Объект, предмет, функции и методы политической науки

Объект, предмет, функции и методы политической науки

Политология – это наука о политической власти и управлении, о закономерностях развития политических отношений и процессов, функционирования политических систем и институтов, политического поведения и деятельности людей.

Уровни политологии: 1) теоретическая: решает научные проблемы, связанные с формированием фундаментального знания о политической сфере; объяснением процессов политического развития; разработкой концептуального аппарата политологии, методологии и методов политических исследований; 2 ) прикладная: изучает проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализом путей и средств воздействия на политические процессы; общественного мнения, особенностей политической ориентации и политического поведения различных социальных групп.

Объект политологии – политические институты, процессы, отношения, деятельность.

Предмет политологии – законы становления и развития политической жизни, системы отношений власти и подчинения в обществе.

Функции политологии: • Познавательная – реализуется в познании политической реальности, природы и источниках властных отношений, способах их рациональной организации. • Инструменталистская – призвана применять выводы политической теории на практике, в государственном управлении, партийной стратегии и тактике, процессах принятия решений и их реализации.

• Воспитательно-социализационная – направлена на формирование демократической политической культуры в обществе, обучение человека политическим ценностям данного общества и его воспитание как гражданина и «политического человека» . • Диагностическая функция – призвана определять соответствие реализуемых политических программ тенденциям современного социального прогресса, реальным возможностям и состоянию развития общества.

• Прогностическая функция – направлена на разработку желаемых и возможных вариантов развития политических процессов, учитывая различные факторы. • Политической рефлексии – призвана вырабатывать способность рационально-критически оценивать политические процессы, свободно самоопределяться в политической жизни.

Основные методы политологии

• д исперсионный анализ основан на определении отклонения переменных от средней величины; • корреляционный анализ заключается в изучении статистических связей между переменными посредством исчисления особых коэффициентов; • факторный анализ позволяет с помощью группировки полученных в ходе корреляционного анализа парных соотношений создать набор новых укрупнённых переменных, которые называют факторами или активными переменными, влияющими на все другие переменные.

Этапы развития политической науки: 1. Античность (VIII в. до н. э. - VI вв. н. э. ). В Древней Греции Платон и Аристотель создали систематизированные концепции политического знания, рассуждая о формах правления, структуре общества, взаимосвязи индивида и государства. 2. Средневековье (VI-XVI вв. ). В этот период происходит борьба светской и духовной властей. Важное место занимают теории, определяющие значение той или иной власти в обществе.

3. Новое время (XVII – начало XX века). Религиозные догмы перестают быть актуальными. Развивается естественно- правовая концепция и теория договорного происхождения государства. В этот период возникают идеи либерализма (Локк), абсолютизма (Томас Гоббс), консерватизма (Эдмунд Бёрк, Жёзеф де Местр), распространяются идеи правового государства и разделения властей, ставятся вопросы деятельности политических партий и элит. С середины XIX века в университетах США начинают изучать политические институты. 4. Новейшее время (XX в. - современность). Политология развивается как системная многоаспектная дисциплина, охватывая изучение всех сфер общества.

Рассматривая Россию, политология как наука начинает формироваться лишь с 60 -х годов XX века, что было связано с наличием официальной идеологии, не допускающей инакомыслия. В 1960 году в СССР была открыта Советская ассоциация политических наук, способствующая обсуждению политических проблем в государстве.

С начала 60 -х принято выделять 3 стадии развития политической науки: • 1965 -1985: в академических заведениях и исследовательских институтах учёные работали над внутренней политикой для элиты ЦК КПСС. В ВУЗах не было политических кафедр, проблемы политики широко не обсуждались. • 1985 -1991: время «перестройки» . В 1988 году в Ленинградском Государственном Университете была открыта первая кафедра политологии. Политология получила квазинаучный статус. • С 1991 года происходит активное развитие политической науки в стране, сопровождающееся развитием плюрализма и демократии. В ВУЗах формируются кафедры и диссертационные советы по политологии.

Спасибо за внимание!

Политика и её роль в жизни общества

Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций, взглядов социальных групп, выражающих их интересы, политических организаций, институтов, движений, лидеров по поводу власти и управления обществом.

Роль политики в жизни общества: 1 ) участие в делах государства, определение форм, задач и содержания его деятельности; 2 ) деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, связанная с регулированием интересов путём использования политической власти;

3) совокупность вопросов или событий текущей государственной и общественной жизни; 4) в истории – виды, намерения, цели и образ действий правителей и их приближенных; 5) характеристика образа действий, направленных на достижение определённых целей в отношении людей между собой

Политика проявляется в деятельности органов государственной власти и управления, отражающей общественный строй и экономические отношения.

