Общая теория государства и права Происхождение и сущность

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Общая теория государства и права Происхождение и сущность государства Причины происхождения государства Экономические причины 1. «Неолитическая революция» переход от собирательства к производящей экономике 2. Три крупных общественных разделения труда: отделение скотоводства от земледелия отделение ремесла появление купцов 3. Рост производительности труда и появление излишков 4. Появление частной собс твенности 1

Социальные причины 1. Разложение рода и возникновение семьи 2. Появление антагонизма 3. Раскол общества на классы Сущность государства есть главное, основное, определяющее в нем, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, обусловленных общим экономическим базисом (совокупностью произво дительных сил и производственных отношений общества). Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса( социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его объединение. Государство (классовый подход) – политическая организация, поддерживающая господство одного класса над другими. Государство (общественный подход) – политическая организация ассоциация, члены которой объединены в единое целое публично властными отношениями. 2

Теории происхождения государства Патриархальная (Платон, Аристотель) Теологическая (Ф. Аквинский) Договорная (Ж. Ж. Руссо, Г. Гроцкий, Б. Спиноза Т. Гоббс, А. Н. Радищев) Марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин) Теория насилия (Л. Гумплович, К. Каутский Психологическая (Петражицкий, Э. Фромм) Органическая (Г. Спенсер) 3

Признаки государства, отличающие его от других политических организаций Наличие особого аппарата управления (публичной власти) Государство есть официальный представитель всего общества Разделение населения по территориальному признаку Суверенитет Наличие аппарата принуждения Налоги, займы 4

Типы государств Формационный подход Рабовладельческое Цивилизационный подход (А. Дж. Тойнби) Египетская Китайская Феодальное Буржуазное Социалистическое Иранская Сирийская Мексиканская Западная Дальневосточная Православная Арабская Другие (всего 21) 5

Функции государства — это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловлен ных как классовой, так иобщесоциальной его сущностью и соци альным назначением. Классификация функций государства Сферы деятельности (объекты воздействия) Продолжительность действия Социальная значимость Внутренние Временные Общие Внешние Постоянные Отдельные Правовые формы Осуществления Правотворческие Управленческие Судебные 6

Право — система общеобязательных норм и правил поведения, формально определенных, закрепленных в официальных документах и охраняемых государством. Право возникает на определенном этапе развития человечества в силу объективных общественных потребностей. Признаки права: — исходит от государства — выражает государственную волю — охраняется государством — является регулятором общественных отношений Право характеризуется: — формальной определённостью — нормативностью — системностью — динамизмом (статичностью) — неперсонифицированностью Имеет общезначимый и общеобязательный характер 7

Соотношение системы права и системы законодательства Право – это сложное общественное явление Системы законодательства Системы права — законы — подзаконные акты — конституция, конституционные законы, федеральные документы, законы субъектов федерации — указы президента, постановления правительства РФ, приказ Федерального Министра, решения органов управления субъектами РФ, решения муниципальных органов — отрасли права — подотрасли права — институт права — нормы права 8

Нормативно-правовой акт — это письменный документ соответствующего компетентного государственного органа, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются нормы права, содержащие правила поведения общего характера. Норма права — юридическое правило поведения, которое устанавливается и охраняется государством Закон – нормативно правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в строго определённом особом порядке, устанавливающий нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения 9

Классификация законов По юридической силе По сфере действия Конституция РФ Федеральные конституционные По субъектам правотворчества Законы субъектов федерации Содержат нормы различных отраслей права Принятые в результате референдума Постоянные Временные Принятые органами власти Федеральные По отраслевой принадлежности По сроку действия По внешней форме выражения По кругу лиц Конституция РФ Граждане Кодекс Иностранные граждане Устав Закон Федеральные Лица без гражданства 10

Нормативно правовые акты действуют Во времени Вступление в силу Истечение срока указанного в акте В пространстве Утрата силы Истечение срока действия По кругу лиц Суша Воды Недра Приостанов ление действия Истечение срока после опубликования акта Немедленно Воздушное пространство Прямая отмена Изменение обстоятельств 11

Действие актов по кругу лиц Политико–правовое состояние Граждане государства Иностранцы Лица без гражданства Пол Возраст Профессиональная принадлежность Мужской Военнослужащие Женский Специальные служащие Другие Беженцы Иные основания 12

Система права — это исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая харак тером регулируемых общественных отношений. Отрасль права — это совокупность правовых норм, объединенных в правовые институты, регулирующих однородные общественные отношения. Правовой институт — это часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид однородных общественных отношений. Структура нормы права Гипотеза Диспозиция Санкция Гипотеза — это часть нормы права, содержащая указания на конкретные фактические жизненные обстоятельства (события, дейст вия, состояния), при которых данная норма права вступает в действие. Диспозиция — это часть нормы права, содержащая само пра вило поведения, которому субъекты права должны следовать, если они оказываются в условиях, предусмотренных в гипотезе. Санкция — это часть нормы права, содержащая вид и меру воз можного наказания за невыполнение требований диспозиции или по ощрения за совершение рекомендуемых 13 действий.

Классификация норм права Отраслевая принадлежность нормы Юридическая сила Степень общности содержания Конституционного права Законы Нормы принципы Гражданского права Подзаконные акты Общие нормы Уголовного права Конкретные нормы Административного права Степень активизации социально полезной деятельности и т. д. Характер правила поведения Обычные Управомочивающие Поощрительные Обязывающие Запрещающие Предмет взаимодействия Социальные Социально технические Способы установления правил поведения Категорические (императивные) Диспозитивные Технические приемы установления правил поведения Определенные Бланкетные Отсылочные 14

Правовые отношения — это часть общественных отношений, урегулированных нормами права, субъекты которых являются но сителями субъективных прав и субъективных юридических обязанностей. Правоотношения Характеризуются признаками Общие Волевой характер Идеолог ическая природа Специальные Возникают на основе норм права Охраняются гос вом Субъекты обладают и правами и обязанностями По целям воздействия Статические Динамические Классифицируются По отраслевой По субъектам По генетической и функциональной связи По характеру воздействия По содержанию Общие Конкретные Материальные Процессуальные Регулярные Охранительные Простые Сложные 15

Правоотношения Характеризуются признаками Общие Волевой характер Идеолог ическая природа Специальные Возникают на основе норм права Охраняются гос вом Субъекты обладают и правами и обязанностями По целям воздействия Статические Динамические Классифицируются По отраслевой По субъектам Общие Конкретные По генетической и функциональной связи Материальные По характеру воздействия Регулярные Охранительные По содержанию Процессуальные Простые Сложные Субъекты права — это граждане (физические лица) и юриди ческие лица, которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей. Правоспособность — это установленная (признанная) в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, пред посылка существования субъективного права. Дееспособность — это установленная (признанная) в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. 16

Субъекты права Физические лица Граждане Лица без гражданства Иностранные граждане Признаки юридического лица Имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество Отвечает по своим обязательствам этим имуществом Юридические лица Государство Организация Хозяйственные товарищества и общества Производственные и потребительские кооперативы Государственные и муниципальные образования Общественные организации Религиозные организации Благотворительные и иные фонды Имеет собственное наименование Может быть истцом и ответчиком в суде 17

Содержание правоотношения Субъективное право Субъективная юридическая обязанность Возможное поведение Необходимое поведение Правомочие Мера должного поведения Правотребование Удовлетворение интересов управомоченного Правопритязание Наступление ответственности Субъективное право есть вид и мера возможного поведения субъектов. Субъективная юридическая обязанность есть вид и мера должного поведения субъектов. 18

Объекты правоотношений — это явления окружающего мира, по поводу которых возникают субъективные права и субъективные юридические обязанности. Объекты правоотношений Плюралистическая теория Вещи (продукты материального мира и духовного творчества) Личные неимущественные блага Действия субъектов правоотношений Результаты действий субъектов правоотношений Монистическая теория Деяния (действия или бездействие) субъектов правоотношений 19

Юридический факт — это конкретное фактическое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Классификация юридических фактов События По гносеологической природе Деяния Состояния Действие Бездействие Правоустанавливающие По правовым последствиям Правоизменяющие Правопрекращающие По юридической природе Правомерные Неправомерные По структуре Простые Сложные (фактический состав) 20

Правовая презумпция — это подтвержденное предшествующим жизненным опытом и закрепленное в последующем в нормах права предположение о наличии или отсутствии юридических фактов, которое основано на связи предполагаемых и наличных фактов Презумпции в праве По сфере действия По возможности опровержения По роли в правовом регулировании Общеправовые Опровержимые Материальные Межотраслевы е Отраслевые Неопровержимые Процессуальные Правовых институтов 21

Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность Правомерное поведение — это следование праву в целях дос тижения социально полезного результата, это соответствие поведе ния предписаниям норм права, т. е. субъективным правам и субъек тивным ридическим обязанностям, возникающим на их ю основе. Правомерное поведение Формы Структура Соблюдение Субъект Исполнение Субъективная сторона Использование Объект Применение Объективная сторона 22

Правонарушение — это противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица. Правонарушение Состав правонарушения Признаки Объект Противо правность Общественная вредность Виновность Деяние Физическое лицо Юридическое лицо Субъективная сторона Мотив Вина Умысел Прямой Косвенный Противоправная самонадеянность Противоправная небрежность Объективная сторона Цель Неосторожность Противоправное деяние Противоправный результат Причинная связь между деянием и противоправным результатом Место Время Обстановка 23

Виды правонарушений Преступления Уголовно правовые Проступки Гражданско правовые Административно правовые Дисциплинарные 24

Преступление — это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. Юридическая ответственность Формы Конституционная (конститутивная) Ретроспективная Гражданско правовая Функциональная Административно правовая Дисциплинарная Персональная Уголовная Позитивная юридическая ответственность есть осознание и воспроизведение личностью в своем поведении необходимости выполнения долга. Ретроспективная юридическая ответственность есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть в предусмотренной законом форме неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение. 25

Принципы юридической ответственности Законность Справедливость Гуманизм Целесообразность Индивидуальность Неотвратимость Ответственность только за вину 26

Конституционное право Конституция основной закон, определяющий основы устройства общества и государства, регулирующий жизнедеятельность общества и закрепляющий основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Имеет высшую юридическую силу и является основой для всего нормотворчества Конституционное право — отрасль права, устанавливающая и регулирующая основы конституционного строя и государственного устройства, статус гражданина, систему, порядок образования и функции органов государственной власти. Основной источник — Конституция. Этапы развития Конституция РСФСР 1918 г. Конституция РСФСР 1925 г. Конституция РСФСР 1937 г. Конституция РСФСР 1978 г. Конституция РФ 1993 г. 27

Признаки Учредительный и основополагающий характер Основной источник права и база для законодательства Относительная стабильность Высшая юридическая сила 28

Принципы Народовластие Федерализм Правовой характер государства Разделение властей Государственный суверенитет Права и свободы человека высшая ценность Идеологический и политический плюрализм Светский характер государства Свобода экономической деятельности Многообразие и равноправие форм Сильная президентская власть 29

Конституционный строй России Демократическое государство Республиканская форма правления Федеративное государство Правовое государство Суверенное государство Светское государство Основные признаки Экономическая основа — частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности Социальное государство Человек, его права и свободы — высшая ценность 30

Правовое государство — государство, в котором признается и осуществляется верховенство права и закона во всех сферах жизни общества. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную Связанность законом государства и его органов Широкие и реальные права и свободы личности во всех сферах жизни Верховенство права и закона во всех сферах жизни общества Признаки Исполнение закона всеми гражданами, независимо от должности и заслуг Эффективный контроль и надзор за соблюдением законности Взаимность прав, обязанностей и ответственности государства, общества и индивидов 31

Социальное государство Ослабления социального неравенства Каждому гражданину достойного прожиточного минимума Социальной справедливости, безопасности и защищенности, охраны труда и здоровья Обеспечение Нетрудоспособным возможности поддерживать жизненный стандарт государства за счет перераспределения средств Мира и согласия в обществе Каждому трудоспособному возможности зарабатывать на содержание семьи 32

Федеративное устройство России Признаки федерации Суверенитет Федеральные Конституция и законы Федеративные органы государственной власти Государственная территория Государственный язык Единые Вооруженные Силы Единая валюта Единая система права Государственные символы Столица Федерации 33

Принципы устройства Государственная целостность Единство системы государственной власти Разграничение полномочий Федерации и субъектов Равноправие и самоопределение народов Равноправие субъектов Федерации 34

Субъекты федерации Республики – 21 Края — 6 Области — 49 Города федерального подчинения — 2 Автономная область — 1 Автономные округа — 10 35

Основы правого статуса человека и гражданина Правовой статус совокупность прав, свобод и обязанностей личности, закрепленная нормативными актами государства. Права человека — законодательно закрепленная возможность получать материальные, духовные и иные блага. Свобода личности — право действовать по своему усмотрению без чьей либо санкции. Наличие гражданства как условия и возможности использования принятых в данном государстве прав и свобод личности Равенство для каждой личности предусмотренных законом прав, свобод и обязанностей Соответствие законодательно закрепленных прав, свобод и обязанностей интересам общества, государства, личности Охрана государством прав, свобод и обязанностей, закрепленных в правовых нормах Соответствие прав, свобод и обязанностей условиям гармоничного развития личности граждан Совершенствование системы прав, свобод и обязанностей по мере цивилизации общественных отношений 36

Конституция России о правах человека и гражданина (Извлечение). . . Признаются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Все равны перед законом и судом. Достоинство личности охраняется государством. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Заключение под стражу — только по судебному решению. Каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, выезжать за пределы страны и возвращаться в Россию. Каждому гарантируется свобода мысли, слова, совести, вероисповедания. Право частной собственности охраняется законом. Принудительный труд запрещен. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 37

