Образовательный проект Проблемы устойчивого развития регионов России в

Образовательный проект «Проблемы устойчивого развития регионов России в свете решений Саммита Земли «РИО+20» «Устойчивое развитие и природопользование» Шевчук А. В. , зам. Председателя СОПС Минэкономразвития России и РАН, д. э. н. , профессор РАНХ и ГС 1

Краткая история вопроса 70 -е годы: экологизация научных знаний и социально экономического развития, пределы роста. 1972 году проведение в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально экономическое развитие. 80 -е годы: экоразвитие, развитие без разрушения, необходимость устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия охраны природы (1980 г. ) Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» . 2

Понятие устойчивого развития 2000 -е годы: Международные организации системы ООН включили в свою деятельность экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Всемирный банк определил устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. 3

Понятие устойчивого развития Устойчивое развитие процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Менделеев Д. И. (1899 г. , Заповедные записки) - настаивал на том, «чтобы годовое потребление было равно годовому приросту, ибо тогда потомкам останется столько же, сколько получено нами» . Развитие промышленности должно быть увязано с развитием сельского хозяйства (земля и пр. ). 4

Состояние окружающей среды • около 15% территории страны по экологическим показателям находится в критическом состоянии; • 56% городского населения проживает в местах с высоким уровнем загрязнения воздуха; • более 40% населения страны сталкивается с проблемой качества питьевой воды; • низким остается уровень использования и обезвреживания отходов производства и потребления; • глобальное изменение климата создает новые проблемы в сфере экологии. 5

Глобальное изменение климата 6

Влияние изменения климата в районах вечной мерзлоты 7

Там, где раньше была вечная мерзлота 8

Диффузия токсических отходов из накопителей и хранилищ под действием изменения климата 9

Состояние природопользования (1) НЕДРА: • добыча полезных ископаемых опережает прирост их запасов; • многие месторождения стратегически важных полезных ископаемых находятся на стадии падающей добычи; • приближаются сроки исчерпания эксплуатируемых рентабельных запасов некоторых ликвидных полезных ископаемых. 10

11 Из материалов Минприроды России

Состояние природопользования (2) ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ: • загрязнение вод; • наличие вододефицита в отдельных бассейнах; • значительные ущербы от наводнений; • проблемы с обеспечением безопасности ГТС; • нерешенность ряда вопросов относительно использования трансграничных водных объектов. 12

Состояние природопользования (3) Лес и биоресурсы истощение запасов биоресурсов, исчезновение наиболее ценных и эффективных с экономической целесообразности добычи видов; незаконная добыча, свертывается традиционное малое рыболовство, разрушается береговая инфраструктура и деградируют экосистемы экономических зон; недоиспользование возможностей экономического потенциала лесных ресурсов (расчетная лесосека осваивается в пределах 30%, а по отдельным даже лесным регионам составляет около 15%); незаконные рубки, лесные пожары. 13

Устойчивое развитие, создание природоохранного законодательства и управления природопользованием Создание органов управления природными ресурсами и охраной окружающей среды. Формирование правового и нормативного поля в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Формирование экономического механизма природопользования. Административная реформа. 14

Развитие механизмов регулирования природопользования 1991 1997 гг. • период активного принятия правовых и нормативных актов; • отработка на практике экономических инструментов регулирования природопользования и охраны окружающей среды; • формирование фондов, разработка и реализация целевых федеральных и региональных программ 1998 – 2008 гг. • реализация налоговой и административной реформы в природно ресурсном комплексе; • конфликт системы платежей за негативное воздействие с бюджетным законодательством; • ликвидация ФЦП «Экология и природные ресурсы России на период 2002 2010 годы» и ряда региональных программ; • переход на ведомственные целевые программы; 15 • усиление роли субсидий и субвенций.