Структура политики: 1 ) политический интерес – осознанный источник политического поведения; 2) политические отношения – взаимосвязи и взаимодействия субъектов политики и власти;

3) политическая организация – отражающаяся роль институтов публичной власти как центров управления и регулирования общественными процессами; 4) политической сознание – ориентации на сохранение существующей политической системы управления, либо на её изменение; 5 ) политическая деятельность – активность, направленная на изменение или сохранение существующих политических отношений.

Виды политики: 1) по сферам жизни общества: экономическая, социальная, национальная, культурная, государственно- административная; 2) по уровням: местная, региональная, общегосударственная, международная, мировая; 3) по объёму: стратегическая, тактическая, внутренняя, внешняя.

Функции политики: 1) организационная (управленческая): создание организационных оснований для общества, управление общественно- политическими процессами в интересах наиболее влиятельных групп и (или) общества в целом; 2) интегративная: консолидирует слои общества;

3) коммуникативная: создаёт условия общения людей и обмена информацией; 4) воспитательная (социализации): приобщает личность к общественным делам; 5) контролирующая (регулятивная): воздействует на людей, используя власть;

6) теоретико-прогностическая: политика вырабатывает курс развития общества; 7) артикуляционная: выявляет интересы различных групп общества; 8) нормативная: вырабатывает и утверждает систему норм и ценностей в обществе.

Спасибо за внимание!

Политическая власть

Политическая власть – это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитетов, традиций и насилия.

Подходы к определению власти: 1 ) способность, право и возможность распоряжаться кем- либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, принуждения;

2) способность индивида совершать определённые действия (Т. Парсонс); 3) политическое господство над людьми; 4) система государственных органов; 5) лица, органы, облечённые государственными, административными полномочиями.

Интерпретации власти: 1) психологическая, акцентирующияся на субъективной мотивации поведения; 2) бихевиористская, рассматривающая поведение индивидов; 3) системная, рассматривающая власть как способность системы выполнять её элементами определённых функций;

4) структурно-функционалистская, определяет власть как способ самоорганизации общества, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения; 5) реляционистское, рассматривающее власть как отношение между двумя партнёрами, при котором один оказывает определяющее воздействие на второго.

Компоненты власти: 1 ) субъект власти – тот, кто оказывает воздействие; 2 ) объект власти – тот, на кого направлено воздействие; 3 ) источники власти – то, что определяет возможность воздействия субъекта (авторитет, сила, престиж, закон, харизма, интерес и т. п. );

4) ресурсы власти – всё, что может использовать субъект для влияния (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, страх, традиции и т. п. ); 5) основания власти – источники, на которые опирается власть (экономические, социальные, юридические, административно- силовые, культурно-информационные); 6) функции власти – это её значения для субъекта (господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация).

Признаки политической власти: 1) верховенство, т. е. её обязательность для всех; 2) всеобщность – власть действует от имени всех, проникая во все сферы общественных отношений и политических процессов; 3) моноцентричность – общий центр принятия политических решений; 4) многообразие ресурсов, используемых для достижения цели;

5) суверенитет, т. е. её независимость и неделимость; 6) авторитетность, т. е. общепризнанное влияние субъекта власти; 7) волевой характер, предполагающий наличие осознанной политической программы, цели и готовности её исполнять; 8) принудительный характер, предполагающий использование убеждения, подчинения, признания, господства, насилия.

Власть использует различные ресурсы. Ресурсы власти – средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.

Виды ресурсов: 1 ) экономические (материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления; деньги; земли; полезные ископаемые и т. п. ); 2 ) социально-политические (численность и качество населения; социальное единство; социальная стабильность и порядок; демократизм общественных отношений; участие населения в политике; патриотизм гражданского общества и т. п. );

3) морально-идеологические (идеалы, интересы и убеждения людей; идеология, вера, доверие, общественное настроение; чувства, эмоции и т. п. ); 4) информационно-культурные (знания и информация; институты науки и образования; язык; пропаганда; СМИ и т. п. ); 5) силовые (оружие и аппарат физического принуждения – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура).

Структура власти представляет собой систему трёх переплетаемых видов властных отношений: 1 ) социально-политических, регулируемых отношение общества с властью; 2)политико-управленческих , регулирующих социальные, экономическое и духовные взаимоотношения политических кругов с социальными образованиями и организациями в обществе; 3 ) политико-идеологических, оказывающих всестороннее и систематическое идейное воздействие на сознание масс.