Всеобщая декларация прав человека ст. 1. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. . . ст. 2. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией. . . ст. З. Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. ст. 7. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия на равную защиту закона. ст. 9. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию. ст. 12. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства. . . ст. 13. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. ст. 20. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Принята ООН 10. 12. 48 38

Международные документы по правам человека В настоящее время приняты и введены в действие более пятидесяти документов, провозглашающих и регулирующих права и свободы человека. В их числе: Всеобщая декларация прав человека (ООН, 10. 12. 48) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1996) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ООН, 1984) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) Американская декларация прав и обязанностей человека (1948) Африканская хартия прав человека и народов (1981) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) Итоговый документ Венской встречи представителей государств участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989) Конвенция ООН «О правах ребенка» (1989) Парижская хартия для новой Европы (1990) 39

Система прав человека Права Гражданские — на гражданство — на участие в управлении делами государства — личных и коллективных обращений — на свободу передвижения и выбор местожительства — на свободу мирных собраний и ассоциаций на информацию Экономические — на частную собственность — на наследование собственности — на свободное предпринимательство — на справедливое вознаграждение за труд Духовные — на свободу мысли, слова — на свободу творчества — на защиту интеллектуальной собственности — на свободу совести, вероисповедания 40

Права Политические — на политические убеждения — на политические объединения (партии, союзы и др. ) — на собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование — избирать и быть избранным Юридические — на правосубъектность — на судебную защиту — на равенство перед законом — не повергаться произвольному обвинению и аресту Социальные — на свободный безопасный труд — на достойный уровень жизни — на образование — на охрану здоровья — на социальное обеспечение на социальную защиту — на отдых и досуг — на жилище 41

Права Личные — на жизнь, свободу, личную неприкосновенность — на защиту чести, достоинства, доброго имени — на невмешательство в личную жизнь — на тайну переписки и переговоров — на неприкосновенность жилища — не подвергаться пыткам и жестокости 42

Свободы личности Имеющийся ассортимент возможностей Образ жизни Характер занятий Работа Жилище Уровень развития всех сфер общества Возможность Свобода выбора Одежда Питание Отношения Религия Качество общественного управления Место жительство и др. 43

Права и свободы меньшинств Виды меньшинств Основные права и свободы Политические Создавать общественные и общественно политические объединения Идеологические Этнические Религиозные Сексуальные В рамках действующего законодательства Легально выражать свои специфические взгляды Проводить общественные и общественно политические мероприятия Альтернативные 44

Гарантии прав и свобод в РФ Конституция и законы Российской Федерации гарантируют: Государственную защиту прав и свобод Право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не запрещенными законами Возможность каждого человека ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы Судебную защиту Право обращения в международные организации по защите прав и свобод человека и гражданина Квалифицированную юридическую помощь Охрану прав жертв преступлений и злоупотребления властью Возмещение государством ущерба, нанесенного незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц Презумпцию невиновности Гуманное и справедливое применение мер юридической ответственности Освобождение от свидетельства против себя и близких родственников 45

Обязанности гражданина — нормативно закрепленные государством и охраняемые правовой ответственностью требования общества и государства к человеку и гражданину. Соблюдать законы Платить государственные налоги и сборы Сохранять природу Иметь основное общее образование Уважать права и свободы других Защищать Отечество ГРАЖДАНИН ОБЯЗАН Беречь памятники истории и искусства Выполнять требования правоохранительных органов 46

Полномочия государственных органов России Полномочия президента В ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО Й ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ Назначение выборов Государственной Думы Роспуск Государственной Думы Внесение проектов законов в Государственную Думу Подписание и обнародование федеральных законов Обращение к Федеральному Собранию с ежегодным посланием Назначение референдумов Назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ Назначение и освобождение остальных членов Правительства Отставка Правительства Назначение и освобождение полномочных представителей Президента Назначение и освобождение высшего военного командования. Руководство внешней политикой России Назначение и отзыв дипломатических представителей Представление Совету Федерации кандидатур судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. Назначение судей других федеральных судов Представление Совету Федерации о назначении и освобождении Генерального прокурора РФ Формирование Совета Безопасности и руководство им Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны Утверждение военной доктрины РФ Введение на территории страны или ее частей военного положения Введение на территории страны или ее частей чрезвычайного положения 47

Полномочия федерального собрания РФ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Избирается Формируется 450 депутатов СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ по два представителя от субъектов Федерации Комитеты и комиссии Согласие на назначение Председателя Правительства Вопрос о доверии Правительству Назначение и освобождение Председателя Центробанка, Счетной палаты и Уполномоченного по правам человека Объявление амнистии Выдвижение обвинения против Президента Принятие федеральных законов Разграничение компетенции палат Законодательны е полномочия СТРУКТУРА КОМПЕТЕНЦИЯ Контрольные функции Утверждение изменения границ между субъектами РФ Утверждение указов Президента о военном и чрезвычайном положении Использование Вооруженных Сил за пределами России Назначение выборов Президента и отрешение его от должности Назначение судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Назначение. и освобождение Генерального Прокурора Формирование федеральных государственных органов Назначение должностных лиц 48

Полномочия правительства РФ Функции Разработка, представление Государственной Думе и реализация государственного бюджета Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики Обеспечение проведения единой государственной политики в различных областях жизни общества Управление федеральной собственностью Обеспечение обороны и безопасности страны Обеспечение законности, прав и свобод граждан Реализация внешней политики РФ Меры по охране общественного порядка и борьбе с преступностью Осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией, Федеральными законами, указами Президента РФ 49

Парламентский контроль Рассмотрение вопросов о доверии Правительству Парламентские слушания правительственных органов Контроль Счетной палаты за исполнением Федерального бюджета Отчет правительства в Государственной Думе об исполнении бюджета Утверждение Думой Федерального бюджета Назначение Уполномоченного по правам человека 50

Условия отставки Истечение срока полномочий Подача в отставку и принятие ее Президентом Решение Президента об отставке Правительства Выражение Государственной Думой недоверия Правительству и объявление Президента о его отставке Постановка Правительством перед Думой вопроса о доверии и отказ Думы в доверии 51

Исполнительная власть Правительство РФ Председатель Заместители председателя Федеральные министры 52

Правоохранительные органы Российской Федерации Конституционный суд — Дела о соответствии Конституции РФ законов, нормативных актов, договоров — Споры о компетенции между органами государственной власти и субъектами РФ — проверка конституционности применения законов Верховный суд — Рассмотрение уголовных дел особой сложности, любых гражданских дел — Рассмотрение дел в кассационном порядке — Рассмотрение дел в порядке надзора Высший арбитражный суд — Разрешение экономических споров — Разрешение споров в сфере управления — Проверка в кассационном порядке решений арбитражных судов — Проверка в порядке надзора решений арбитражных судов Органы судебной власти 53

Система органов Прокуратура РФ Надзор за исполнением законов: — органами власти — органами розыска, задержания, дознания и предварительного следствия — в местах содержания осужденных — органами военного управления Адвокатура — консультации и разъяснения юридическим вопросам — устные и письменные справки по законодательству — представительство в суде и других государственных органах — составление заявлений, жалоб и других документов правового характера — участие в следствии и суде в качестве защитников, представителей, истцов, ответчиков Министерство Внутренних Дел — охрана законности и внутреннего порядка — предупреждение и пресечение правонарушений — расследование преступлений и розыск скрывшихся лиц —исправление и перевоспитание осужденных Министерство юстиции — правовое обеспечение нормотворческой деятельности — правовое просвещение граждан — юридические услуги — международная правовая деятельность по охране прав и интересов граждан — регистрация уставов общественных и религиозных 54 объединений

Муниципальное право Система муниципального права Система местного самоуправления Территориальные основы местного самоуправления Организационные основы местного самоуправления Финансово экономические основы местного самоуправления Полномочия местного самоуправления Структурные элементы Ответственность местного самоуправления Гарантии местного самоуправления Социальные основы местного самоуправления Культурно духовные основы местного самоуправления Международно правовые основы местного 55 самоуправления

Источники муниципального права Конституция РФ, Федеральные законы и другие нормативные акты по муниципальному праву и местному самоуправлению РФ. Федеральные программы и концепции развития местного самоуправления. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному собранию РФ. Нормативно правовые акты по вопросам местного самоуправления, принимаемые субъектами Российской Федерации Конституции, Уставы субъектов РФ, законы о местных референдумах, выборах, сельских сходах, о местном самоуправлении, о порядке отзыва должностных лиц, о границах муниципальных образований и др. Федеральные законы по другим проблемам, но содержащие положения об органах местного самоуправления, наделяющие их полномочиями в той или иной сфере правоотношений: Гражданский Кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ Налоговый Кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ и др. Международные правовые документы: Европейская хартия местного самоуправления. (1985) Нормативно правовые документы органов местного самоуправления: Устав муниципального образования основной документ; Постановления и распоряжения по вопросам местного значения, относящимся к компетенции органов местного самоуправления. 56

Субъекты, объекты и формы местного самоуправления СУБЪЕКТЫ Население: — городов, поселений городского типа — сельских поселений — сельских округов, сельсоветов — районов в городе — микрорайонов ОБЪЕКТЫ Муниципальная собственность Местный бюджет Местные налоги и сборы Муниципальный жилищный фонд Муниципальные учреждения образования и здравоохранения Общественный порядок Использование земель Энерго , газо , тепло , водоснабжение Местные дороги Местный транспорт и т. п. ФОРМЫ — местные референдумы — муниципальные выборы — собрания и сходы граждан — деятельность муниципального представительного органа — деятельность выборного главы администрации 57

Предметы ведения местного самоуправления • Принятие и изменение Положений, Уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением • Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью • Местные финансы, бюджет, налоги и сборы • Социально экономическое развитие муниципального образования • Муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения • Муниципальные учреждения дошкольного, основного общего и профессионального образования • Здравоохранение, санитарное благополучие населения • Общественный порядок, муниципальные органы охраны общественного порядка • Планирование и застройка территории • Использование земель на своей территории • Водные объекты, общераспространенные полезные ископаемые • Энерго , газо , тепло , водоснабжение и канализация • Дорожное строительство и содержание дорог местного значения • Благоустройство и озеленение • Утилизация и переработка бытовых отходов • Ритуальные услуги, места захоронения • Муниципальные транспорт и связь • Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание • Учреждения культуры, памятники истории и культуры • Информационная служба, муниципальные средства массовой информации • Зрелищные мероприятия, физкультура и спорт • Социальная поддержка и занятость населения • Охрана окружающей среды • Противопожарная безопасность 58

Полномочия представительных органов Принятие Положения (Устава) о местном самоуправлении, других общеобязательных актов по предметам своего ведения Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их выполнении Установление местных налогов и сборов в рамках федерального законодательства Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Контроль за действиями органов и должностных лиц местного самоуправления 59

Представительные органы местного самоуправления Дума Советы Народное собрание Вече 60

Административное право Сущность, Система, Источники административного права Признаки — Правовая база административных отношений — Административный аппарат — Административная деятельность — Административная власть Источники — Конституция РФ, конституции, уставы субъектов РФ — основы законодательства, кодексы, законы — постановления Федерального Собрании, Совета Федерации, Государственной Думы — постановления краевых, областных, окружных, районных, городских, поселковых и сельских представительных органов — указы и распоряжения Президента — постановления и распоряжения Правительства — приказы и распоряжения министерств, госкомитетов, других ведомств — постановления и распоряжения глав администраций, иных органов управления — приказы руководителей государственных учреждений, предприятий, командиров воинских частей — международные акты, регулирующие административно правовые отношения Субъекты — Администрация, управленческий, исполнительно распорядительный аппарат — Руководители законодательных, исполнительных, судебных, муниципальных органов — Судьи районных, городских, окружных судов общественные формирования: товарищеские суды, народные дружины и др. 61

Сущность, Система, Источники административного права Общая часть права регулирует —административно правовые статусы граждан —организацию и деятельность аппарата государственного управления —административно правовые статусы негосударственных организаций и учреждений —правомерность административного управления Особенная часть права регулирует — безопасность общества, государства, граждан — организационно хозяйственную деятельность администрации — социально культурную деятельность администрации — внешние отношения администрации 62

Административно правовые отношения Особенности Обязанности и права сторон вытекают из исполнительно распорядительной деятельности государственных и муниципальных органон управления Одной из сторон этих отношений выступает субъект административной власти Нарушитель административно правовой нормы несет ответственность перед государством Разрешение споров осуществляется, как правило, в административном порядке Отношения возникают чаще всего по инициативе одной стороны Объекты Действия, поведение людей в сфере государственного и муниципального управления Имущественные, неимущественные и другие отношения Отношения линейного подчинения Отношения функционального подчинения Формы Директивные Регулятивные Охранительные Внутриаппаратные Внеаппаратные Властные вертикальные Невластные горизонтальные 63 Линейного и функционального подчинения

Административно правовой статус граждан Степени свободы — Полная свобода действий — Обязанность уведомления субъектов власти —Обязанность регистрировать действия и ценности — Необходимость разрешения властей — Полная несвобода — Абсолютный запрет Граждане — обычные — почетные — с двойным гражданством Иностранные граждане — «Ближнего» зарубежья — «Дальнего» зарубежья Лица без гражданства — Апатриды Гражданство Свобода действий Акценты статусов Права Общие права Административные права Право на юридическую защиту На административ ную жалобу На возмещение ущерба от органов власти и должностных лиц Специфические акценты —Замещение должностей только гражданами России —Разница условий реализации прав: в паспортной системе, на учебе, в льготах. . . —Закрытие доступа иностранцам на территории и предприятия —Ограниченный режим передвижения в пограничных зонах —Различия в деликтоспособности российских и иностранных граждан На судебное обжалование 64

