Общее равновесие и экономика общественного благосостояния Институциональные аспекты рыночного хозяйства 1
q Общее равновесие и экономическая эффективность. q Эффективность в распределении благ между потребителями (эффективность в обмене). Эффективность в производстве. q Общее равновесие в случаях отклонение от нормальных рыночных условий q Общественные блага: чистые общественные и чистые частные блага. q Определение оптимального объема производства общественных благ. Перегружаемые и исключаемые общественные блага. q Внешние эффекты и внешние издержки. Государственное регулирование внешних эффектов. Корректирующие субсидии. Проблема создания прав собственности. Теорема Коуза-Стиглера. Оптимальность по Парето. q Несостоятельность конкурентных рынков. Рынки с асимметричной информацией. Рыночные сигналы. Моральная нагрузка. 2
Микроэкономические модели Оптимизационные Частичного равновесия (потребителя, производителя) Равновесные Общего равновесия Многорынкового равновесия (аграрный рынок) 3
Кругооборот благ, ресурсов и доходов в экономике 4
Общее равновесие – состояние экономической системы, когда цены обеспечивают равенство доходов от сектора фирм к сектору домохозяйств потоку расходов от домохозяйств к предприятиям. Общее экономическое равновесие –состояние равновесие экономики, при котором все рынки одновременно находятся в равновесии, а каждый субъект максимизирует свою целевую функцию. 5
Анализ общего равновесия общее экономическое равновесие Равновесие, возникающее в результате взаимодействия всех рынков, когда изменение спроса или предложения на одном рынке влияет на равновесные цены и объемы продаж на всех рынках 6
Анализ общего равновесия Этапы 1 - первичное изменение 2 – влияние первичного изменения на рынки дополняющих товаров 3 – влияние первичных изменений на рынки заменяющих товаров 4 – эффект обратной связи 7
Анализ общего равновесия показатель реальных активов страны, Взаимосвязь товарных рынков отражающий ее может быть записана системой уравнений: богатство. количество наличных fd 1(p 1, p 2, …, pn; A, M) = fs 1(p 1, p 2, …, pn; А, M) денег fd 2(p 1, p 2, …, pn; A, M) = fs 2(p 1, p 2, …, pn; А, M) ……………………………. fdn(p 1, p 2, …, pn; A, M) = fsn (p 1, p 2, …, pn; А, M) Если известны А и М, то число уравнений равно числу неизвестных. Подставив реальные значения цен, в результате получим количества обмениваемых товаров. 8
Эффективность обмена Если предельные нормы замены у участников сделки различаются, то существует возможность взаимовыгодного обмена, повышения его эффективности участники сделки Если же выполняется равенство: MRSАм, п = MRSБ м, п обмениваемые товары т. е. предельные возможности обмена одного товара на другой у обоих контрагентов равны, дальнейший обмен не эффективен. При этом оптимум потребителя предполагает также учет цен товаров, следовательно, выполняется равенство: MRSАм, п = MRSБм, п = pм/pп 9
Эффективность обмена Парето-оптимальное распределение благ Это такое состояние экономики, при котором невозможно изменить распределение благ так, чтобы увеличилось их количество у какого-либо одного потребителя без уменьшения благосостояния других. 10
Равновесие потребителя 11
Аналитическое представление равновесия потребителя 12
Аналитическое представление равновесия потребителя 13
Равновесие производителя 14
Аналитическое представление равновесия производителя 15
Аналитическое представление равновесия производителя 16
Эффект обратной связи - это изменение частичного равновесия на данном рынке в результате изменений, возникающих на сопряженных рынках под воздействием первоначальных изменений на данном рынке. 17
Модель общего равновесия Вальраса. Закон Вальраса Предположения модели: Экономика состоит из l - потребителей, использующих n - взаимосвязанных благ, производство которых ведется с применением m - различных факторов производства. 18
Модель общего равновесия Вальраса 19
Модель общего равновесия Вальраса 20
Закон Вальраса 21
