Оборот наркотических и психотропных средств
План l l Законодательство, регулирующее оборот наркотических средств. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» , основные понятия. Правила назначения и хранения наркотических веществ и психотропных средств в медицинских целях. Уголовная ответственность при нарушениях законодательства, связанного с оборотом наркотических средств, при профессиональной деятельности медицинских работников
Актуальность проблемы наркомании не нуждается в доказательствах
Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу они являются лекарством
Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу неконтролируемый оборот приводит к социальным издержкам Наркомания (νάρκη (narke) - оцепенение, μᾰνία (mania) - влечение, страсть) – это состояние систематической или хронической интоксикации, которое вызвано употреблением наркотических веществ
Количество наркоманов за 5 лет в стране возросло в 3, 5 раза (3 млн. человек) l Среди школьников и студентов в 8 раз l Среди женщин в 4 раза l
Международное законодательство, регулирующее оборот наркотических и психотропных средств l l l Гаагская конвенция 1912 г Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 г. Единая конвенция о наркотических средствах (30 марта 1961 г. Нью-Йорк) Конвенция о психотропных веществах (21 февраля 1971 г. Вена) Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (20 декабря 1988 г. Вена)
Законодательство РФ, регулирующее оборот наркотических и психотропных средств l Федеральный закон N 3 -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (8 января 1998 г. , вступил в силу 15 апреля 1998 г. )
Законодательство РФ, регулирующее оборот наркотических и психотропных средств l l Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278 // СЗ РФ. 1996. N 13. Ст. 1350. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1219 "О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Законодательство РФ, регулирующее оборот наркотических и психотропных средств l l l Об утверждении Положения о выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Постановление Правительства РФ от 30 мая 1998 г. N 541 12) Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 591) Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681)
Законодательство РФ, регулирующее оборот наркотических и психотропных средств l l l Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892) О порядке назначения и выписывании лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12. 02. 2007 г № 110) О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ (Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 г. Москва. Вступило в силу 27 апреля 2010 г. )
Федеральный закон «О наркотических веществах и психотропных средствах» l Наркотические вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории РФ
Классификация наркотических средств по цели изготовления l Наркотические средства, изготовление которых предусмотрено в рамках правомерного оборота наркотиков – – l Лекарственные наркотические средства (обычно изготавливаются в значительном количестве) Наркотические средства, изготавливаемые для использования в научных, технологических и иных целях (изготавливаются обычно в небольшом количестве) Наркотические средства, изготовление которых не предусмотрено в рамках правомерного оборота наркотиков. (марихуана, гашиш, героин, эфедрон и т. д. ). Все операции по обороту данных веществ преследуются по уголовному законодательству.
Классификация наркотических средств по способу изготовления l Наркотические средства, изготовленные кустарным способом (Изготавливаются при помощи бытового оборудования и инструментов, с использованием бытовых или широкодоступных реактивов и растворителей) – Наркотические средства, изготовленные из растительного сырья l l Наркотические средства, изготовленные путем механической обработки растительного сырья (марихуана, гашиш, маковая солома, опий, псилоцибиносодержащие грибы). Изготавливаются из наркотикосодержащего растительного сырья путем его механической обработки (измельчение, прессование) и (или) термической обработки (высушивание) Наркотические средства, изготовление путем химической обработки растительного сырья (экстракционный опий, гашишное масло, ацетилированный опий). Изготавливаются из наркотикосодержащего растительного сырья путем – – экстракции из него растворителями наркотически активных компонентов обработки химическими реактивами с целью получения в конечном продукте более активного наркотического вещества.
