Общественная палата Омской области Расширенное заседание рабочей группы по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области МОДЕРАТОР: Игорь Владимирович Боровский член Общественной палаты Омской области
Общественная палата Стратегический менеджмент: сущность Омской области Программа заседания. üДеятельность общественных советов при органах исполнительной власти Омской области по реализации общественного контроля. üОрганизации независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в социальной сфере. üРеализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»
Послание Президента РФ Владимира Путина Стратегический менеджмент: Федеральному сущность Собранию (12 декабря 2013 г. ) üКак при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти необходимо создавать общественные советы. …они призваны выступать в роли экспертов, а, порой, и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции.
Постановление Стратегический менеджмент: Правительства Омской области от 27 ноября 2013 г. № 307 -п «О порядке образования сущность общественных советов при органах исполнительной власти Омской области» Сформированы общественные советы: ü при 26 органах исполнительной власти Омской области, üпри Администрациях 32 муниципальных сельских районов, üпри 14 территориальных управлениях федеральных органов исполнительной власти по Омской области.
Общественная палата Управленческий цикл Омской области ü обеспечивает организационно-методическую поддержку общественным советам и возглавляет функционирование рабочей группы по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области; ü обеспечивает мониторинг за деятельностью общественных советов при региональных и муниципальных органах исполнительной власти.
Общественная палата Управленческий цикл Омской области üсовещание «Общественный контроль и система независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» (10. 04. 14 г. ), üсеминар-тренинг «Общественные советы при органах власти, как инструмент общественного контроля на региональном уровне» (08. 07. 15 г. ), üсовещание рабочей группы по координации деятельности общественных советов при региональных органах исполнительной власти Омской области (06. 11. 15 г. ), üсеминар «Роль общественных советов при органах исполнительной власти Омской области в сфере противодействия коррупции» (15. 03. 16 г. ), üсеминар «Общественные советы как инструмент общественного контроля на муниципальном уровне» (10. 08. 16 г. ), üрасширенные выездные заседания рабочей группы по координации деятельности общественных советов совместно с общественными советами: при министерстве промышленности, транспорта и инновационных технологий (07. 04. 16 г. ), при министерстве сельского хозяйства и продовольствия (29. 07. 16 г. ), при министерстве здравоохранения (25. 11. 16 г. )
Общественная палата Управленческий цикл Омской области üрекомендации по итогам совещаний и семинаров, выработанные представителями общественных, üтиповое положение о деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области, üрекомендации по информационной открытости общественных советов при органах исполнительной власти Омской области.
Стратегический менеджмент: Мониторинг деятельности общественных советов сущность при органах власти Омской области Источники используемой информации: ü данные сайтов ОИВ на 11. 04. 17 г. . Направления анализа: ü полномочия ОС, определенного Положением об ОС; ü наличие плана работы ОС и виды деятельности, отраженные в плане; ü вопросы рассматриваемые на заседаниях ОС, ü информационная открытость ОС.
Стратегический менеджмент: Полномочия общественных советов, сущность определенные утвержденным Положением о его работе üобщественный контроль за деятельностью государственной власти, üэкспертиза НПА, ü обращение граждан и НКО, üнезависимая оценка, üантикоррупционная деятельность, üротация состава членов совета органов
Стратегический советов Полномочия общественныхменеджмент: сущность при органах власти Омской области Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212 -ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации «: ü Общественные советы … выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом (ст. 13) ü Под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля (общественных советов), осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений (ст. 4).
Стратегический совета В полномочия общественногоменеджмент: сущность не включён общественный контроль за деятельностью региональных органов государственной власти ü Министерство культуры Омской области, ü Министерство образования Омской области, ü Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, ü Главное управление контрактной системы.
Стратегический менеджмент: Положением об общественном совете, не определена сущность ротация состава Совета ü Министерство образования Омской области, ü Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, ü Министерство сельского хозяйства Омской области, ü Министерство финансов Омской области, ü Главное управление контрактной системы Омской области, ü Главное управление информационной политики Омской области, ü Главное управление финансового контроля Омской области.
