Обращение с отходами в Японии 4 Августа 2015 г. Сёити ХАЯМИ Старший советник по технологиям Японского центра гигиены и окружающей среды
Содержание 1. Общее состояние 2. Изменения в правовой системе - Закон об очистке отходов - Закон об общественной уборке - Закон об управлении отходами и общественной уборке 3. Реализация законов 4. Подсистемы, разработанные для применения законов
1. Общая информация
1 -1 Динамика объемов образования муниципальных отходов в Японии Подушевые объемы Годовые объемы отходов
1 -2 Текущая ситуация 【Генерация отходов】 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Объемы отходов (× 1, 000 тонн) 49, 040 47, 823 45, 225 45, 492 42, 658 42, 785 42, 609 42, 310 Подушевая генерация (г/чел. ・сутки) 1, 115 1, 089 1, 033 994 976 964 958 2010 2011 2012 2013 【Рециклинг, переработка и конечное размещение】 2006 2007 Рециклированные объемы 10, 204 10, 305 9, 776 9, 502 9, 446 9, 375 9, 263 9, 268 Переработанный мусор 49, 004 47, 725 45, 136 43, 634 42, 791 42, 853 42, 616 42, 372 19. 6 20. 3 20. 5 20. 8 20. 6 20. 5 20. 6 6, 809 6, 349 5, 531 5, 072 4, 837 4, 821 4, 648 4, 538 (× 1, 000 тонн) Доля рециклинга Свалки (× 1, 000 тонн) 2008 2009
2. Изменения в законодательной системе
2 -1 -1 Изменения в законах об обращении с отходами Законы об обращении с отходами пересматривались в зависимости от социальной ситуации 1877～ Широкое распространение серьезных инфекционных заболеваний 1900 Закон об очистке отходов (1945)～ Резкий рост отходов, сопровождавший быстрый экономический рост 1954 Закон об общественной уборке (1960)～ Серьезное загрязнение окружающей среды 1970 Закон об управлении отходами и общественной уборке
2 -1 -2 Пересмотр Закона об управлении отходами и общественной уборке Закон был пересмотрен много раз с тем, чтобы соответствовать социальному положению. Главные изменения: 1970 Принятие Закона об управлении отходами и общественной уборки Была внесена ясность в вопросе ответственности за удаление мусора Промышленные отходы Бизнес Муниципальные отходы Муниципальные образования 1976 Пересмотр Закона об управлении отходами и общественной уборки Внедрение улучшенной системы заказов, запрет субконтрактов, хранение записей об удалении, запрет свалки мусора на месте генерации и др. 1991 Пересмотр Закона об управлении отходами и общественной уборки Были категоризированы отходы, находящиеся под специальным контролем, и опасные отходы в отношении и промышленных, и муниципальных отходов. Введение системы декларирования, усиление штрафных правил против нелегальных свалок и др.
2 -2 Принятие Закона об очистке отходов в 1900 г. 1877 - Повторяющиеся случаи широкого распространения таких инфекционных заболеваний, как холера; аналогичная ситуация в европейских странах 1900 Был принят Закон об очистке отходов Цель: Обеспечить гигиеничность бытовой среды ・Плохая осведомленность о гигиене ⇒ Строительство общественных туалетов ・Извлечение ценных предметов из отходов ⇒ Периодический сбор мусора ・Предотвращение проблемы дыма ⇒ Запрет открытого сжигания и размножения мух Жители должны были разместить мусорный бак на обочине дороги перед своим домом. Из-за того, что технологии были недостаточно развиты, отходы вывозили в ненаселенные пункты. 9
2 -3 -1 Принятие Закона об общественной уборке в 1954 г. 1950 - Резкий рост отходов, сопровождавший быстрый экономический рост Цель: Решить проблему больших объемов мусора ・Финансовая и техническая помощь муниципалитетам со стороны национального правительства ・Большая степень гигиеничной обработки ・В законе определены обязанности граждан в сфере обращения с отходами Более эффективный сбор муниципальных твердых отходов посредством механизации
2 -3 -2 Проблемы: Муниципальные отходы(в 1950 -1960 гг. ) мусор, разбросанный в парке
2 -3 -2 Проблемы: Муниципальные отходы(в 1950 -1960 гг. ) габаритные отходы свалены в кучу в одном из уголков города
2 -3 -2 Проблемы: Муниципальные отходы(в 1950 -1960 гг. ) обочины дороги, покрытые мусором
2 -3 -3 Проблемы: промышленные отходы Обращение с промышленными отходами находилось на недостаточно высоком уровне. Нелегальные мусорные свалки часто обнаруживались в тех местах, где не жили люди. Неудобные вещи скрыты под ковром. Наблюдались болезни, вызванные ненадлежащим обращением с промышленными отходами, например болезнь Минамата. Слева: кислый гудрон (содержащий серную кислоту) сбрасывается в прозрачный речной поток По центру: древесные отходы сжигаются на открытой площадке Справа: десятки тысяч использованных шин сваливаются в кучу Источник: материал, предоставленный Министерством экологии Японии Имелись всесторонние вызовы.