В Конституции России прописан принцип деления властей на исполнительную, законодательную и судебную. Данный принцип был предложен в XVIII веке в Европе Шарлем- Луи де Монтескьё. Любая формальная власть должна быть узаконена. Этот принцип находит отражение в процессе легитимации власти.

Система органов государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов России: Законодательные органы: 1) на федеральном уровне представлены Федеральным Собранием России (ФС РФ). ФС РФ имеет две палаты: 1. Совет Федерации (верхняя), в которую назначаются по 2 представителя из каждого региона страны (по одному из законодательной и исполнительной ветвей власти); 2. Государственная Дума (нижняя), в которую выбираются народные представители путём общероссийского голосования за политические партии страны (применяется пропорциональная избирательная система). 2) на уровне субъектов России представлены региональными законодательными органами власти (например, в Республике Коми – Государственный Совет).

Исполнительные органы: 1) на федеральном уровне представлены Правительством РФ и иными органами исполнительной власти (министерствами, службами, агентствами), состав и структура которых определяются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. 2) на уровне субъектов страны представлены высшими должностными лицами субъектов России (президенты республик, губернаторы, главы администраций), а также правительствами субъектов (кабинеты министров, администрации). Например, в Республике Коми – Глава и Правительство РК. 3) на местном уровне – местные органы самоуправления.

Судебные органы: 1) федеральные суды: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. 2) суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Отдельно следует указать Главу государства – Президента Российской Федерации.

• Легитимация – способ или процесс, согласно которому власть получает оправдание (выборы, назначения и т. п. ). Легитимация власти приводит к её легитимности. • Легитимность – согласие народа с властью, что выражается через соответствие власти законно установленным нормам, а также основополагающим целям государств и общепринятым принципам и ценностям.

Д. Истон выделял идеологическую, структурную и персональную легитимность; М. Вебер определял харизматическую, традиционную и легальную власть.

Предпосылки поддержания легитимности власти: 1) совершенствование законодательства и государственного управления в соответствии с новыми требованиями; 2) создание политической системы, легитимность которой основана на традициях населения и потому не только более стабильна, но и косвенно влияет на поведение граждан; 3) харизматические черты политического лидера; 4) успешное осуществление государственной политики, поддержание законности и правопорядка.

Спасибо за внимание!

Политическая система общества

Политическая система – целостная, упорядоченная совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. В состав политической системы входят: государство, политические партии и объединения, политические отношения, политическое сознание и политическая культура.

Подходы: 1. Системный подход. Система – это множество связанных друг с другом элементов, характеризующихся постоянным и устойчивым взаимодействием и являющихся переменными вне зависимости от характера и степени их связи.

• Людвиг Берталанфи классифицировал системы на открытые (в которых существует активное взаимодействие с внешней средой) и закрытые (не осуществляющие взаимодействия). • Применительно к политике системный подход был применён Толкоттом Парсонсом.

Модель политической системы (Д. Истон)

Дэвид Истон опре политическую систему как саморегулирующийся и саморазвивающийся организм, реагирующий на импульсы извне.

2. Структурно-функциональный подход. Выделяют следующую структуру политической системы: • Институциональная подсистема – совокупность институтов, связанных с функционированием политической власти (государство, политическая инфраструктура, СМИ, церковь); • Идеологическая подсистема – политические идеи, взгляды, представления, чувства участников политической жизни;

• Нормативная подсистема – политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества; • Функциональная подсистема – совокупность функций, выполняемых политическими институтами и гражданскими объединениями;

• Культурная подсистема – комплекс типичных для данного общества укоренившихся стереотипов (образцов), политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения; • Коммуникативная подсистема – совокупность взаимоотношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, нациями, индивидами по поводу политической власти, её формирования, распределения и реализации.

Габриэль Алмонд определял политическую систему как систему взаимодействия форм политического поведения государственных и негосударственных структур, где выделяются институциональный и ориентационный (политическая культура) уровни. Модель политической системы по Г. Алмонду:

Структурными элементами политической системы являются: 1) политическая организация; 2) политические отношения; 3) политико-правовые нормы; 4) политическое сознание и политическая культура.

3. Информационно-кибернетическая модель Карл Дойч рассмотрел политическую систему как совокупность информационных потоков и коммуникационных связей, определяемых уровнями политических агентов, их ролями, задачами, спецификой процесса переработки, передачи и хранения цепи сообщений.

