Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ЗАЯВОК ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСАХ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ Салехард 2015
Методические рекомендации составлены в помощь представителям некоммерческих организаций Ямала и направлены на оказание помощи в разработке и написании социально значимого проекта для участия в конкурсах на оказание финансовой помощи НКО. Первое правило: финансируется не проблема, а ее решение. Второе правило: финансируется не решение вообще, а обоснованное решение, цепь событий, действий, мероприятий, подчиненная общей логике и цели, которые приводят к решению проблемы. Все грантодающие организации обращают внимание не на то, что вы делаете, а то, как вы это делаете, есть ли в ваших действиях логика, направлены ли они на улучшение состояния того или иного человека, или природной, социальной, политической или культурной среды.
1 2 Порядок оформления и предоставления заявок для участия в конкурсе 3 4 Введение. О мерах экономической поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления. Основные концептуальные и содержательные моменты разработки проектов для участия в конкурсе Представление отчетности по соглашениям. Контроль реализации проектов.
1 Введение. О мерах экономической поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ И ЯНАО ОБ ОКАЗАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» 3 Постановление Правительства ЯНАО от 23 декабря 2011 г. N 988 -П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из окружного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в ЯНАО на конкурсной основе» . 3 3 Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7 -ФЗ и иными федеральными законами могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности определяемых п. 1 ст. 31 Закона Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах: ФИНАНСОВАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА Субъекты РФ и муниципальные образования вправе оказывать поддержку СО НКО в иных формах за счет бюджетных ассигнований. Оказание финансовой поддержки СО НКО может осуществляться в соответствии с законодательством РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.
Порядок оформления заявок для участия в конкурсах на предоставление субсидий из окружного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в Ямало-Ненецком автономном округе 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ЯНАО и ГКУ «АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЯНАО» Департамент внутренней политики ü ü ü Готовит и публикует (размещает) в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса в текущем году. Оказывает консультационную, методическую помощь представителям соискателей в подготовке заявок на участие в конкурсе. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, сбор и подготовку материалов к заседаниям, подготовку проектов решений конкурсной комиссии. Публикует (размещает) информацию об итогах проведения конкурса в средствах массовой информации. Обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе. Осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством. Аппарат Общественной палаты ü ü ü Осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе. Проверяет конкурсные заявки на соответствие требованиям. Формирует список соискателей, не допущенных к участию в конкурсе, и представляет его в конкурсную комиссию для утверждения. Направляет членам конкурсной комиссии реестр и копии заявок на участие в конкурсе в электронном виде для предварительного рассмотрения и оценки. Направляет уполномоченному органу реестр и оригиналы заявок на участие в конкурсе, краткое описание проектов. Осуществляет консультирование по организационным вопросам.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 3 СУБСИДИЯ СО НКО ПРОЕКТ Под проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам СО НКО, видам деятельности, предусмотренным законодательством о некоммерческих организациях. 3 Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе Конкурс проводится не реже одного раза в год Софинансирование проекта из внебюджетных источников СО НКО должно составлять не менее 10% от общей суммы расходов на реализацию проекта.
ТРЕБОВАНИЯ К СОИСКАТЕЛЯМ СУБСИДИЙ В конкурсе могут принимать участие: • СО НКО, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории автономного округа в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные законодательством • Некоммерческие организации не имеющие задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами • Некоммерческие организации не имеющие задолженности по представлению документов, предусмотренных ст. 32 федерального закона от 12 января 1996 года N 7 -ФЗ "О некоммерческих организациях", в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий финансовый год В конкурсе не могут принимать участие: • Государственные корпорации • Государственные компании • Политические партии • Государственные учреждения • Муниципальные учреждения • Общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами • Соискатели, представители которых являются членами комиссии по проведению конкурса
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ СОИСКАТЕЛЕМ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ Заявление Описание проекта Копия устава Документ, подтверждающий отсутствие (наличие) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами Письменные согласия от руководителя соискателя, руководителя и исполнителей проектов на обработку их персональных данных Документ, подтверждающий полномочия руководителя соискателя на осуществление действий от имени юридического лица, в соответствии с которым руководитель соискателя обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности Формат документов: заявление и описание проекта– MS WORD ! Подтверждающие документы могут быть отсканированы в любом графическом формате – PDF, JPEG, GIF, TIFF и т. п.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ Срок приема заявок - 40 дней с момента объявления Конкурса 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Подшибякина, д. 25 А Заявка на участие в конкурсе с пометкой «НА КОНКУРС» предоставляется на бумажном и электронном носителях E-mail: op_yanao@mail. ru Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы.