Результат налоговых и бюджетных трансформаций • ликвидация экологических и ресурсных фондов; • отчуждение платы за природные ресурсы от их целевого назначения, низкий уровень ставок платы; • централизация собираемых средств в федеральном бюджете; • отсутствие механизмов экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов, внедрения безотходных технологий, снижения ресурсо и энергоемкости производства. 16

Развитие системы платежей (1) • С 1 января 2006 года земельный налог взимается в соответствии с Налоговым кодексом РФ, а действовавший ранее Федеральный закон о плате за землю отменен. • Новый порядок налогообложения земли заключает ся в том, что ставки земельного налога перестают быть фиксированными величинами и устанавливаются в размере от 0, 3 до 1, 5 % от кадастровой стоимости земли, а последняя является нормативной вели чиной, рассчитываемой по специальным методикам на базе рыночной стоимости земли. • Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. 17

Развитие системы платежей (2) • Новым Водным кодексом с 1 января 2007 года введена плата за пользование водными объектами на основе заключения договора водопользования, которая постепенно заменит действующий с 2005 года водный налог. • Новым лесным кодексом с 1 января 2007 года использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли продажи лесных насаждений определяются в соответствии со ставками (объем или площадь при аренде). 18

Поступления сборов и платежей за пользование природными ресурсами в федеральный бюджет Налог на ДПИ 731, 6 млрд. руб. Платежи при пользовании недрами 20, 5 млрд. руб. Водный налог, плата за пользование водными объектами 14, 2 млрд. руб. Сбор за пользование биоресурсами 5, 6 млрд. руб. Платежи за пользование лесным фондом – 5, 6 млрд. руб. Плата за негативное воздействие 2, 5 млрд. руб Всего: 779, 6 млрд. руб. 19

Объемы поступлений в консолидированный бюджет платежей за загрязнение окружающей среды Общий объем поступлений от платежей – 19 млрд. руб. В федеральный бюджет поступления составляют: - 3, 8 млрд. руб. 20

Проблемы в системе платежей за природные ресурсы • отчуждению взимаемой платы за природные ресурсы от их целевого назначения (в части охраны и воспроизводства природных ресурсов); • потеря рентной составляющей; • значительной централизации собираемых средств в федеральном бюджете; • отсутствию механизмов экономического стимулирования природопользователей к рациональному использованию природных ресурсов, внедрению безотходных технологий, снижению ресурсоемкости производства; • действующие ставки платы не покрывают затраты, необходимые на проведение природоохранных и ресурсовосстановительных мероприятий 21

Плата за загрязнение окружающей среды – является формой частичной компенсацией государству ущерба, наносимого природопользователями загрязнением окружающей среды. Плата за загрязнение окружающей среды взимается с целью стимулированию природопользователей к снижению техногенной нагрузки на окружающую среду и сбора средств на финансирование природоохранных мероприятий и программ. Методологически платежи за загрязнение окружающей природной среды определялись исходя из затрат на осуществление природоохранных мероприятий и частичной компенсации нанесенного ущерба, однако конкретные нормативы платы были установлены административно на основе согласования Госкомэкологии России, Минэкономики России и Минфина России и уже в большей степени были ориентированы на позиции фискальных органов. 22

Развитие платы за загрязнение окружающей среды Развитие платы Решение СМ СССР Об экономическом эксперименте (1990 г. ) Постановление Совета Министров РСФСР № 13 (1991 г. ) Плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ Плата за сброс в водные объекты загрязняющих веществ Плата за размещение отходов Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды от 19. 12. 1991 № 2060 -1 Постановление Правительства РФ от 28. 08. 1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 № 7 -ФЗ Плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты Постановление Правительства РФ от 12. 06. 2003 № 344 «О нормативных платах за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» Нормативы платы Базовые нормативы платы, сроки перечисления платы 1991 -2002 Плата за размещение отходов производства и потребления 2003 -2012 23

Административная реформа • Реформа государственной службы, формирования новой структуры природоохранных и ресурсных органов • Разграничение полномочий между центром и регионами, реформа местного самоуправления, оптимизация процессов и процедур (регламенты) • Реформа бюджетного процесса, разделение финансовых потоков, управление по результатам • Передача части полномочий от центра регионам • Переход от административного решения по доступу к природному ресурсу к договорным отношениям 24

Документы, определяющие развитие механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей среды • Указ Президента РФ от 04. 06. 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» . • Концепция долгосрочного социально экономического развития РФ на период до 2020 год. • Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года. • Комплекс мер по охране окружающей среды в части обеспечения экологической и радиационной безопасности в РФ. • Стратегии отраслей экономики, федеральных округов, субъектов РФ. • Проект ФЗ «О стратегическом планировании» . 25

