ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧЕСТНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АДМИНИСТРИРОВАНИИ Гэри Рэйд Эксперт по институциональной реформе май 2012 года
ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧЕСТНОСТИ Кодекс этики Конфликт интересов Раскрытие информации о доходах и активах Свобода информации/Право на информацию Методики управления, делающие акцент на честность
КОДЕКС ЭТИКИ Механизмы подотчетности в государственном секторе, 2012 год
КОДЕКС ЭТИКИ Примеры США UNESCO Исследования случаев обмана
КОДЕКС ЭТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА США «Любое лицо на государственной службе должно: "I. Ставить приверженность высочайшим принципам морали и приверженность стране выше приверженности частным лицам, партии или департаменту Правительства. "II. Соблюдать Конституцию, законы и правила Соединенных штатов и всех правительств в их составе и некогда не являться стороной, их нарушающей. "III. Отдавать работе полный рабочий день за оплату полного рабочего дня ; прилагая надлежащие усилия и вкладывая наилучшие мысли для исполнения обязанностей. "IV. Стремиться искать и применять наиболее эффективные и экономичные способы выполнения задач. "V. Никогда не дискриминировать посредством предоставления особого обращения или привилегий кому-либо, как за вознаграждение, так и без него ; и никогда не принимать – для себя или для членов семья, услуги или преимущества при обстоятельствах, которые могут быть истолкованы здравыми людьми как оказывающие влияние на исполнение государственных обязанностей. "VI. Не давать никаких частных обещаний любого вида, которые являются обязывающими для работы офиса, поскольку государственный служащий не имеет права на слово от своего имени, которое бы было обязывающим для государственных обязанностей. "VII. Не вступать ни в какие сделки с Правительством, как напрямую, так и косвенно, которые вступают в несоответствие с сознательным исполнением государственных обязанностей. "VIII. Никогда не использовать информацию, полученную по конфиденциальным каналам при исполнении государственных обязанностей для извлечения частной выгоды. "IX. Раскрывать случаи коррупции при их выявлении. "X. придерживаться этих принципов, всегда сознавая, что государственная служба пользуется доверием общества. Служащий по этике Вашего ведомства и Офиса государственной этики могут ответить на Ваши вопросы о конфликте интересов, а "(4) термин «государственное здание» означает любое здание, в котором по крайней мере 20 человек постоянно наняты ведомством в качестве гражданских сотрудников. «Раздел 4. Tположения настоящего Акта вступают в действие 1 октября 1980 года. Никакие затраты не должны возлагаться на Федеральное Правительство за распечатку, переплет или другое оформление Кодекса этики государственной службы в соответствии с этим Актом» .
СТАНДАРТЫ ЭТИКИ UNESCO ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Права мужчин и женщин: «Ценности, принятые в организациях ООН, также должны соблюдаться международными служащими во всех их действиях: фундаментальные права человека, социальная справедливость, целостность и ценность человеческой личности и уважение к равным правам мужчин и женщин и всех наций больших и малых» . Честность: “… включая такие качества, как прямота, правдивость, непредвзятость и неподкупность”. Толерантность Лояльность Непредвзятость Такт и благоразумие Международная перспектива Независимость Уважение к многообразию Гендерное равенство Взаимное уважение Способность делиться информацией Не оскорбление Избежание конфликта интересов
ИССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ ОБМАНА Исследование Дэна Ариели Мелкий обман Многие люди немного обманывают Обман сокращается когда: Людям официально напоминают об их этических обязательствах (например, через кодекс этики) Сотрудники одного уровня/друзья/коллеги напоминают другу об этических обязательствах Обман увеличивается когда: Форма обмана на шаг или более удалена от принятия денег (взятки) Человек нацелен на удовлетворение неэтичной потребности (например, выполнить работу, сохранить собственное дело, помочь другу) (выводы из исследования в Кыргызстане)
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ Правовая база Механизмы подотчетности в государственном секторе, 2012 год