ЗАКОН ВАЛЬРАСА (Walras’ Law) Закон, сформулированный Леоном Вальрасом (1834– 1910), который устанавливает, что стоимость требуемых экономикой товаров равна стоимости продаваемых товаров. Такой вывод вытекает из простой мысли о том, что для каждого индивида его доход равен его расходам (включая его займы и сбережения). Это утверждение является важным шагом в доказательстве существования абсолютно конкурентного равновесия (equilibrium), которое является фактором Парето (оптимальность по Парето (Pareto optimality) в теории общего равновесия (general equilibrium theory). 22
Анализ эффективности обмена с использованием ящика Эджуорта. Кривая контрактов 23
Кривая контрактов (договорная линия) 24
Кривая контрактов – это множество эффективных вариантов распределения (через обмен) 2 благ между 2 потребителями, т. е. множество точек, соответствующих распределениям благ, после которых взаимовыгодный обмен теряет смысл. Множество таких распределений называется Паретоэффективным (Парето-оптимальным). Распределение (обмен) является эффективным по Парето, если товар нельзя перераспределить так, чтобы улучшить чье-то положение, не ухудшая положение других. 25
Коробка Эджуорта Эффективность обмена можно анализировать с помощью коробки Эджуорта 0 І ІI ІІІ 3 2 Участник сделки - Б I, III – его кривые безразличия 00 – кривая сделок 1 0 Участник сделки- А 1, 2, 3 – его кривые безразличия область взаимовыгодных сделок 26
Эффективность производства Парето-оптимальное распределение ресурсов достигается тогда, когда уже невозможно их перераспределить так, чтобы увеличить выпуск одного блага, не уменьшив выпуска другого. При данных ресурсах и технологии, чем больше производится одного товара, тем в данный момент меньше возможность производства других товаров. Предположим, в производстве используется 60 час. труда (L) и 40 час. машинного времени (К). Тогда ресурсное ограничение можно записать Lп + Lм = 60 так: Кп + Км =40 П, М – производимые товары 27
Парето-оптимальное распределение ресурсов достигается, когда уже невозможно их перераспределить так, чтобы увеличить выпуск одного блага, не уменьшив выпуска другого. Предельная норма заменытрансформации одного товара другим - MRTм, п - характеризует возможность переброски ресурсов из производства одного товара в производство другого. Предельные издержки увеличения производства одного товара выражаются в отказе от дополнительной единицы другого товара, следовательно, МСп = -∆м. И наоборот, предельные издержки второго товара МСм = -∆п. 28
Эффективный выпуск продукции предполагает соединение эффективности обмена и эффективности производства Выпуск будет эффективным, если он: 1)не выходит за пределы имеющихся ресурсов; 2)будет максимизировать полезность для покупателей при имеющимся количестве благ т. е. выполняется равенство 29
Эффективный выпуск продукции Эффективность выпуска диктует определенные требования к ценам они должны одновременно отражать предельные полезности для потребителей и предельные издержки на производство. 30
Условия достижения Парето – эффективности одновременно в обмене и производстве 31
Эффективное размещение (аллокация)в производстве и обмене одновременно MCb / MСw = Pb/Pw Условия: q все фирмы ценоберущие – совершенная конкуренция MRTcj = MRSij ; q отсутствие экстерналий и общественных товаров; q отсутствие монополии. Пусть монополизировано производство X , тогда Где Если равновесие тогда из монополизированной отрасли Х ресурсы перетекают в отрасль Y. В результате появится перепроизводство в отрасли Y, которое приводит к снижению цены . Вывод: Вмешательство государства в существование монопольного искажения цены в монополизированном производстве приводит к искажениям цен во всех других отраслях 32
Общее равновесие в случаях отклонение от нормальных рыночных условий Существование монополии даже на нескольких рынках искажает цены: 1) в монополизированном производстве (рост цен и недопроизводство); 2) во всех других отраслях (падение цен и перепроизводство). Таким образом нарушается общее экономическое равновесие. 33
Общее равновесие в случаях отклонение от нормальных рыночных условий Установление налога на товары конкурентного рынка не позволяет достичь эффективного распределения ресурсов, то есть тоже нарушает общее равновесие. Правительство может компенсировать нарушенное монополией равновесие, устанавливая налоги на товары конкурентного рынка. В итоге, общеэкономическое равновесие достигается на новом уровне – уровне КВАЗИОПТИМУМА 34