Модель политической системы (К. Дойч)

Фёдор Бурлацкий выделяет следующие функции современной политической системы: 1) постановка целей и задач общества, выработка программы его жизнедеятельности; 2) мобилизация ресурсов общества на достижение целей; 3) интеграция всех элементов общества вокруг социально-политических целей и ценностей господствующей идеологии и культуры;

4) распределение ценностей в обществе в соответствии с интересами сохранения данной системой собственности и власти. Следует добавить такие ключевые функции, как: 5) обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности общества, его политического строя; 6) формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

7) согласование разнообразных интересов социальных общностей и государства; 8) разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе; 9) контроль за исполнением законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Существует множество классификаций политических систем

Классифицируя политические системы, Г. Алмонд выделяет четыре типа: 1 ) англо-американский тип, характеризующийся разделением ролей и функций и ориентированный на защиту либеральных ценностей; 2 ) европейско-континентальный, характеризующийся расколотостью политической культуры при связующем звене – либеральной культуре; 3) доиндустриальные и частично индустриальные системы, имеющие смешанную политическую культуру; 4) тоталитарные политические системы: власть в них захвачена монопольно правящей партией или группой людей и контролирует все стороны жизни общества и отдельного человека.

Марксисты выделяют рабовладельческую, феодальную, капиталистическую, социалистическую (коммунистическую) системы.

• Роберт Даль выделяет демократический, авторитарный, тоталитарный типы. • Вениамин Чиркин выделил административный, командный, соревновательный типы. • С геополитической точки зрения выделяются островные и континентальные политические системы

Спасибо за внимание!

Государство и гражданское общество

Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.

Составляющие государства: территория, население, публичная власть, суверенитет, монополия на легальное применение силы, исключительное право на издание законов, всеобщность, право на взимание налогов и сборов с населения.

Элементы государства: а) представительные органы (парламент), б) исполнительно-распорядительные органы: президент, премьер, правительство; в) органы охраны общественного порядка; г) вооружённые силы; д) органы государственной безопасности; е) судебная система; ё) надзорно-контрольные органы

Функции государства: • Внутренние: а) законотворческая; б) экономическая (государство контролирует экономический процесс); в) социальная (организация социальной жизни); г) обеспечение правопорядка; д) защита существующего общественного строя от внутренних деструктивных сил; е) культурно-воспитательная, пропагандистская. • Внешние: а) обеспечение внешней безопасности и целостности государства, его независимости; б) сотрудничество с другими государствами; в) участие в решении глобальных проблем.

Типология государств: I) по политическому режиму: а) тоталитарное (пример – СССР времён И. В. Сталина); б) авторитарное (пример – СССР времён Н. С. Хрущёва); в) демократическое (США). Политический режим – совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе.

В тоталитарном государстве все сферы государства (социальная, культурная, политическая и экономическая) контролируются правящей группой.

В 1956 году Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский выделили следующие признаки тоталитарного режима : 1) официальная идеология, утверждающая существующий порядок и отрицающая иные модели государственного управления; 2) монополия на власть единой массовой партии; 3) система террористического полицейского контроля; 4) партийный контроль над СМИ; 5) всеобъемлющий контроль над вооружёнными силами; 6) централизованный контроль экономики.

Основными причинами тоталитаризма, по Ханне Арендт, являются: 1) исключительная ориентация на массы, коллективизация; 2) повышение социального неравенства; 3) обеднение населения и его люмпенизация; 4) отсутствие реальных прав у населения страны и механизмов их защиты; 5) развитие имперских тенденций в обществе; 6) обобществление масс (массовидность общества); 7) отречение масс от своего «я» . К данным причинам следует добавить: 8) чрезмерное регулирование рынка, приводящее к потере политических и гражданских свобод (Фридрих Август фон Хайек).

В авторитарном лишь политическая сфера контролируется правящей группой; при этом носитель власти провозглашает самостоятельно себя имеющим право на власть. Признаки авторитарных режимов: 1) монополия на власть одной группы; 2) запрет на оппозицию; 3) формирование централизованной структуры власти; 4) сохранение ограниченного плюрализма (не расходящегося с политикой государства); 5) принцип «наследования» власти; 6) отсутствие возможности ненасильственной смены власти; 7) повышение значения силовых структур.