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ (КИ): ПРАВОВАЯ БАЗА Закон и правила в отношении КИ существуют Охватывает государственных чиновников Виды деятельности, в которых могут присутствовать риски КИ Определения несоответствий Ограничения Определение КИ Стандартизированная форма представления декларации Государственный чиновник, наделенный правом принятия решений, и государственный чиновник с правом исполнения Две отдельных стратегических позиции Государственные/частные несоответствия Деловые интересы Трудоустройство Связи с членскими организациями Патронаж Трудоустройство после госслужбы Подарки Снятие ограничений
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ: ПРАВОВАЯ БАЗА Частота представления деклараций Санкции Мониторинг и надзор Верификация содержания деклараций Доступ общественности к декларациям
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ: РЕАЛИЗАЦИЯ
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ Реализация Механизмы подотчетности в государственном секторе, 2012 год
Правила Оценка процедурных механизмов. Это оценка базовых индикаторов. Данные собираются вне проекта для целей бенчмаркинга. Возможности Оценка ресурсов. Это ежегодная оценка. Данные применяются для целей бюджетирования и расчета эффективности. Практика Оценка того, насколько и как были достигнуты цели. Это ежегодная или проводимая по требованию оценка. Данные применяются для расчета эффективности и оценки качества работы. Качество физического пространства, компьютеров и офисного оборудования; легкость доступа в интернет/интранет Замена нефункционального или устаревшего помещения, оборудования или сооружений Правовые требования и процедуры документооборота и сохранения данных по запрашивающим информацию и природе запрашиваемой информации Знание сотрудниками, отвечающими за КИ, правил документооборота Хранение записей в соответствии с правилами Человеческие ресурсы Сотрудники, способные работать с системой и периодически проходящие обучение Ответственность за мероприятия в отношении КИ внутри министерства (записи, Количество и тип сотрудников, ответы, апелляции и т. д. ); руководства и ответственных за мероприятия по КИ инструкции по КИ доступны для сотрудников Частота и содержание тренингов для сотрудников по обязанностям в отношении КИ Бюджет Управление доступным бюджетом для достижения ожидаемых результатов Бюджетная заявка или строка по мероприятиям по КИ; ежегодное обоснование расходов, связанных с мероприятиями по КИ Сумма финансирования, выделенная на мероприятия по КИ Расчет сметной стоимости помещений, хранения документов, тренингов, кампаний по осведомленности общественности и т. д. ; сумма бюджета, израсходованная на мероприятия по КИ Политика Управление политикой и/или правилами, которые усиливают реализующие полномочия ведомства Полномочия по реализации законов и политики в отношении ПИ; Ответственность за выпуск правил реализации; Гармонизация с государственной политикой в отношении архивов Потенциал сотрудников по разработке правил реализации законов по КИ Правоприменение политики по КИ; частота и природа пересмотров политики; распространение политики среди сотрудников Выполнение требования представления декларации Продуктивные коммуникации и правоприменение обязательства по своевременному представлению декларации (включая санкции) Реализация Официальное предоставление физического пространства Записи Хранение данных и записей системы Управление и подотчетность Помещения Рабочие помещения для реализующего ведомства Ответственность за создание регистра ответственных за файлирование и получение форм по КИ; Процедуры для процесса представления; Природа информации, раскрытой в форме декларации Количество сотрудников и знание ими процедур соблюдения требования по представлению деклараций; доступное использование технологий Время обращения; частота коммуникаций; рекомендации по санкциям Обзор несоответствия Взаимодействие между правительством и чиновниками в отношении отвода, лишения прав и т. д. (включая санкции) Ответственность за мониторинг содержания деклараций; Количество сотрудников и знание ими процедур мониторинга; доступное использование технологий Время обращения; частота коммуникаций; рекомендации по санкциям Доступ к информации Предоставление отчетов по результатам и их раскрытие общественности Политика, требующая проактивного раскрытия информации и обеспечения доступа к содержанию деклараций; Знание сотрудниками положений о доступе к информации; доступное использование технологий Частота распространения, тип и примененные методы, а также природа кампаний по осведомленности общественности; количество ответов;