Если пытаться через налогообложение Х восстановить равновесие, то Рх растет и поток ресурсов в У прекращается, но, наоборот, возникает давление на монополизированную Х и общее равновесие может установиться на новом уровне – квазиоптимума (second best) 35
Вывод: q. Если искажение в одной отрасли не может быть устранено, то лучше отказаться от достижения максимальной эффективности в других отраслях, чтобы сбалансировать экономику в целом. 36
Вспомним функции рынка: q Регулирующая: согласование производства и потребления по ассортименту, качеству, цене товаров. q Стимулирующая: мотивация производителей к созданию новой продукции, росту качества, снижению издержек. q Ценообразующая: выявляет ценность товара не только через производственные затраты, но и его полезность. q Санирующая: вытеснение неэффективных производителей (устаревшее, неконкурентоспособное (устаревшее, неконкурентоспособно 37 производство).
В соответствии с этим роль государства: q Создание рамочных условий, обеспечение правовой базы – обоснование устойчивых и обязательных для выполнения всеми ХС «правил игры» : q q q право собственности; гражданское законодательство; органы надзора за соблюдением правил хозяйственной деятельности. 38
Устранение «провалов рынка» Несостоятельность рынка – ситуация, когда действие рыночных механизмов не приводит к эффективному использованию ресурсов. Фиаско (провалы) рынка - ситуация, когда рынок не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное распределение и полное использование ограниченных ресурсов. 39
Причины «фиаско» рынка qнесовершенная конкуренция; qнесовершенная информация; qнеполный набор рынков; qдефекты в правах собственности; qпротиворечие между экономической эффективностью и социальной справедливостью. 40
Недостатки (фиаско) рынка q. Производство общественных благ. q. Проблема внешних эффектов. Проблема q. Монополизация рынка: рынок предполагает широкое рассредоточение рыночной власти, но не способен предотвратить перерастание конкуренции в монополию. q. Рынок порождает циклические колебания производства (падение колебания производства, безработица инфляция). q. Дифференциация доходов: рынок не способствует социально справедливому распределению доходов. Дифференциация доходов как следствие владения ресурсами производства. q. Асимметрия информации. 41
Общественные блага q Блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо. q Оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. q Например, система национальной обороны. q Бывают общественные "антиблага" – побочные нежелательные продукты производства или потребления. 42
Чистые общественные и частные блага q Чистое общественное благо - благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет (свойство неизбирательности) q Получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственным потребителем невозможно (свойство неисключительности). q Чистое частное благо - благо, которое можно разделить среди людей так, что кому -то от этого не будет ни выгоды, ни затрат. 43
q. Чисто общественное благо (pure public good) – благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. q. Чисто частное благо (pure private good) – благо, каждая ) единица которого может быть продана за отдельную плату. 44
q. Обеспечение общественных благ часто требует государственных действий. q. Чистое частное благо может эффективно распределить рынок. Следовательно, чистое частное благо приносит полезность только покупателю. q. Есть блага одновременно общественные и частные (услуги полиции, когда оказывается частная услуга конкретному лицу). 45
Частное благо Общественное благо Кривая спроса – сумма объемов спроса для каждой цены вдоль горизонтальной оси. Люди корректируют объем спроса, чтобы приспособить его к своим вкусам и экономическому положению. Кривая спроса – сумма предельных полезностей для каждого объема вдоль вертикальной оси. На единицу этого блага не назначается цена, и каждый потребитель всегда потребляет одинаковые 46 объемы блага.