КДР 2020 3. 9. Экологизация экономики и экология человека КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ «Экология производства» поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников: новая система нормирования ПДВ на окружающую среду и т. д. «Экология человека» Создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности: установление нормативов качества воды, воздуха, почвы и т. д. , а также нормативы допустимой антропогенной нагрузки и т. д. «Экологический бизнес» создание эффективного экологического сектора экономики: госформирование правил экологического аудита, требований к разработке технологий и т. д. «Экология природной среды» сохранение и защита природной среды: -новые методы территориального планирования, землепользования и застройки -сохранение естественных экосистем и т. д. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 7 раза в зависимости от отрасли Сокращение к 2020 г. : в 5 р. числа городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения в 4 р. кол во жителей, проживающих в неудовлет. условиях Рост рынка экодевелопмента , товаров и услуг в 5 р. Расширение занятости до 300 тыс. раб. мест Сокращение региональных различий в сети особо охраняемых территорий Повышение биопродуктивности Восстановление видового разнообразия

Из основных направлений деятельности Правительства России в сфере улучшения состояния окружающей среды Целью Правительства Российской Федерации является: • преодоление негативных тенденций в сфере экологии; • создание благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека; • снижение выбросов загрязняющих веществ, улучшение восстановления лесов и почв, снижение уровня загрязнения сточных вод.

Из основных направлений деятельности Правительства России в сфере Повышение обеспеченности экономики природносырьевыми ресурсами Задача: повышение обеспеченности экономики природно сырьевыми ресурсами подразумевает создание условий, гарантирующих бесперебойное снабжение российских потребителей природно сырьевыми ресурсами в объемах, обеспечивающих динамичное развитие экономики при эффективном их потреблении. • Первое – обеспечение расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы: • Второе обеспечение воспроизводства и эффективного использования лесных ресурсов: • Третье – обеспечение эффективного управления водохозяйственными системами:

Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. по улучшению экологической обстановки • разработать новую систему нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, позволяющую снизить уровень антропогенной нагрузки; • поэтапно исключить практику установления временных нормативов (лимитов) выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; • устранить административные барьеры и субъективизм при установлении таких нормативов; • совершенствовать экономические механизмы в области охраны окружающей среды, в том числе путем усовершенствования платы за негативное воздействие на окружающую среду и создания инструментов экологического страхования ответственности хозяйствующих субъектов; • разработать механизмы государственной поддержки работ по сокращению и ликвидации экологического ущерба, нанесенного в результате хозяйственной деятельности; 29

• развивать систему особо охраняемых природных территорий федерального значения; • реализовать комплекс мер по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия государственных природных заповедников, национальных парков федерального значения и федеральных заказников; • принять меры по обеспечению безопасности и комфортности среды проживания человека и разработать механизм поэтапного приведения экологической ситуации в загрязненных населенных пунктах в соответствие с нормативными требованиями; • разработать и внедрить современную систему экологического аудита. 30

31

Перспективы освоения полезных ископаемых континентальной части Арктической зоны Российской Федерации

Перспективы освоения полезных ископаемых континентального шельфа России в Арктике

Прогноз динамики объемов и структуры грузоперевозок по Северному морскому пути до 2030 года

Развитие транспортной системы Арктической зоны Российской Федерации Нарьян Мар – Индига – Шойна Зеленый Мыс – Билибино – Певек Эгвекинот – Мыс Шмидта – Певек Индига Мезень – Несь Нарьян Мар – Усинск Полуночная – Обская – Харасавей Дровяной Паюта – Новый Порт Воркута – Усть Кара Бел. Ком. Ур Омолон – Анадырь Беринговский Баренц. Ком. Ур Надым – Салехард – Лабытнанги Тюмень – Агириш – Салехард Надым – Салехард Коротчаево – Русское – Заполярная Коротчаево – Игарка – Норильск У с л о в н ы е о б о з н а ч е н и я Строительство основных новых инфраструктурных элементов железные дороги автомобильные дороги порты

ВАРИАНТЫ ПРОЛОЖЕНИЯ ТРАССЫ АВТОДОРОГИ МОСКВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ НА УЧАСТКЕ 15 -Й КМ - 58 -Й КМ Ва ри ан т 2 ут ве рж де нн ы й ва ри ан т Ва ри ан т 4 36

