Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы Утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 11. 10. 2010 Косинцева Ольга, гр. 400 а
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы • Актуальность программы обусловлена тенденциями развития отрасли «туризм» . • Одна из причин - социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и въездного туризма.
Въездной туризм рабочие места развитие внутренних подотраслей приток иностранной валюты инвестиции модернизация местных инфраструктур сохранение и восстановление историко-культурного и природного наследия • возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел • экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения • престиж региона и страны в целом. • • •
Потенциал России? • Российский сектор туризма в мировом рейтинге - 59 место • природные туристические активы – 5 место по количеству природных объектов, входящих в Фонд всемирного наследия • культурные ресурсы – 9 место по количеству культурных объектов, входящих в Фонд всемирного наследия Но: Доля России - около 1 % мирового туристского потока. 2009 год: 21, 3 млн. иностранных гостей (15 % - с туристскими целями).
Проблемы • высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов • отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов • невысокое качество подготовки отраслевых кадров и предоставляемых услуг. Разработана федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 -2016 годы)» , концепция которой была утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19. 07. 2010 г. № 1230 -р.
• Объем туристского потока в Свердловской области в 2005 -2009 годах • Формирование туристского потока
Потенциал Свердловской области • рост индивидуальных путешествий и посещений основных туристических центров • всплеск предпринимательской активности в сфере внутреннего туризма • Выгодное местоположение по отношению к крупным городам с активно формирующимся средним классом. • центр транспортных коммуникаций • аэропорт «Кольцово»
Ресурсы Свердловской области • возможность интенсивного развития делового туризма и сектора M. I. C. E. -индустрии • уникальное историко-культурное наследие – Горнозаводская цивилизация, «золотая лихорадка» , многонациональность • 14 исторических городов: Екатеринбург, Алапаевск, Верхотурье, Ирбит, Каменск-Уральский, Камышлов, Красноуфимск, Невьянск, Нижний Тагил, Верхняя Салда и Нижняя Салда, Нижние Серги, Полевской и Туринск • уникальность географического положения • ярко выражена сезонность активных видов отдыха и путешествий. • формирование событийного туризма
• увеличивается количество комфортабельных средств размещения( «Анжело» , «Рамада» , «Хаятт Ридженси» , «Novotel» , «Онегин Палас» , «Палладиум» , «Грин парк отель» ) • Развитие коллективных средств размещения в Свердловской области Распределение номерного фонда Свердловской области (в рамках паспортизации средств размещения) • Развитие лечебно-рекреационного туризма (Обуховские минеральные воды, Нижнесергинские минеральные воды, Молтаевские лечебные грязи, Липовские слаборадоновые воды, Туринские термальные минеральные воды)
Факторы, сдерживающие развитие • снижения доходов населения; • слабая маркетинговая политика по продвижению турпродукта Свердловской области (область до 1991 года была «закрытой» для посещения российских и иностранных туристов, поэтому мало известна на рынке и недостаточно популярна); • износ средств размещения; существенная территориальная диспропорция • неразвитая туристская инфраструктура • неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия • несоответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала • низкая конкурентоспособность
Варианты решения поставленных задач программными методами: • 1) финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта • 2) финансирование за счет бюджета Свердловской области инвестиционных проектов • 3) выделение и финансирование наиболее перспективных инвестиционных проектов с возможностью формирования туристскорекреационных зон и туристских кластеров
Риски • 1) макроэкономические риски (если экономика не выйдет из кризиса к 2012 году и с 2013 года не будут обеспечены темпы роста российского внутреннего валового продукта на уровне 6 -8 % в год) • 2) финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита • 3) техногенные и экологические риски • 4) геополитические риски