q. Проблема безбилетника, "зайца" (free-rider problem) – невозможность для лиц, производящих чисто общественные блага (или положительные экстерналии), получить плату за них с тех, кто извлекает выгоду из использования указанных благ в силу того, что принцип исключения в данном случае неприменим. 47
Проблема «безбилетника» q Если оплата чисто общественных благ будет осуществляться в соответствии с предельными выгодами от их использования, то появляются мощные стимулы для сокрытия истинной информации и преуменьшения реальных размеров получаемых выгод. Решение «проблемы безбилетника» : q Модель Линдаля определяет в рамках добровольного обмена систему цен (налоговых платежей), которая лежит в основе принятия решений об оптимальном объеме предоставления общественного блага. 48
Оптимальный объем производства общественных благ MSB(Qs) = MC(Qs) MSB (Qs) - предельная общественная выгода от потребления общественного блага в количестве Qs; Qs MC (Qs) - предельные издержки производства и обеспечения потребителей общественным благом в количестве Qs. 49
Перегружаемые и исключаемые общественные блага q Перегружаемые - которых может не Перегружаемые хватить на всех потребителей, т. к. при определенном количестве появление дополнительных потребителей приводит к уменьшению полезности (например, пробки на дорогах, общественный транспорт, очередь в поликлинику). q Исключаемые - доступ к которым Исключаемые ограничен, на которые легко назначить цену, и они могут предлагаться фирмами, действующими с целью извлечения прибыли (телевещание, платные автобаны, частная медицина и образование). 50
q. Перегружаемое общественное благо (congestible public good) – общественное благо, потребление которого не избирательно лишь до определенного уровня (точки перегрузки), после которого на дополнительного потребителя накладываются определенные издержки. q. Исключаемое общественное благо (excludable public good) – общественное благо, потребление которого не избирательно, но затраты на устранение дополнительных потребителей довольно малы. 51
Внешние эффекты (экстерналии) Внешние эффекты (экстерналии Воздействие экономических субъектов, участвующих в данной сделке, на третьих лиц, не принимающих участия в сделке. q Отрицательные (негативные экстерналии): Отрицательные занижение цен в сравнении с эффективными и завышение объемов производства в сравнении с эффективными (сброс отходов производства в реку). q Положительные экстерналии – завышение цен относительно эффективных и, как следствие, уменьшение объема выпускаемой продукции(хорошо отремонтированные дороги, как, впрочем, любое производство, которое связано с общественным потреблением). 52
q Внешние (побочные) эффекты, экстерналии (externalities, spillover effects) – не получившие отражения в ценах затраты (отрицательные экстерналии) или выгоды (положительные экстерналии) от рыночных сделок, которые несут или которыми пользуются лица, не участвовавшие в сделке. q Трансформация внешних эффектов во внутренние (internalization of an externality) – процесс приближения предельных частных затрат (и соответственно выгод) к предельным социальным затратам (выгодам). !!!ВЫВОД – любые внешние эффекты негативно воздействуют на экономику!!! 53
q Совокупные внешние издержки, ТЕС - совокупный ущерб, наносимый третьим лицам. q Предельные внешние издержки, МЕС - дополнительные издержки производства дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц. q Предельные частные издержки, МРС - стоимость услуг тех ресурсов, которые фирмы покупают или которыми владеют. q Предельные общественные издержки, MSC: издержки, MSC = МЕС + МРС q При отрицательном внешнем эффекте: МРС < MSC q При положительном внешнем эффекте: При положительном внешнем эффекте: МРС >MSC 54
q. Предельная общественная полезность, MSB - дополнительная полезность, извлекаемая при производстве еще одной единицы продукции. q. При существовании отрицательного внешнего эффекта общее условие достижения эффективности: МРС + МЕС = MSC = MSB 55
q Предельная индивидуальная полезность (МРВ) товара - предельная полезность, получаемая лицом, купившим дополнительную единицу товара. q Предельная внешняя полезность (МЕВ) товара - предельный выигрыш, извлекаемый третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями данного товара. q Совокупная внешняя полезность (ТЕВ) равна произведению полезности единицы товара на количество потребленных единиц. q. При положительном внешнем эффекте: МSB > MPB 56
Государственное регулирование внешних эффектов q Административно-командные методы - прямые запреты и требования. q. Административно-командные методы регулирования внешних эффектов, как правило, не приводят к оптимальному размещению ресурсов, так как имеют достаточно краткосрочный эффект. q Корректирующие налоги и субсидии. q. Корректирующий налог - налог на выпуск товаров или услуг, который поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства. q. Корректирующая субсидия - платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний 57 эффект.
