ОБНОВЛЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА Санкт-Петербург 27. 02. 2013
НЕОБХОДИМОСТЬ КОРРЕКТИРОВКИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ 1. Новые сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. 2. Новые тренды, направления и задачи развития транспортной системы. 3. Формирование Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и Российской Федерации. 4. Создание Зоны свободной торговли СНГ, расширение сотрудничества в рамках ШОС и АТЭС. 5. Вступление России в ВТО. 6. Оценки мировых тенденций развития транспортных систем. 7. Принятие отраслевых стратегических программ и концепций развития. 8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» . 9. Поручения Председателя Правительства Российской Федерации (перечень поручений от 29 ноября 2011 г. № ВП-П 9 -8452 (пункт 1) и от 30 ноября 2011 г. № ВП-П 13 -8515 (пункт 3). 2
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА Пассажирооборот транспорта общего пользования, млрд. пасс. км Перевозки грузов, млн. тонн 12500 540 12000 11000 500 10500 450 480 10000 460 9500 2007 2008 2009 2010 2011 Перевалка грузов речными портами, млн. тонн 240 220 400 2007 2012 (оценка) 650 Перевалка грузов морскими портами, млн. тонн 550 520 11500 600 2008 2009 2010 2011 2012 (оценка) Средняя скорость доставки контейнеров железнодорожным транспортом в транзитном сообщении, км/сутки 2007 2009 2010 2011 2012 (оценка) Подвижность населения, пасс. км на 1 человека в год 7500 2008 7000 180 630 160 6500 610 140 120 6000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (оценка) 590 2007 2010 Авиационная подвижность населения, пасс. на 1 человека в год 0. 60 2008 2009 2011 18 2010 2011 2012 (оценка) Экспорт транспортных услуг, млрд. долл. США 16 0. 50 14 0. 40 12 10 0. 30 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (оценка) 3
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА Сохраняется низкая мобильность (подвижность) населения, км на душу населения в год Подвижность населения, пасс. км на душу населения в год По густоте транспортной сети Россия уступает многим развитым и развивающимся странам 1400 600 56 20 200 300 Россия 10 Развитые страны 95 18. 6 Недостаточно реализован транзитный потенциал Россия 6000 5000 12000 200 10000 4000 180 8000 6000 4000 10. 6 6. 9 Россия США ЕС Сохраняется низкий уровень безопасности на транспорте 160 140 94 100 80 0 60 Выбросы СО 2 транспортом, кг на душу населения 114 120 2000 0 США Страны ЕС (2009) Выбросы СО 2 транспортом, тонн на 1 млн. долл. ВВП в 2009 году 185 14000 10 Россия (2011) 16000 2000 0 Россия Украина Беларусь ЕС 3000 31 0 США 0. 43 СССР (1989) 0 0 100 5 0. 3300 00002 6900 85 20 30 400 0 62 40 5000 Социальный риск гибели в ДТП в 2010 году, погибших на 100 тыс. чел. населения 15 50 1. 35 1 44 45 40 20 0 Высокий уровень негативного воздействия транспорта в окружающую среду Россия 800 2 17000 10000 США 60 15000 Китай 1000 70 Транзитные перевозки железнодорожным и автомобильным транспортом в 2011 году, млн. тонн 50 3 3 27800 Германия 1200 Средняя коммерческая скорость товародвижения (км/сутки) значительно ниже, чем в развитых странах 0 4000 20000 Япония 1400 3168 2000 4 25000 Россия 0 1743 1805 1838 2040 Россия уступает развитым странам по коэффициенту гуманитарности транспортной системы (отношение пассажирооборота к грузообороту) 30000 Германия 941 957 1208 Киргизия 4 Таджикистан Россия 5 Россия 6 Казахстан 6 Туркмения 7 Китай 9 Узбекистан 11 Турция 18 Финляндия 22 Грузия 24 США 24 Азербайджан 24 Швеция 25 Армения 27 Беларусь 30 Испания Республика 34 Молдова 36 Украина 37 Болгария 45 Румыния 53 Япония 54 Франция 62 Польша Великобритани 67 я Венгрия Германия Китай 28 34 53 95 97 175 189 218 259 281 287 292 316 413 2 Япония Туркмения Казахстан Россия Таджикистан Узбекистан Болгария Китай Азербайджан Армения Украина Норвегия Грузия Молдова Беларусь Швеция Финляндия Польша Великобритания Германия Франция Венгрия Япония Густота железных дорог, км/тыс. кв. км США Густота автомобильных дорог, км/тыс. кв. км 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ В настоящее время транспортная система в целом и ряд ее ключевых сегментов хронически недофинансированы. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 г. составил менее 2, 0% от ВВП, в том числе из федерального бюджета – 0, 65% ВВП. Динамика инвестиций в транспортный комплекс, % от ВВП 2. 5 2. 17 2. 11 2. 16 2. 13 2. 08 2. 07 1. 96 1. 00 2 Динамика инвестиций из федерального бюджета в транспортный комплекс, % от ВВП 0. 80 0. 81 2009 2010 1. 5 0. 72000000 0. 6500000000000 0. 63000000 01 02 02 02 0. 8 0. 50 1 0. 5 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0. 00 2011 2012 2013 2014 2015 В среднесрочной перспективе объем инвестиций достигнет уровня 2009 г. и составит 2, 16% ВВП, в том числе из федерального бюджета – 0, 8% ВВП. В США, Канаде, Западной Европе объем инвестиций составляет 3% ВВП, в Китае – более 6%. Недофинансирование ключевых программ и инвестиционных проектов транспорта в среднесрочной перспективе может усилить негативное влияние на социально-экономическое развитие страны в долгосрочном периоде. Общая протяженность «узких мест» на сети железных дорог ОАО «РЖД» без реализации мероприятий, предусмотренных Транспортной стратегией Участки автомобильных дорог, обслуживающие движение в режиме перегрузки Мурманск Ковдор Оленегорск Пинозеро ФИНЛЯНДИЯ Лоухи Ледмозеро Калининград Приморск Кочкома Усть-Луга Медвежья Гора на 01. 2012 г. – 7 579 км на 01. 2020 г. – 19 238 км на 01. 2030 г. – 22 741 км Маленьга Санкт-Петербург Мга Обозёрская Коноша БЕЛОРУССИЯ Няндома Великие Луки Воркута Сивая Маска Лабытнанги Вологда Волоколамск Вязьма Котлас Инта Ярославль МОСКВА Кубинка Александров Столбовая Воскресенск Орел Узуново УКРАИНА Киров Котельнич Елецк Липецк Соликамск Чебоксары Грязи Зилай Кр. Узел Лиски Инза Россошь Успенская Лихая Ростов Саратов Колоцкий Красный Кут Краснодар им. М. Горького РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Сургут Агрыз Алнаши Смычка Нурлат Сызрань Аткарск Ноябрьск I Пермь Казань Поворино Нижневартовск Тавда Екатеринбург Самара Тобольск Уфа Нижняя Тюмень Нов. Чара Миасс I Новороссийск ап се хор Ванино Ангаракан Ахтуба Кот ель ецк Игирма ово ви р Исилькуль Омск Ерофей Павлович Коршуниха Уяр Сельгон Нов. Ургал Амазар Ачинск Тайга Сокур Февральск Уруша Лена Называевская ник ая Ар ма Комсомольскна-Амуре Тында Усть-Илимск Челябинск Ти Ту А дл ер Хабаровск Шимановская Северобайкальск Белогорск Тайшет Завитая Обь Кизляр Новосибирск Саянская Сулак Бикин Артышта Карасук Чита Кошурниково Кулунда Могзон Черемхово КАЗАХСТАН Ал му си йс ка я Улан-Удэ Слюдянка нс ка я Карымская Борзя Иркутск То та Петровский Завод Ружино КИТАЙ Забайкальск Угловая Барановский МОНГОЛИЯ Гвоздево 5
СТРУКТУРА ЦЕЛЕЙ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ Миссия Стратегические приоритеты Цели Цель 1 Цель 2 Цель 3 Цель 4 Цель 5 Цель 6 Индикаторы по Цели 1 Индикаторы по Цели 2 Индикаторы по Цели 3 Индикаторы по Цели 4 Индикаторы по Цели 5 Индикаторы по Цели 6 Основные направления государственной транспортной политики Задачи Общие обеспечивающие задачи Механизмы реализации стратегии Оценка финансовых ресурсов Основные результаты 6