Стратегический менеджмент: На сайте РОИВ не представлен план работы сущность общественного совета на 2017 г. ü Министерство образования Омской области, ü Министерство имущественных отношений Омской области, ü Министерство сельского хозяйства Омской области, ü Главное управление информационной политики Омской области, ü Главное управление информационных технологий и связи Омской области, ü Главное управление ветеринарии Омской области.
Стратегический менеджмент: Формирование состава общественных советов сущность при органах власти Омской области Критерии используемые при оценке структуры состава общественного совета: 1. Представительство профильных ведомству референтных групп, в первую очередь из числа членов соответствующих НКО (группа потребителей гос. услуг -50% членов). 2. Профессиональная компетентность (группа экспертов). 3. Представительство региональной общественной палаты. 4. Исключение возможности конфликта интересов у членов ОС (не включаются в состав ОС лица, которые по ФЗ не могут быть членами общественной палаты – государственные и муниципальные служащие, депутаты, представители полит. партий, отсутствие судимости, а также – руководители подведомственных организаций). .
Стратегический менеджмент: Состав общественных советов сущность при органах власти Омской области üДиапазон численности общественного совета - от 5 чел. до 36 чел. üВ составе общественного совета отсутствуют представители региональной общественной палаты: • Министерство культуры Омской области, • Министерство здравоохранения Омской области, • Главное управление информационных технологий и связи Омской области, • Главное управление ветеринарии Омской области, • Главное управление жилищной инспекции Омской области, • Главное управление региональной безопасности Омской области. üВ составе общественного совета присутствуют руководители подведомственных учреждений: • Министерство культуры Омской области, • Министерство образования Омской области, • Министерство по делам молодёжи, физической культуры и спорта Омской области.
Федеральный закон РФ Стратегический менеджмент: от 21 июля 2014 г. № 212 -ФЗ сущность «Об основах общественного контроля в РФ» В целях информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости субъектами общественного контроля (… общественные советы) могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти, органов местного самоуправления …, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Перечень параметровменеджмент: Стратегический для проведения оценки открытости информации сущность о деятельности общественных советов Ø Доступность поиска информации на главной странице сайта ОИВ о деятельности Общественного совета (навигационная доступность). Ø Информация о нормативно-правовых актах (приказ/постановление о создании совета, положение о совете, состав совета). Ø Планы работы и отчеты о работе общественных советов. Ø Обратная связь (контакты, возможность обращения, наличие модулей, содержащих опрос общественного мнения (анкеты, опросы) связанного с деятельностью Общественного совета (от лица общественного совета).
Информационная открытость Стратегический менеджмент: общественных советов на официальных сайтах ОИВ сущность ü Созданы разделы с информацией об общественных советах на сайтах всех РОИВ, ü Закрыт доступ на страницу ОС на сайте министерства природных ресурсов и экологии, не открывается положение об ОС на сайте Министерства по делам молодёжи, физической культуры и спорта Омской области, ü Отсутствует ссылка об ОС на главной странице сайтов министерства финансов, главном государственно-правовом управлении, главном управлении информационной политики, государственной жилищной инспекции, ü В разделе обратная связь отсутствуют контактные телефоны и адрес электронной почты для обращений: министерство образования, министерство природных ресурсов и экологии, министерство финансов, у большинства главных управлений Омской области.
Перечень общественных советов Стратегический менеджмент: при администрациях муниципальных районов, сущность представляющих в открытом доступе информацию о своей деятельности üИсилькульский, üКалачинский, üНазываевский, üОконешниковский, üПавлоградский, üПолтавский, üСедельниковский, üТаврический, üТарский, üТюкалиснкий.
Положение Стратегический менеджмент: об общественноме совете при администрации сущность Азовского муниципального района üОбщественный Совет создается для подготовки по поручениям Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области предложений и заключений по проблемным и перспективным вопросам деятельности администрации муниципального района … üНа рассмотрение Общественного Совета могут быть внесены и другие вопросы, связанные с выполнением поручений Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. üГлава Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, является членом Общественного Совета.