Зарубежный опыт Развитие процедуры оценки воздействия на окружающую среду в Европейском Союзе: Директива по оценке воздействия на окружающую среду. Близкие директивы: Директива по охране диких птиц; Директива о свободе доступа к информации по окружающей среде; Директива о комплексном предотвращении и контроле загрязнений. 37

Зарубежный опыт (страны ЕС) Директива по оценке воздействия на ОС. Цель: защита окружающей среды и качества жизни населения Относительно общественности: подробнейшим образом описывает процедуры; предписывает ознакомление и участие общественности на всех стадиях процесса экологической оценки; вводит понятие «общественности» и «заинтересованной общественности» . «Общественность» – должна быть уведомлена. С «заинтересованной общественностью» – консультации до предоставления согласия на проведение работ. Принятые решения могут быть обжалованы в суде. 38

Федеральная трасса проходит через национальные парки Банф и Джаспер (Канада) 39

Предложения 1. В документах стратегического планирования должны быть полно отражены вопросы рационального природопользования и охраны окружающей среды. Требует развития институт стратегической экологической оценки, более широкое участие общественности при подготовке хозяйственных решений. 2. Необходимо методическое обеспечение разработки прогнозов и планов в области природопользования и охраны окружающей среды и оценки природоохранной деятельности федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти. 3. Обеспечить комплексный подход к использованию природноресурсного потенциала территорий, осуществить работы по социально-экономической оценке природного богатства регионов. 4. Использование природно-ресурсного потенциала территории, должно обеспечивать ее социально-экономическое развитие. 40

Устойчивое развитие и система управления окружающей среды в России • Всемирный Банк в "Обзоре состояния российской системы управления окружающей среды и возможных путей ее модернизации" (март 2009 г. ), сравнивая российскую экологическую политику с практикой развитых и крупных развивающихся стран, среди основных отличий российской системы от международной практики назвал: • неэффективные инструменты природоохранной политики; • ограниченное и неэффективное применение экономических механизмов; • отсутствие необходимых механизмов и целевых программ для решения национальных приоритетных проблем в области охраны окружающей среды. 41

Формирование новых механизмов регулирования природоохранной деятельности 2008 – 2015 гг. • разработка новой идеологии государственного природоохранного регулирования; • формирования новой нормативно правовой базы в области государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду; • разработка новых методов экономического регулирования негативного воздействия на окружающую среду.

43

Планы Минприроды России

Устойчивое развитие и расходы на охрану окружающей среды российских предприятий (ГМК «Норильский никель» ), млн. долл. США 45

ООПТ Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. – МПР России преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии России. Согласно новому положению, ведомство осуществляет государственное управление в области организации и функционирования ООПТ федерального значения. В ведение министерства передано 203 ООПТ федерального значения: 96 государственных природных заповедников; 40 национальных парков; 67 государственных природных заказников федерального значения (11 из ведения Росприроднадзора и 56 – из Минсельхоза России). 46

ООПТ Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. – МПР России преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии России. Согласно новому положению, ведомство осуществляет государственное управление в области организации и функционирования ООПТ федерального значения. В ведение министерства передано 203 ООПТ федерального значения: 96 государственных природных заповедников; 40 национальных парков; 67 государственных природных заказников федерального значения (11 из ведения Росприроднадзора и 56 – из Минсельхоза России). 47

Экономика национальных парков США Общее ассигнование, получаемое Службой национальных парков от Конгресса США ежегодно на содержание НП, составляет - 2, 6 млрд. дол. США; Число занятых: 20 000 рабочих мест; летом дополнительно до 7000 временных сотрудников Бюджеты городов, расположенные вблизи от парков, получают за счет туризма от до 18 млрд. дол. США ежегодно (гостиницы, рестораны, магазины и т. д. ); Зарплата местных жители, работающих в парках, составляет 585 млн. дол. США каждый год. 48

Предложения • Совершенствовать систему управления ООПТ вплоть до создания федеральной службы. • Разработать в 2009 2010 годах экономико правовые механизмы интегрирования ООПТ в социально экономические процессы развития регионов. • Определить пилотные регионы и начать отработку механизмов предоставления экологических услуг в ООПТ. 49