Административная власть ЦЕЛИ ВЛАСТИ — Создание условий для развития экономики страны; — Создание условий, способствующих благополучию граждан; — Создание условий для реализации гражданами их прав и свобод; — Обеспечение безопасности граждан, общества, государства. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАЦИИ — Целесообразное и рациональное использование своих полномочий и ресурсов; — Строгое соблюдение законов, целесообразность в рамках Закона. ФУНКЦИИ АППАРАТА Прогнозирование, планирование, нормативное регулирование, методическое руководство, работа с кад рами, финансирование, информационное и материально техническое обеспечение. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО АППАРАТА Плановые, финансовые, кадровые, контрольно ревизионные и др. Линейная Виды подчиненности Функциональная РЕФОРМА ВЛАСТИ — Децентрализация управления — Сокращение административного аппарата — Совершенствование структуры аппарата 65 — Улучшение методов работы

Административная служба Группы служащих: государственных организаций общественных и кооперативных организаций частных предприятий и учреждений международных, иностранных, смешанных организаций Служащий гражданин, занимающий оплачиваемую должность в организации Обязанности служащего — соблюдение нормативных актов — выполнение приказов, распоряжений и требований компетентных субъектов — забота о людях — соблюдение служебной тайны — забота о репутации ведомства Право служащего на: — четкий круг обязанностей — необходимые условия и информацию — защиту своей позиции — оплату труда и социальное обеспечение — продвижение по службе Специфика труда: — создание условий для производства — создание, обработка, хранение, передача информации — воздействие на других граждан или обслуживание их — занятие преимущественно умственным трудом — получение заработной платы ПРИНЦИПЫ СЛУЖБЫ демократизм, общедоступность, подотчетность профессионализм, стабильность, ответственность социально правовая защищенность служащего сменяемость служащих 66

Правовые акты административной власти Принимаются при осуществлении административной власти Подзаконность По юридическому содержанию Нормативные Индивидуальные Общие Смешанные Официальный характер Одностороннее властное волеизъявление По субъекту По вступлению в силу Исполнительной власти Судей и прокуроров Председателей представительных органов Общественных организаций Немедленно В срок, указанный в акте После государственной регистрации После опубликования Целесообразность Надлежащее оформление Законность Юридические последствия Культура оформления Типы актов Особенности актов Требования к актам 67

Административный надзор СОДЕРЖАНИЕ Участие надзорных инстанций в определении правового режима поднадзорного объекта Организационно массовая, материально техническая, учетно аналитическая работа на поднадзорных объектах Наблюдение за соответствующими административно хозяйственными отношениями, действиями администрации и исполнителей, проверки, досмотр, экспертизы, обследования, инвентаризации и др. Предупредительные меры: прививки, карантин, запрещение проезда, закрытие границ, уничтожение опасных для здоровья продуктов и предметов Юрисдикционная деятельность, принятие принудительных мер СУБЪЕКТЫ Государственный таможенный комитет Санитарно эпидемиологический надзор Комитет по стандартизации, метеорологии и сертификации Горный и промышленный надзор Надзор за ядерной и радиационной безопасностью Налоговая служба Надзорные службы ведомств: ветеринарная, торговая, автомобильная, морская, речная и другие инспекции 68

Административная ответственность граждан Характерные признаки В основе — административный проступок Применение административного взыскания Перечень субъектов определен законодательно Сравнительная простота порядка привлечения Регулируется нормами административного права Субъекты применения Административный орган Должностное лицо Суд Содержание и формы Правила применения взыскания Наличие административного проступка Подведомственность дела Соблюдение рамок компетенции Учет личности Учет смягчающих обстоятельств Учет отягчающих обстоятельств Виды наказаний Предупреждение Административный штраф Возмездное изъятие Конфискация Лишение специального права Административный арест Административное выдворение Дисквалификация Меры административного принуждения Сроки наложения взыскания Два месяца со дня совершения или обнаружения проступка Месяц со дня отказа в возбуждении или прекращении уголовного дела Досмотр вещей Привод Принудительное освидетельствование Принудительный штраф Арест Доставление Задержание Личный досмотр 69

Административные наказания Предупреждение официальное порицание, оказывающее в основном моральное воздействие. Как и другие взыскания, объявляется письменно. Административный штраф — денежное взыскание в пользу государства в размере от 1/10 до 5 тысяч (для юридических лиц) минимальных зарплат или кратной величины принесенного вреда. Возмездное изъятие предмета орудия или предмета правонарушения с последующей его реализацией и передачей вырученной суммы бывшему собственнику. Конфискация предмета орудия или предмета правонарушения принудительное безвозмездное обращение предмета в собственность государства по решению суда. Лишение специального права: управления транспортом, охоты и т. п. — от одного месяца до 2 х лет. Административный арест до 15 суток по решению суда. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Дисквалификация — лишение права занимать руководящие должности. 70

Гражданское право Основы гражданского права Взаимная инициатива, свобода договора Равенство участников Неприкосновенность собственности Невмешательство в частные дела Беспрепятственное осуществление прав Восстановление нарушенных прав Судебная защита прав Граждане Организации Муниципальные образования Субъекты РФ Государство (РФ) Субъекты Основы гражданских отношений Гражданское право регулирует Источники Конституция РФ Гражданский кодекс РФ Указы Президента РФ Постановления Правительства Акты федеральных органов власти Международные договоры Судебные и арбитражные решения Обычай делового оборота Общепризнанные нормы международного права Гражданский, деловой оборот Имущественные отношения Отношения собственности Некоторые неимущественные отношения Вопросы интеллектуальной собственности Договорные и иные обязательства Предпринимательск ую деятельность 71

Возникновение гражданских прав и обязанностей Договоры, сделки Основания Акты государственной власти и органов местного самоуправления Судебные решения Приобретение имущества Результаты интеллектуальной деятельности Причинение вреда другому лицу Неосновательное обогащение События Иные действия граждан и юридических лиц 72

Граждане (физические лица) Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. В случаях и в порядке, предусмотренным законом, можно использовать псевдоним. Правоспособность гражданина это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Возникает в момент рождения и прекращается смертью. Включает права: иметь имущество на праве собственности заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью создавать юридические лица совершать сделки и участвовать в обязательствах избирать место жительства и работы иметь авторские и иные права Дееспособность гражданина это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Формируется постепенно: дееспособность малолетних (6 — 14 лет) дееспособность несовершеннолетних (14— 18 лет) полная дееспособность с 18 лет, вступления в брак или эмансипации Прекращается смертью. 73

Ограничения дееспособности Опека Малолетних Несовершеннолетних Алкоголиков и наркоманов НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ Лиц с психическими расстройствами Слабоумных Рождение Усыновление (удочерение) Установление отцовства АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕГИСТРАЦИИ Перемена имени, отчества, фамилии Попечительство Брак Расторжение брака Смерть гражданина 74

Юридические лица Юридическим лицом признается организация, которая: а) имеет обособленное имущество б) отвечает этим имуществом по своим обязательствам в) может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права г) несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде д) имеет самостоятельный баланс или смету Правоспособность юридического лица возникает в момент государственной регистрации и прекращается в момент ликвидации Дееспособность юридического лица возникает в момент государственной регистрации и прекращается в момент ликвидации, но может быть ограничена действием лицензии Виды и формы юридических лиц Коммерческие Полное товарищество Товарищество на вере Общество с ограниченной ответственностью Общество с дополнительной ответственностью Акционерное общество Производственный кооператив Унитарное предприятие Некоммерческие Общественная организация Религиозная организация Некоммерческое партнерство Автономная некоммерческая организация Учреждение Ассоциация Союз Фонд 75

Коммерческие объединения Полное товарищество — участники (полные товарищи) занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Товарищество на вере — наряду с полными товарищами имеются участники вкладчики, которые несут риск убытков в пределах внесенных вкладов и не участвуют в предпринимательской деятельности. Общество с ограниченной ответственностью — учреждается одним или несколькими лицами, уставный капитал составляется из вкладов учредителей, которые несут риск убытков в пределах своих вкладов. Общество с дополнительной ответственностью — учреждается одним или несколькими лицами, участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов. Акционерной общество — уставный капитал разделен на акции, акционеры не отвечают по обязательствам общества, несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций. Производственный кооператив — объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на. личном трудовом участии и паевых взносах. Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, паям. 76

Некоммерческие объединения Общественные и религиозные организации, объединения добровольные объединения граждан для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Некоммерческое партнерство — основанная на членстве организация, учрежденная гражданами для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Автономная некоммерческая организация не имеющая членства организация, учрежденная гражданами на основе добровольных имущественных взносов. Фонд не имеющая членства организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов в общественно полезных целях. Учреждение организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально культурных и иных функций. Объединение юридических лиц коммерческой и некоммерческого характера в ассоциацию или союз некоммерческого характера. 77

Объекты гражданского права Вещи Служебная и коммерческая тайна Имущество, имущественные права Интеллектуальная собственность Предприятия Деньги, валюта, ценные бумаги Плоды, продукция, доходы Работа, услуги, информация Животные Нематериальные блага Честь, достоинство, деловая репутация 78

Защита гражданских прав Признание права, восстановление положения Самозащита права Пресечение действий, нарушающих право Признание оспоримой сделки недействительной Признание недействительным акта органа государства или местного самоуправления Присуждение к исполнению обязанности в натуре Способы Возмещение убытков Взыскание неустойки Компенсация морального вреда Прекращение или изменение правоотношений Неприменение судом противозаконного акта государства или местного самоуправления 79

Гражданско правовая ответственность Солидарная — возмещение ущерба группой причинителей солидарно Долевая — возмещение ущерба каждым причинителем в соответствии со своей долей Регрессивная — ответственность одного лица за деятельность другого Противоправность поведения Смешанная — взаимная ответственность сторон в соответствии со степенью вины Виды Условия Санкции Исковая давность Наличие вреда или убытков Причинная связь поведения и последствий Наличие и презумпция вины Субсидиарная — ответственность, дополнительная к ответственности другого лица Конфискационные — безвозмездное изъятие имущества в пользу государства Стимулирующие — взыскание штрафа, пени независимо от убытков Общий срок — 3 года Компенсационные — возмещение убытков Отказ в защите права в случае злоупотребления им 80

Право собственности Право владения — возможность иметь вещь в своем доме или хозяйстве Право пользования — возможность получать от вещи пользу, нужную собственнику Право распоряжения — возможность определять юридическую судьбу вещи 81

Разновидности права собственности Частная собственность а) гражданина: земельные участки, дома, квартиры, дачи, предприятия, здания, сооружения, транспортные средства, ценные бумаги и др. б) юридического лица: имущество, необходимое для уставной деятельности здания, денежные средства и др. Государственная собственность а) собственность государства — имущество, необходимое для выполнения государственных функций б) собственность субъекта Федерации — имущество органов власти и управления, культурные и исторические ценности, средства бюджетов, предприятий и др. Муниципальная собственность Имущество городских и сельских поселений, других муниципальных образований, предназначенное для коммунального обслуживания населения: водопровод, теплосеть, электро , газоснабжение, канализация и др. может быть передана собственником в собственность граждан и юридических лиц, т. е. приватизирована Иные формы а) совместных с иностранцами предприятий б) иностранных граждан в) иностранных организаций г) зарубежных государств Общая собственность а) долевая б) совместная 82

Приобретение права собственности Регистрация вновь созданного подвижного имущества Изготовление вещи путем переработки материалов Сбор общедоступных вещей Самовольная постройка Приобретение по договору Передача вещи Безхозяйная вещь Отказ собственника от вещи Основания Находка Безнадзорные животные Клад Приобретательная давность Наследство Паевой взнос Правопреемство Приватизация 83

Защита прав собственности Истребование своего имущества из чужого незаконного владения Требование возврата или возмещения всех доходов за время незаконного владения имуществом собственника Истребование своего имущества от добросовестного приобретателя его у другого лица Правила Требование возврата или возмещения всех доходов со времени, когда собственник узнал о неправомерности владения его имуществом добросовестным приобретателем Истребование своего имущества, приобретенного безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать Возмещение владельцу произведенных им необходимых затрат на имущество собственника Невозможно истребование денег и ценных бумаг на предъявителя от добросовестного приобретателя Возмещение государством убытков, причиненных собственнику принятием закона 84

Прекращение права собственности Отчуждение своего имущества другим лицам Отказ от права собственности Гибель или уничтожение имущества Обращение взыскания на имущество Отчуждение имущества из незаконного владения Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка Компенсация долевой собственности Основания Выкуп по суду безхозяйственно содержимого жилого помещения Выкуп безхозяйственмо содержимых культурных ценностей Выкуп безхозяйственно содержимых домашних животных Реквизиция Конфискация Национализация Приватизация 85

Обязательственное право Основания возникновения обязательств Договор Односторонняя сделка Принесение вреда Неосновательное обогащение Другие юридические факты Типы обязательств Передача имущества в собственность Договоры: — купли продажи — поставки — контрактации — мены — займа — дарения Передача имущества во временное пользование Договоры: — имущественного найма (аренды) — найма жилого помещения — безвозмездного пользования Выполнение работ Договоры: — подряда — капитального строительства — проектных и изыскательских работ — научно исследовательских работ Оказание услуг Договоры; — перевозки грузов, пассажиров — банковского вклада — поручения — комиссии — хранения — страхования — займа, кредита Субъектами обязательств могут быть конкретные лица должники и кредитор. В качестве обеих сторон могут участвовать одно или несколько лиц. Содержание каждого обязательства составляют права и обязанности сторон. Обязательства предусматривают и санкции. 86