СТРУКТУРА ОПИСАТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПРОЕКТА ОПИСАНИЕ проекта социально ориентированной некоммерческой организации I. Основные характеристики + Иные сведения о проекте (ТАБЛИЦА) II. Паспорт социально ориентированной некоммерческой организации III. Информация о социально ориентированной некоммерческой организации IV. Информация об исполнителях проекта 1. Цели проекта 2. Задачи проекта 3. Ожидаемые результаты 4. Описание основных мероприятий, необходимых для реализации проекта 5. Смета предполагаемых поступлений и планируемых расходов 6. Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию проекта. 7. Иные сведения о проекте согласно ТАБЛИЦЕ
Основные концептуальные и содержательные моменты разработки проектов для участия в конкурсе. 3
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА Разделы проекта ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЦЕЛЬ – наивысшая точка достижения, до которой возможно добраться, или в направлении к которой проект позволяет значительно (заметно) приблизиться ЗАДАЧИ РЕСУРСЫ (СРЕДСТВА) МЕТОДЫ ДЕЙСТВИЯ ЗАДАЧА – желаемый, ожидаемый и планируемый результат, который можно увидеть и каким-либо образом измерить (ощутить, описать). Совокупность задач логически и деятельностно направлена на достижение цели ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ БЮДЖЕТ ПРОЕКТА ПРОЦЕДУРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТОЙЧИВОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА ПРОЕКТА: Разумность Реалистичность Рациональность (+актуальность, обоснованность, эффективность, технологичность) ПРОЕКТ – ИЗЛОЖЕНИЕ, ПРИСПОСОБЛЕННОЕ для ВОСПРИЯТИЯ Информация (данные) Смысл (семантика, содержание) Доходчивость, логика (прагматика) Обоснованностьрациональность
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА РЕСУРСЫ ДЕЙСТВИЯ БЮДЖЕТ ПРОЕКТА РЕЗУЛЬТАТЫ • Природные ресурсы) • Финансовые средства • Власть (в т. ч. административный ресурс) • Здания, помещения • Оборудование • Знания, культура и информация • Труд (в т. ч. добровольчество) • Сети и технологии (резонанс, синергетика) • Доверие • Этапность • Последовательность • Взаимосвязь с целями и задачами • Логичность • Обоснованность • Направленность на выполнение задач и достижение цели • Обоснованность (реальность цен и расходов) • Логичность (взаимосвязь с мероприятиями календарного плана) • Соразмерность масштабу проекта • Соразмерность (мероприятия и финансовые составляющие) • Качественные и количественные • Запланированные, неожиданные • Измеримые (ощутимые, описываемые) • Сопоставимые (сравнимые) • Эффективность расходов (экономичность, воздействие на получение запланированных результатов, социального эффекта) • Создание эффекта экономической устойчивости П Р О Е К Т
ОЦЕНКА ПРОЕКТА ü ПРОЦЕДУРЫ и ИНСТРУМЕНТЫ ОЦЕНКИ САМООЦЕНКА ПРОЕКТ УСТОЙЧИВОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ САМОАНАЛИЗ Экспертная оценка КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТА ü Внутренние (в т. ч. самооценка), внешние, независимые Критерии, индикаторы, показатели (количественные, качественные) ü Создание социальной технологии: - измеримый (ощутимый, описываемый) положительный эффект; - методическое описание (тиражируемость) ü Комплексное решение (соединение усилий структур, ведомств) ü Интегративность (объединение территорий, секторов) ü Синергетика (дополнительные, множественные, мультипликативные, сетевые эффекты) ü Критерии значимости и актуальности проекта ü Критерии экономической эффективности проекта ü Критерии социальной эффективности проекта ü Критерии профессиональной компетенции участника конкурса.
