Общественные слушания по материалам ОВОС Обоснования инвестиций в строительство ВСМ 2
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям ПРОЦЕДУРА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ Чувашская Республика ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям ПРОЦЕДУРА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» . На основании Приказа Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» . Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления и заказчика. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности. ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ Сроки проведения общественных обсуждений с общественными слушаниями составляют (на практике) не менее 1 -1. 5 месяцев с учетом срока приема письменных замечаний и предложений, оформления окончательного варианта Протокола и Приложений к нему и вероятной корректировке материалов ОВОС: ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ 1. Перед началом проведения общественных слушаний осуществляется регистрация его участников: 2. Председатель общественных слушаний открывает слушания, оглашает тему общественных слушаний , инициаторов их проведения и регламент проведения общественных слушаний 3. Докладчики и темы докладов определяются Повесткой общественных слушаний 4. Иные участники общественных слушаний могут выступить по теме общественных слушаний после выступлений докладчиков. 5. Время, отводимое для выступления участников общественных слушаний , определяется регламентом общественных слушаний и объявляется всем участникам общественных слушаний до начала их проведения: 6. В процессе общественных слушаний могут быть заданы вопросы: 7. После выступления желающих участников общественных слушаний Председательствующий подводит основные итоги общественных слушаний , разъясняет порядок подготовки окончательного протокола, его подписание, подачи замечаний и предложений. Председательствующий объявляет о завершении общественных слушаний 8. По итогам проведения общественных слушаний составляется протокол, который подписывается Заказчиком, председателем и членами секретариата, а также желающими поставить свою подпись. ОАО «Скоростные магистрали»
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ВСМ Чувашская Республика ОАО «Скоростные магистрали» 6
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Мероприятия по охране окружающей среды в период проектирования, строительства и эксплуатации ВСМ. Оценка экологического ущерба от ВСМ на всех стадиях жизненного цикла в разработана в рамках ТЗ на разработку Обоснования инвестиций в строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей ВСМ 2 «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» Приказ Госкомэкологии РФ от 16. 05. 2000 г. N 372; «Об охране окружающей природной среды» ФЗ № 7 -ФЗ от 10. 01. 2002 г. Цель : оценка воздействия строительства и эксплуатации ВСМ на компоненты ОС для предотвращения или смягчения воздействия на ОС и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий ОАО «Скоростные магистрали» 7
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Принципы Оценки Воздействия презумпция потенциальной экологической опасности обязательность на всех этапах проектирования анализ альтернатив принцип гласности и учета общественного мнения принцип научной обоснованности, объективности принцип достоверности и полноты информации Источник «Положение об оценке воздействия. . . » Приказ Госкомэкологии РФ от 16. 05. 2000 г. N 372 ОАО «Скоростные магистрали» 8
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Процедура Содержание Ø Ø Ø Ø анализ проектных решений (в т. ч. существующих аналогов), инженерно-экологические изыскания выбор важнейших экосистемных компонентов (ВЭК) и потенциально важных воздействий, оценка воздействия разработка мер по смягчению или компенсации ожидаемых воздействий, предложения по мониторингу, организация общественных обсуждений, в т. ч. общественных слушаний. Методика Ø Ø Ø оценка в категориях пространства, времени и интенсивности воздействия, моделирование, сочетание количественных и качественных оценок, два варианта оценки: «некомпенсированное» воздействие и «остаточное» воздействие, запрет на усреднение оценок, расчет ущерба и компенсационных выплат. ОАО «Скоростные магистрали» 9
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Основные разделы - Основные требования к подготовке Проекта с точки зрения экологических и финансовых рисков реализации Проекта (в т. ч. требования международных финансовых институтов) - Разработка комплекса мероприятий по минимизации экологических и социальных рисков Проекта - Оценка экологического ущерба от ВСМ на всех стадиях жизненного цикла - Мероприятия по управлению экологическими рисками на магистрали (предупреждение, ликвидация аварий и их последствий). - Неопределённости, выявленные при оценке воздействия от ВСМ ОАО «Скоростные магистрали» 10