Обязательство — гражданское правоотношение, по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. д. , либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать исполнения обязательства Договорные обязательства Содержание договора 1. Дата, номер, место заключения 2. Стороны и предмет договора 3. Обязанности каждой стороны 4. Срок действия и возможности пролонгации договора 5. Ответственность за нарушение договора 6. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон 7. Подписи и печати сторон Форма договора Письменный текст Обмен письмами Обмен телеграммами Обмен телетайпами Обмен телефонограммами Обмен телефаксами Обмен по другим средствам связи Условия действительности договора 1. Правоспособность и дееспособность субъектов 2. Соответствие требованиям закона 3. Желание и волеизъявление субъектов 4. Установленная законом форма Условия исполнения обязательств Исполнение надлежащим образом Сроки исполнения: а) указанные в договоре б) разумный срок в) семь дней со дня востребования Исполнение обязательства может быть, возложена на третье лицо Денежные обязательства должны быть выражены в рублях Солидарные должники остаются обязанными до полного исполнения обязательства 87

Купля Продажа Розничная купля продажа Поставка товаров для государственных нужд Контрактация Виды договоров Энергоснабжение Продажа недвижимости Продажа предприятия Договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Некоторые договоры требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации 88

Дарение Ограничение дарения —юридическое лицо вправе подарить вещь, находящуюся в его ведении, с согласия собственника — совместная собственность дарится с согласия всех участников — дарение права требования к третьему лицу регламентировано ст. 382 386, 388 389 ГК РФ — дарение посредством исполнения обязанностей одаряемого ограничено ст. 313, 391, 392 ГК РФ — доверенность без указания одаряемого и предмета ничтожна Форма договора 1. Устный договор. Передача дара путем вручения, в т. ч. символического 2. Письменный договор: а) даритель — юридическое лицо, стоимость дара свыше пяти минимальных зарплат; б) договор содержит обещание дарения в будущем; 3. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации Запрещение дарения (свыше пяти минимальных зарплат) от имени малолетних и недееспособных работникам лечебных, воспитательных и социальной защиты учреждений зависимыми от них гражданами служащим государственных и муниципальных органов в связи с их обязанностями в отношениях между коммерче кими организациями Пожертвование Дарение вещи или права в общественно полезных целях. Может делаться гражданам, лечебным, воспитательным, социальной защиты, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям, общественным и религиозным организациям, государству и другим субъектам гражданского права 89

Аренда Виды арендной платы платежи в твердой сумме, вносимые периодически или одновременно установленная доля продукции, плодов или доходов передача арендатором определенных услуг передача арендатором вещи в собственность или в аренду возложение на арендатора затрат по улучшению арендного имущества Земельные участки Здания Другие обособленные природные объекты Сооружения Непотребляемые вещи, используемые для предпринимательства Другие имущественные комплексы Транспортные средства Оборудование Предприятия Объекты аренды Другие вещи, не теряющие натуральных свойств 90

Подряд Бытовой подряд Виды подряда Строительный подряд Работы для государственных нужд Проектные и изыскательные работы Научно исследовательские, опытно конструкторские работы ЗАКАЗЧИК Генеральный подрядчик ПОДРЯДЧИК Заказчик вправе: контролировать ход и качество работы отказаться от договора потребовать устранения недостатков потребовать возмещения убытков Заказчик обязан: обеспечить фронт работы своевременно и полностью оплатить работу подрядчика СУБПОДРЯДЧИК Подрядчик обязан: своевременно и качественно выполнить работу по договору предупредить заказчика о непригодности материалов заказчика предупредить о возможных последствиях поручения заказчика Подрядчик вправе: при задержке оплаты удержать имущество заказчика 91

Заем и кредит Сторонами могут быть и физические и юридические лица ФОРМЫ ЗАЙМА: Устный договор Расписка Письменный договор (свыше 10 минимальных зарплат) Вексель Облигация Государственный, муниципальный заем Другие ценные бумаги Для юридических лиц только письменный договор Заем Кредит Может быть беспроцентным, если: а) до 50 минимальных зарплат б) не связан с предпринимательством Предоставляется кредитной организацией под проценты Коммерческий Товарный Форма договора письменная 92

Причинение и возмещение вреда Преднамеренное Причинение вреда По неосторожности В состоянии необходимой обороны Возмещение в натуре Возмещение убытков Возмещение утраченного заработка Расходы на лечение, уход и питание Специальные транспортные средства Пенсии и пособия При потере кормильца Расходы на погребение При прекращении юридического лица Правоохранительными органами В состоянии крайней необходимости Работником юридического лица или гражданина Государственными органами и должностными лицами Малолетними (до 14 лет) Несовершеннолетними (до 14— 18 лет) Недееспособными Возмещение вреда Муниципальными органами и должностными лицами Неспособными понимать значение действий Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Возможна компенсация сверх возмещения вреда, в том числе — морального вреда. Деятельность с повышенной опасностью 93

Обеспечение исполнения обязательств Неустойка (штраф, пеня) определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств Залог имущество, из стоимости которого кредитор имеет право получить удовлетворение в случае неисполнения должником обязательства, обеспеченного данным имуществом (залогом) Удержание кредитором вещи, подлежащей передаче должнику, в случае невыполнения должником в срок обязательств по оплате этой вещи или связанных с ней издержек и убытков Поручительство по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части Банковская гарантия банк, иное кредитное учреждение или страховая организация дают по просьбе другого лица письменное обязательство уплатить кредитору определенную сумму по его требованию Задаток денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающейся с нее по договору суммы платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения Другие способы, предусмотренные законом и договором 94

Ответственность за нарушение обязательств Условия ответственности Нарушение обязательств Наличие убытков Убытки следствие нарушения Виновное поведение Должник обязан возместить кредитору убытки от неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств При установлении неустойки убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой За неправомерное удержание чужих денег взыскивается банковский договорный процент и другие убытки Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают от исполнения обязательств в натуре СОДЕРЖАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ При отказе от обязательств основного должника наступает субсидиарная ответственность По отдельным видам обязательств может быть установлена ограниченная ответственность При наличии вины обеих сторон размер ответственности должника уменьшается Допускается взыскание морального вреда в предусмотренных 95 законодательством случаях

Прекращение обязательств Отступное Надлежащие исполнение Зачет встречного однородного требования Совпадение должника и кредитора Замена первоначального обязательства другим ОСНОВАНИЯ Прощение долга Невозможность исполнения Акт государственного органа Ликвидация юридического лица Смерть гражданина Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. 96

Авторское право Литературные и научные произведения Учебные пособия в т. ч. программы для ЭВМ Драматические, музыкальные, сценарные произведения Хореографические произведения и пантомимы Аудиовизуальные произведения: кино , теле , видео , слайд , диафильмы Произведения живописи, графики, скульптуры, дизайна Объекты авторского права Объектами не являются 1. Официальные документы законы, решения и т. д. 2. Государственные символы и знаки флаги, гербы, ордена 3. Произведения народного творчества 4. Сообщения информационного характера Произведения декоративно прикладного искусства Произведения архитектуры, градостроительства, садово паркового искусства Фотографические произведения и аналогичные им Географические, геологические и другие карты, планы, пластические произведения Переводы, рефераты, сборники, энциклопедии, антологии и другие произведения 97

Субъекты авторского права Соавторы Авторское право на произведения, созданные совместным творческим трудом, принадлежит соавторам, независимо: является ли произведение неразрывным целым или состоит из самостоятельных частей Каждый соавтор вправе использовать созданную им часть произведения, имеющую самостоятельное значение Право на использование произведения в целом принадлежит соавторам совместно Автор — непосредственный создатель произведения Знак авторского права включает: 1. Латинскую букву «С» в окружности: © 2. Имя (наименование) обладателя исключительных авторских прав 3. Год первого опубликования произведения Правопреемники автора физические лица юридические лица государство Составитель Автору сборника и других составных произведений (составителю) принадлежит авторское право на осуществленный им подбор или расположение материалов, представляющих результат творческого труда (составительство) Авторское право составителя не препятствует другим лицам осуществлять самостоятельный подбор и (или) расположение тех же материалов для создания своих составных произведений 98

Виды авторского права Имущественные права Воспроизводить произведения в любой форме Распространять экземпляры произволения любым способом Импортировать произведения в целях распространения Публично показывать произведения Публично исполнять произведения Сообщать произведения для всеобщего сведения путем передачи в эфир Сообщать произведение для всеобщего сведения по кабелю, проводам, иными средствами Переводить произведение Переделывать, аранжировать или другим способом перерабатывать произведение получать авторский гонорар Личные неимущественные права Авторское право на служебные произведения Право признаваться автором произведения (право авторства) Право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, псевдонимом или анонимно Право обнародовать или разрешить обнародование произведения в любой форме, включая право на отзыв Право на неприкосновенность произведения, включая его название, от искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора Право отказаться от обнародования произведения — Право авторства на произведение, созданное в порядке служебных обязанностей или служебного задания — Право на авторское вознаграждение за использование служебного произведения, устанавливаемое договором — Право на использование служебного произведения принадлежит работодателю — Работодатель вправе при использовании служебного произведения указывать свое наименование 99

Наследственное право Наследниками могут быть Наследование осуществляется Наследники по закону 1. Граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя 2. Дети наследодателя, родившиеся после его смерти 3. Государственные, кооперативные, общественные организации 4. Государство 1. По завещанию 2. По закону, поскольку оно не изменено завещанием 3. Государством, если: а) нет наследников ни по закону, ни по завещанию б) ни один из наследников не принял наследство в) все наследники лишены завещателем наследства 1. Дети, в т. ч. усыновленные, супруг, родители (усыновители) умершего и ребенок, родившийся после его смерти 2. Братья, сестры, дед и бабка со стороны отца и матери 3. Братья и сестры родителей 4. Прадедушки и прабабушки 5. Дети племянниц и племянников, братья и сестры дедушек и бабушек 6. Дети двоюродных: внуков и внучек, братьев и сестер, дедушек и бабушек 7. Пасынки, падчерицы, отчим, мачеха 8. Иждивенцы, проживавшие с наследодателем в течение года НЕ ИМЕЮТ ПРАВА НАСЛЕДОВАТЬ 1. Граждане, совершившие незаконные действия против наследодателя или наследников 2. Родители, лишенные родительских прав З. Лица, уклонявшиеся от содержания наследодателя 100

Права завещателя Завещательный отказ Завещатель имеет право Заверение завещания Завещатель вправе возложить на наследника по завещанию исполнение какого либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц: а) предоставить другому лицу пожизненное пользование домом или его частью б) выполнить действия, направленные на осуществление общеполезной цели в) содержать лицо до совершеннолетия или завершения учебы г) оказать разовую помощь и т. п. — Оставить по завещанию все свое имущество или часть его, в т. ч. предметы домашнего обихода, обстановки и денежный вклад в Сбербанке: а) одному или нескольким лицам, входящим в круг наследников по закону б) одному или нескольким лицам, не входящим в круг наследников по закону в) государству или отдельным государственным организациям г) общественным организациям — В завещании лишить права наследования одного или нескольких или всех наследников по закону — В любой момент изменить или отменить сделанное им завещание, составить новое завещание — Завещание, составленное позднее, отменяет ранее составленное завещание полностью или в части, в которой оно противоречит завещанию, составленному ранее — Письменное завещание, подписанное собственноручно, с указанием места и времени составления, удостоверяется нотариусом — Завещание могут удостоверить: — главный врач, его заместитель по медчасти, дежурный врач стационарного медицинского учреждения — директор и травный врач дома престарелых — капитан судна заместитель по медчасти, дежурный врач военно лечебного учреждения — командир, начальник воинской части, учреждения в местности, где нет нотариуса — начальник места лишения свободы Если завещатель в силу физического недостатка, болезни, иной причины не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим лицом в присутствии нотариуса и удостоверено нотариусом с 101 указанием этих причин

Правила наследования Свидетельство о праве наследования выдается наследникам по истечении шести месяцев со дня открытия наследства При достаточных основаниях может быть выдано раньше Раздел имущества 1. Раздел наследного имущества производится по соглашению наследников в соответствии с причитающимися долями 2. Зачатому, но еще не родившемуся наследнику также выделяется доля При недостижении соглашения раздел производится в судебном порядке Наследник 1. Вступивший во владение или управление имуществом до явки других наследников не вправе распоряжаться имуществом до истечения шести месяцев или до получения свидетельства о праве наследования 2. До истечения указанного срока вправе производить расходы: на покрытие расходов по уходу и похоронам наследодателя на содержание иждивенцев наследодателя на удовлетворение претензий по заработной плате по охране наследства и управлению им 3. В течении шести месяцев имеет право отказаться от наследства 4. Отвечает по долгам наследодателя Наследство переходит к государству 1. Если имущество завещано государству 2. Если нет наследников 3. Если наследники лишены права наследования 4. Если ни один наследник не принял наследства 5. Если наследник отказался от своей доли наследства в пользу государства 6. Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя — остальное переходит к государству 102

Патентное право В объективном смысле – совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с признанием авторства и охраной изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, путём установления режима их использования, материального и морального стимулирования и защиты прав их авторов и патентообладателей Объекты — изобретения — полезные модели В субъективном смысле – это имущественное или личное неимущественное право конкретного субъекта, связанное с определённым изобретением, полезной моделью или промышленным образцом Предмет патентного права – это регулируемая им совокупность имущественных и личных неимущественных отношений, связанных с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов Источники – юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие отношения, возникнающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (виды источников рассмотрены в вопросе 3 «Источники авторского права» , пункты 2 6). Вследствие функциональной связи норм патентного права с нормами других отраслей права его источниками служат преимущественно комплексные нормативные акты. — промышленные образцы 103