Представление отчетности по соглашениям. Контроль реализации проектов. 4
! ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ Соглашение устанавливает штрафные санкции за нарушение сроков предоставления отчетных документов СРОКИ Определяются Соглашением о предоставлении субсидии ОТЧЕТНОСТЬ Направляется в уполномоченный орган ФОРМА Устанавливается Соглашением о предоставлении субсидии При составлении промежуточного и итогового отчетов победителей конкурса социально значимых проектов необходимо акцентировать внимание на следующих основных моментах: ü Отчеты должны быть оформлены в соответствии с требованиями, содержать необходимые реквизиты, которые должны быть размещены на своих определенных местах. ü Соответствие перечня выполненных мероприятий, указанных в отчете, мероприятиям календарного плана. ü Соответствие выполненных мероприятий утвержденным датам проведения мероприятий в календарном плане. ü Наличие развернутой информации о выполнении каждого мероприятия. ü В случае проведения конкурсов, соревнований, фестивалей и других мероприятий масштабного и соревновательного характера, необходимо приложить к отчету положения о мероприятиях, списки участников, списки победителей, списки (накладные) о вручении призов, подарков и другие документы (материалы), подтверждающие реализацию мероприятия. ü Если в отчете указано, что информация о проекте размещалась в средствах массовой информации, необходимо привести ссылки на соответствующие средства массовой информации. ü В итоговом отчете необходимо отражать информацию о достижении плановых показателей, выводы об эффективности реализации проекта и целесообразности продолжения реализации проекта. ü К отчетам необходимо приложить документы (договоры, соглашения, накладные и др. ), фото и видео материалы, диски и другие материалы, подтверждающие реализацию проекта. ü Стилистически отчеты должны быть оформлены в едином стиле (падеже) и без орфографических ошибок, в соответствии с правилами русского языка.
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПЛАТЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ И СОТОВОЙ СВЯЗИ ü К авансовым отчетом не всегда прикладываются отчетные документы Оплата транспорта: ü Не всегда в товарных чеках есть наименование товара Способ оплаты транспорта: 1. Заключение договора на транспортное обслуживание, где написан маршрут и стоимость поездки, имеется соответствующая лицензия транспортной кампании. 2. При покупке бензина прикладываются утвержденные нормы расхода топлива на транспорт, путевые листы, журнал учета путевых листов, журнал учета пробега автотранспорта и др. документы, оформленные надлежащим образом и подтверждающие произведенные расходы. ü Незаверенные копии документов, подтверждающие расходы Оплата услуг связи: ü Плохие и нечитаемые копии документов ü Отсутствуют документы, подтверждающие наличие приобретаемых основных средств за счет субсидии ü Предмет договоров не соответствует направлению расходов по смете ü Отсутствуют раздаточные ведомости на выдачу товарно-материальных ценностей, акты списания ТМЦ и прочие документы подтверждающие расход ТМЦ в рамках проводимых мероприятий Необходимо приложить подтверждающие документы по расходам сотовой связи: договор, акт выполненных работ, расшифровка телефонных соединений (в доказательство, что звонки были в рамках реализации проекта).
КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ Уполномоченный орган осуществляет обязательную проверку соблюдения победителями конкурса условий, целей и порядка предоставления субсидий путем организации текущего и последующего контроля Целью контроля является обоснованность использования субсидий и законность совершения финансовых операций. ü Текущий контроль осуществляется в ходе реализации проекта или его определенного этапа. ü Последующий контроль осуществляется в течение 3 лет после реализации проекта. Формы текущего контроля: Ø Посещение представителем уполномоченного органа победителей конкурса. Ø Участие в проводимых мероприятиях. Ø Проверка промежуточного и итогового отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии. Ø Финансовый отчет об использовании субсидии. Ø Запрос и представление дополнительных, помимо приложенных к отчетам, документов, подтверждающих расходы победителя конкурса на реализацию проекта. Формы последующего контроля: Ø Посещение представителем уполномоченного органа победителей конкурса. Ø Запрос и представление победителем конкурса документов, необходимых для установления целевого характера использования субсидии, а также надлежащего исполнения принятых победителем конкурса обязательств в соответствии с соглашением. 3
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Оказание консультативной помощи по телефонам: Государственное казённое учреждение «Аппарат Общественной палаты» Ямало-Ненецкого автономного округа 8 (34922) 4 -66 -42 Департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа 8 (34922) 2 -42 -66
Скачать презентацию Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПОДГОТОВКА
Методические рекоммендации по подготовке и оформлению заявок для участия в конкусе.ppt