РЕСУРСЫ ПО КИ Барнет, Клара и Стефани Трапнел. “Системы по конфликту интересов: Базовый отчет” (Всемирный банк, апрель 2012 года) Индикаторы общего управления, которые можно перевести в действия. Веб-сайт Всемирного банка. Внешний доступ: https: //www. agidata. org. Государственная служба, частные интересы: Подотчетность посредством раскрытия информации о доходах и активах, Инициатива восстановления украденных активов (St. AR/Всемирный банк) и Офис по наркотикам и преступности ООН (UNODC). Вашингтон, ОК. 2012 год. Механизмы подотчетности в государственном секторе. Веб-сайт Всемирного банка. Внешний доступ : https: //www. agidata. org/pam. Руксандра Бурдеску и Гэри Рэйд, Стефани Трапнел и Дэниэл Барнес, “Системы по раскрытию информации о доходах и активах: Обеспечение наждлежащих систем управления через подотчетность, ” Всемирный банк, Экономический выпуск № 17, июнь 2010 года. Руксандра Бурдеску и Гэри Рэйд, Стефани Трапнел и Дэниэл Барнес, Модест Квапински и Таммар Бергер. “Скрытые вопросы в системах раскрытия информации о доходах и активах: Уроки, извлеченные из опыта стран в связи с предотвращением конфликта интересов и борьбой с незаконным обогащением”, Всемирный банк, Записка PREM № 151, июнь 2010 года Системы раскрытия информации о доходах и активах: иллюстрации к случаям отдельных стран. Инициатива восстановления украденных активов (St. AR/Всемирный банк) и Офис по наркотикам и преступности ООН (UNODC). Вашингтон, ОК. 2012 год Ричард Мессик. Декларирование доходов и активов: Глобальное воздействие коррупции, Конференция по основанной на фактах антикоррупционной политике, организованная Национальной антикоррупционной комиссией Тайланда (Бангкок, Тайланд, 5 -6 июня 2009 года). Гэри Рэйд, “Индикаторы общего управления, которые можно перевести в действия : Концепции и измерители”, ротаторная бумага. Всемирный банк. Вашингтон, ОК. 2008 год. Стефани Трапнел. “Индикаторы общего управления, которые можно перевести в действия : Как перевести измерения в реформу. ” Гаагский журнал о законности. 2011. 3 (22): 317 – 348.
РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДОХОДАХ И АКТИВАХ Правовая база Механизмы подотчетности в государственном секторе, 2012 год
РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДОХОДАХ И АКТИВАХ (РИДА): ПРАВОВАЯ ОСНОВА Правовая основа Охват государственных чиновников Содержание деклараций Требования по частоте представления деклараций Санкции за несоблюдение Мониторинг и надзор Верификация содержания декларации
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО РИДА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ ВАТОР ЕЦА ВД ЛАК СВСА РЮА АЮС
Наличие правовой базы по РИДА по классификации стран по доходу по методике ВБ* Процент возможных режимов раскрытия РИДА в выборке 100% 90% 84% 80% 77% 80% 70% 65% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Низкий доход (29) Низко-средний доход (23) 0% Low income (N=29) Высоко-средний доход (20) Lower middle income (N=23) Upper middle income (N=20) High income (N=15) Высокий доход (15) * Показанные данные агрегированы по режимам раскрытия для пяти категорий госслужащих: Глава государства, министры, депутаты парламента, госслужащие, супруги и дети
Недвижимость Движимое имущество
В течение 3 лет после ухода с госслужбы
Штрафы Глава государства Министры Госслужащие
Штрафы Адм. санкции Штрафные санкции
НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ДЕКЛАРАЦИЙ, ПРЕСЛЕДУЕМЫЕ ПО ЗАКОНУ депутаты парламента
100% Процент возможных режимов раскрытия РИДА в выборке 90% Штрафные санкции, предусмотренные за представление ложной информации по странам, классифицированным по доходу по методике ВБ* 80% 70% 60% 50% 46% 39% 40% 35% 30% 23% 20% 10% 0% Низкий доход (29) Low Income (29) Низко-средний доход (23) Lower Middle Income (23) Высоко-средний доход (20) Upper Middle Income (20) Высокий доход (15) High Income (15) * Показанные данные агрегированы по режимам раскрытия для пяти категорий госслужащих: Глава государства, министры, депутаты парламента, госслужащие, супруги и дети
Получение деклараций
я нна ва иро з али еци сия Сп ис ком
Супруги и дети Госслужащие Министры Глава государства
Существует ли правовое требование общественной доступности содержания деклараций? High income (N=15) Классификация стран по доходу по методике ВБ 83% 17% Высокий доход (15) Upper middle income (N=20) 76% 19% Высоко-средний доход (20) Yes No Да Not specified Нет Lower middle income (N=23) 55% 32% Не указано Низко-средний доход (23) Low income (N=29) Низкий доход (29) 0% 24% 74% 20% 40% 60% 80% Процент режимов раскрытия РИДА с правовой базой 100% 120%