Источники Патентного права — Гражданский кодекс РФ — Основы гражданского законодательства — Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3517 1 — Принимаемые на базе Патентного закона законодательные акты республик, входящих в состав РФ — Положение о патентных поверенных (утверждено Постановлением Совета Министров от 12 февраля 1993 года № 122) — Правила проведения аттестации и регистрации патентных поверенных от 16 февраля 1993 года № 6 (зарегистрированы Минюстом РФ 24 февраля 1993 года № 156) — Правила подачи возражений и их рассмотрения в Аппеляционной палате Роспатента от 19 апреля 1995 года (зарегистрированы Минюстом РФ 27 апреля 1995 года № 844) — Другие нормативные акты Роспатента, а также международные отношения 104

Авторы как субъекты патентного права Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы (п. 1 ст. 7 Патентного закона РФ) Особенности — для признания лица автором соответствующего решения не имеет значения ни его возраст, ни состояние его дееспособности — Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет только приобретают, но самостоятельно осуществляют принадлежащие им права, вытекающие из факта создания разработки — За лиц, не достигших 14 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, все необходимые по осуществлению принадлежащих им прав совершают их законные представители (родители или опекуны) Иностранные граждане и лица без гражданства как авторы — Лица без гражданства, проживающие на территории РФ, пользуются авторскими правами на изобретения, полезные модели и промышленные образцы в полной мере. — Иностранные граждане, а также лица без гражданства, проживающие за пределами России, с учетом международных обязательств России имеют в РФ такие же права, как и российские граждане, при условии, что законодательство государства, гражданами которого они являются или на территории которого они имеют местонахождение, предоставляют аналогичные права гражданам РФ или лицам, имеющим постоянное местонахождение в РФ — К гражданам государств, участвующих в Парижской конференции по охране промышленной собственности , а также к гражданам, проживающим на территории этих государств, применяется принцип национального режима без каких либо изъятий Соавторство — если в создании объекта промышленной собственности участвовало несколько физических лиц, все они считаются авторами — Основанием для возникновения соавторства является совместный творческий труд нескольких лиц, выразившийся в решении задачи — Порядок пользования правами, принадлежащими соавторам, определяется соглашением между ними — Соавторы сами определяют форму своего участия в изобретательских отношениях, размер долей в принадлежащих им правах в связи с созданием объекта промышленной собственности — Распоряжение принадлежащими соавторам правами осуществляется по их взаимному согласию, а при возникновении спора определяется 105 судом по иску любого из соавторов

Патентооблядатели и наследники в качестве субъектов патентного права Патентообладатель – лицо, владеющее патентом (свидетельством) на изобретение, полезную модель или промышленный образец и вытекающими из патента исключительными правами на использование указанных объектов Особенности — Патентообладателем может быть автор разработки, его наследник или иной правопреемник — Патентообладателями в отношении служебных разработок признаются работодатели (п. 2 ст. 8 Патентного закона РФ) — Патентообладателями в отношении объектов промышленной собственности могут одновременно выступать несколько лиц. Взаимоотношения по использованию объекта промышленной собственности , патент на который принадлежит нескольким лицам, определяется соглашением между ними — Патентообладателями могут быть как российские, так и иностранные физические и юридические лица. Иностранные патентообладатели , являющиеся гражданами государств – участников Парижской конвенции по охране промышленной собственности либо имеющие на территории одного из этих государств постоянное местонахождение, пользуются в России тем же объемом прав, что и российские патентообладатели — Предоставление аналогичных прав гражданам и юридическим лицам других государств поставлено в зависимость от условия взаимности, то есть определяется тем, пользуются ли российские граждане и юридические лица, а также лица, имеющие постоянное местонахождение на территории РФ, соответствующими правами на территории этих государств 106

Изобретение как объект патентного права Изобретение – всякий достигнутый человеком творческий результат, суть которого состоит в нахождении конкретных творческих средств решения задачи, возникшей в сфере практической деятельности. Патентный закон РФ не дает формально логического определения понятия изобретения, а лишь называет условия его патентоспособности. В соответствии с п. 1 ст. 4. Патентного закона изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо. Опираясь на данную формулировку, можно сделать вывод, что наряду с изобретениями, которым предоставляется правовая охрана, существуют и такие изобретения, которым в силу тех или иных причин охрана государством не гарантируется. Объекты изобретений (п. 2 ст. 4 Патентного закона РФ) Изобретения, не являющиеся объектами охраны патентного права — устройство — научные теории и математические методы — способ — методы организации и управления хозяйством — вещество — штамм микроорганизма, культур клеток растений и животных — условные обозначения, расписания, правила — методы выполнения хозяйственных операций — алгоритмы и программы для вычислительных машин — проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий — применение известного устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению — решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей — топологии интегральных микросхем — сорта растений и породы животных — решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали 107

Принципы патентного права Принципы российского патентного права – отправные идеи которые пронизывают всю систему патентно правовых норм и служат исходной базой для ее дальнейшего развития и разрешения прямо не урегулированных ситуаций Признание за правообладателем исключительного права на использование запатентованного объекта. Это положение означает, что только патентообладатель может изготавливать, применять, ввозить, продавать и иным образом вводить в хозяйственный оборот запатентованную разработку. Напротив, все другие лица должны воздерживаться от ее использования, не санкционированную патентообладателем; Соблюдение разумного баланса интересов патентообладателя, с одной стороны, и интересов общества – с другой стороны. Одним из конкретных его проявлений служит ограничение действия патента определённым сроком; после истечения которого разработка поступает во всеобщее пользование; Предоставление охраны лишь тем разработкам, которые в официальном порядке признаны патентоспособными изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами. Для получения охраны заинтересованное управомоченное лицо должно оформить и подать в Патентное ведомство особую заявку, которая рассматривается последним с соблюдением определённой процедуры и в случае соответствия заявленного объекта требования закона удовлетворяются Положение, согласно которому законом признаются и охраняются права и интересы не только патентообладателей, но и действительных создателей изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Данный принцип находит отражение во многих нормах патентного права. Прежде всего именно действительным разработчикам предоставляется возможность 108 получить патент и стать патентообладтелем.

Полезная модель – это техническое решение определенного устройства в стадии его конструктивного выполнения, т. е. в виде конструкции; оно должно быть новой и промышленно применимой 109

Предпринимательское право Предпринимательство Деятельность продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, извлечение дохода от использования имущества Самостоятельная деятельность. Вмешательство в деятельность предпринимателя ограничено законом Физические лица — индивидуальные предприниматели: граждане страны, иностранцы, апатриды Направленность — получение прибыли, в отличие от иных видов хозяйственной деятельности Признаки Субъекты Систематичность. Разовые услуги или производство товаров не предпринимательство Рисковая деятельность. За негативные последствия принятых решений предприниматель расплачивается сам Юридические лица предпринимательские организации: коммерческие и некоммерческие 110

Индивидуальный предприниматель Приобретается с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства Правовой статус Индивидуальный предприниматель вправе применять наемный труд. В случае несостоятельности (банкротства), граждане, работающие по трудовому договору, включаются в число его кредиторов Имущественные споры между предпринимателями или с юридическими лицами, связанные с предпринимательской деятельностью, подведомственны арбитражным судам Банкротом предприниматель может быть признан по решению суда или в добровольном порядке. Требования к банкроту могут быть и связанными и несвязанными с предпринимательством С момента признания предпринимателя банкротом его государственная регистрация и лицензии теряют силу 111

ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ (физического лица) Вести учет доходов и расходов в специальной книге по установленной форме Предоставлять налоговым органам декларации о доходах и сведения, подтверждающие ее достоверность Своевременно и в полном объеме вносить законные установленные налоги. Сокрытие доходов уголовно наказуемо Допускать должностных лиц налоговых органов для обследования помещений, используемых для извлечения доходов Выплачивать работникам заработную плату независимо от своего финансового состояния Своевременно и правильно удерживать из доходов физических лиц подоходный и иные налоги, перечислять их и соответствующий бюджет Выполнять другие предусмотренные законодательством обязанности; «Законом РФ о правах потребителей» и др. 112

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (юридические лица) СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 1 этап подготовительный. Подготовка учредительных документов устава и (или) учредительного договора. Устав утверждается, а учредительный договор заключается учредителями (участниками) организации (юриди ческого лица). Содержание учредительных документов указано в Гражданском Кодексе РФ ст. , 52. 2 этап собственно создание предпринимательской организации, ее государственная регистрация в каче стве юридического лица. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ: — Для хозяйственных товариществ учредительный договор. —Для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью учредительный договор и устав. —Для акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий устав, —Для некоммерческих организаций устав или Положение об организации или решение собственника о создании учреждения и устав. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ: — Устав, утвержденный учредителем (учредителями); — Решение собственника или договор учредителей о создании организации; — Документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала (фонда) организации; — Свидетельство об оплате государственной пошлины. ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ 1. Добровольная наиболее простая форма и наиболее соответствующая предпринимательству. 2. Принудительная по решению суда в случаях незаконной деятельности, грубых нарушений закона или правовых актов, деятельности, противоречащей уставным целям. 113

Гарантии прав предпринимателей Экономические — единый рынок, сырье, земли, климат, население Политические — политические институты, демократизм управления Социальные — мораль, нравственность, образование, религия Юридические — комплекс средств реализации и защиты прав предпринимателя Конституционные — прямое действие норм Конституции, приоритет прав и свобод Общие — для всех или большинства предпринимателей ВИДЫ ГАРАНТИЙ Специальные — для некоторых категорий предпринимателей (фермеров, иностранцев и др. ) Материальные в нормах конституционного, гражданского, финансового права Процессуальные в арбитражном процессе или в третейском суде Специфические — юридические гарантии прав предпринимателей Судебная защита конституционным, гражданским, административным, уголовным судопроизводством Административно правовые способы защиты (Конституция РФ, ст. 33) Охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью Гарантия бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом 114

Трудовое право Общие положения Субъекты Работники Работодатели: а) Предприниматели б) Предприятия и учреждения в) Организации Профсоюзы Органы государственной власти Органы местного самоуправления Источники — Всеобщая декларация прав человека — Конвенция Международной организации труда (МОТ) — Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ — Конституция РФ — Трудовой кодекс, другие законы РФ о труде — Указы Президента, Постановления Правительства РФ — Нормативные акты Минтруда РФ, ведомств и комитетов РФ — Нормативные акты органов местного самоуправления — Локальные нормативные акты — Акты Пленума Верховного Суда РФ Принципы Свобода труда Безопасность труда Справедливость и своевременность зарплаты Право на объединение Право на участие в управлении Социальное партнерство Возмещение вреда Защита трудовых прав и свобод Соблюдение условий договора Профсоюзный контроль Право на забастовку Обязательное социальное страхование 115

Права и обязанности субъектов трудового права РАБОТНИК РАБОТОДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗ Имеет право на: Заключение трудового договора Условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены Возмещение вреда Своевременную и справедливую зарплату Объединение в профсоюз Социальную и судебную защиту Отдых Обязан: Добросовестно выполнять обязанности Соблюдать трудовую дисциплину Бережно относится к имуществу Выполнять установленные нормы Обязан: Иметь работодательскую правосубъектность Соблюдать законы, условия договоров Обеспечить безопасность труда Своевременно и полностью выплачивать зарплату Заключать коллективный договор и нести коллективные переговоры Предоставлять работникам необходимую информацию Рассматривать представления представителей работников Обеспечивать бытовые нужды работников Осуществлять обязательное страхования работников Возмещать вред работникам Имеет права: Представительства работников Надзора и контроля за соблюдением ТК РФ Участия в управлении предприятием Защиты права на труд Участия в вопросах условий труда и зарплаты Участия в социальной защите работников Участия в нормотворческой деятельности Участия в правоприменительской деятельности 116

Социальное партнёрство Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений ПРИНЦИПЫ ПАРТНЕРСТВА — равноправие сторон — уважение и учет интересов сторон в договорных отношениях — содействие государства в развитии социального партнерства — соблюдение сторонами законов и иных нормативных актов — полномочность представителей сторон — свобода выбора вопросов обсуждения — добровольность обязательств — обязательность выполнения коллективных договоров — контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений — ответственность сторон за невыполнение договоров, соглашений УРОВНИ ПАРТНЕРСТВА — федеральный — региональный — отраслевой — территориальный (муниципальный) — организации, предприятия ФОРМЫ ПАРТНЕРСТВА — коллективные переговоры, договоры, соглашения — взаимные консультации — участие работников в управлении — досудебное разрешение трудовых споров 117

Коллективный договор и соглашения Коллективный договор (примерное содержание) Формы, системы и размеры оплаты труда, пособия, компенсации Механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, инфляции и результатов труда Занятость, переобучение, условия высвобождения работников Продолжительность времени работы, отдыха, отпусков, льготы для учащихся Улучшение условий и охраны труда, в т. ч. женщин и молодежи; охрана здоровья работников Обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов и иных представительных органов Отказ от забастовок по условиям, включенным в данный договор Соблюдение интересов работников приватизации организации и ведомственного жилья Контроль за выполнением договора, ответственность сторон, социальное партнерство Коллективный договор правовой акт, регулирующий социально трудовые отношения между работодателем и работниками в лице их представителей Соглашения Виды соглашений Уровни заключения Генеральное Федеральный Отраслевое (межотраслевые) Региональный Двух или трехстороннее Отраслевой (межотраслевой) Специальное Территориальный 118

Трудовой договор Необходимые условия Волеизъявление Место работы Трудовая функция Оплата труда Дата начала работы Факт приема Дополнительные условия Срок соглашения Об испытании О режиме работы Транспорт Жилье Социально бытовые условия Сроки договора Трудовой договор Вариант Город Дата Неопределенный срок 1. Работник и работодатель Срочный, не более 2. Предмет договора, должность, пяти лет профессии 3. Права и обязанности сторон 4. Условия труда 5. Рабочее время и время отдыха Разновидности 6. Оплата труда договоров 7. Дополнительные условия, Трудовое соглашение компенсации льготы, социальные Договор подряда гарантии О совместительстве 8. Социальное страхование О временной работе 9. Срок договора, возможности О сезонной работе пролонгации, изменения или О надомной работе расторжения договор* Договор поручения 10. Адреса и банковские реквизиты Авторский договор сторон Договор НИР и др. 11. Подписи сторон 119