2 -3 -4 Состояние площадок окончательного размещения отходов IНа каждой свалке имелись серьезные проблемы, вызываемые вредными насекомыми, другими животными и сточными водами. Слева: новая свалка введена в эксплуатацию для решения проблемы больших объемов мусора По центру: мухи на свалке стали более устойчивы к пестицидам, поэтому отходы сжигались, чтобы уничтожить мух Справа: многочисленные птицы и другие животные наслаждались пищевыми отходами, свозимыми на свалку Источник: Местность с загрязнением окружающей среды в Токио, веб-сайт Токийского столичного правительства
2 -4 -1 Принятие Закона об управлении отходами и общественной уборке в 1970 г. 1970～ Контроль за юридически определенным загрязнением и рост объемов промышленных отходов Принятие законов, связанных с контролем загрязнения ・Закон о контроле загрязнения воздуха, 1968 г. ・Закон о контроле загрязнения воды, 1970 г. Принятие Закона об управлении отходами и общественной уборке, 1970 г. Цель: Защита окружающей среды посредством надлежащего обращения с отходами ・Определены категории промышленных отходов: обязанности предприятий обязанности муниципалитетов, введены практические регламенты по сбору, перевозке и удалению отходов и др. Реальная ситуация быстро не улучшилась. 16
2 -5 Правовая система для создания общества с развитым материальным циклом Основной закон об окружающей среде Основной экологический план Материальный цикл обладает скорее материального цикла в Обеспечение обществе Основной закон о создании общества с развитым экономической нежели экологической природой. Сокращение потребления материальным циклом (основной рамочный закон) природных ресурсов Снижение экологической нагрузки Пример. В Японии ряд законов о рециклинге принят Основной план для создания общества с устойчивым материальным Министерствомпланов центрального правительства циклом: основа для других экономики, торговли и инвестиций. <Надлежащая переработка отходов> <Содействие регенерации> Закон об управлении отходами и Закон о содействии эффективной общественной уборке утилизации ресурсов Регулирование в зависимости от характеристик отдельных видов продукции Система рециклинга не является абсолютным решением проблем отходов! Закон о содействии раздельному сбору мусора и рециклинге тары и упаковки Закон о рециклинге особых видов бытовых приборов Закон о рециклинге пищевых отходов Закон о рециклинге материалов для строительных работ Закон о рециклинге транспортных средств с закончившимся сроком службы Закон о содействии закупкам экологически чистых товаров и услуг государством и другими субъектами (центральное правительство выступает с инициативами в сфере закупок рециклированной продукции) Материал предоставлен г-ном ЁСИДА Кацутоси из Министерства экологии Японии.