100% Как долго хранятся отчеты в соответствии с законами? Процент режимов раскрытия РИДА в рамках правовой базы 90% 82% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6% 5 лет или менее 5 years or less 8% 4% 6 -10 лет 6 -10 years Более 10 лет 10+ years Не указано Not specified
РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДОХОДАХ И АКТИВАХ Реализация Механизмы подотчетности в государственном секторе, 2012 год
ИНДИКАТОРЫ ИСПОЛНЕНИЯ РИДА Управление и подотчетность Помещения Данные/Отчеты Человеческие ресурсы Бюджет Политика Реализация Соответствие требованиям представления Верификация содержания Расследования Доступ к информации
ИНДИКАТОРЫ ИСПОЛНЕНИЯ РИДА Продуктивность Затраты Технология Процедурная эффективность Эффективность ЧР Методы распространения информации Санкции за позднее представление или непредставление деклараций Санкции за фальшивое раскрытие или не раскрытие Непосредственное воздействие Соблюдение требований декларирования Правильность раскрытия информации Приверженность правительства Взаимодействие с общественностью
Правила Возможности Оценка процедурных механизмов. Это оценка базовых индикаторов. Данные собираются вне проекта для целей бенчмаркинга. Оценка ресурсов. Это ежегодная оценка. Данные применяются для целей бюджетирования и расчета эффективности. Практика Оценка того, насколько и как были достигнуты цели. Это ежегодная или проводимая по требованию оценка. Данные применяются для расчета эффективности и оценки качества работы. Качество физического пространства, компьютеров и офисного оборудования; легкость доступа в интернет/интранет Записи Хранение данных и записей системы Правовые требования и процедуры документооборота и сохранения данных по запрашивающим информацию и природе запрашиваемой информации Знание сотрудниками, отвечающими за РИДА, правил документооборота Человеческие ресурсы Сотрудники, способные работать с системой и периодически проходящие обучение Ответственность за мероприятия в отношении РИДА внутри министерства и/или в отдельном ведомстве; руководства по РИДА доступны для сотрудников Количество и тип сотрудников, ответственных за мероприятия по РИДА Частота и содержание тренингов для сотрудников по обязанностям в отношении РИДА Бюджет Управление доступным бюджетом для достижения ожидаемых результатов Бюджетная заявка или строка по мероприятиям по РИДА; ежегодное обоснование расходов, связанных с мероприятиями по РИДА Сумма финансирования, выделенная на мероприятия по РИДА Расчет сметной стоимости помещений, хранения документов, тренингов, кампаний по осведомленности общественности и т. д. ; сумма бюджета, израсходованная на мероприятия по РИДА Полномочия по реализации законов и политики в отношении РИДА; Ответственность за выпуск правил реализации; Гармонизация с государственной политикой в отношении архивов Потенциал сотрудников по разработке правил реализации законов по РИДА Правоприменение политики по РИДА; частота и природа пересмотров политики; распространение политики среди сотрудников Выполнение требования представления декларации Эффективные коммуникации и правоприменение обязательств по своевременному представлению деклараций (включая санкции) Реализация Официальное предоставление физического пространства Политика Управление политикой и/или правилами, которые усиливают реализующие полномочия ведомства Управление и подотчетность Помещения Рабочие помещения для реализующего ведомства Ответственность за создание регистра ответственных за файлирование и получение форм по РИДА; Процедуры для процесса представления; Природа информации, раскрытой в форме декларации Количество сотрудников и знание ими процедур соблюдения требования по представлению деклараций; доступное использование технологий Время обращения; частота коммуникаций; рекомендации по санкциям Верификация содержания и точности заполнения деклараций (включая санкции) Ответственность за верификацию содержания деклараций; процедуры процесса верификации (отбор, методы, межведомственное сотрудничество) Количество сотрудников и знание ими процедур верификации содержания деклараций; доступное использование технологий Время обращения; частота коммуникаций; рекомендации по санкциям Расследования Последующие расследования выводов, вызывающих подозрения Ответственность за проведение