В демократическом режиме все сферы свободны; он характеризуется комплексным принятием решений при равном воздействии участников на исход. Его черты: 1) признание и учёт множества интересов; 2) гарантированный доступ к политическим институтам; 3) всеобщее избирательное право; 4) контроль представительных институтов за деятельностью правительства; 5) согласие большинства относительно политических норм и процедур; 6) разрешение конфликтов мирным путём; 7) признание решающей роли большинства при учёте интересов меньшинства.

Выделяют прямую (управленческие решения принимаются непосредственно народом) и представительную демократию (управленческие решения принимают представители народа).

три группы теорий демократии : • 1) Индивидуалистические, признающие личность главным источником власти и ставящих права индивида над законами государства (Джон Локк, Шарль Монтескье и др. ). • 2) Коллективистские, характеризующиеся отрицанием автономии личности, понимающие народ как единое целое (Жан-Жак Руссо, Карл Маркс, Владимир Ильич Ленин и др. ). • 3) Плюралистические, определяющие не личность и народ творцом политики, а заинтересованные группы, где государство выступает в качестве арбитра. Так, Роберт Даль, характеризуя плюралистическую демократию, вводит понятие «полиархия» .

Полиархия – это политическая система, основанная на открытой политической конкуренции различных групп в борьбе за поддержку избирателей. Её признаки: 1) выборные государственные должности; 2) свободные, честные и регулярные выборы; 3) возможность отзыва правительства; 4) свобода самовыражения; 5) доступ к независимым источникам информации; 6) автономия общественных организаций; 7) всеобщий охват гражданства.

Черты полиархии: 1) высокое значение благосостояния; 2) распространение грамотности; 3) многообразие сфер профессиональной деятельности; 4) высокий уровень урбанизации; 5) преобладание в хозяйственной сфере автономных предприятий и самостоятельных предпринимателей.

Йозеф Шумпетер, предложивший теорию элитарной демократии и определяющий демократический метод управления государством следующим образом: «демократический метод – это такое институциональное устройство для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть принимать решения путём конкурентной борьбы за голоса избирателей» . Суть демократии в данном случае сводится к конкуренции лидеров, которые с помощью рекламы привлекают голоса избирателей.

II ) по администрат территориальному устройству : а) унитарное (территории не имеют никакой самостоятельности); б) федерация (территории свободны в рамках действующего регионального законодательства, в основном не противоречащего федеральному; пример - Россия); в) конфедерация (субъекты конфедерации имеют суверенитет и свои законы; пример - Евросоюз).

III ) по форме правления а) монархия – власть передаётся по наследству от отца к сыну/дочке (абсолютная или конституционная); б) республика – выборные органы власти (президентская, парламентская, смешанная).

IV) по социально-классовым отношениям (Карл Маркс): а) рабовладельческое; б) феодальное; в) буржуазное; г) социалистическое. V) дополнительно выделяют: а) стабильные и нестабильные государства; б) военные (во главе стоят военные чины) и правовые (основаны на законности); в) социальное государство (реализует социальные принципы)

Правовое государство – государство, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, обеспечивается реализация прав и свобод личности. Принципы правового государства: 1) верховенство права и закона; 2) обеспечение гарантий прав и свобод граждан, высокий уровень защищённости личности; 3) взаимная ответственность гражданина и государства; 4) разделение властей; 5) равенство всех перед законом и судом; 6) самостоятельность, независимость суда, подчинённого лишь закону.

Социальное государство – понятие, возникшее в послевоенной политической и общественной теории для обозначения государства современного демократического типа в условиях относительно стабильной и развитой экономики

Принципы социального государства: 1) стремление к утверждению в обществе социальной справедливости и солидарности; 2) ослабление социального неравенства; 3) экономическая свобода с предоставлением каждому человеку работы или иного источника существования; 4) сохранение мира и согласия в обществе; 5) формирование благоприятной для человека жизненной среды, обеспечивающей достойную жизнь и свободное развитие; 6) равенство (гендерное и т. д. ); 7) участие в управлении.

Государство и гражданское общество Гражданское общество – это негосударственная часть общественно- политической жизни; совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию потребностей личности и социальных групп.

В XVII веке термин «гражданское общество» был введён Готфридом Вильгельмом Лейбницем. Большой вклад в развитие теории гражданского общества внесли Томас Гоббс, Джон Локк, Шарль Луи Монтескье и др. Условия развития гражданского общества: свободное владение средствами производства, развитость демократии, правовая защищённость, высокий уровень гражданской культуры.

Соотношение государства и гражданского общества

Спасибо за внимание!

Политические партии и электоральные системы