Классификация наркотических средств по способу изготовления Наркотические средства, изготовленные из лекарственных препаратов (кустарно-приготовленные препараты из эфедрина, псевдоэфедрина, метил-эфедрина). Наркотические средства, изготовленные из химических веществ (первитин, фенциклидин). Изготовляются из химических веществ по упрощенной технологии изготовления наркотика
Классификация наркотических средств по способу изготовления l Наркотические средства изготовленные лабораторным способом (различные виды синтетических и полусинтетических наркотиков), изготавливаются при помощи лабораторного оборудования – – Наркотические средства, изготовленные по стандартизированному описанию изготовления наркотика (фенадом, Метиле ндио ксиме тамфетами н, MDMA (3, 4 метилендиокси-N-метамфетамин), по методикам с установленным нормами выхода и физико-химическими параметрами. Выход – это отношение реально получаемого в процессе изготовления количество вещества к количеству вещества, которое должно получиться при проведении данного процесса теоретически выражается в процентах Наркотические средства, изготовленные не по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика (МДА, 3 -метилфентанил, фенталин). Изготавливаются, как правило по опубликованным в научной литературе методикам синтеза нередко незначительно измененным.
Классификация наркотических средств по способу изготовления l Наркотические средства, изготовленные промышленным способом, изготавливаются при помощи промышленного оборудования и с использованием промышленной технологии – Наркотические средства, изготовленные по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика, (раствор промедола в ампулах) изготавливаются по утвержденным производственным регламентам – Наркотические средства, изготовленные не по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика. Процесс изготовления не регламентирован, либо осуществляется с теми или иными отклонениями.
Классификация наркотических средств по происхождению l l l Наркотические средства растительного происхождения: марихуана, гашиш, маковая солома, опий, псилоцибиносодержащие грибы Наркотические средства полусинтетического происхождения: героин, ЛСД Наркотические средства синтетического происхождения: фенциклидин, промедол, фенамин, МДА, МДМА, фентанил, 3 -метилфентанил.
Предмет оборота наркотических средств l l растения, содержащие наркотические средства, в любой период вегетации и в условиях их незаконного посева и выращивания; наркотические средства растительного и синтетического происхождения включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ
Растения, содержащие наркотические средства конопля Мак Псилобициносодержащие грибы кока кат
l l l Конопля однолетнее травянистое растение, имеющее прямые стебли высотой 50 -400 см и более активный компонент – тетрагидроканнабинол, содержится в волосках эпидермиса частей растения. содержание тетрагидроканнабинола у всех сортов увеличивается в направлении с северо-запада на юго-восток России и зависит от генетической природы сорта и условий выращивания
Конопля l l Для изготовления наркотических средств (марихуана гашиш, гашишное масло) использую верхушечную часть растения – метелки, листья, цветы, мелкие стебли Плоды конопли (семена) наркотически активных компонентов не содержат и к наркотических средствам не относятся
Конопля l l l Из конопли получают три основных вида наркотиков: марихуану гашишное масло
Марихуана (каннабис) l l l Приготовленная смесь высушенных или невысушенных верхушек с листьями и остатками стебля любых сортов конопли без центрального стебля. При изготовлении марихуаны обрывают плодоносящие и цветущие верхушки, а также листья конопли, так как в них содержится наибольшее количество тетрагидроканнабинола. В центральном стебле и ветках содержание тетрагидроканнабинола мало Употребляют путем курения, вываривания в молоке, пекут с мукой, жарят в масле.
Гашиш – специально приготовленная смесь отделенной смолы, пыльцы растения конопли или смесь, приготовленная путем обработки верхушек растения конопли с разными наполнителями. Смеси придают форму таблетки, спрессованной плитки, пасты и т. д. Цвет – от зеленого до бурого, почти черного Употребляют так же, как марихуану
Гашишное масло – наркотическое средство, получаемое путем экстракции из частей любых видов конопли различными растворителями или жирами. Наркотически активный компонент – тетрагидроканнабинол – легко растворим в жирах, поэтому при экстракции удается получить препарат со значительно большим его содержанием, нежели в растительном сырье.