q. Корректирующий налог (corrective tax) – налог на выпуск экономических благ, который повышает предельные частные затраты до уровня предельных общественных. q. Корректирующая субсидия (corrective subsidy) – субсидия производителям или потребителям экономических благ с положительными внешними эффектами, позволяющая приблизить предельные частные затраты к предельным общественным. 58
Корректирующий налог (налог Пигу) q Т (налог) = совпадает по величине МЕС (предельные внешние издержки) q МРВ + Т = MSC (кривая предельных индивидуальных издержек с учетом налога Пигу совпадает с кривой предельных общественных издержек, что ведет к уменьшению выпуска продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня). 59
Корректирующая субсидия q G(субсидия) = совпадает по величине с МЕВ (предельная внешняя полезность) q МРВ + G = MSB (кривая предельной индивидуальной полезности с учетом субсидии совпадает с кривой предельной общественной полезности, что приведет к увеличению выпуска продукции с позитивными внешними эффектами до эффективного с позиции размещения ресурсов уровня: Qq = Qp) 60
q Права собственности (property rights) – совокупность властных прав, санкционированных поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ. q В процессе общественного развития права собственности подвергаются спецификации или размыванию. q Спецификация прав собственности (specification of property rights) – определение субъекта, объекта собственности и способов наделения ею; четкое и недвусмысленное определение правомочий собственника. q Размывание прав собственности (attenuation of property rights) – ослабление спецификации прав собственности. 61
Создание рынка прав на загрязнение Государство, устанавливая определенный допустимый объем загрязнения, определяет фиксированный объем предложения прав на загрязнения. Рыночная цена определяется с учетом спроса на загрязнения. Экономические субъекты, для которых эта цена будет выше издержек на снижение либо ликвидацию вредных выбросов, очевидно, не купят такую лицензию, а будут 62 осуществлять сравнительно дешевые меры.
q Трансакция (transaction) – взаимодействие субъектов по поводу обмена экономических благ. q Трансакционные издержки (затраты) (transaction costs) – затраты в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. q Типы трансакционных издержек: затраты на поиск информации, затраты на ведение переговоров и заключение контракта, затраты измерения, затраты спецификации и защиты прав собственности, затраты (на предотвращение и устранение последствий) оппортунистического поведения. 63
Теорема Коуза-Стиглера q При нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны. q Эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на данные ресурсы; достаточно лишь, чтобы издержки на установление и защиту прав собственности, осуществление переговоров и обеспечение соглашения по перераспределению этих прав были бы не столь велики. q В итоге таких переговоров все не учтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку и их собственником становится (или остается) тот экономический субъект, которому это наиболее выгодно. 64
q. Теорема Коуза (Coase theorem) – если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в первоначальном распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). 65
Несостоятельность конкурентных рынков q. Наличие рыночной власти у производителя или продавца ресурсов. q. Наличие неполной и неточной информации о рыночных ценах или о качестве продуктов. q. Наличие внешних эффектов. q. Рынки не способны предложить общественные товары, полезные многим потребителям. 66
Асимметричная информация q Ситуация, когда часть участников сделки владеет важной информацией, которой не владеют другие заинтересованные лица. q Охватывает различные сферы деятельности: qрынок продуктов; qрынок страхования; qрынок кредитов; qрынок труда. q Факт асимметричности информации требует более активного участия правительства в регулировании экономики, ибо недостаточная или ошибочная информация может разрушить рынки. 67
