Общая характеристика сферы межбюджетных отношений» Студентки 4 курса, 406 группы Дневного отделения: Савельевой Н. Н.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетныхn правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса
Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов; 88 бюджетов субъектов РФ (из них 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 9 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петер-бурга); бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и местные бюджеты.
Структура бюджетной системы РФ
Межбюджетные отношения в основываются на 5 основных принципах Принцип распределения и закрепления расходов бюджетов по определённым уровням бюджетной системы Российской Федерации; Принцип разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации; Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований; Принцип выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; Принцип равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации
Формы оказания финансовой поддержки Субвенция Субсидия Бюджетный кредит Дотация Бюджетная ссуда
Субвенция - бюджетные средства бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов. Дотация – бюджетные средства бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе, являющиеся нецелевым трансфертом и входящие в состав собственных доходов бюджета.
Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе. Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.
Для современной системы межбюджетных отношений России характерно: несоответствие организации финансовых потоков и распределения бюджетно-налоговой компетенции политикоэкономическому устройству страны; чрезмерная финансовая централизация; низкий уровень собственных закреплённых доходов в бюджетах субъектов Федерации и муниципальных образований; высокая доля регулирующих доходов в субфедеральных и субрегиональных бюджетах; нестабильность регулирующих доходов; продолжающаяся тенденция к централизации финансовых средств в бюджетах вышестоящего уровня.
пути преодоления проблем межбюджетных отношений в Российской Федерации создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; корректировка механизмов оказания финансовой помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и местного самоуправления.
В 2011 - 2013 годах прогнозируется ежегодный рост доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации при одновременном снижении их удельного веса в ВВП. Доходы и расходы указанных бюджетов в 2013 году увеличатся по сравнению с 2010 годом на 19, 4 % и 13, 9 % соответственно. Увеличение доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 - 2013 годах прогнозируется в основном за счет роста поступлений налоговых и неналоговых доходов при одновременном сокращении объема, предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Распределение дотаций на 2011 год на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (тыс. рублей) Наименование субъекта Российской Федерации Сумма Республика Адыгея (Адыгея) 3 347 416, 20 Республика Алтай 5 982 034, 20 Республика Башкортостан 4 619 302, 50 Республика Бурятия 10 774 731, 40 Республика Дагестан 31 137 749, 90 Республика Ингушетия 6 963 253, 40 Кабардино-Балкарская Республика 5 521 922, 40 Республика Калмыкия 1 959 559, 90 Карачаево-Черкесская Республика 4 133 363, 70 Республика Карелия 2 765 154, 60 Республика Коми 1 473 746, 10 Республика Марий Эл 4 393 490, 10 Республика Мордовия 3 390 491, 40 Республика Саха (Якутия) 39 771 181, 40
Республика Северная Осетия — Алания 5 794 210, 70 Республика Тыва 9 556 761, 30 Удмуртская Республика 2 425 343, 40 Республика Хакасия 1 582 957, 80 Чеченская Республика 13 278 038, 2 Чувашия Алтайский край Забайкальский край Камчатский край Краснодарский край Красноярский край Приморский край 13 278 038, 20 4 635 774, 00 17 178 274, 70 6 014 887, 30 29 342 236, 60 8 087 371, 70 379 070, 40 10 331 696, 80 Ставропольский край 8 812 380, 20 Хабаровский край 7 017 002, 20 Амурская область 5 079 561, 20 Архангельская область 5 466 546, 80 Астраханская область 1 598 620, 90 Белгородская область 579 657, 10