3. Реализация законов
3 -1 Сотрудничество с заинтересованными сторонами для максимизации рециклинга Во времена экономики «мыльного пузыря» традиционная деятельность местных сообществ в сфере рециклинга не была достаточно сильной, и наблюдался значительный рост отходов. Было обнаружено, что система простого рециклинга легко подвергалась влиянию экономической ситуации. Обычно муниципалитеты проводят сбор ресурсов, уменьшая частоту сбора мусора. Бизнес также играет роль в качестве заинтересованной стороны. Рециклинг в местных сообществах Граждане приносят предметы для рециклинга в отведенное место в определенный день. Выгода направляется в сообщество. Муниципальный рециклинг Сбор мусора 3 раза в неделю сокращается до 2 -х раз в неделю; вместо этого начат сбор предметов для рециклинга 1 раз в неделю. Рециклинг силами бизнеса Магазины, включая супермаркеты и магазины повседневного спроса, размещают емкости для рециклинга. Покупатели возвращают в них предметы для рециклинга. 19
3 -2 -1 Возможности для реализации эффективного сбора отходов Выбираются способы оптимального сбора отходов. Слева: сбор мусора с тротуаров с применением пластиковых пакетов в жилых районах с малоэтажной застройкой Center: контейнеры емкостью 700 -1000 л используются в жилых массивах Справа: оборудование для хранения и обработки отходов размещается в крупных жилых массивах и многоэтажных зданиях
3 -2 -2 Автоматический сбор мусора с помощью пневматического трубопровода Система сбора мусора с помощью пневматического трубопровода создана в некоторых новых районах застройки городских территорий. Система сбора мусора, оснащенная пневматическим трубопроводом, в Tokyo Teleport Town (районе Токийский Телепорт)
3 -3 Перегрузочная станция Помехи, включая запах, шум и вибрацию, контролируются на таком высоком уровне, что перегрузочная станция может быть сооружена в удобном месте для достижения достаточного эффекта от перегрузки. Слева: панорамный вид предприятия, Перегрузочная станция Синдзюку Справа: мусоровозы контейнерного типа Источник: веб-сайт района Синдзюку
3 -4 -1 Промежуточная обработка и требуемые роли Требуемые роли Социальные требования Последовательность социальных требований Вспышки инфекционных заболеваний Гигиеничная бытовая среда Серьезное загрязнение окружающей среды Безопасная и комфортная окружающая среда Сложности с обеспечением площадок для свалок Снижение объемов мусора Резкий рост цен на ресурсы Восстановление ресурсов Пересмотр массового потребления ⇒３Ｒ Разделение и восстановление ресурсов Социальная обеспокоенность, вызванная диоксинами Усиление контроля над загрязнением Проблема глобального потепления От сжигания к восстановлению энергии Создание низкоуглеродного общества Снижение выброса CO 2 с помощью восстановления энергии Термальная обработка занимает важное место.
3 -4 -2 ① Контроль загрязнения воздуха на мусоросжигательном заводе Загрязняющие вещества, содержащиеся в дымовом газе мусоросжигательной печи, контролируются в достаточной степени, чтобы не превышать нормативов для выбросов. Оборудование для контроля загрязнителей Печь для обеспечения полного сгорания рукавный Температура не менее 800℃ дымовая газоочиститель катализатор Время удерживания не менее 2 сек. фильтр труба Достаточное нагнетание Известь Активированный уголь Газ Дымовой газ Охлаждающая башня Aммиак Дымовой газ Пыль Диоксины HCl SOx Дымовой газ Каустич. сода HCl SOx NOx Источник: веб-сайт Ассоциации 23 районов Токио по совместной переработке отходов
3 -4 -2 ② Нормативы для выбросов и качество регулирования Тип загрязнителя Источник возникновения Нормативная величина и меры для удаления Удаляемая величина 3 Твердое вещество в дымовом газе 0. 04 to 0. 1 g/m N Удаление твердого вещества пылесборником (рукавным фильтром) Хлороводород Горение хлор-содержащих веществ пыли (пластик, соли и др. ) 700 mg/m N Удаление хлороводорода щелочными химикатами (гашеная известь и др. ) Оксид серы Горение серо-содержащих веществ пыли и нефти (Отличаются в зависимости от 30 ppm и менее района) Аналогичны хлороводороду Оксид азота Горение азот-содержащих веществ пыли Реакция азота и кислорода в воздухе 250 ppm Деструкция мочевиной и аммиаком Сажа и пыль 3 0. 01 g/m N и менее 3 Диоксин 3 Неполное сгорание Химическая реакция органических веществ и хлоридов 3 0. 1 ng-TEQ/m N Регулирование горения, абсорбция и деструкция 10 - 30 ppm и менее 60 - 80 ppm (без катализатора) 50 ppm и менее (с катализатором) 3 0. 1 ng-TEQ/m N и менее m N: Объем газа при нормальных условиях (0 C, 1 бар) ppm: единица, равная одной миллионной грамма ng (nanogram): единица, равная одной миллиардной грамма (нано означает одну миллиардную) TEQ (Toxic Equivalent/Токсический эквивалент): количество диоксина, переведенного в единицу наиболее токсичного вещества - 2, 3, 7, 8 -ТХДД
3 -4 -3 Система восстановления энергии Электрогенерация Паротурбинный генератор Электричество Энергия, генерируемая горением отходов, восстанавливается в бойлере, где производится пар. Генератор, движимый турбиной пар бойлер Охлаждение краны к дымовой трубе Горючие отходы насос подача воды отходы мусорная яма пепел автомобиль для перевозки пепла Подача тепла Кондиционирование воздуха Горячая вода
3 -4 -4 Переработка муниципального горючего мусора Контроль за загрязнением высокой степени, восстановление энергии и улучшенный дизайн здания 1990～ Не только качество контроля за загрязнением, но и технология восстановления энергии и дизайн здания были улучшены для соответствия окружающей обстановке с тем, чтобы заручиться большим пониманием у жителей. Мусоросжигательный завод Минато, построен в 1999 г. Мусоросжигательный завод Тосима, построен в 1999 г. 27