«лимоны» и «персики» q Понятия «лимоны» и «персики» тесно связаны с рынками асимметричной информации. Рынки асимметричной информации - это рынки, на которых одна из сторон обладает большей информацией о продукте, услуге, чем другая. q «Лимоном» в США называют неликвидный подержанный автомобиль. «Персик» - это напротив, качественный подержанный автомобиль в хорошем состоянии. Внешне все автомобили вымыты, надраены до блеска, и бодро ревут моторами. q Именно такую ситуацию, когда покупатель не может точно определить качество автомобиля, Нобелевский лауреат Джордж Акерлоф проанализировал в работе «Рынок лимонов» - неопределенность качества и рыночный механизм» . q Главный вывод - т. к. покупатель не может отличить хорошую машину от плохой, и при этом вероятность выбрать «лимон» составляет 50%, то покупатель заплатит за автомобиль некую среднюю цену, и никогда не максимальную. И это не зависит от того, - «лимон» он покупает, или «персик» . Покупатель этого не знает. И всячески старается снизить свои риски. А продавец продаст ему за эти деньги вполне «приличный лимон» . 68
Рыночные сигналы q Механизм, позволяющий продавцам и покупателям элиминировать (отменять) информационную асимметрию. q Проблемы асимметричной информации могут быть решены в том случае, когда к покупателям поступают сигналы о качестве благ со стороны продавцов этих благ (Майкл Спенс). q Примеры сигналов: образование соискателя на рынке труда, гарантии и поручительства - сигналы о качестве товаров. 69
Моральная нагрузка и асимметрия q Может наблюдаться, когда страхующийся может воздействовать на возможность либо значимость факта, вызывающего выплату (изменить свое поведение после приобретения страхового полиса), а страховая компания не в состоянии обеспечить его квалифицированное наблюдение. q Возникает на различных рынках: на страховом рынке, на рынке домашнего скота, рынке распределения ресурсов и т. д. 70
q. Моральный риск (moral hazard) – поведение индивида, сознательно увеличивающего вероятность возможного ущерба в надежде, что убытки будут полностью (или даже с избытком) покрыты страховой компанией. q. Страховое покрытие – сумма, которая будет выплачена застрахованному лицу страховой компанией в случае возникновения потерь. 71
q. Оппортунистическое поведение, оппортунизм (opportunism) – поведение индивидов, уклоняющихся от условий соблюдения контракта с целью получения прибыли за счет партнеров. q. Обратный выбор (adverse selection) – оппортунистическое поведение до заключения контракта; в этом случае одна из сторон скрывает имеющуюся у нее информацию, что позволяет ей добиться выигрыша при заключении контракта за счет ущемления интересов другой стороны. 72
Распределение доходов q. Функциональное распределение доходов означает распределение дохода между факторами производства. q. Принцип распределения предельная производительность ресурсов. q Персональное распределение дохода означает распределение дохода между домашними хозяйствами, которые они получают от разных ресурсов, имеющихся в их распоряжении. 73
Личный доход: qдоход от труда; qдоход от собственности; qгосударственные трансфертные платежи. Богатство: qчистая ценность имущества, которым обладает домашнее хозяйство в данный момент времени (за вычетом долгов: qматериальные активы (дом, автомобиль, земельный участок); qфинансовые активы (наличные деньги, сберегательные счета). 74
Показатели дифференциации доходов: q Кривая Лоренца: показывает насколько фактическое распределение дохода отличается от абсолютно равномерного распределения. q Индекс Джини: показывает степень дифференциации доходов = отношение площади треугольника между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца к площади треугольника между линией абсолютного равенства и абсолютного неравенства (0 -1). неравенства q Децильный коэффициент: показывает во сколько раз дохода 10 % высокооплачиваемой части населения превышает доходы 10 % низкооплачиваемой 75 части.