Брянская область 5 877 443, 70 Владимирская область 3 391 891, 40 Волгоградская область 3 379 133, 50 Вологодская область 737 885, 40 Воронежская область 5 655 848, 40 Ивановская область 7 429 216, 50 Иркутская область 4 150 620, 80 Калининградская область 497 965, 30 Калужская область 570 815, 50 Кировская область 6 899 707, 90 Костромская область 2 515 760, 30 Курганская область 6 867, 70 Курская область 2 796 165, 50 Магаданская область 7 614 173, 70 Мурманская область 1 599 383, 60
Нижегородская область Новгородская область 1 461 558, 50 768 044, 40 Новосибирская область 4 040 787, 20 Омская область 3 544 286, 30 Оренбургская область 1 524 215, 40 Орловская область 4 142 981, 30 Пензенская область 5 130 774, 90 Псковская область 4 139 322, 90 Ростовская область 10 076 218, 40 Рязанская область 2 843 665, 10 Саратовская область 5 724 850, 90 Свердловская область 317 733, 20 Смоленская область 3 087 330, 10 Тамбовская область 7 815 502, 80 Тверская область 3 428 470, 60
Томская область Тульская область Ульяновская область Челябинская область Ярославская область 3 133 509, 80 1 863 055, 40 2 914 067, 60 4 166 366, 40 800 451, 90 Еврейская автономная область 2 228 176, 70 Чукотский автономный округ Всего 466 620, 40 396 995 657, 90
Структура поступлений доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в 2008 - 2013 годах (в %) 2008 2010 отчет Доходы - всего 2009 2011 2012 2013 отчет прогноз 100, 0 100, 0 81, 7 74, 9 78, 3 80, 6 85, 0 86, 9 18, 3 25, 1 21, 7 19, 4 15, 0 13, 1 в том числе: налоговые и неналоговые межбюджетные трансферты
Структура межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (в %)
Данные об объемах межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (в млрд. рублей) 2010* 2012 2013 проект 1 259, 4 1023, 5 963, 2 762, 0 800, 7 710, 0 674, 5 распределенный объем 752, 1 791, 1 639, 0 582, 9 в % к общему объему межбюджетных 66, 6 62, 8 62, 4 60, 5 9, 53 71, 0 91, 6 11, 1 15, 7 Общий объем межбюджетных трансфертов - 1 129, 0 2011* всего в том числе: Объем межбюджетных трансфертов, подлежащий распределению согласно приложениям к законопроекту, - всего из них: трансфертов нераспределенный остаток 9, 9 в % к распределенному объему 1, 3 1, 2
Сводные данные о прогнозируемых расходах федерального бюджета на межбюджетные трансферты (в млрд. рублей) 2010 2011 сводная бюджетная роспись* 1323, 7 1259, 4 2013 бюджетная роспись* Межбюджетные трансферты по сводная 2012 Проект 1023, 5 963, 2 -235, 9 -60, 3 всем разделам бюджетной классификации расходов - всего изменения к предыдущему году: сумма -64, 3 % -4, 9 -18, 7 -5, 9 11, 82 9, 11 7, 91 Доля в общем объеме расходов федерального бюджета, % 12, 94
Доля в ВВП, % 2, 93 2, 5 1) Раздел 14. Межбюджетные 575, 6 569, 8 443, 7 сумма -5, 8 -126, 1 % -1 1, 83 1, 56 442, 4 трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера - всего изменения к предыдущему году: -22, 1 -1, 3 -0, 3 в том числе: Подраздел 14 01. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации 397, 0
Подраздел 14 02. Иные дотации 106, 2 126, 3 35, 1 сумма 20, 1 -91, 2 0, 0 % 18, 9 -72, 2 0, 0 46, 5 11, 6 10, 3 изменения к предыдущему году: Подраздел 14 03. Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера 72, 4
изменения к предыдущему году: сумма -25, 9 % -35, 8 -75 -11, 2 689, 6 579, 8 520, 8 сумма -58, 5 -109, 8 -59, 0 % -7, 8 -15, 9 -10, 2 2) Межбюджетные трансферты 748, 1 -34, 9 -1, 3 целевого характера - всего изменения к предыдущему году:
Скачать презентацию Общая характеристика сферы межбюджетных отношений Студентки 4 курса
Савельева, Межбюджетные.pptx