Заключение трудового договора Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу Ограничения в заключении договора могут быть установлены только законодательством Заключение договора допускается с 16 ти (с 15 ти) лет Представляются: трудовая книжка, удостоверение личности, документ об образовании, страховое свидетельство, воинский учет Условия Прием на работу оформляется приказом и объявляется под расписку Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора Переведенному работнику не может быть отказано в заключении трудового договора Запрещается требовать документы, кроме предусмотренных законом Возможен испытательный срок до трех месяцев Для отдельных категорий работников установлен медицинский осмотр Основной документ — трудовая книжка. Выдается на руки в день увольнения Трудовой договор заключается в письменном виде двух экземплярах Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором 120

Рабочее время Нормальное до 40 часов в неделю Сверхурочная работа до 4 х часов в 2 дня до 120 часов в год Основание: оборона, бедствие, авария нарушение водо и газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта необходимость завершения начатой работы ремонтные, восстановительные работы неявка сменяющего работника Сокращенное (сокращенная неделя) а) для учащихся до 12— 18 часов б) до 16 лет до 24 часов в) 16— 18 лет до 36 часов г) инвалидам I, 11 групп 35 часов д) совместительство — до 16 часов — Преподавателям — 6 ти часовой рабочий день —Другим работникам умственного труда — При ночной работе на 1 час — Накануне праздничного и выходного дня на 1 час Неполное а) по просьбе работника б) по решению администрации НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ Пятидневная рабочая неделя Шестидневная рабочая неделя Суммированный учет времени Раздробленный рабочий день Скользящий график РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ Вахтовый метод работ 121

Время отдыха Перерывы в течении рабочего дня (смена) а) для отдыха и питания неоплачиваемые (0, 5— 2 часа) б) специальные: для обогрева, отдыха, кормления и др. оплачиваемые Праздничные дни 1 и 2 января Новый год 7 января — Рождество Христово 23 февраля День защитника Отечества 8 марта Международный женский день 1 и 2 мая Праздник Весны и Труда 9 мая — День Победы 1 2 июня — День России 7 ноября — годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения 12 декабря День Конституции РФ Еженедельный отдых — не менее 42 часов — как правило — два дня подряд — общий день — воскресенье — второй день может быть по графику Ежегодные отпуска а) 28 рабочих дней б) до 18 лет — календарный месяц Дополнительные отпуска а) за вредные и опасные условия труда б)за особый характер работы в) за ненормированный рабочий день Основания для работы в выходной день а) оборона, бедствие, авария б) предотвращение несчастного случая, гибели или порчи имущества в) неотложные, непредвиденные работы 122

Оплата труда ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ — Величина минимального размера оплаты труда — Величина минимального размена тарифной ставки — Повышение уровня реальной заработной платы — Ограничение удержаний из заработной платы — Ограничение оплаты труда в натуральной форме — Обеспечение заработной платы работнику в случае неплатежеспособности работодателя — Контроль за полнотой и своевременностью выдачи за работной платы — Ответственность работодателей за нарушение требо ваний Трудового Кодекса РФ — Сроки и очередность выплаты заработной платы ФОРМЫ ОПЛАТЫ — В валюте Российской Федерации — С согласия работника в иных формах — В неденежной форме не более 20 процентов — Недопустима выплата в форме спиртного, наркотиков, оружия и других предметов ограни ченного оборота УДЕРЖАНИЯ — Неотработанный аванс зарплаты — Неизрасходованный командировочный аванс — Излишне выплаченные суммы — Неотработанные дни отпуска при увольнении — Размер удержания — не более 20— 50 процен тов зарплаты ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ЗАРПЛАТЫ — Письменное уведомление работника о размере, составных частях зарплаты и удержаниях — Выплата в месте выполнения работы или на указанный работником расчетный счет — Выплата непосредственно работнику — Не реже, чем каждые полмесяца в установленный день — Оплата отпуска не позднее чем за три дня до его начала — При прекращении трудового договора в день увольнения — За работу в тяжелых и опасных условиях повышенная зарплата — За сверхурочную работу за первые два часа в полуторном, за последующие часы, в выходные и 123 нерабочие праздничные дни в двойном размере

Дисциплина труда Поощрения а) За успехи в работе: — благодарность — премия — ценный подарок — Почетная грамота — Книга Почета — Звание «Лучший по профессии» б) За особые трудовые заслуги: — орден, медаль — нагрудный знак Полная Неполная Внутренний трудовой распорядок регламентируют Правила внутреннего распорядка Уставы Положения Квалификационные справочники Должностные инструкции Технические правила Другие правовые акты Условия материальной ответственности Прямой действительный ущерб Виновные противоправные действия Причинная связь ущерба и поведения виновного Вина в нанесении ущерба Взыскания Замечание Выговор Увольнение Наложение взыскания Письменное объяснение Применяется до месяца со дня обнаружения проступка До шести месяцев со дня совершения проступка За проступок — одно взыскание Объявляется под расписку Снятие взыскания Через год теряет силу Может быть снято раньше 124

Материальная ответственность МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА наступает, если: 1. Законодательством на работника возложена полная материальная ответственность 2. С работником был заключен договор о полной материальной ответственности 3. Имущество получено работником по разовому документу 4. Ущерб причинен умышленно 5. Ущерб принесен работником, находившемся в нетрезвом состоянии 6. Ущерб причинен преступлением, установленным решением суда 7. Допущено разглашение служебной, коммерческой или иной тайны 8. Ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей До двух недель после обнаружения ущерб взыскивается администрацией, позже судом МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ наступает, если: 1. Ущерб причинен работнику в результате нарушения его трудовых прав, а том числе: а) незаконный отказ в приеме на работу б) незаконный перевод на другую работу в) незаконное увольнение г) порочащие незаконные записи в трудовой книжке д) задержка исполнения решения суда о восстановлении на работе е) необоснованный отказ в выдаче трудовой книжки 2. Ущерб причинен имуществу работника. Возмещение по рыночным ценам или в натуре 3. Ущерб причинен задержкой выплаты заработной платы 4. Ущерб причинен работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием 5. Моральный вред причинен работнику неправомерными действиями или бездействиям работодателя 125

Охрана труда Работодатель обязан обеспечить Безопасность труда Средства защиты Режим труда и отдыха Обучение безопасным методам Расследование несчастных случаев Социальное страхование Охрана труда женщин Предельные нормы переноски тяжестей Санитарно бытовое обслуживание Ограничение труда в ночное время Льготы по беременности Льготы для имеющих детей и одиноких матерей Система норм По технике безопасности По работе в тяжелых, вредных и опасных условиях По охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов По охране труда обучаемых По работе органов госнадзора По планированию и организации охраны труда Органы надзора и контроля Госгортехнадзор Госатомнадзор Госэнсргонадзор Госпожнадзор Госсанэпиднадзор Рострудинспекция Профсоюзы Права работника На защищенность рабочего места от вредных факторов На достоверность информации по охране труда На обучение методам и приемам безопасной работы На отказ от работы при возникновении опасности На компенсации за вредные условия Охрана труда молодежи 1. Запрещены работы: — с тяжелыми, вредными, опасными условиями — подземные, вахтовые, по совместительству, со спиртными напитками, материальными ценностями 2. Предварительный и ежегодные медосмотры 3. Льготы в области рабочего времени и времени отдыха 126

Трудовые споры Рассмотрение индивидуальных трудовых споров Общий порядок Первичный орган комиссия по трудовым спорам (КТС) КТС избирается собранием, конференцией работников Представитель работодателя назначается Срок обращения в КТС до 3 месяцев КТС рассматривает спор в присутствии работника КТС рассматривает спор в течении 10 ти дней Судебный порядок В районных, городских судах рассматриваются споры по заявлению: а) работника, работодателя, профсоюза, не согласных с решением КТС б) работника, минуя КТС в) прокурора при незаконности решения КТС о постановлении на работе об изменении даты и формулировки приказа о переводе на другую работу об оплате вынужденного прогула о возмещении вреда Рассмотрение коллективных споров Правом выдвижения требований обладают работники и их представители Требования утверждаются на собрании (конференции) работников Собрание правомочно при наличии более половины работников, конференция 2/3 делегатов Работодатель обязан рассмотреть требования и в течение трех дней сообщить о решении Ни одна из сторон не вправе уклониться от примирительных процедур При недостижении согласия возможна забастовка 127

Перевод на другую работу Переводом на другую работу считается изменение одного из необходимых условий трудового дого вора: а) трудовой функции, б) существенных условий, в) места работы. Производственная необходимость: предотвращение или ликвидация стихийного бедствия, производственной аварии предотвращение несчастных случаев, гибели иди порчи имущества замена отсутствующего работника другие исключительные случаи а) до месяца в течение года б) оплата не ниже прежней Перевод на другую постоянную работу допускается только с письменного согласия работника Условия перевода Изменения организационных или технологических условий производства, вызвавшие изменение существенных условий договора Перемещение работника на другое рабочее место без изменения трудовой функции и существенных условий перевозом не является 128

Прекращение трудового договора Основания прекращения договора 1. Соглашение сторон 2. Истечение срока договора 3. Инициатива работника 4. Инициатива работодателя 5. Переход на другую работу 6. Смена собственника, подчинен ности 7. Изменение существенных усло вий 8. Состояние здоровья 9. Перемещение работодателя в другую местность 10. обстоятельства не зависящие от воли сторон 11. Нарушение трудового законо дательства По инициативе работника 1. Письменное предупреждение работодателя за две недели 2. По договоренности договор ра сторгается до срока предупрежде ния 3. При невозможности продолжать работу: учеба, пенсия и др. Дого вор расторгается в срок, просимый работником 4. По истечении срока предупреж дения работодатель выдает трудо вую книжку и производит расчет 5. Срочный договор — расторгается по истечении срока По инициативе работодателя 1. Ликвидация предприятия, со кращение численности штата 2. Несоответствие работника зани маемой должности 3. Неоднократное неисполнение обязанностей, правил 4. Прогул без уважительной причи ны, отсутствие более четырех ча сов 5. Появление на работе в состоя нии опьянения 6. Совершение по месту работы хищения, установленного судом 7. Состояние здоровья 8. Смена собственника 9. Принятие необоснованного ре шения 10. Разглашение тайны 11. Подлог, ложные сведения Если по истечении срока договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из 129 сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным.

Семейное право Общие положения Устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным Функции семейного права Определяет формы и порядок устройства в семье детей, оставшихся без попечения родителей Регулирует правоотношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными Регулирует правоотношения между другими родственниками и иными лицами Основания возникновения семейных правоотношений Брак Законы РФ Законы субъектов РФ Брачный договор Алиментное соглашение Международные договоры 130

Заключение брака ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ БРАК МЕЖДУ: — Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния — В личном присутствии вступающих в брак, через месяц со дня подачи заявления — Орган ЗАГС может этот срок сократить или увеличить до 2 х месяцев — При особых обстоятельствах брак может быть заключен в день подачи заявления — Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суде — Запрещаются любые формы ограничения прав вступающих в брак по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности — Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации брака 1. Взаимное согласие мужчины и женщины 2. Достижение брачного возраста 18 лет 3. Разрешить брак в 16 лет могут органы местного самоуправления 4. Медицинское обследование и медико генетическое консультирование добровольно и бесплатно 5. Результаты обследования медицинская тайна 6. Если вступающий в брак скрыл венерическую болезнь или СПИД, брак может быть признан недействительным — лицами, одно из которых состоит в зарегистрированном браке — родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками — полнородными и неполнородными братьями и сестрами — усыновителями и усыновленными — лицами, одно из которых недееспособно вследствие психического расстройства 131

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ РАВЕНСТВО СУПРУГОВ СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — каждый супруг свободен в выборе занятий, профессии, мест жительства и пребывания — вопросы материнства, отцовства, воспитании, образования детей и др. решаются совместно — фамилия выбирается по желанию: а) общая фамилия одного из супругов б) каждый сохраняет добрачную фамилию в) присоединение к своей фамилии супруга Это имущество, нажитое супругами во время брака. Право на него принадлежит и супругу, который вел домашнее хозяйство, ухаживал за детьми и по другим уважительным причинам не имел дохода. Совместная собственность включает: доходы супругов, пенсии, пособия, иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, покупки и др. независимо, на чье имя они оформлены БРАЧНЫЙ ДОГОВОР РАЗДЕЛ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА ЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ заключается в письменной форме, удостоверяется нотариально и регулирует: имущественные права и обязанности супругов режим совместной, долевой и раздельной собственности взаимное содержание участие в доходах друга раздел имущества при разводе 1. По согласию 2. В судебном порядке 3. Нажитое при раздельном проживании может быть признано личным 4. Вещи несовершеннолетних детей — вместе с ними 5. Вклады на имя несовершеннолетних детей принадлежат детям — имущество, принадлежавшее супругу до брака — имущество, полученное супругом во время брака в качестве дара, наследства, по иным безвозмездным сделкам — веши индивидуального пользования одежда, обувь, драгоценности 132