3 -4 -5 Эксплуатация завода в условиях доверия со стороны граждан О содержании строительного проекта и состоянии эксплуатации завода тщательно и неоднократно сообщается гражданам для получения большего понимания. Слева: конференция с участием граждан По центру: большое число граждан посещают мусоросжигательный завод, знакомятся с методами переработки отходов и понимают экологическую ориентированность Справа: табло, в реальном времени показывающее состояние дымового газа Источник: веб-сайт Ассоциации 23 районов Токио по совместной переработке отходов
3 -5 -1 Рекультивация земель в местах свалок Места свалок, использовавшиеся ранее, были рекультивированы, и на них были сооружены различные объекты, включая парки, поля для гольфа и др. В таких местах невозможно строить большие здания и требуется следить за свалочным газом и обрабатывать сточные воды, чтобы не допустить загрязнение воды. Слева: парк, созданные на месте бывшей свалки Справа: поле для гольфа, сооруженное в другом месте бывшей свалки
3 -5 -2 Состояние свалок в настоящее время Отходы снижены до минимального уровня и только хвосты перевозятся на свалки. Слева: газосборная труба и газовая турбина для электро-генерации; ранее размещенные в земле органические вещества по-прежнему генерируют метан По центру: предприятие по переработке сточных вод Справа: работа на свалке Источник: веб-сайты Департамента окружающей среды Токийского столичного правительства, Ассоциации 23 районов Токио по совместной переработке отходов
3 -5 -3 Переработка золы в целях превращения золы из мусоросжигательных печей в ресурс Газификационно-плавильная печь, или установка плавления золы, нацеленная на деструкцию диоксинов и производство расплавленного шлака, который можно использовать в качестве строительного материала, была внедрена в 2002 г. Это значительно снизило объемы отходов, которые иначе были бы перевезены на свалки. расплавленный шлак бетонная плитка и др. Газификационно-плавильная установка Источник: веб-сайт Ассоциации 23 районов Токио по совместной переработке отходов
4. Подсистемы, разработанные для применения законов
4 -1 -1 Роль административных органов 1: муниципальные отходы Страна: законы, практические регламенты, руководства Сбор информации, НИОКР, техническое и финансовое содействие Префектуры: техническое содействие Муниципалитеты: местные постановления, стандарты обращения с отходами и заключения контрактов, прямое внедрение Разрешение Прямое внедрение Лица, генерирующее домашние и деловые отходы Аккредитованный частный подрядчик по сбору/перевозке и переработке муниципальных отходов
4 -1 -2 Роль административных органов 2: промышленные отходы Страна: законы, практические регламенты, правила, руководства Сбор информации, НИОКР, техническое и финансовое содействие Префектуры: местные постановления Отслеживание ситуации вокруг промышленных отходов, принятие мер, необходимых для надлежащего обращения с отходами Внедрение Инспектирование, приказы и др. Лицо, генерирующее промышленные отходы Разрешение Аккредитованный частный подрядчик по сбору/перевозке и переработке промышленных отходов Промышленные отходы – отходы, возникшие в результате хозяйственной деятельности и ограниченные нижеуказанными категориями: 1) золы, 2) шлам, 3) отходы масел, 4) отходы кислот, 5) отходы щелочей, 6) отходы пластика, 7) отходы бумаги, 8) древесные отходы, 9) отходы текстиля, 10) остатки животных и растений, 11) твердые животные отходы, 12) отходы резины, 13) металлолом, 14) отходы стекла, бетона (за исключением структурированных работ) и керамики, 15) шлак, 16) обломки, 17) экскременты с/х животных, 18) трупы с/х животных, 19) сажа и пыль, 20) отходы, возникшие в результате удаления промышленных отходов
4 -2 -1 Схематичное изображение системы мониторинга промышленных отходов Листы декларации передаются от одного подрядчика к другому. Генераторы промышленных отходов могут подтвердить точное выполнение работ в соответствии с поручением. Генератор Хранение Перевозчик Обработка Поток отходов Хранение Удаление Перевозчик r Поток отходов Хранение CC CC CC cplt cplt
4 -2 -2 Страховка системы декларирования промышленных отходов Когда удаление промышленных отходов поручено компании, с которой заключен консигнационный договор, должна быть предоставлена декларация для подтверждения того, что удаление отходов проводится надлежащим образом, начиная с генерации отходов до их конечного удаления. Схема системы декларирования: - Декларация должна быть индивидуально подготовлена для каждого вида отходов и каждого места транспортировки. - Декларация содержит листы А~Е. A/C…Записи, подлежащие хранению. B…Завершение перевозки. D…Завершение переработки. E…Завершение конечного захоронения. - Генератор отходов должен хранить листы A, B 2, D и E, перевозчик отходов - листы B 1 и C 2, и компания, занимающаяся захоронением отходов – лист C 1. Декларация должна храниться 5 лет. - Каждый подрядчик по перевозке, обработке и удалению должен вернуть соответствующий лист в течение 10 дней после завершения работ. - Генератор отходов должен сравнить возвращенные листы B 2, D и E с листом A, чтобы удостовериться в выполнении работ в соответствии с поручением. - Когда листы B 2 и D не возвращены в течение 90 дней и лист E не возвращен в течение 180 дней после сообщения о завершении работ, генератор отходов должен проверить статус работ, принять соответствующие меры и доложить губернатору префектуры.