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям ВЭК и наиболее важные виды воздействий ОАО «Скоростные магистрали» 11
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Воздействие на воздушную среду Выбросы загрязняющих веществ (ЗВ) Шум Основные источники ЗВ: - (строительство) дорожно-строительная техника, земляные работы и перегрузка инертных материалов, сварочные работы и др. - всего 18 видов ЗВ; -(эксплуатация) источники ЗВ сосредоточены на станциях-7 видов ЗВ. l Источники шума: строительная техника подвижной состав в период эксплуатации. l ОАО «Скоростные магистрали» 12
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Санитарно-защитные зоны Вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами (п. 2. 1 Сан. Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. 1. 1200 -03) предприятие относится к III классу опасности с ориентировочной СЗЗ – 300 м. (п. 7. 1. 12 Сан. Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. 1. 1200 -03) ОАО «Скоростные магистрали» 13
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Градостроительная ситуация Ближайшая жилая застройка вдоль трассы расположена на расстоянии от ~50 м до 1200 м ОАО «Скоростные магистрали» 14
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям На этапе строительства Линейная часть По результатам расчетов максимальная приземная концентрация на границе жилой застройки не превысит 0. 08 ПДК по диоксиду азота и по группе суммации «диоксид азота + диоксид серы» , 0. 05 ПДК и 0, 02 ПДК по пыли неорганической (70 -20% Si. O 2) и группе суммации «оксид углерода + пыль цементного производства» . По остальным ЗВ максимальные приземные концентрации не превысят - 0. 01 ПДК. Станции Максимальные концентрации на границе СЗЗ (санитарно-защитная зона 0 составят0, 9 ПДК по диоксиду азота и по по группе суммации «диоксид азот + диоксид серы» . В период строительства линейной части будут соблюдаться действующие нормативные требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест на границе селитебной зоны ОАО «Скоростные магистрали» 15
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям На этапе эксплуатации На основе анализа технологии производства, расчетов выбросов загрязняющих веществ, расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере (варианты расчета: штатный на газе, аварийный на дизтопливе) предлагается установить размер расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для станций размером 300 м от границ промплощадки. Максимальные приземные концентрации по всем загрязняющим веществам составят менее 0, 03 ПДК. Требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест будут соблюдены. ОАО «Скоростные магистрали» 16
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Шум Для линий ж/д транспорта устанавливается расстояние от источника воздействия, уменьшающее это воздействие до значения гигиенического норматива ( «санитарный разрыв» ) (п. 2. 6 Сан. Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. 1. 1200 -03) Обычный поезд Высокоскор. поезд Источники и ориентировочные значения уровня шума, д. Б(А) на расст. 25 м от оси (для линии «синкансэн» Япония) Вид и источник шума Скорость, км/ч 300 320 350 69, 5 70, 5 71, 5 Структурный 66 66, 5 67 От токосъема 68 69, 5 72 Аэродинамический от крышевой части подвижного состава 68 69, 5 72 Общий уровень 74 75 77 От механической части подвижного состава СН величина шума определены в: СН -2. 2. 4/2. 1. 8. 562 -96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» ; МГСН 2. 04 -97 «Допустимые уровни шума, вибрации и требования к звукоизоляции в жилых и общественных зданиях» Нормируемые показатели: максимальный и эквивалентный уровни шума для дневного и ночного времени суток. Для «ночи» нормативы более жесткие. Основные защищаемые от шума объекты: помещения жилых и общественных зданий. ОАО «Скоростные магистрали» 17
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Строительство Принято, что чистое время работы строительной Шумовые характеристики дорожно-строительной техники - в среднем 4 часа в день. Расчетные точки Уровень шума, ДБА выбирались на высоте 1, 5 и на высоте последнего Наименование Макси. Эквивалентный этажа(СНи. П 23 -03 -2003). мальный стреловой автокран 78 78 бульдозер 73 79 экскаватор 75 82 компрессор 72 72 автопогрузчик 78 78 каток 80 80 Рекомендации на период строительства: üисключить производство строительных работ в ночное время; üпредусмотреть организацию технологических перерывов в графике работ для возможности осуществления проветривания жилых помещений. ОАО «Скоростные магистрали» 18