Прекращение брака В ОРГАНАХ ЗАГС 1. При взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей 2. По заявлению одного из супругов, независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, если другой супруг: а) признан безвестно отсутствующим б) признан недееспособным в) осужден к лишению свободы на срок более трех лет Выдача свидетельства — через месяц поле подачи заявления 1. Смерть супруга 2. Объявление супруга умершим или безвестно отсутствующим 3. Заявление одного или обоих супругов 4. Заявление опекуна недееспособного супруга 5. Нарушение условий Семейного Кодекса 6. Фиктивность брака 7. Осуждение супруга к лишению свободы на срок более трех лет ОСНОВАНИЯ ФОРМЫ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ 1. При наличии у супругов несовершеннолетних детей 2. При отсутствии согласия одного из супругов. В целях их примирения суд вправе отложить разбирательство до трех месяцев 3. При уклонении супруга от расторжения брака в органе ЗАГС 4. При взаимном согласии супругов суд расторгает брак без выяснения мотивов развода по истечению месяца со дня подачи заявления 5. При отсутствии согласия супругов суд решает: а) с кем будут проживать. несовершеннолетние дети б) кто платит алименты и сколько в) раздел совместного имущества г) размер содержания супруга ПРИЗНАНИЕ БРАКА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ Суд признает брак недействительным со дня его заключения в случаях; а) если нарушены условия Семейного Кодекса и б) если брак фиктивен 133

Права несовершеннолетних детей Жить и воспитываться в семье Общаться с родителями и другими родственниками Ребенок — лицо до 18 лет — имеет право жить и воспитываться в семье, знать родителей Прекращение брака или раздельное проживание родителей на лишает ребенка этого права На защиту Выражать свое мнение Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, органом опеки и попечительства, прокурором и судом при решении в семье любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка, а также в ходе судебного и административного разбирательства На имя, отчество и фамилию Имя дается по соглашению родителей, отчество — по отцу, фамилия — по фамилии родителей или одного из них ОСНОВНЫЕ ПРАВА Имущественные права — на содержание от родителей — на алименты, пенсию, пособие — на имущество, полученное в дар, по наследству и купленное на средства ребенка — на полученные доходы 134

Права и обязанности родителей Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении детей. Права прекращаются с совершеннолетием детей, вступлением в брак, дееспособностью Родители имеют право и обязаны содержать, воспитывать детей, обеспечить получение ими основного общего образования Родители — законные представители своих детей и вступают в защиту их прав и интересов, в т. ч. в судах без специальных полномочий ПРАВА Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего у себя не на основании закона или судебного решения ОБЯЗАННОСТИ Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и образовании Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право па общение с ребенком 135

Лишение родительских прав ОСНОВАНИЯ Уклонение от выполнения родительских обязанностей, в т. ч. от уплаты алиментов ПОСЛЕДСТВИЯ Жестокое обращение с детьми 1. Родители теряют весь комплекс родительских прав: — воспитывать ребенка — общаться с ним — представлять интересы ребенка — получать государственные льготы и пособия на ребенка — получать в будущем алименты от ребенка — наследовать имущество ребенка Хронический алкоголизм или наркомания родителей 2. Родитель может быть выселен из занимаемого им жилого помещения Умышленное преступление против жизни или здоровья детей или супруга 3. По истечении шести месяцев после решения суда ребенок может быть усыновлен другим лицом Отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного, социального учреждения Злоупотребление родительскими правами 4. От обязанности содержать ребенка родитель не освобождается 5. Восстановление родительских прав возможно только в интересах ребенка 136

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ, ЛЕЧЕБНЫЕ И ДРУГИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ — Приоритет граждан РФ — Разница в возрасте 16 лет — Согласие родителей или заменяющих их лиц — Сохранение тайны усыновления — Регистрация в органе ЗАГС — Возможность измене ния анкетных данных — Сохранения права на пенсию и пособия в связи со смертью роди телей — Недопустимость отме ны после совершенно летия — Возраст опеки до 14 лег — Возраст попечитель ства – 14 18 лет — Согласие попечите лей, опекунов — Учет мнения ребенка — Проживание одной семьей — Право ребенка на об щение с родителями и родственниками — Содержание ребенка за счет пенсий, посо бий, алиментов и др. со циальных выплат — Сохранение права на жилье Отсутствие алиментных обязательств — Договорная основа — Определенный срок — Оплата труда при емных родителей — Учет взаимоотно шений с родителями и другими детьми — Содержание ре бенка за счет али ментов, пенсии, по собий и др. соци альных выплат — Сохранение права на жилье — Количество детей не более 8 — Отсутствие алимен тных обязательств — Функции опекунов (попечи телей) на администрации — Защита прав выпускников на органах опеки и попечитель ства — Дети имеют право на: а) содержание, воспитание, образование; б) причитающиеся алименты, пенсии, пособия и др. соци альные выплаты; в) сохранение права на жилое помещение; г) льготы при трудоустройстве. д) общение с родителями и др. родственниками; е) защиту; ж) выражение своего мнения и др. 137

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Выявление детей, оставшихся без попечения роди телей Учет детей, оставшихся без попечительства Избрание формы устройства этих детей Контроль условий их содержания, воспитания и об разования ОБЩИЕ УСЛОВИЯ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ Судебное решение наиболее важных вопросов уст ройства детей Совершеннолетие и дееспособность субъектов уст ройства детей Учет мнения детей Сохранение положенных им пенсий, алиментов, пособий и др. социальных выплат 138

Алиментные обязательства ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ Родители обязаны содержать несовершеннолетних детей Возможно соглашение родителей об этом При отсутствии соглашения — алименты по суду: на одного ребенка 1/4, на двух 1/3, на трех и более 1/2 заработка (дохода) Суд вправе уменьшить или увеличить эти доли Возможно участие в дополнительных расходах ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ Супруги обязаны материально поддерживать друга В случае отказа алименты вправе потребовать: а) нетрудоспособный нуждающийся супруг б) жена беременная и до трех лет общему ребенку в) нуждающийся супруг с ребенком инвалидом УСЛОВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Истечение срока соглашения об алиментах Достижение совершеннолетия, приобретение дееспособности Усыновление (удочерение) ребенка Восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости Вступление получателя алиментов в новый брак Смерть получающего или уплачивающего алименты ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕТЕЙ Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных и нуждающихся родителей При отсутствии соглашения алименты по суду Размер алиментов определяет суд Суд вправе учесть всех трудоспособных детей Дети могут быть освобождены от алиментов, если родители уклонялись от своих обязанностей Лишенным родительских прав алименты не положены Возможно участие в дополнительных расходах ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ Обязаны содержать: Братья и сестры несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер Дед и бабушка несовершеннолетних нуждающихся внуков Внуки нетрудоспособных нуждающихся деда и бабушку Воспитанники фактических воспитателей Пасынки и падчерицы отчима и мачеху 139

Уголовное право Общие положения Охрана прав и свобод человека и гражданина Законность Охрана всех форм собственности Равенство граждан перед законом Охрана общественного порядка и безопасности Охрана окружающей среды Задачи Уголовное право Принципы Источники Охрана конституционного строя РФ Обеспечение мира и безопасности человечества Предупреждение преступлений Виновная ответственность Справедливость Гуманизм — Принципы и нормы международного права — Международные договоры РФ — Конституция РФ — Уголовный кодекс РФ Презумпция невиновности 140

Преступление ПРИЗНАКИ СОСТАВ ФОРМЫ НЕЗАКОНЧЕННОЕ Противоправность деяния Объект преступления Умышленное с прямыми или косвенным умыслом Приготовление к преступлению: приискание средств и соучастников, сговор, создание условий Особая общественная опасность Субъект преступления (вменяемый) По неосторожности по легкомыслию или небрежности Виновность деяния Объективная сторона: действие или бездействие С двумя формами вины — без умысла, но при возможности предвидения последствий Субъективная сторона: вина, мотив, цель Невиновное причинение вреда Наказуемость деяния Покушение на преступление: умышленные деяния, направленные непосредственно на совершение преступления Добровольный отказ от преступления: а) отказ от подготовки б) отказ от покушения в) предотвращение 141

КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Небольшой тяжести умышленные и неосторожные деяния, наказуемые до двух лет лишения свободы Средней тяжести — умышленные и неосторожные деяния, наказуемые до пяти лет лишения свободы, Тяжкие — умышленные или неосторожные деяния, наказуемые до десяти лет лишения свободы Особо тяжкие умышленные деяния, наказываемые свыше десяти лет лишения свободы Неоднократность совершение двух или более преступлений кроме тех, судимость за которые погашена или снята Совокупность совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых субъект не был осужден Рецидив — совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Не учитываются судимости: до 18 лет, снятые, погашенные 142

Соучастие в преступлении Исполнитель лицо, непосредственно совершившее преступление или участвовавшее в его совершении Организатор — лицо, организовавшее преступление или руководящее им Подстрекатель лицо, склонившее другое лицо к преступлению уговором, подкупом, угрозой и др. Пособник — лицо, содействовавшее преступлению советами, указаниями, информацией, средствами, укрытием и др. Соучастники Группа лиц два и более исполнителя без предварительного сговора Группа лиц устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для преступления или преступлений Преступные группы Группа лиц — два и более исполнителя по предварительному сговору Преступное сообщество (организация) сплоченная организованная группа для тяжких, особо тяжких преступлений 143

ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Против личности В сфере экономики Против государственной власти Против жизни и здоровья: убийство, доведение до самоубийства, вред здоровью, побои, заражение и др. Против собственности: кража, мошенничество, растрата, грабеж, разбой, вымогательство, хищение Против основ конституционного строя и безопасности государства: измена, шпионаж, диверсия, разглашение и др. Против свободы, чести и достоинства: похищение, незаконное лишение свободы, клевета, оскорбление Против половой неприкосновенности: изнасилование, развратные действия и др. Против прав и свобод: нарушения равноправия, неприкосновенности, охраны труда, свободы собрания и др. Против семьи и несовершеннолетних: вовлечение несовершеннолетних в преступления, уклонение от алиментов и др. В сфере экономической деятельности: препятствие предпринимательству, незаконное предпринимательство, уклонение от налогов и др. Против интересов службы: злоупотребление, превышение полномочий, коммерческий подкуп Против внутренней службы Неисполнение приказа, сопротивление начальнику, оскорбление, дезертирство, утрата имущества и др. Против государственной власти и службы: злоупотребление властью, взятка, подкуп, подлог, халатность Против правосудия: помехи правосудию, незаконное задержание, ложный донос, побег и др. Против общественно порядка и безопасности Против общественной безопасности: терроризм, захват заложника, бандитизм, хулиганство, вандализм, пиратство и др. Против здоровья населения и общественной нравственности: наркотики, психотропные вещества, порнография, незаконная медицинская практика, вовлечение и проституцию Против порядка управления, самоуправство Экологические преступления: нарушение правил охраны окружающей среды, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, незаконная охота Против мира и безопасности человечества Против безопасности транспорта Подготовка и ведение агрессивной войны, геноцид, экоцид, наемничество Преступление в сфере компьютерной информации 144

Виды наказаний — Штраф от 25 до 1000 минимальных зарплат — Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от 1 года до 5 лет и от 6 месяцев до 3 лет — Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград Обязательные работы от 60 до 240 часов, до 4 х часов в день — Исправительные работы по месту работы от 2 х месяцев до 2 х лет с вычетом от 5 до 20% заработка — Ограничение по военной службе контрактников от 3 х месяцев до 2 х лет с вычетом до 20% должностного содержания, без повышения в должности и звании — Конфискация имущества (кроме личного пользования) — Ограничение свободы с содержанием осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления надзора от 1 года до 5 лет — Арест сроком от 1 до 6 месяцев с содержанием осужденного в строгой изоляции от общества Содержание рядовых и сержантов в дисциплинарной воинской части от 3 х месяцев до 2 х лет — Лишение свободы на определенный срок: от 6 ти месяцев до 20 лет, по совокупности преступлений до 25 лет, по совокупности приговоров до 30 лет, с изоляцией от общества в колонии поселении, исправительной колонии общего, строгого или особого режима, либо в тюрьму. — Пожизненное лишение свободы как альтернатива смертной казни — Смертная казнь 145

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ СМЯГЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТЯГЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 1. Совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств 2. Несовершеннолетие виновного 3. Беременность 4. Наличие малолетних детей 5. Стечение тяжелых обстоятельств или мотив сострадания 6. Физическое или психическое принуждение, материальная, служебная или иная зависимость 7. Необходимая оборона, задержание преступника, крайняя необходимость, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения 8. Противоправность или аморальность. Поведения потерпевшего 9. Явка с повинной, способствование раскрытию преступления 10. Оказание помощи потерпевшему, возмещение ущерба, иные формы заглаживания вреда 1. Неоднократность, рецидив преступлений 2. Тяжкие последствия 3. Преступление в составе группы 4. Особо активная роль в преступлении 5. Привлечение лиц с психическими расстройствами, в состоянии опьянения, малолетних 6. Мотивы: национальный, расовый, религиозный, месть, стремление скрыть другое преступление или облегчить его совершение 7. Преступление против лица или его близких в связи с выполнением им служебного или общественного долга 8. Преступление против заведомо беременной, малолетнего, беспомощного или зависимого лица 9. Особая жестокость, садизм, издевательства, мучения 10. Использование оружия, боеприпасов, технических средств, взрывчатых, ядовитых, радиоактивных и других веществ 11. Физическое или психическое принуждение 12. Чрезвычайное положение, стихийное и иные бедствия, массовые беспорядки 13. Использование доверия по службе или по договору 14. Использование формы одежды или документов представителя власти 146

Освобождение от уголовной ответственности и наказания От ответственности От наказания Деятельное раскаяние Уголовно досрочное Примирение с потерпевшим Замена неотбытой части наказания более мягким видом Изменение обстановки В связи с болезнью ОСНОВАНИЯ Истечение сроков давности преступления: а) небольшой тяжести — 2 года б) средней тяжести — 6 лет в) тяжелого 10 лет г) особо тяжелого — 15 лет Отсрочка наказания беременным женщинам и с малолетними детьми Истечение срока давности обвинительного приговора по преступлению: а) небольшой тяжести — 2 года б) средней тяжести — 6 лет в) тяжелого — 10 лет г) особо тяжелого — 15 лет 147

