОВ ОТ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ БЛАГАМИ.

ПОТРЕБНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГАХ через спрос выразить невозможно: не у всех имеются достаточные средства, и не каждый захочет их тратить именно на эти цели (национальная оборона, строительство дорог и т. д. ).

НЕВОЗМОЖНО ОПРЕДЕЛИТЬ ЦЕНУ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ ЧИСТО ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГА. Поэтому совокупный спрос на чисто общественное благо отражает предельную полезность всего имеющегося его наличного объема. Кривая совокупного спроса на чисто частное благо формируется путем суммирования индивидуальных кривых спроса вдоль горизонтальной оси, а кривая совокупного спроса на чисто общественное благо – путем сложения индивидуальных кривых спроса по вертикали.

Специфика общественных благ заключается в том, что их потребление всегда сопровождается положительными эффектами для всех. Поэтому общество заинтересованно в обеспечении подобными благами всех потребителей, и проблема общественных благ состоит в обеспечении оптимального объема их производства. Решение этой проблемы: благо должно производиться в объеме, при котором предельные общественные выгоды, выраженные суммой предельных выгод всех потребителей, уравниваются с предельными общественными издержками его производства, т. е. при MSB = MSC.

НЕПРИМЕНИМОСТЬ ПРИНЦИПА ИСКЛЮЧЕНИЯ приводит к проблеме "фрирайдера", безбилетного пассажира ("зайца"): люди могут пользоваться выгодами потребления некоторого продукта, не неся издержек на его производство.

Безбилетники занижают ценность чисто общественного блага, а это приводит к более низкому объему его производства по сравнению с эффективным объемом. То есть, возможность бесплатного потребления чисто общественных благ обусловливает неэффективность их производства. В конечном счете может сложиться ситуация, когда никто не будет платить и предоставление чисто общественного блага окажется невозможным.

В потреблении чисто общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто. В связи с этим задача производства чисто общественных благ сводится к решению вопроса о том, как обеспечить их производство при наличии безбилетников. Решение проблемы безбилетника методом исключения либо связано со значительными издержками, либо приводит к недопроизводству чисто общественного блага, и к уменьшению совокупной полезности. В этом случае предоставление чисто общественных благ становится возможным только при участии государства.

КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА принцип исключения может быть применен (улицы, библиотеки, музеи, медицинское обслуживание и др. ). Могут быть отнесены и неделимые блага, которые государство не может в полном объеме направить на рынок по причине высоких трансакционных издержек, связанных с их доведением до потребителей (страхование)

ВАРИАНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ И КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ - сосредоточение их производства на гос. предприятиях, финансируемых за счет средств фед. и местных бюджетов; - выступление государства в роли посредника между потребителями и производителями общественных благ.

Развитие рыночных отношений, основанных на конкуренции, на определенном этапе приводит к угасанию конкуренции

ПОЯВЛЯЮТСЯ МОНОПОЛИИ Корпорации монополизируют рынки товаров и труда, делают цены и заработную плату жесткими, особенно в сторону снижения.

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА НЕ ОБЛАДАЕТ ИММУНИТЕТОМ ПРОТИВ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ Необходимость проведения политики стабилизации экономического цикла, т. е. направленной на достижение одновременно двух макроэкономических целей – полной занятости и стабильного уровня цен.

В ХОДЕ АНТИЦИКЛИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, государство реализует политику занятости и антиинфляционное регулирование экономики.

ЧИСТО РЫНОЧНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРОЖДАЕТ НЕОПРАВДАННУЮ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЮ ДОХОДОВ В условиях чистого рынка справедливым признается любой доход, полученный в результате участия субъектов в свободной конкуренции. Одинаково справедливыми признаются как высокие, так и низкие доходы участников конкурентной борьбы.

ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ НОРМ ЭТИКИ И СПРАВЕДЛИВОСТИ В ОБЩЕСТВЕ Правительство - через систему налогообложения, установление прожиточного минимума, законодательное определение МРОТ, ценовое регулирование, трансферты и т. п. , - берет на себя задачу перераспределения доходов и богатства.

РЫНОК НЕ В СИЛАХ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОБЕСПЕЧИТЬ стратегические прорывы в области фундаментальной науки и техники, а также глубокую структурную перестройку экономики. Задачей государства становится стимулирование НТП, проведение структурной политики (политики изменения структуры ВНП) и других компонентов политики экономического роста.

РЫНОК НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СВОЕВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Это требует проведения государством соответствующей региональной политики. Она тесно связана со структурной, также реализуется при помощи гос. инвестиций, финансовых стимулов, создающих привилегированные условия для отдельных отраслей и регионов страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Минимально необходимая граница ГРЭ: регулирование внешних эффектов, производство общественных благ, поддержка конкурентной среды организация денежного обращения.

Максимально допустимая граница: устранение проявлений фиаско рынка.