Раздел 2. Цели и задачи, для решения которых принимается областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы
Первая задача. Создание эффективного туристского продукта и развитие объектов туристской инфраструктуры на территории Свердловской области. • Блок 1, проектный. • Проект № 1. Верхотурье и формируемая туристскорекреационная зона «Духовный центр Урала»
• Проект № 2. Туристский кластер «Уральский меридиан» – центры активного туризма и центры автомобильного туризма вдоль транспортного коридора Екатеринбург – Серов • Проект № 3. Туристско-рекреационная зона «Старый Невьянский завод» , видовая направленность культурно-познавательный и конгрессный туризм. • Проект № 4. Туристско-рекреационная зона «Каменные ворота» , муниципальное образование «город Каменск-Уральский» и Каменский городской округ - культурнопознавательный туризм, активные виды туризма, центр автомобильного туризма
Блок 2, программный. 1) определение наиболее перспективных туристско-рекреационных зон; 2) разработка туристского продукта 3) разработка туристических маршрутов и текстов экскурсий, паспортизация существующих и новых туристических маршрутов. 4) создание цикла событийных мероприятий
• «Железный пояс Урала» • «Сокровища Уральских гор» – тематические туры в Березовский, Нижний Тагил, Качканар (золото), Сысерть, Полевской (Бажов), Режевской минералогический заказник, Мариинское месторождение изумрудов • «Чайными дорогами Урала» – встраивание в международный проект «Великий чайный путь» (Китай, Монголия и 28 регионов РФ), основные центры – города Ирбит, Камышлов и Екатеринбург; • «По следам Ермака» – Пермский край и Тюменская область, основные центры – Нижний Тагил, п. Махнево; • «Чусовая России» – активные виды туризма, событийные мероприятия и рекреационный отдых в природном парке «Река Чусовая»
Вторая задача. Повышение качества региональных туристских услуг. развитие системы подготовки кадров в сфере туризма создание условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций; разработки норм, стандартов и принципов ведения туристской деятельности организации информационных туров для специалистов туриндустрии Третья задача. Продвижение туристского продукта Свердловской области • проведение информационнопропагандистской кампании • разработка и продвижение фирменной символики регионального турпродукта • установление навигационных медиакомлексов в муниципальных информационно-туристских центрах
Параграф 1. Целевые индикаторы и показатели областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы Источники: А) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области Б) результаты мониторинга качества предоставляемых услуг, в котором участвовали специалисты: • туроператорских компаний • турагентских компаний • авиакомпаний • рекламных агентств • и других участников рынка услуг, проявляющих интерес к Свердловской области как туристской дестинации.
целевые индикаторы и показатели 1) объем туристского потока, тыс. человек. 2) численность граждан России, въезжающих в Свердловскую область и размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек. 3) численность иностранных граждан, въезжающих в Свердловскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек. 4) инвестиции в основной капитал объектов туриндустрии (гостиницы и аналогичные средства размещения, туристско-рекреационные комплексы, горнолыжные центры, оздоровительные центры), млн. рублей. 5) количество вновь введенных средств размещения, единиц. 6) вместимость номерного фонда в гостиницах и аналогичных средствах размещения, единиц. 7) объем платных туристских услуг, оказанных населению, тыс. рублей.
Мультипликативный эффект* рассчитывается по следующей формуле: Vпту = Сч*Сппт*Vтп Vпту – объем платных туристских услуг, оказываемых населению, Сч – средний чек (в течение одного дня) Сппт – средняя продолжительность пребывания туристов на территории Свердловской области Vтп – объем туристского потока, тыс. человек. 8) объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств проживания, тыс. рублей. 9) количество вновь созданных рабочих мест, единиц. 10) количество экскурсионных маршрутов, единиц. *Мультипликативный эффект - при росте инвестиций валовый продукт будет расти в гораздо большем размере, чем первоначальные инвестиции.