расследований; процедуры процесса проведения расследований Количество сотрудников и знание ими процесса проведения расследований Частота появления выводов, вызывающих подозрения; количество решенных случаев Политика, требующая проактивного раскрытия информации и обеспечения доступа к содержанию деклараций; Знание сотрудниками положений о доступе к информации; доступное использование технологий Частота распространения, тип и примененные методы, а также природа кампаний по осведомленности общественности; количество ответов; Доступ к информации Предоставление отчетов по результатам и их раскрытие общественности Замена нефункционального или устаревшего помещения, оборудования или сооружений Хранение записей в соответствии с правилами
РЕСУРСЫ ПО РИДА “Системы раскрытия информации по доходам и активам: Мониторинг и оценка – индикаторы исполнения” (Всемирный банк: апрель 2012 г. ) “Системы раскрытия информации по доходам и активам: Базовый отчет” (Всемирный банк: март 2012 года) Смотри слайд с ресурсами по КИ
СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ/ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ (СИ/ПИ) Правовая база Механизмы подотчетности в государственном секторе, 2012 год
СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ AGIS Категории правовой базы Правовая база Охват информации Процедуры получения доступа к информации Исключения из требования к раскрытию Механизм обеспечения соблюдения Сроки раскрытия информации Санкции за не исполнение
75 стран в выборке предусматривают в законодательстве право на доступ к информации
БВСА ВАТОР ЮА ЛАКО Высокий доход АЮС ЕЦА
75 стран в выборке предусматривают право на доступ к информации
Проекты правовых инструментов Действующие правовые инструменты Годовые бюджеты 75 стран в выборке предусматривают право на доступ к информации
Проекты Действующие правовых правовые инструментов инструменты Годовые бюджеты Годовой план счетов Годовые отчеты
е но н уп рр о ко тв и с нт нт А е аг ио ц Включает только страны с органами, отвечающими за правоприменение (27)
дней 36% стран с правовой базой конкретно НЕ определяют количество дней
а к еу Н о н за
СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ/ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ (СИ/ПИ) Реализация 10 марта 2011 года
ОБЪЕКТ ИЗМЕНЕНИЯ Дизайн (или правила игры) определяет параметры и инструкции для выполнения Институциональная структура Организаци онные возможност и Ресурсы которые лежат в основе эффективности выполнения задач и функций Эффективность системы общего управления Возможность системы эффективно выполнять требуемые задачи в рамках существующей организационной структуры и с использованием имеющихся возможностей
ВРЕМЯ СБОРА ДАННЫХ Оценка базовых индикаторов каждые 2 -3 года Институциональна я структура Эффективность системы общего управления Организационные возможности Ежегодная оценка результатов Периодическая оценка (ежегодно, ежеквартально и т. д.
ОХВАТЫВАЮТСЯ РАЗЛИЧНЫЕ ТИПЫ ВЕДОМСТВ Агентство по надзору несет ответственность за правоприменение законодательства в отношении СИ по всей стране и за реализацию программ СИ на государственном уровне. Отраслевое ведомство Отраслевые ведомства несут ответственность за реализацию политики в отношении СИ в этих ведомствах (например, Министерство здравоохранения, образования, Казначейство и т. д. ). Апелляционные ведомства Апелляционное ведомство выполняет задачу удовлетворения апелляций по негативным решениям, принятым отраслевыми ведомствами. Примечание: Судебные апелляции не включены в данное исследование.
ИЗМЕРЕНИЕ СИСТЕМ СИ Раздел 1. Управление и подотчетность 1. 1 Помещения 1. 2 Управление документами 1. 3 Человеческие ресурсы 1. 4 Финансовое управление 1. 5 Управление стратегиями
ИЗМЕРЕНИЕ СИСТЕМ СИ Раздел 2. Реализация 2. 1 Осведомленность общественности 2. 2 Своевременное реагирование 2. 3 Обращения 2. 4 Проактивное раскрытие информации
ИНДИКАТОРЫ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАМИ Институциональная структура Предписывается ли законом данному ведомству вести централизованную регистрацию запросов на информацию, представленных во все отраслевые ведомства? Определяет ли политика ведения учета (регистрации), что централизованные регистрационные данные должны включать информацию о представившем запрос лице? (например, возраст, пол, национальность, место работы, место проживания и т. д. ) Кто несет ответственность за надзор за централизованной системой ведения учета?