Мак снотворный l – однолетнее травянистое растение; корень стержневой, стебель 30 -100 см высотой, голый, покрытый восковым налетом; стеблевые листья сидячие, крупные, широколанцетные, по краю зубчатые, верхние листья яйцевидные. Мак снотворный подразделяется на опийный и масличный подвиды. l Опийные сорта мака имеют хорошо развитую систему членистых млечников и большое количество млечного сока в них. l Масличные сорта мака отличаются малоразвитой системой членистых млечников, содержат очень мало млечного сока. Подвид мак-самосейка, ветвящееся растение с небольшими коробочками, раскрывающимися при созревании l
Мак снотворный l l l маковая солома опий экстракт маковой соломы ацетилированный опий свернувшийся млечный сок разных видов мака (не снотворного мака), но содержащего алкалоиды мака, включенные в Перечень наркотических средств, .
Мак снотворный l Маковая солома – все части растения мак, целые или измельченные, высушенные или невысушенные, за исключением зрелых семян любого сорта мака, собранного любым способом, и содержащие алкалоиды опия, включенные в Перечень наркотических средств
Мак снотворный l Опий – свернувшийся высушенный млечный сок опийного или масличного мака. Концентрация морфина в опии колеблется от 5 до 20 %. Получают путем надрезания незрелых коробочек растения. Выделяющийся при этом млечный сок собирают, высушивают на воздухе, в результате чего он приобретает коричневую окраску. Опий обычно встречается в виде смолообразного вещества бурого или темно-коричневого цвета, горького вкуса с характерным запахом либо в виде порошка коричневого цвета, комочков, шариков или плиток.
Мак снотворный Экстракт маковой соломы – получают путем экстракции наркотически активных алкалоидов водой (с характерным запахом сухофруктов) или органическими растворителями из маковой соломы. Мутная жидкость коричневого цвета, паста или порошок коричневого цвета. l Ацетилированный опий – средство, получаемое из опия или экстракта маковой соломы путем ацетилирования и содержащее помимо наркотически активных алкалоидов опия (морфин, кодеин) их ацетильные производные (моноацетилморфин, диацетилморфин, ацетилкодеин) либо их смесь. l
l ацетилированный опий (кукнар или черняга). Это водный экстракт, для приготовления которого растворяют ханку в воде и доводят до кипения либо варят в течении получаса маковую солому. На 1 дозу потребуется ханка со 100 головок мака самосейки (papaver rhoeas), или стакан 250 мл маковой соломы.
Псилоцибин содержащие грибы l l l l род Коноцибе (Conocybe), Агроцибе (Agrocybe), Панеолус (Panaeolus), Псатирелла (Psathyrella), Гимнопил (Gymnopilus), Copelandia, Волоконница (Inocybe). По типу действия - галлюциногенные наркотики Диаметр шляпки этих грибов составляет 1 -2 см, ножка тонкая, в высушенном состоянии нитевидная Основными наркотически активные алкалоиды псилоцин и псилоцибин. Более 100 видов, основная часть которых произрастает в странах Центральной и Южной Америки. На территории России обнаружено три вида псилоцибиносодержащих грибов Наркотических эффект достигается пероральным приемом как высушенных, так и свежих (невысушенных) грибов; возможно приготовление настоек с использованием воды, спирта или иного растворителя.
Кактус пейотль l l Лофофора Уильямса (Lophophora williamsii — североамериканский кактус рода Лофофора. Пейо тль, или Пейо т — название растения и приготовляемого из него напитка. Содержит мескалин, содержащемуся в мякоти стеблей относится к наркотическим средствам растительного происхождения. Произрастает главным образом в северных степях Мексики.
Уголовная ответственность при нарушениях законодательства, связанного с оборотом наркотических средств l Ст. 228. незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ. Ст. 228. 1, ст. 228. 2. l l Статья 228. 1 УК предусматривает, по сути дела, два самостоятельных состава преступления: а) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (ч. 1); б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 - 4);
Уголовная ответственность при нарушениях законодательства, связанного с оборотом наркотических средств l l l Ст. 228. 2. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем (ч. 5). Различна степень общественной опасности рассматриваемых деяний. Острие уголовной репрессии обращено, прежде всего, на преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта. Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ст. 228. 1 УК, является и предмет посягательства: наркотические средства и психотропные вещества.