Раздел 3. Мероприятия областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы Для достижения цели – формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта Капитальные вложения: 1) разработка проектно-сметной документации для строительства 2) строительство и модернизация объектов туристской инфраструктуры; 3) строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры; 4) субсидии на капитальный ремонт, реконструкцию и благоустройство
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы: 1) анализ рынка, определение емкости рынка и оценка условий развития туризма в регионе; 2) разработка концепции формирования туристского кластера 3) создание карты-схемы туристско-рекреационной зоны 4) разработка концепций туристских проектов Прочие нужды1: 1) разработка не менее 60 туров и маршрутов 2) подготовка и проведение событийных мероприятий 3) мероприятия по реализации инвестиционных проектов в сфере туризма и гостеприимства 4) мероприятия по обустройству природных парков 5) мероприятия по развитию санаторно-курортной сферы и оздоровительного туризма
Прочие нужды2: 1) организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» , деловых встреч и других научно-практических мероприятий 2) организация и проведение различных форм обучения 3) организация и проведение семинаров для руководителей туристских организаций 4) организация и проведение цикла выездных семинаров и практикумов «Школы сельского туризма» 5) организация прохождения производственной и преддипломной практики студентами профильных вузов 6) организация и проведение профессионального туристского конкурса «Лидеры Уральского турбизнеса»
Прочие нужды3: 1) организация участия Свердловской области в региональных российских и международных туристских выставках 2) проведение рекламно-информационной кампании через публикации и репортажи 3) издание и приобретение информационных материалов о туристском потенциале Свердловской области 4) подготовка и проведение презентаций 5) подготовка и проведение информационных и пресс-туров для руководителей и специалистов туристской индустрии 7) администрирование официального туристского портала Министерства культуры и туризма Свердловской области на русском, английском, немецком, китайском языках, разработка туристских сайтов по туристическим проектам 8) совершенствование информационного обслуживания туристов, • изготовление и установка наружных средств сопровождения туристов на русском и английском языках • организация функционирования сети презентационных медиакомплексов и туристских электронных киосков 9) разработка фирменной символики регионального турпродукта
Раздел 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы 1. Необходимые средства - 8 927 450, 06 тыс. р. , из бюджета – 675 207, 0 тыс. р. 2. Помимо средств областного бюджета для предусмотрено привлечение средств федерального и местных бюджетов, средств из внебюджетных источников. 3. Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам и направлениям расходования средств приведены в приложении № 5 к настоящей Программе
Раздел 5. Механизм реализации областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы Параграф 1. Заказчик областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы Заказчиком является Министерство культуры и туризма Свердловской области, которое организуют выполнение мероприятий по решению задачи и осуществляют функции государственного заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых, выполняемых и оказываемых для реализации программных мероприятий.
Параграф 2. Исполнители областной целевой программы Поставка товаров, выполнение работ и оказание возмездных услуг, осуществляются юридическими и физическими лицами, осуществляющими. . 1) научные исследования и разработки; 2) издательскую и полиграфическую деятельность; 3) деятельность в области туризма и экскурсий; 4) деятельность по распространению информации; 5) деятельность в области рекламы; 6) деятельность в области образования; 7) деятельность в области радиовещания и телевидения; 8) деятельность по изданию карт; 9) деятельность по организации выставок; 10) деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; 11) деятельность по организации отдыха и развлечений, туристских походов выходного дня, мероприятий в сфере культуры и спорта; 12) деятельность по производству строительных конструкций и строительству; 13) деятельность по поставке товаров спортивного и туристского назначения; 14) услуги автомобильного транспорта.
Параграф 3. Порядок осуществления мероприятий по выполнению областной целевой программы • Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство культуры и туризма Свердловской области. • Правительство Свердловской области обеспечивает в установленном порядке оформление в собственность Свердловской области имущества, созданного или приобретенного за счет средств областного бюджета в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой. • Для реализации мероприятий с использованием механизма государственно-частного партнерства, планируется заключение концессионных соглашений. Параграф 4. Контроль за ходом реализации областной целевой программы • Министерство культуры и туризма Свердловской области ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики Свердловской области информацию о ходе реализации Программы
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011 -2016 годы Эффекты: • Совокупный • Имиджевый • Экономический • Бюджетный • Экологический • Социальный
Выполнение Программы в полном объеме позволит к 2016 году достичь следующих значений целевых индикаторов: 1) объем туристского потока повысится в 3, 79 раза и составит 4 373, 6 тыс. человек в год; 2) численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, повысится в 3, 68 раза и составит 2 424, 2 тыс. человек в год; 3) численность иностранных граждан въезжающих в РФ с туристскими целями возрастет в 5, 91 раза и составит 131, 2 тыс. человек в год. 4) инвестиции в основной капитал объектов туриндустрии составят 17 323 480, 0 тыс. рублей.
В результате реализации Программы: • количество вновь созданных рабочих мест работающих в сфере туриндустрии увеличится на 35 % и достигнет 54, 0 тыс. человек; • количество вновь введенных коллективных средств размещения составит 69 единиц; • вместимость номерного фонда в гостиницах и аналогичных средствах размещения возрастет 1, 2 раза и составит 32 214 мест размещения. • объем платных туристских услуг, оказанных населению, возрастет в 10, 79 раза по сравнению с базовым периодом и составит 30 615, 2 млн. рублей в год; • объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 10, 21 раза, составив 24 492, 16 млн. рублей в год; • количество вновь созданных экскурсионных маршрутов и туристических программ увеличиться в 3, 0 раза и составит 90 единиц.
Скачать презентацию Областная целевая программа Развитие туризма в Свердловской области
Областная целевая программа.pptx