Возможности Существует ли физическое или электронное пространство для централизованного хранения всех документов, касающихся запросов на получение информации (от всех отраслевых ведомств)? Осведомлены ли сотрудники, занимающиеся ПИ, о процедурах централизованного хранения документов, касающихся запросов, сделанных во все отраслевые ведомства? Эффективность работы Были ли централизованные документы, касающиеся запросов об информации, сохранены в установленном пространстве? Были ли сохранены аккуратные записи данных в отношении лиц/организаций, запрашивающих информацию? (например, возраст, пол, национальность, место работы, место проживания/нахождения и т. д. ) Были ли сохранены централизованные записи в отношении причин отказа в раскрытии информации? (например, причины государственной безопасности, коммерческие, расследования и т. д. )
ИНДИКАТОРЫ СКОРОСТИ РЕАГИРОВАНИЯ Институциональная структура Существует ли политика, требующая своевременного реагирования на запросы об информации? Существует ли политика, требующая разъяснения причин отказа предоставить информацию? Возможности Осведомлены ли сотрудники, занимающиеся ПИ, о процедурах предоставления ответов на запросы?
Эффективность Какова была природа информации, запрошенной в прошлом финансовом году? Пожалуйста, предоставьте разбивку по типам, которые составляют 15% или более от всех запросов На какой процент запросов были предоставлены ответы? Какое среднее время потребовалось на предоставление ответа на запросы об информации? На какой процент запросов был предоставлен отказ без разъяснения причин?
ПРИНЯТЬ ВО ВНИМАНИЕ НЕМЕДЛЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ D. 1 Взаимодействие с общественностью Каков уровень знаний, демонстрируемый общественностью? [Можно получить через опросы общественности] Каково восприятие прозрачности правительства? [Можно получить через опросы общественности] Каково количество запросов об информации, полученных всеми охваченными ведомствами? Каково количество запросов об информации, полученных каждым конкретным ведомством? (например, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Казначейство и т. д. ) Какой процент запросов приходится на каждую категорию запрашивающих? (например, возраст, пол, национальность, место работы, место проживания и т. д. ) Какой процент запросов приходится на каждую категорию запрошенной информации? (раскрытие финансовых документов, статистика ведомства, политические меры и т. д. ) Какое количество апелляций было представлено? Каково количество посещений на вэб-сайте ведомства, на котором представлены политика, процедуры в отношении ПИ или проактивно раскрывается определенная информация?
НЕМЕДЛЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ D. 2 Приверженность Правительства Каков процент ведомств, наказанных за невыполнение требования в отношении СИ? Каков процент ведомств, которые были вынуждены раскрыть информацию (по решению судебной или информационной комиссии)? Проводилась ли национальная кампания по стимулированию осведомленности общества относительно законов и политики в отношении ПИ?
ДАННЫЕ: ОТ КОГО? Руководители ведомства Комитеты по надзору Граждане
РЕСУРСЫ ДЛЯ СИ/ПИ “Системы предоставления свободы на получение информации: Базовый отчет” (Всемирный банк: апрель 2012 года) “Системы предоставления свободы на получение информации: Мониторинг и оценка – индикаторы исполнения” (Всемирный банк: апрель 2012 года) “Программы обеспечения свободы на получение информации: Применение индикаторов управления, которые можно перевести в действия, для оценки структуры и эффективности”, презентация (март 2011 года) и записка (апрель 2011 года) Смотри слайд Ресурсы по КИ
МЕТОДИКИ УПРАВЛЕНИЯ
МЕТОДИКИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАЮТ АКЦЕНТ НА ЧЕСТНОСТИ Управленцы в качестве ролевой модели Поведение руководителей служит ролевой моделью для честности Стимулирование осведомленности об ожиданиях честности Требуемые от персонала действия по каждому принципу честности Руководители регулярно выступают по вопросам честности, отмечая Кодекс этики Раскрытие информации о доходах и активах Конфликт интересов Свобода информации/Право на доступ к информации: Их важность Их подробности Руководство поддерживает форумы для обсуждения требований в отношении честности и вызовов, которые эти требования вызывают, а также способов обращения с такими вызовами
Скачать презентацию ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧЕСТНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АДМИНИСТРИРОВАНИИ Гэри Рэйд Эксперт
90d70a04a4c8f1bfadeffc02ceb30064.ppt