Нынешняя ситуация в мире ВЫХОД ИЗ КРИЗИСОВ НЕОБЕСПЕЧЕННЫХ «КРЕДИТОВ» Финансовых кредитов, для которых требуется восстановление ликвидности Экологических кредитов (невосстановленное загрязнение ОС, отходы, истощение природных ресурсов и потеря биоразнообразия, экосистемных услуг из-за растущей энерго-, водо-, материало- и природоемкости хозяйственной деятельности) Топливных кредитов – держатся высокие цены на нефть. + Изменение климата – с антропогенной составляющей (еще один кредит, который человек берет у природы). Скорость изменений климата>скорости адаптации экосистем>скорости действий человека(? ) Скорость изменения человеком экосистем на 44% превышает их адаптационную способность. НЕОБХОДИМ ПЕРЕХОД НА ЗЕЛЕНУЮ, НИЗКОУГЛЕРОДНУЮ ЭКОНОМИКУ и ЗЕЛЕНЫЙ РОСТ

Декларация о «зеленом росте» (DECLARATION ON GREEN GROWTH) ОЭСР – июнь 2009 г. http: //www. oecd. org/dataoecd/58/34/44077822. pdf Основные задачи: важность экономического послекризисного восстановления и переход на экологически и социально устойчивый экономический рост ( «зеленый рост» и низкоуглеродная экономика) Экономический и «зеленый» рост совместимы. Отказ от экологически неприемлемой политики развития Зеленый рост и обеспечение занятости Разработка междисциплинарного проекта «Стратегия зеленого роста» . Устойчивое производство и экоинновации.

Глобальный «зеленый курс» (доклад ЮНЕП) Глобальный «зеленый» новый курс (ГЗНК), представленный в этом докладе, преследует три главных цели. В краткосрочной перспективе сделать основной вклад в возрождение мировой экономики, сохраняя существующие рабочие места и создавая новые, оберегая при этом интересы наименее защищенных групп населения. В среднесрочной перспективе обеспечить устойчивый и всесторонний экономический рост и достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ), уделяя особое внимание тому, чтобы к 2015 году покончить с крайними формами бедности. В долгосрочной перспективе уменьшить зависимость от углерода и предотвратить разрушение экосистемы — главных рисков на пути к устойчиво развивающейся мировой экономике. (http: //www. unep. ch/etb/publications/Green%20 Economy/G%2020%20 polic y%20 brief%20 FINAL. pdf )

Всемирный банк • Создание мира, “противодействующего изменению климата”, возможно уже в наше время. Осуществление столь масштабной трансформации диктует необходимость действовать немедленно, действовать совместно и действовать иначе, чем прежде. • Экономический рост сам по себе едва ли будет достаточно быстрым и равномерным, чтобы противостоять угрозам, возникающим в результате изменения климата, особенно если он останется углеродоемким процессом, ускоряющим глобальное потепление. (Источник: Доклад о мировом развитии – развитие и изменение климата. Всемирный банк, 2010 г. )

ПЕРЕХОД РОССИИ К ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКЕ Д. МЕДВЕДЕВ: Во всем мире профилирующей сейчас является тема так называемого зелёного роста, то есть роста экономик за счёт использования современных, экологически выверенных, энергоэффективных технологий, в том числе с использованием альтернативных источников энергии. Эта тема абсолютно актуальна для нас (02. 2010). 27 мая состоялось заседание президиума Государственного совета – по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере ООС.

Направления инвестиций: • Повышение энергоэффективности зданий Инвестировать в реконструкцию общественных зданий с целью повышения их энергоэффективности, а также предоставлять материальное стимулирование для озеленения домов и офисов и для их изолирования от атмосферных воздействий. Эта область с самым высоким потенциалом как для повышения эффективности, так и для создания новых рабочих мест. На здания приходится 30 40 % всего энергопотребления, выделения парниковых газов и образования отходов. Применяя современные строительные технологии, можно сократить энергопотребление почти на 80% по сравнению с традиционным проектированием • Энергоэффективный и малозагрязняющий транспорт • Устойчивая энергетика с интеллектуальными системами энергораспределения • Сельское хозяйство и пресная вода • Инициативы в национальной политике (введение или усовершенствование экологического законодательства, уменьшение или исключение непродуктивных субсидий, введение фискальных мер для поощрения более широкого использования источников возобновляемой энергии вместо ископаемых видов топлива, пользование общественным транспортом вместо личного автотранспорта и т. п. ) • Землепользование и градостроительная политика • Централизованное управление пресноводными ресурсами (+ экосистемами) • Разработка и передача технологий • Международное сотрудничество – трансграничное, региональное, глобальное