76
Фиаско (изъян, провал) государства Изъян государства – это его Изъян государства неспособность обеспечить аллокативнуюную эффективность* и соответствие политики распределения принятых в обществе представлениям о справедливости. *Аллокативная эффективность – это производство продукта рациональной или заданной структуры посредством использования эффективной комбинации ресурсов, обеспечивающей минимальные издержки. 77
Концепция изъянов государства менее развита, чем теория изъянов рынка. Однако выделяют четыре группы факторов, негативно сказывающихся на выработке и реализации решений, основанных на общественном выборе: q ограниченность доступной информации; q неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия; q несовершенства политического процесса; q ограниченность контроля за государственным аппаратом. 78
Ограниченность доступной информации q. Cказывается на эффективности действий не только участников рыночных сделок, но и участников политического процесса. q. Влияние, которое рациональное неведение оказывает на аллокацию ресурсов общественного сектора. q. Информационная асимметрия. 79
Неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия. Общественный сектор – лишь одна из составных частей рыночного хозяйства. Действия государства, в том числе связанные с принуждением, вплетаются в сложную структуру взаимодействий между другими субъектами экономики. Государство лишь в некоторой мере ее модифицирует. 80
Несовершенства политического процесса. Под воздействием различных обстоятельств, таких как рациональное неведение избирателей, принятие произвольных и манипулируемых решений, влияние групп специальных интересов и погони за рентой, политика государства отнюдь не всегда обеспечивает одну и ту же меру эффективности и справедливости, которая в принципе достижима на основе доступной информации и фактического влияния на рыночные процессы. 81
Политический рынок q. Логроллинг (logrolling )- практика торговли голосами среди членов законодательных органов. В законодательной деятельности политики стремятся повысить свою популярность, используя систему логроллинга ( «перекатывание бревна» ). Это практика взаимной поддержки политических решений путем торговли голосов. Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат покупает, отдавая взамен свой голос в защиту проектов и программ своих коллег. Не всякая торговля голосами представляет собой негативное явление, иногда с помощью логроллинга удается добиться более эффективного распределения экономических ресурсов. Однако не исключен и 82 противоположный эффект
q Политические деятели и государственные служащие не могут быть одинаково знакомы со всеми аспектами решаемых ими проблем. Более того, им, как и избирателям, свойственно рациональное неведение. Так, если член парламента избран неведение. преимущественно голосами сельских жителей, заинтересован, главным образом, в их поддержке и занимается, прежде всего, аграрными вопросами, то, участвуя в голосовании, например, по поправкам к закону об авторском праве, он вряд ли станет детально изучать историю вопроса, преимущества и недостатки возможных вариантов решения и т. д. Группы интересов зачастую концентрируют свои усилия на формировании нужной им позиции органов власти. Это достигается за счет лоббирования. Лоббизм – это лоббирования попытки влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения. 83
Ограниченность контроля за государственным аппаратом Особенности положения и поведения бюрократии способны усилить неэффективность функционирования общественного сектора, в частности, вести к его чрезмерному разрастанию и неоправданному увеличению затрат. 84
Проблема экстерналий q Неспособность рынка в ряде случаев обеспечивать взаимную адекватность индивидуальных выгод и издержек, стимулов и усилий, что влечет отклонения фактических масштабов той или иной деятельности от оптимальных значений. q В сфере функционирования государства индивид, будь то избиратель, политик или чиновник, редко принимает на себя полные экономические последствия собственных действий. 85
FLASHBACK q. Для реальной экономики характерны ситуации, когда провалы рынка, как и провалы государства возникают едва ли не повсеместно. Задача состоит в том, чтобы минимизировать потери, находя адекватное для каждой специфической ситуации сочетание между функционированием рыночных сил и ограничивающим их принуждающим воздействием государства, если последнее вообще уместно. 86
Скачать презентацию Общее равновесие и экономика общественного благосостояния Институциональные аспекты
ЭТ2012-11общее равнов эк благосост.pptx