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ 1. Общесоциальные § Подвижность населения § Доступность и качество транспортных услуг § Конкурентный уровень удельных транспортных издержек. § Безопасность транспорта § Полный объем высококачественных транспортных услуг. § Экологичность. § Интеграция с программами смежных отраслей и регионов Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры Обеспечение доступности и качества транспортнологистических услуг в области грузоперевозок на уровне потребностей развития экономики страны Цель 4 Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны Производительность транспортных систем. Рентабельность и повышение фондоотдачи. Снижение энергоемкости. Повышение конкурентоспособности национальных перевозчиков. § Внедрение инновационных транспортных технологий. § Инвестиционная привлекательность. § Развитие транспортного машиностроения и отраслей-поставщиков ресурсов. § § Цель 3 Цель 2 Цель 1 3. Общетранспортные 2. Общеэкономические Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами Цель 5 Повышение уровня безопасности транспортной системы Цель 6 Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду 7
СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ Прогноз перевозок грузов, млн. тонн Прогноз перевозок пассажиров, млн. человек 19000 55000 9000 35000 2007 2010 2011 2012 2015 Инновационный вариант 2018 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой вариант Энерго-сырьевой сценарий. етропснарт ан адурт создание транспортных резервов для обслуживания грузообразующих отраслей. § Реализация крупномасштабных транспортных проектов в районах разработки полезных ископаемых, в Сибири, на Дальнем Востоке, на континентальном шельфе. § Развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров. 2018 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой вариант Инновационный сценарий § Обеспечение § Развитие инфраструктуры и 2007 2010 2011 2012 2015 Инновационный вариант безопасности транспорта. § Удовлетворение растущего спроса на грузоперевозки со стороны экономики. § Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг на уровне требований открытого рынка ВТО и Единого экономического пространства. § Обеспечение мобильности населения и транспортной связанности территорий страны. § Существенный рост производительности § Ускоренное сбалансированное развитие инфраструктуры видов транспорта для обслуживания грузообразующих отраслей и организация товародвижения продукции высокой степени переработки. § Переход к полноценной сетевой структуре железных и автомобильных дорог с большим количеством альтернативных связей. § Существенное повышение доступности и качества транспортнологистических услуг, создание высокоэффективных систем организации товародвижения для инновационной экономики. § Интенсивное развитие скоростного и высокоскоростного движения с созданием выделенной инфраструктуры. § Комплексное развитие транспортных систем городских агломераций. § Усиление внимания к экологическим факторам развития транспорта. 8
ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПО ДВУМ СЦЕНАРИЯМ 120. 00 106 443 млрд. руб. 100. 00 72 465 млрд. руб. 80. 00 60. 00 Федеральный бюджет 53. 70 20. 00 40. 00 Средства юридических лиц Бюджеты субъектов РФ 40. 00 20. 00 31. 40 10. 00 21. 30 Энерго-сырьевой сценарий Инновационный сценарий Энерго-сырьевой сценарий § Развитие инфраструктуры и создание транспортных резервов для обслуживания грузообразующих отраслей. § Реализация крупномасштабных транспортных проектов в районах разработки полезных ископаемых, в Сибири, на Дальнем Востоке, на континентальном шельфе. § Развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров. § Обеспечение безопасности транспорта. § Удовлетворение растущего спроса на грузоперевозки со стороны экономики. § Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг на уровне требований открытого рынка ВТО и Единого экономического пространства. § Обеспечение мобильности