4 -3 -1 Типичная процедура при строительстве предприятий по захоронению отходов Генеральный план по управлению отходами План строительства (Примерно 5 лет) Техническая экспертиза ・Городское Определение места/ План построения фундамента ・Документы, （Примерно 1 год） подтверждающие технический уровень ・Техническая экспертиза Строительные работы （Примерно 3, 5 года) Детальный дизайн Строительство планирование ・Экологическая экспертиза ・Объяснение жителям Детальный план строительства Определение/ Объявление тендера Заключение контракта Завершение строительства Тестовая эксплуатация Тестирование на принятие работ Прием завода Эксплуатация завода Каждый процесс довольно часто сопровождается учреждением специального комитета, в состав которого входят специалисты по управлению отходами, для предотвращения технических и/или управленческих проблем.
4 -3 -2 Инструменты, разработанные для надлежащего выполнения проекта А Министерство окружающей среды подготовило закон и необходимые инструменты для применения закона такими субъектами, как местные правительства, бизнес и т. д. Типичные примеры: Закон Распоряжение к исполнению Правила Руководство по выполнению работ Требования для государственной субсидии Модели технической спецификации Руководство для надлежащих заявок и контрактов Стандарт структуры заводов и стандарт техобслуживания Необходимые работы для каждого типа заводов Условия для выделения государственной субсидии
4 -4 -1 Рециклинг и переработка промышленных отходов Проект эко-города Схема проекта эко-города, 1997～ Министерство экономики, торговли и промышленности Национальное правительство Взаимодействие Финансовая поддержка Строительство усовершенствованных заводов по рециклингу Внедрение Инвестиции Местные предприятия Министерство экологии Одобрение Проект эко-города, разработанный местным правительством Финансовая поддержка Образование Информация Участие в проекте Граждане 39
4 -4 -2 Рециклинг и переработка промышленных отходов Типичные примеры Эко-город является комплексом объектов для эффективного рециклинга и надлежащей переработки различных типов промышленных отходов. Слева: завод по рециклингу смешанных строительных отходов По центру: завод по переработке пищевых отходов в корма Справа: завод по переработке заразных медицинских и пластиковых отходов Источник: веб-сайт Токийского супер эко-города, Департамент окружающей среды Токийского столичного правительства
4 -5 Концепция «трех R» ① Reduce (сокращение) Продукция, которая вряд ли станет отходом Избегать излишней упаковки Природные ресурсы Потребление Производство Продажа ③ Recycle (рециклинг) Восстановление материалов ④ Восстановление энергии ② Reuse (повторное использование) Выброс Переработка Удаление ③ Recycle (рециклинг) ⑤ Надлежащее удаление (минимизация) Общая концепция «трех R» может быть сформулирована так: минимизировать количество природных ресурсов, используемых впервые, и свалок мусора, полностью используя средства для сокращения (reduce), повторного использования (reuse) и рециклинга (recycle), включая восстановление энергии и тепловой цикл.
Спасибо за внимание! Концепция вида олимпийской деревни, созданной вокруг мусоросжигательного завода: представлена Заявочным комитетом Олимпийских игр в Токио в 2020 году
Скачать презентацию Обращение с отходами в Японии 4 Августа 2015
54cbe20667abb7a9d6bb91bf2a89ae64.ppt