Положение Стратегический менеджмент: об общественноме совете при администрации сущность Исилькульского муниципального района üЗадачи Общественного совета: а) привлечение граждан и их объединений к реализации вопросов местного значения; б) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для муниципального района и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления; в) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. üПорядок формирования и структура Общественного совета. • нет численности ОС • нет ротации членов ОС
Состав Стратегический менеджмент: общественного совета при администрации сущность Исилькульского муниципального района üСостав - указан список членов (Ф. И. О. ), без указания их социального статуса? üСозданы комиссии: • По вопросам здравоохранения, культуры, спорта, образования, межнациональных отношений, молодежной политики. • По вопросам экономического развития и сельского хозяйства. • По вопросам охраны правопорядка и общественной безопасности. • По связям с общественностью и СМИ. • По организации независимой оценки качества?
Информационная открытость Стратегический менеджмент: общественного совета при администрации сущность Исилькульского муниципального района üНет ссылки на главной странице официального сайта Администрации (в разделе –прочее). üРазделы: • новости, • нормативно-правовые документы, • деятельность общественного совета (планы, протоколы заседаний), • общественное мнение, • контакты (указаны мобильные телефоны членов Совета), нет адреса электронной почты, • нет раздела – независимая оценка качества работы учреждений социальной сферы.
Информационная открытость Стратегический менеджмент: общественных советов на официальных сайтах ОИВ сущность Обращение Общественного совета при администрации Исилькульского муниципального района Уважаемые руководители предприятий, учреждений, организаций, жители Исилькульского района! В связи с предпосылками к сложной весенне-паводковой ситуации, Общественный совет обращается с просьбой по мере возможностей принять активное участие в противопаводковых мероприятиях: уборке снега и вывозе его на существующие площадки, очистке от наледи кюветов, мостков и водоотводных труб для беспрепятственного пропуска талых вод. О фактах некачественного выполнения работ по очистке от снега дорог и обочин в рамках муниципального контракта на территории городского поселения просим сообщать по телефонам ЕДДС – 21 -642 или телефону редакции газеты «Знамя» – 20 -737. Предлагаем высказать свои конструктивные мнения, инициативы, предложения по содержанию дорог в зимний период и проведению противопаводковых мероприятий в рамках общественной площадки «Обсудим вместе» редакции газеты «Знамя» и Исилькульского телекомитета.
Результаты анализа Народным фронтом организации Стратегический менеджмент: независимой оценки качества услуг в социальной сфере в сущность регионах России. üв ряде случаев в состав советов по независимой оценки качества услуг в социальной сфере включались руководители организаций, в которых должны быть проведена процедура независимой оценки, üимеет место практика, когда орган исполнительной власти в качестве оператора независимой оценки определяет подведомственное учреждение, которое должно само проходить процедуру независимой оценки.
Результаты анкетирования членов Общественной палаты Стратегический менеджмент: и представителей органов исполнительной власти по сущность отдельным аспектам независимой оценки üмогут ли в состав ОС входить руководители подведомственных учреждений, подлежащих независимой оценке? (да -37, 5%, нет и другое мнение – 62, 5%), üкто может быть оператором по осуществлению независимой оценки (в соответствии с ФЗ № 44 – 34, 6%, специализированные бюджетные учреждения – 26, 9%, социально ориентированные НКО – 15, 4%, общественные советы – 23, 1%.
Приоритетные направления Стратегический менеджмент: сущность деятельности общественных советов А) Общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти: ü «нулевые чтения» проектов НПА, üоценка социальной значимости принимаемых ОИВ решений, ü выполнение майских Указов Президента РФ (2012 г. ), ü антикоррупционная деятельность ОИВ (участие в работе различных комиссий ОИВ – госзакупки, кадровых и т. д. ), ü анализ актов проверок ОИВ внешними комиссиями (контрольно-счётная палата и т. п. ), ü качество реализации контрактов заключенных ОИВ по госзакупкам, ü разбор жалоб граждан и организаций на деятельность ОИВ, работа с референтными группами населения, ü оценка информационной открытости ОИВ.
Приоритетные направления Стратегический менеджмент: сущность деятельности общественных советов Б) Общественный контроль за деятельностью организаций, оказывающих услуги в социальной сфере – независимая оценка качества социальных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями и социально ориентированными НКО (заместитель председателя Правительства РФ О. Голодец определить участие общественных советов в процедуре оценки общественно полезных услуг, оказываемых социально ориентированными НКО). В) Информационная открытость общественного совета.
Общественная палата Омской области Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Общественная палата Омской области Расширенное заседание рабочей группы
872967939a448b4fc26430277d7afca4.ppt