населения и транспортной связанности территорий страны. § Существенный рост производительности труда на транспорте. § Ускоренное сбалансированное развитие инфраструктуры видов транспорта для обслуживания грузообразующих отраслей и организация товародвижения продукции высокой степени переработки. § Переход к полноценной сетевой структуре железных и автомобильных дорог с большим количеством альтернативных связей. § Существенное повышение доступности и качества транспортнологистических услуг, создание высокоэффективных систем организации товародвижения для инновационной экономики. § Интенсивное развитие скоростного и высокоскоростного движения с созданием выделенной инфраструктуры. § Комплексное развитие транспортных систем городских агломераций. § Усиление внимания к экологическим факторам развития транспорта. 9
ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность 60 50 40 35 30 26. 7 35 45 40 50 45 26. 8 30. 5 20. 6 20 10 7. 2 8. 9 2011 50 13. 3 8. 1 6. 6 5. 6 3. 4 0 2010 доля протяженности федеральных автомобильных дорог 27. 4 2015 2018 2020 2024 § Будет доля протяженности внутренних водных путей 45. 8 45. 6 43. 1 0. 0 Китай Германия снижена протяженность участков транспортной сети, обслуживающих движение в режиме перегрузки. § Будет 18. 9 2030 § На базе транспортно-экономического баланса будет обеспечена сбалансированность развития видов транспорта. доля протяженности линий железнодорожного транспорта 40 33. 0 США Россия 0 0. 700000 0 0000 1 0 2011 2015 2018 2020 2024 2030 обеспечена устойчивость транспортной системы за счет создания обоснованных резервов. § Переход в перспективе к сетевой структуре. § Стратификация транспортной сети – разделение движения по видам и скоростным параметрам. § Создание скоростного и высокоскоростного движения имеет важное системное значение для развития страны. Его создание не только на радиальных, но и на хордовых направлениях увеличит транспортную доступность центров социально-экономического развития, обеспечит более высокую территориальную связность страны. § Сбалансированное транспортных агломераций. систем развитие городских 10
ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК НА УРОВНЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Средняя коммерческая скорость товародвижения на видах транспорта 1100 50 283 320 900 245 302 800 206 290 700 204 285 600 179 271 550 179 240 550 1000 247 2000 0 2011 2015 2018 2020 2024 81. 6 80 30 87 85 30 35 § Поставлена 40 38 45 задача увеличения коммерческой скорости товарных потоков, а также предсказуемости работы транспортных систем по времени (поставки точно в срок). 55 § На основе транспортноэкономического баланса будут определены потребности в парках подвижного состава и обеспечено мотивирование транспортных предприятий к их обновлению и поддержанию в нормативном состоянии. 0 2030 2011 2015 2018 2020 2024 2030 на железнодорожном на автомобильном (коммерческом) на железнодорожном на автомобильном (по скоростным автомагистралям) ИТС Перевалка грузов речными портами, млн. тонн в год на внутреннем водном ЛТЦ Доля отправок, доставленных в нормативный 95 (договорной) срок на видах транспорта 92 90 Объем перевозок грузов при реализации инновационного сценария, млн. тонн в год ЛТЦ Прирост объема перевозок за счет переключения грузопотоков, млн. тонн в год 71, 8 28, 5 7, 4 8. 8 5. 6 5 1. 9 0 Средняя коммерческая скорость доставки контейнеров железнодорожным транспортом, км/сут 0. 8 2010 2 0. 8 2011 3. 1 1. 2 2015 железнодорожный транспорт 850 650 4. 2 2 2018 2. 4 2020 2. 5 2024 автомобильный транспорт 3 2030 транспортные системы, реализующие высокоэффективные транспортнологистические технологии с использованием ГЛОНАСС. § Будет обеспечено переключение грузопотоков на внутренний водный транспорт в период навигации § Будет 6. 9 450 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 10 Доля контейнерных и контрейлерных перевозок в общем объеме перевозок грузов § Будут разработаны интеллектуальные Инновационный Энерго-сырьевой обеспечено мотивирование использования контейнерных технологий, создание сетей взаимодействующих транспортнологистических центров с системами управления в цепях поставок. 11
ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ 18000 Транспортная мобильность (подвижность) населения на 1 человека в год по видам транспорта (км) 15561 16000 14000 12252 12000 10000 8527 6564 6916 6000 8579 9596 9338 10446 13690 2011 2015 Инновационный 2018 0. 52 0. 5 9997 0. 42 0. 38000000000 0002 0. 43 0. 41 0. 45 0. 42 0. 3 4000 2010 0. 6 0. 4 11335 § Предусматривается Индекс гуманитарности транспортной системы (отношение пассажирооборота к грузообороту без учета трубопроводного транспорта) 2020 2024 2030 0. 2 2010 2011 Энерго-сырьевой 2015 2018 Инновационный 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой создание условий для повышения мобильности населения до уровня развитых стран и повышение индекса гуманитарности транспортной системы. § Развитие транспортных городских агломераций. систем § Расширение радиуса агломерационной доступности вокруг крупных городов. § Приоритет развитию общественного транспорта, преимущественно рельсового. 38. 0 36. 0 34. 0 32. 0 30. 0 28. 0 26. 0 24. 0 22. 0 20. 0 доля пассажиров, перевезенных воздушным транспортом между аэропортами страны, за исключением Московского авиаузла, % 37. 0 35. 0 29. 7 30. 0 31. 0 значимых маршрутах и реализация социальных транспортных стандартов. § Интеллектуальные транспортные системы управления транспортными потоками. 32. 0 § В условиях роста автомобилизации 27. 9 2010 § Развитие перевозок на социально- будет обеспечено сохранение высокой доли общественного транспорта в общем пассажирообороте транспорта. 2011 2015 2018 2020 2024 2030 § Развитие авиаперевозок. региональных 12
ЦЕЛЬ 4. ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРОСТРАНСТВО, РЕАЛИЗАЦИЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ Экспорт транспортных услуг, млрд. долл. США 60 50 § Ставится задача создания конкурентоспособных транспортных коридоров, существенного увеличения экспорта транспортных услуг, реализации транзитного потенциала. 40 Перевозки транзитных грузов через территорию России 30 10 80 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 20 Инновационный Энерго-сырьевой 40 58. 2 52 60 28. 7 31. 3 53 45. 5 62. 5 58. 3 72 84. 5 63. 6 74 20 0 2011 2015 2018 Инновационный 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой § Предусматривается проведение последовательной политики интеграции транспортных систем в рамках Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России. § На основных транспортных направлениях предусматривается создание интеллектуальных транспортных систем на основе ГЛОНАСС. 13
ЦЕЛЬ 5. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ Снижение транспортных рисков на автодорогах (2007 г. = 100%) 100 90 80 § Ставится целевая задача существенного (в 2, 8 раза) снижения транспортных рисков. § Число погибших за год в ДТП в расчете на 10 тыс. автомобилей должно сократиться на 63 процента. 70 60 50 40 § Предусматривается развитие технических средств и технологий повышения безопасности движения. 30 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 20 19 20 20 20 21 20 22 20 23 20 24 20 25 20 26 20 27 20 28 20 29 20 30 20 Инновационный Энерго-сырьевой § Будет повышен уровень защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. § Предусматривается создание государственной комплексной системы управления повышением безопасности на транспорте. § Дальнейшее развитие системы контроля и надзора на транспорте. Совершенствование системы допуска к транспортной деятельности. 14