МЕРЫ Потребуется создать: новые финансовые и институциональные механизмы, предусмотреть стимулы для технологической модернизации предприятий, систему поощрения для тех компаний, которые занимаются модернизацией и добиваются существенных результатов. Провести корректировку строительных норм, и технических регламентов с учётом происходящих или ожидаемых изменений климата.

Рио + 20 20 22 июня 2012 года в Рио де Жанейро прошла конференция по устойчивому развитию, созванная через 20 лет после Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году. Ключевые темы конференции «Рио + 20» – «зеленая экономика» в контексте устойчивого развития, искоренения нищеты и институциональные рамки устойчивого развития. 57

Устойчивое развитие Определение устойчивого развития (УР) «Это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» . Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию ("Комиссии Брундтланд") «Наше общее будущее» (1987 г. ) В основе – удовлетворение потребностей и межпоколенное равенство

• Три подхода в определениях УР: • устойчивость экономических выгод от использования природных богатств; • важность сохранения физических свойств (функций) окружающей среды; • важность поддержки неуменьшающейся полезности, которая включает в себя качество жизни в самом широком смысле этого понятия, и ценности, созданные человеком, в самом узком смысле этого понятия.

• • • Оценка Рио+20 генсек ООН Конференция Рио +20 возобновила и укрепила политическую приверженность устойчивому развитию Государства члены ООН договорились начать процесс по созданию универсальных целей устойчивого развития (ЦУР). В заключительном документе подчеркивается важность обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин В государственно частных партнерских отношениях государство находится в центре. В итоговом документе выражается согласие на укрепление архитектуры для поддержки международных действий в целях устойчивого развития. Это включает в себя создание высокого уровня политического форума по устойчивому развитию и укрепление ЮНЕП. http: //www. un. org/apps/news/infocus/sgspeeches/statments_full. asp? stat. ID=1588

• Рио +20 приняла десятилетнюю рамочную программу по устойчивому потреблению и производству. В итоговом документе признается необходимость выйти за пределы использования ВВП как меры оценки достигаемого прогресса, и признается роль, которую может сыграть зеленая экономика в сокращении бедности, экономического роста и охраны окружающей среды. • Рио + 20 признала право на доступ к продуктам питания ( «право быть сытым» ), важность продовольственной безопасности для всех. Конференция признала, что все это может быть достигнуто путем устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственных систем. • Были зарегистрированы более 700 обязательств участников. Инициативу устойчивого высшего образования подписали сотни университетов. 250 университетов в 50 странах высказали свои обязательства.

• Саммит «Большой двадцатки» , 18 -19 июня 2012 г. в г. Лос-Кабос, Мексика, «Зеленый» рост В итоговой декларации лидеры стран «G 20» подтвердили свою приверженность обеспечению устойчивого развития и отметили, что «всеобъемлющий “зеленый” рост в контексте устойчивого развития и искоренения бедности может помочь в достижении целей в области развития и экономики, сохраняя при этом окружающую среду и улучшая благосостояние общества» .

• Выступление Д А Медведева • • • Д. А. Медведев обозначил следующие проблемные области, которые обсуждались на Рио 20: искоренение нищеты; реагирование на экономические и финансовые кризисы; создание новых эффективных рабочих мест; выработка устойчивых моделей производства и потребления; лесные и водные ресурсы; сырьевые ресурсы; мониторинг опасных природных процессов, предупреждение природных и техногенных катастроф; продовольственная безопасность; принцип взаимной ответственности всех участников глобальной экономики и политических процессов. (http: //eco accord. livejournal. com/ )

ГНИУ СОПС Минэкономразвития России и РАН «Разработка Программы по ликвидации источников негативного воздействия на загрязненных территориях островов архипелага Земля Франца-Иосифа» Государственный заказчик: Минприроды Российской Федерации Исполнитель госзаказа: СОПС Минэкономразвития России и РАН