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Эксплуатация Рекомендации: • конструктивные меры - снижение уровня шума в источнике его возникновения (использование современного подвижного состава, особого строения пути, устройство дополнительных шумозащитных фартуков и т. п. ); • строительно-акустические меры – снижение уровней шума на пути его распространения. ОАО «Скоростные магистрали» 19
Техническое Управление Департамента по строительству и Шумозащитные новым технологиям Принцип работы кой ичес экраны тени ст а аку иц Гран Шумопоглащающая кассета Оцинкованная сталь с покрытием Полиэстеровый наполнитель Эффективность акустического экрана может быть увеличена за счет применения обработки поверхностей экрана материалами с высоким звукопоглощением или специальных дополнительных элементов в конструкции акустического экрана, закрепляемых на его верхнем ребре и служащих для увеличения рассеивания и поглощения дифрагирующей звуковой волны. Расчет эффективности акустических экранов произведен в соответствии с СНи. П II-12 -77 ОАО «Скоростные магистрали» 20
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Экологические ограничения Особо охраняемые природные территории (заказники, памятники природы) Водоохранные зоны Защитные леса Миграции животных ОАО «Скоростные магистрали» 21
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Стоимость компенсаторных мероприятий Эколого – экономическая оценка Компоненты среды За весь период строительства За 1 год эксплуатации Физическая среда: Выбросы ЗВ в атмосферный воздух 5, 209 Шумозащитные мероприятия 2 550 000 Водопотребление/ Водоотведение Размещение отходов 0. 587 849. 5 1219. 99 5 285. 3 36. 5 Биологическая среда: Растительность (экономическая оценка ущерба растительным ресурсам, вкл. долгосрочную аренду) 9 531. 4 Животный мир (ущерб охотничьим и неохотничьим видам животных и рыбным ресурсам)) 17 474. 5 ИТОГО, тыс. руб. 2 583 145. 909 436. 4 1 693. 477 ОАО «Скоростные магистрали» 22
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Компоненты среды ОВОС Масштаб Интенсивность Длительность Заключение о воздействии +/- Физическая среда: Выбросы ЗВ в атмосферный воздух точечный долговременное незначительная несущественное - Шум точечный долговременная умеренная существенное - Электромагнитные воздействия точечный долговременное незначительная несущественное - Поверхностные воды локальный долговременное незначительная несущественное - Подземные воды локальный долговременное незначительная несущественное - Биологическая среда: Почвы региональный долговременное умеренная существенное - Растительность локальный кратковременное значительная существенное - Ландшафты региональный долговременное незначительная несущественное - Животный мир региональный долговременное умеренная существенное - Рыбные ресурсы точечный долговременное незначительная несущественное - Социально-экономические условия: Другие отрасли экономики местный и региональный долговременное умеренная существенное + Проектные и подрядные организации местный и региональный средневременная умеренная несущественное + Бюджетные поступления: Районный уровень локальный долговременное умеренная существенное + Областной уровень региональный долговременное незначительная несущественное + Занятость населения локальный долговременное умеренная существенное + Здоровье населения местный долговременное незначительная несущественное - Сельское хозяйство точечный долговременное незначительная несущественное - Охотничий промысел региональный долговременное незначительная несущественное - Воздействие на ООПТ нет нет ОАО «Скоростные магистрали» 23
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Заключение 1. 2. 3. 4. Строительство и эксплуатация ВСМ окажет существенное воздействие на некоторые компоненты природной и социальной среды; Негативное воздействие может быть предотвращено, снижено до приемлемого уровня или частично компенсировано комплексом предложенных природоохранных и технических мероприятий. Прогнозируемое остаточное негативное воздействие оценивается как экологически приемлемое. На этапе проектирования все прогнозные оценки должны быть уточнены в соответствии с конкретикой проектных решений. 24
Техническое Управление Департамента по строительству и новым технологиям Спасибо за внимание ОАО «Скоростные магистрали»
Скачать презентацию Общественные слушания по материалам ОВОС Обоснования инвестиций в
1c40ed92016071cfe43fd6a8e1cca240.ppt