ЦЕЛЬ 6. СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ )%001 =. г 7002( мк-т. девирп н а 1 Объем выбросов углекислого газа автомобильным транспортом § Сформирована целевая установка на радикальный перелом ситуации и снижение выбросов СО 2 от транспортного комплекса до 85% от уровня 2007 года. 120 100 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 20 19 20 20 20 21 20 22 20 23 20 24 20 25 20 26 20 27 20 28 20 29 20 30 12 20 11 20 10 20 09 20 08 20 20 20 07 80 Инновационный Энерго-сырьевой Доля альтернативных видов топлива в общем топливопотреблении автотранспортных средств 40 20 3 4 2010 2011 9 14 26 20 60 30 2018 54 40 0 2015 Доля парка транспортных средств с гибридными, электрическими и водородными двигателями 2020 2024 2030 16 0 2011 29 0 2010 24 39 2015 2018 2020 2024 2030 Средний удельный расход топлива/электроэнергии на единицу транспортной работы, выполненной транспортными средствами по видам транспорта автомобильный (к уровню 2011 года) железнодорожный 100 воздушный 50 морской 0 2011 2015 2018 2020 2024 2030 водный § Ставится задача увеличения доли альтернативных более экологичных и экономичных видов топлива на транспорте, расширения использования гибридных двигателей. § Предусматривается повышение энергоэффективности транспорта до уровня развитых стран. § Будет обеспечено более широкое привлечение граждан и организаций к общественной экспертизе и решению вопросов экологической безопасности на транспорте. 15
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Создание конкурентоспособной институциональной среды Формирование системы долгосрочного гарантированного финансирования транспорта. Развитие экономических и финансовых механизмов ГЧП. Разработка и внедрение механизмов платности за пользование инфраструктурой. Введение инвестиционной составляющей в тариф. Создание специализированных фондов финансирования развития инфраструктуры транспорта. Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на совершенствование технологии работы и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. 16
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ (СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ) МОНИТОРИНГ И УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ Формирование и корректировка плана мероприятий Мониторинг показателей плана мероприятий, ФЦП, Госпрограммы Оценка целевых индикаторов Стратегии, ГИС мониторинга реализации стратегии ü Ж. д. транспорт ü Автомобильные дороги ü Внутр. водный транспорт ü Морской транспорт ü Грузовая авиация ü Транспортные узлы ü …. ГИС мониторинга реализации стратегии ü Вводы в эксплуатацию ü Протяженность узких мест ü Коммерческая скорость ü Мобильность населения ü Экспорт транспортных услуг ü Уровень снижения транспортных рисков ü Выбросы СО 2 ü …. Данные о ходе реализации проектов Верифицированные данные по текущим объемам, структуре и корреспонденциям перевозок Система ведения баланса § Внесение дополнений в систему статистического учета, необходимых для ведения транспортно-экономического баланса. Данные статистического учета Формирование транспортно-экономического баланса Показатели прогноза социальноэкономического развития России Данные по объемам и направлениям перевозок из различных источников Данные анализа рынков грузообразующих отраслей § Создание системы мониторинга и управления реализацией ФЦП, Госпрограммы и Стратегии. Объем, структура и корреспонденции перевозок Система прогнозирования Прогноз по видам грузов: § по стране в целом; § по регионам. Прогноз по видам транспорта § Развитие организационных механизмов реализации стратегии: подготовка отраслевых и региональных программ, указов Президента, постановлений Правительства, региональных постановлений, регламентов и пр. Прогноз по направлениям перевозок 17
ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ § обеспечение доступности и качества транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории страны; § обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования; § сокращение доли населения, не обеспеченного доступом к услугам автотранспорта общего пользования, к 2030 году до 2 процентов (в 2010 году до 10 процентов); § обеспечение ценовой доступности транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, в том числе за счет эффективной гибкой государственной тарифной политики. 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 Подвижность населения возрастет в 2, 4 раза по сценарию Inn (в 2, 1 раза - Enn) 12252 6564 6916 10446 9596 8527 9997 9338 8579 100 13690 11335 100 90 86 85 79 50 70. 3 75 61 55. 6 37 0 2010 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 15561 Транспортные риски снизятся в 2, 7 раза по сценарию Inn (в 1, 6 раза - Enn) 2011 2015 Инновационный 2018 2020 2024 Энерго-сырьевой 2011 2030 Выбросы СО 2 на автомобильном транспорте снизятся в 1, 3 раза по сценарию Inn (в 1, 2 раза - Enn) 100 93 92 90 88 88 90 100 2024 73 81 66 71 75 64 59 57 2015 2018 Инновационный 0. 6 0. 4 2020 2024 Энерго-сырьевой 2030 49 47 40 2011 2030 Энерго-сырьевой 83 78 82 2020 Выбросы СО 2 на железнодорожном транспорте cснизятся в 2, 1 раза по сценарию Inn (в 2 раза - Enn) 100 84 86 2015 2018 Инновационный 2011 2015 2018 Инновационный 2020 2024 Энерго-сырьевой 2030 Индекс гуманитарности транспортной системы (отношение пассажирооборота к грузообороту без учета трубопроводного транспорта) 0. 52 0. 43 0. 45 0. 42 0. 380000000000002 0. 43 0. 41 0. 42 2010 2018 2020 Энерго-сырьевой 2024 2030 0. 2 2011 2015 Инновационный 18
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ § снижение уровня удельных транспортных издержек в цене продукции к 2030 году на 30 процентов; § повышение своевременности (срочности, ритмичности) доставки товаров достигнет уровня развитых стран, что позволит снизить складские запасы для гарантированного товарного производства до 3 - 6 дней; 1200 Коммерческая скорость товародвижения на автомобильном транспорте увеличится в 2 раза по сценарию Inn (в 1, 4 раза - Enn) 1100 1000 800 550 600 550 400 700 600 800 § обеспечение стимулирования интенсивного развития смежных отраслей в экономике страны за счет координации со стратегиями и программами развития смежных отраслей - поставщиков ресурсов для развития и функционирования транспорта. 400 900 300 700 650 750 200 290 268 274 302 286 320 310 0 2011 2015 2018 Инновационный 2020 2024 2010 2030 Энерго-сырьевой 70 2015 2018 2020 39. 9 40 30 22. 3 13. 2 15. 2 2010 2011 22. 0 27. 1 25. 8 31. 0 2030 100 84. 5 72 80 50 2024 Энерго-сырьевой Перевозки транзитных грузов через территорию России возрастут в 3 раза по сценарию Inn (в 2, 6 раза - Enn) 58. 8 60 2011 Инновационный Экспорт транспортных услуг возрастет в 4, 5 раза по сценарию Inn (в 4 раза - Enn) 20 247 285 259 240 271 100 200 0 § обеспечение запланированных темпов роста внутреннего валового продукта за счет предоставления организациям и населению полного объема необходимых высококачественных транспортных услуг; Коммерческая скорость товародвижения на железнодорожном транспорте увеличится в 1, 3 раза по сценарию Inn (в 1, 2 раза - Enn) 53. 3 60 36. 7 40 28. 6 52 28. 7 31. 3 45. 5 58. 2 53 62. 5 58. 3 74 63. 6 20 10 0 0 2015 Инновационный 2018 2020 2024 Энерго-сырьевой 2030 2011 2015 Инновационный 2018 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой 19
ОБЩЕТРАНСПОРТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ § значительно повысится производительность транспортных систем: среднесуточные объемы перевозок пассажиров возрастут в 1, 7 раза, грузов – в 2 раза; доля времени движения товаров в пути увеличится до 16 - 20 часов в сутки (автомобильным транспортом в международном и междугородном сообщении); § повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта и увеличение рентабельности; § обеспечение проезда автотранспортных средств с нагрузкой на ось 11, 5 тонны по автомобильным дорогам федерального значения, входящим в состав международных транспортных коридоров на всем их протяжении; § развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства, целенаправленное формирование условий для инвестирования обеспечат интенсивный рост инвестиционной привлекательности отрасли. Средний удельный расход топлива по видам транспорта: 110 100 на автомобильном транспорте снизится на 16% по двум сценариям 115 100 95 100 90 93 93 91 95 92 90 80 83 81 86 89 84 75 84 84 82 81 79 70 68 2011 2015 2018 Инновационный 2020 2024 2030 105 100 93 89 75 88 84 87 78 77 66 55 2011 2018 Инновационный 2020 2024 Энерго-сырьевой 2015 2018 Инновационный на воздушном транспорте снизится на 34% по сценарию Inn (на 22% - Enn) 100 55 Энерго-сырьевой 100 95 91 100 84 70 115 на водном транспорте снизится на 32% по сценарию Inn (на 30% - Enn) 2030 2024 2030 Энерго-сырьевой на железнодорожном транспорте снизится на 14% по сценарию Inn (на 13% - Enn) 100 95 95. 2 94 90 93. 5 92. 2 85 91. 8 90. 4 90 87 88 85. 6 80 2011 2015 2018 Инновационный 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой 20
ОБЩЕТРАНСПОРТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 60 Доля российских перевозчиков в объеме международных автомобильных перевозок грузов возрастет на 11% по двум сценариям 47 50 40 39. 3 39. 4 39. 3 45 49 46 50 47 50 49 50 50 20 15 0 2011 2015 2018 Инновационный 2020 2024 Энерго-сырьевой 82. 8 90. 0 1800 80. 0 70. 0 40. 0 50. 6 50. 8 53. 2 54. 8 54. 2 57. 1 55. 2 62. 8 59. 1 1600 66. 2 1400 1200 30. 0 20. 0 11. 9 13. 6 6. 8 4 2010 2030 Вводы автодорог федерального значения (тыс. км) 50. 0 9. 8 5 30 60. 0 16. 2 10 39. 4 2010 Доля внешнеторговых перевозок судами под российским флагом увеличится в 4 раза по двум сценариям 4 2011 2015 Инновационный 2018 2020 2024 Энерго-сырьевой 2030 Скорость доставки контейнеров по Транссибу возрастет до 1700 км/сутки по сценарию Inn (до 1600 км/сутки - Enn) 1700 1650 1600 1550 1500 1600 1362 1550 1500 1320 1450 1400 1362 1320 1000 10. 0 800 0. 0 2011 2015 Инновационный 2018 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой 2010 2011 2015 Инновационный 2018 2020 2024 2030 Энерго-сырьевой 21
ТРАНСПОРТНАЯ ОТРАСЛЬ НА РУБЕЖЕ 2030 ГОДА Транспортная Стратегия Российской Федерации на период до 2030 г. Транспортная отрасль на рубеже 2030 года станет системообразующей отраслью, растущей темпами, опережающими темпы роста национальной экономики. Отрасль выйдет на конкурентные позиции по уровню удельных транспортных издержек, безопасности, экологичности и качеству транспортных услуг. Будет достигнут уровень развитых стран по коммерческой скорости и своевременности доставки товаров, доступности транспортных услуг для населения. Формирование единой транспортной системы России, ее интеграция в мировую транспортную систему обеспечат повышение эффективности транспортных услуг внутри страны, рост их экспорта, более полную реализацию транзитного потенциала, удовлетворение потребностей экономики и общества в качественных и конкурентоспособных транспортных услугах. 22 22
Скачать презентацию ОБНОВЛЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
Транспортная стратегия.pptx