Международное право ЮРИДИЧЕСКИЕ НОРМЫ ИСТОЧНИКИ ПРИНЦИПЫ: — создаются самими субъектами — обязательны для всех государств — имеют общедемократический характер — могут быть обращены ко всем, немногим, двум и к одному учас тнику международных отношений — могут быть: а) диспозитивными и императив ными б) договорными и обычными в) локальными исключительно договорными г) международно правовыми Международные договоры Международно правовые обычаи Резолюции международных орга низаций Решения международных судов и арбитражей Внутригосударственные законы Решения национальных судов Общепризнанные принципы права — Мирное сосуществование — Неприменение силы или угрозы силой — Мирное разрешение междуна родных споров — Территориальная целостность государств — Нерушимость границ — Суверенное равенство госу дарств — Невмешательство — Равноправие и самоопределение народов — Сотрудничество государств — Уважение прав человека — Добросовестное выполнение международных обязательств СУБЪЕКТЫ Участники международных отно шений: — государства, народы, нации — международные, межгосудар ственные организации — государственно подобные обра зования 148

Отрасли международного права ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ Система юридических норм, определяющая условия действительности, порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных договоров ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Система правовых норм, регулирующая вопросы создания, структуры и деятельности межгосударственных организаций ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Система правовых норм, предотвращающая угрозу военного, экономического и других видов посягательств на суверенитет субъектов международного права ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Отрасль международного права, содержащая общепризнанные и обязательные для всех государств нормы основных прав и свобод человека, независимо от гражданства МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО Совокупность норм, регулирующих отношения субъектов международного права в области экономических отношений МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО Принципы и нормы, устанавливающие правовой статус, режим морских пространств и регулирующие международные отношения в Мировом океане МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО Совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу использования воздушного пространства планеты МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО Регулирует отношения между его субъектами в связи с их деятельностью по исследованию и использованию 149 космического пространства, включая небесные тела

Международные правоотношения — Главнейшая особенность норм международного права — их юридическая обязательность Согласно доктрине ислама третьей стороной в любом договоре и гарантом договора высту пает Бог — Все нормы международного права разрабатываются самими государствами — субъектами меж дународного права — Юридическая сила общепризнанных норм международного права порождается согласием го сударств — Действие или бездействие государства, нарушающее его международное обязательство, уста новленное нормой международного права, признаются международным правонарушением — Государство несет ответственность за поведение своих органов, если они не предотвратили на своей территории противоправную деятельность собственных граждан или иностранцев — Если действия государства нарушителя причинили вред законным интересам другого государ ства, то возникает ответственность за ущерб как материальный, так и нематериальный — В международных правонарушениях принято выделять: а) международные деликты, когда возникает обязательство возмещения ущерба; б) международные преступления когда к нарушителю применяются санкции — Международно правовое признание акт государства, означающий желание и возможность 150 вступить с признаваемой стороной в юридически отношения

Правопреемство государств При возникновении нового государства в результате социальной революции При возникновении нового независимого государства в результате национально освободительной борьбы При разделении или отделении частей государства ВОПРОС ВСТАЕТ: При объединении государств При частичных территориальных изменениях государства 151

Экологическое право ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА Естественные экологические системы Озоновый слой атмосферы Земля, ее недра Воды Животный и растительный мир Микроорганизмы Генетический фонд Заповедники, заказники Находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания 152

Основы экологического права Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» ИСТОЧНИКИ Дисциплинарная Земельный кодекс РФ Закон РФ «Об охране и использовании животного мира» Закон РФ «О недрах» Основы лесного законодательства Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» Водный кодекс РФ Общие нормативные акты, содержащие эколого правовые нормы ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОДЕРЖАНИЕ Материальная Предмет экологического права Административная Метод правового регулирования Гражданско правовая Принципы правового регулирования Уголовная Источники экологического права 153

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ОБЩАЯ ЧАСТЬ Предмет, система, источники экологического права ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Земельное право Водное право Право собственности на природные объекты Горное право Лесное право Право природопользования Управление и контроль в сфере природопользования Фаунистическое право Заповедная охрана особо охраняемых природных территорий и объектов Правовая охрана атмосферного воздуха Ответственность за нарушение законодательства о природопользовании 154

Экологической информации Экологической экспертизы Об особо охраняемых природных территориях и объектах О зонах экологического бедствия Использования атомной энергии ПРАВОВЫЕ НОРМЫ Радиационной и ядерной безопасности Ответственности за ущерб от вредного воздействия О радиоактивных и других отходах Использования ядохимикатов Об опасных веществах Обязательного экологического страхования 155

Развитие экологического законодательства Обозначение объектов правового регулирования экологических отношений Создание единого понятийного аппарата экологического права Выделение принципов экологического законодательства Разработка круга субъектов экологических правоотношений Ориентирование экологических правоотношений на предотвращение вреда окружающей среде НАПРАВЛЕНИЯ Уточнение и закрепление процедурных механизмов экологического права 156

Органы управления ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Федеральный горный надзор Федеральный промышленный надзор ОРГАНЫ ОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ Президент Федеральное собрание РФ Правительство РФ Органы управления субъектов РФ Местные органы власти ОРГАНЫ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Россанэпиднадзор ГКЧС Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ОРГАНЫ ОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ Федеральная служба лесного хозяйства Комитеты: по земельным ресурсам и землеустройству по геологии и использованию недр по рыболовству по санитарно эпидемиологическому надзору 157

Эколого правовая собственность УГОЛОВНАЯ Применяется к физическим лицам за совершение экологического преступления. Характер ответственности установлен Уголовным кодексом АДМИНИСТРАТИВНАЯ Применяется к юридическим и физическим лицам за совершение экологического проступка. Предусмотрены: штраф, изъятие продукции, лишение лицензии при одновременном возмещении причиненного вреда ГРАЖДАНСКО ПРАВОВАЯ Применяется к юридическим и физическим лицам. Ответственность за причинение вреда природе, здоровью человека, имуществу. Предусмотрена в полном объеме причиненного вреда ДИСЦИПЛИНАРНАЯ Применяется к физическим лицам за невыполнение или небрежное выполнение служебных обязанностей повлекшее причинение вреда природной среде МАТЕРИАЛЬНАЯ Применяется к должностным лицам и гражданам, причинившим вред природной среде по своей вине 158

Закон об информации и информатизации Нормативно-правовые документы федерального уровня. Федеральная Целевая Программа "Электронная Россия" — Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 2010 годы)" — Федеральная Целевая Программа "Электронная Россия" — Приказ Минсвязи РФ от 15 марта 2002 г. N 22 "О создании Дирекции федеральной целевой программы "Электронная Россия на 2002 2010 годы" Об информации и информатизации, защите и доступе к информации — Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1 ФЗ "Об электронной цифровой подписи" — Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изменениями от 10 января 2003 г. ) — Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485 1 "О государственной тайне" (с изменениями от 6 октября 1997 г. , 30 июня 2003 г. ) — Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" — Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" — Приказ ФАПСИ от 23 сентября 1999 г. N 158 "Об утверждении Положения о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну" — Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" 159 — Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР 1895

Основные термины информация сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; информатизация организационный социально экономический и научно технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов; документированная информация (документ) зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; информационная система организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы; информационные ресурсы отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); информация о гражданах (персональные данные) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность; конфиденциальная информация документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации; средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию; собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами; владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом; пользователь (потребитель) информации субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею. 160

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N ПР 1895 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Настоящая Доктрина служит основой для: — формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; — подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; — разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Настоящая Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере. 161

Информационные ресурсы Основы правового режима информационных ресурсов 1. Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами. 2. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими: порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации. Документирование информации 1. Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации. 2. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования. 162

Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности 1. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования. 3. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти. 4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Документированная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами независимо от их организационно правовой формы и форм собственности, а также гражданами на основании статьи 8 настоящего Федерального закона, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию. 5. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного имущества. 6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 7. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе он имеет право: назначить лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими; устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним; определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении. 163

Государственные информационные ресурсы 1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как: федеральные информационные ресурсы; информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее информационные ресурсы совместного ведения); информационные ресурсы субъектов Российской Федерации. 2. Формирование государственных информационных ресурсов в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией. 3. Деятельность органов государственной власти и организаций по формированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов "Информатика" ("Информационное обеспечение"). 164

Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов 1. Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов. Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации. 2. Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций. Порядок обязательного представления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации. 3. При регистрации юридических лиц регистрационные органы обеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и адресами их представления. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации прилагается к уставу каждого юридического лица (положению о нем). Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица регистрационных органов, виновные в необеспечении регистрируемых юридических лиц перечнями представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности. 4. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов по правилам, установленным для 165 включения документов в соответствующие информационные системы.

Отнесение информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию 1. Отдельные объекты федеральных информационных ресурсов могут быть объявлены общероссийским национальным достоянием. 2. Отнесение конкретных объектов федеральных информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию и определение их правового режима устанавливаются федеральным законом. 166

Информационные ресурсы по категориям доступа 1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа. 2. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. 3. Запрещено относить к информации с ограниченным доступом: законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. 4. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне". 5. Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 167 настоящего Федерального закона.

Информация о гражданах (персональные данные) 1. Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. 2. Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством. 3. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации. 4. Неправомерность деятельности органов государственной власти и организаций по сбору персональных данных может быть установлена в судебном порядке по требованию субъектов, действующих на основании статей 14 и 15 настоящего Федерального закона и законодательства о персональных данных. 168

Гарантии предоставления информации 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. 2. Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в суд. 3. Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, информационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права граждан на доступ к информации. 4. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливает Правительство Российской Федерации. Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. 169

Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения 1. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства. 2. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом. 3. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции. 170

Защита информации 1. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим защиты информации устанавливается: в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государственной тайне"; в отношении конфиденциальной документированной информации собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании настоящего Федерального закона; в отношении персональных данных Федеральным законом. 2. Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации. 3. Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 4. Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации. 5. Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований. 6. Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки. 171

Земельное право Основные категории и определения Земельное право — комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами, а также по их охране и рациональному использованию. Земельные правоотношения — совокупность прав и обязанностей участников земельных правоот ношений, реализуемых в процессе использования и охраны земель. Право собственности на землю — это право владения, пользования и распоряжения землей по свое му усмотрению в пределах, установленных законом. Вещное право — субъективное гражданское право на землю, осуществляемое самостоятельно без содействия других обязанных лиц. Управление земельным фондом — деятельность органов исполнительной власти федерального, ре гионального уровня и местного самоуправления по обеспечению эффективного и рационального исполь зования земель, их охраны и повышению качественных характеристик. Нарушители земельного законодательства подлежат привлечению к ответственности — админи стративной, либо уголовной, либо дисциплинарной, либо материальной, либо гражданско правовой. 172

Сущность земельного права ПРИНЦИПЫ ОБЩАЯ ЧАСТЬ — Приоритет сельскохозяйственного использования земель — Соблюдение требований экологической безопасности — Использование земель в соответствии с их целевым назначением — Забота об интересах будущих поколений — Платность землепользования — Соответствие каждому земельному участку собственника — Льготное предоставление земли некоммерческим организациям — Равенство участников земельных отношений — Понятие, предмет, метод и источники земельного права — Характеристики земельных правоотношений — Право собственности и иные вещные права на землю — Плата за землю — Управление земельным фондом — Контроль использования и охрана земель — Ответственность за нарушение земельного законодательства — Порядок разрешения земельных споров ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Правовой режим использования земель: — сельскохозяйственного назначения — городов, других населенных пунктов — промышленности, транспорта, иного спец. назначения — предоставленных гражданам — для разработки и использования недр — лесного, водного фонда — природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко культурного назначения 173

Земельные правоотношения Российская Федерация Весь земельный фонд РФ Субъекты Российской Федерации Муниципальные образования Предприятия и учреждения СУБЪЕКТЫ ОБЪЕКТЫ Земельный фонд в рамках субъекта Федерации Организации и объединения Иностранные учреждения ВИДЫ Частные лица — граждане РФ — иностранцы — без гражданства — Регулятивные в рамках существующих норм землепользования — Охранительные в связи с нарушениями норм земельного права — Материальные в рамках правоустанавливающих и право обязывающих норм землепользования — Процессуальные в соответствии с нормами возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений Земельный фонд в рамках муниципальных образований Земельные фонды (земли) конкретного назначения Земельные участки 174

Право на землю и иные вещные права на землю Владение — т. е. фактическое обладание землей, земельным участком Пользование т. е. возможность извлечения полезных свойств из земли, земельного участка Распоряжение правомочность определять судьбу земли, земельного участка ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ Публичная собственность (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований) Пожизненное наследуемое владение Постоянное (бессрочное) пользование ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ Частная собственность (физических и юридических лиц) ВЕЩНЫЕ ПРАВА Временное (срочное) пользование Аренда земельного участка Сервитут (ограниченное пользование) 175

Управление земельным фондом Ведение государственного земельного кадастра Землеустройство Территориальное планирование использования и охраны земель Мониторинг земель Предоставление и изъятие земельных участков ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Государственный контроль за использованием и охраной земель 176

Ответственность за нарушение земельного законодательства Министерство природных ресурсов Российской Федерации Департамент государственного санитарно эпидемиологического надзора Минздрава Госкомитет РФ по строительству и жилищно коммунальному хозяйству Федеральная служба земельного кадастра Российской Федерации СУБЪЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ УГОЛОВНАЯ ГРАЖДАНСКО ПРАВОВАЯ 177

Скачать презентацию Общая теория государства и права Происхождение и сущность

Правовые отношения.ppt

Количество слайдов: 177