Уголовная ответственность при нарушениях законодательства, связанного с оборотом наркотических средств l l Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т. е. конкретные качественно количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размеры являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении преступлений, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 228 УК. 4 июня 1997 года была принята Сводная таблица Заключений об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств. . . , (в дальнейшем - Сводная таблица ) в которой практически по всем наркотикам было введено понятие небольшого размера.
Уголовная ответственность при нарушениях законодательства, связанного с оборотом наркотических средств l Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 228. 1 УК, характеризуется совершением активных действий. l l С субъективной стороны составы преступления, предусмотренные ст. 228. 1 УК, характеризуются наличием прямого умысла. Виновный сознает, что совершает указанные незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами, и желает их совершить. Согласно ч. 1 статьи лишением свободы на срок до трех лет наказывается незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Тем самым законодатель предусматривает минимальное наказание не за любое приобретение или хранение соответствующих веществ в целях личного потребления, а только то, которое совершается в крупных размерах. Согласно ст. 40 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Однако уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ не предусматривается. Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 228 УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т. е. без цели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер. Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупными размерами.
Уголовная ответственность при нарушениях законодательства, связанного с оборотом наркотических средств l Часть 3 ст. 228 УК устанавливает ответственность за квалифицированный вид преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи. Опасность рассматриваемого преступления повышается при совершении данного преступления: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в крупных размерах.
Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2, в ). l l l Предмет преступления - наркотические средства или психотропные вещества. Хищение - совершенное с корыстной целью, незаконное изъятие чужого имущества, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу данного имущества. Лицо, которое совершает хищение может быть как должностным, так и не должностным. Можно разделить на следующие группы: – – – l l лица, работающие с наркотическими препаратами, при изготовлении лекарственных форм (провизоры, лаборанты) лица, отпускающие или использующие их при различных процедурах (врачи, мс) лица, охраняющие данные средства (охранники, экспедиторы). Введение других лекарственных средств, вместо назначенных, замещение жидких наркотических средств физ. раствором, имитации случайной порчи ампул с наркотическим веществом и т. д, Наказывается лишением свободы от 6 до 10 лет, с конфискацией имущества, либо без нее
Статья 223. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ l l l Рецепт - составленное врачом на бланке установленного образца предписание о выдаче аптекой указанного в нем лекарственного препарата и его дозировке при употреблении больным. Иные документы – понимают медицинские карты, книги учета выдачи наркотических препаратов , заявки мед учреждений на получение наркотических препаратов и т. д. Незаконная выдача- нарушение установленного порядка составления и вручение его лицу, которое нуждается в лечении с помощью названных в рецепте препаратов, указание в нем большего количества препарата, либо превышение нормы единовременной выдачи. Подделкой рецепта называют- полное или частичное изготовление такого документа лицом не уполномоченным на его выдачу Срок до 2 лет лишения свободы, с лишением права занимать данные должности до 3 лет.
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПИСЫВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПРОДУКТОВ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ l l Приказ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12 февраля 2007 г. N 110 С изменениями от 27. 08. 2007 г. l l l l l l l Рецепт на право получения лекарства, содержащего наркотическое вещество и психотропное вещество АБ N 495 272 (штамп лечебного учреждения) "__" _______ 200_ г. Rp: ________________________ Документ остается ________________________ особого в учета ________________________ аптеке Прием _____________________ Гр. _____________________ История болезни N _______________ Врач _____________________ (разборчиво) М. П. Заполняется чернилами Исправления не допускаются Согласовано Руководитель (заместитель руководителя) ФСКН России О. Н. ХАРИЧКИН 12. 02. 2007
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Оборот наркотических и психотропных средств План l
Оборот наркотиков.ppt