Об организации работы по противодействию коррупции на муниципальном уровне Деркач Т. Н. , заместитель руководителя департамента – начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области 2017
«Коррупция – препятствие для развития России» «…борьба с коррупцией - это не шоу, она требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества» В. В. Путин, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2015 , 2016 гг.
Основные задачи, определенные Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 1 апреля 2016 г. N 147 ) • совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, Конфликт замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры интересов по предотвращению и урегулированию конфликта интересов • совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, Контроль подтверждающих его приобретение на законные доходы расходов Закупки • повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1. Создание правовых основ в сфере противодействия коррупции
Законы Новосибирской области в сфере противодействия коррупции на муниципальном уровне, принятые в 2016 году Ø Закон Новосибирской области от 03. 02. 2016 № 33 -ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам» , распространивший действие основного закона на всех лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе и исполняющих полномочия на не постоянной основе
• Закон Новосибирской области от 05. 12. 2016 № 108 -ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О муниципальной службе в Новосибирской области» Установлен порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов Анализ • Муниципальных правовых актов об утверждении Положения о комиссии • Муниципальный правовой акт об утверждении Положения о комиссии, соответствует ФЗ и ОЗ Внесение необходимых изменений
Подзаконные акты в сфере противодействия коррупции Постановление Губернатора Новосибирской области от 01. 06. 2016 N 126 «Об утверждении программы «Противодействие коррупции в Новосибирской области на 2016 - 2017 годы» o o В Перечень мероприятий Программы включены: Оказание содействия ОМСУ в организации работы по противодействию коррупции путем проведения совещаний, … Мониторинг сайтов ОИОГВ НСО, ОМСУ на предмет размещения на них информации по вопросу противодействия коррупции
Постановление Губернатора Новосибирской области от 04. 03. 2016 N 59 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в НСО, и муниципальными служащими в НСО, и соблюдения муниципальными служащими в НСО требований к служебному поведению» 2. Рекомендовать ОМСУ руководствоваться настоящим постановлением при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, …. , а также о проверке соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных ФЗ, НПА НСО и муниципальными правовыми актами.
Постановление Губернатора Новосибирской области от 30. 05. 2016 N 123 «О сообщении лицами, замещающими отдельные государственные должности НСО, государственными гражданскими служащими НСО о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» 4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области разработать и принять муниципальные нормативные правовые акты о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Пособие содержит v v модельные муниципальные правовые акты по вопросам в сфере противодействия коррупции (9) методические рекомендации по процедурам осуществления приема, анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления, с также по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления (4)
Модельный акт Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов Предусматривает: Уведомление подается председателю Комиссии муниципального образования по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов и исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
Модельный акт Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Предусматривает: 9. В случае непредставления по объективным причинам лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению комиссией муниципального образования по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов и исполнению ими обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции.
ПРЕДЛОЖЕНА ФОРМА: ЖУРНАЛ учета подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей, лицами, замещающими муниципальные должности Должность Ф. И. О. лица, N лица, представивше п/п представивш го сведения его сведения Дата подачи сведений Информация о членах семьи, в отношении которых представлены сведения Общее количество справок Подпись Ф. И. О. и лица, подпись представивш должностного его сведения лица, (указание о принявшего получении справки по почте)
Модельный акт Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности Предусматривает: 2. Проверка осуществляется должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по решению председателя комиссии муниципального образования по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов и исполнению ими обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции
Модельный акт Положение о комиссии муниципального образования по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов и исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Предусматривает: 5. В состав Комиссии могут входить представители органов местного самоуправления муниципального образования (по согласованию), территориальных органов федеральных государственных органов (по согласованию), сопредседатели Общественной палаты муниципального образования (по согласованию), представители научных и образовательных организаций (по согласованию), а также представители общественных организаций (по согласованию).
Пособие «Противодействие коррупции в сфере муниципальной службы и статуса должностных лиц местного самоуправления» размещено на сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области: Ø раздел «Управление» Ø подраздел «Противодействие коррупции» Ø вкладка «Методические материалы» по адресу: https: //www. nso. ru/page/13938
2. Организационные основы противодействия коррупции
q q q q Определение лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ОМСУ Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации ОМСУ своих функций Утверждение и исполнение антикоррупционных планов, программ Обеспечение работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Повышение уровня правосознания лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Ведение делопроизводства в рамках реализации антикоррупционного законодательства Обеспечение осуществления антикоррупционной работы в подведомственных организациях
29 -30 ноября 2016 года Управлением Президента РФ по вопросам противодействия коррупции проведен семинарсовещание по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Особо актуальные вопросы в реализации антикоррупционной политики: 1. Конфликтов интересов, его предотвращение и выявление 2. Оценка коррупционных рисков 3. Подача сведений и доходах, расходах…. 4. Соблюдение установленных запретов, ограничений и требований 5. Проведение проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах…, проверки соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции 6. Обеспечение работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 7. Антикоррупционный мониторинг 20
Практическое пособие о типовых ситуациях конфликта интересов, об их предотвращении и конфликта интересов урегулировании лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новосибирской области Практическое пособие о типовых ситуациях конфликта интересов, об их предотвращении и конфликта интересов урегулировании лицами, замещающими государственные должности Новосибирской области http: //www. nso. ru/page/13938
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году http: //www. nso. ru/page/13938
Обзор практики применения судами в 2014 -2016 годах законодательства РФ при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции от 30. 11. 2016 Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 11. 2016 http: //www. nso. ru/page/13942
Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05. 04. 2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 28. 09. 2016 http: //www. nso. ru/page/13942
Благодарю за внимание!
Скачать презентацию Об организации работы по противодействию коррупции на муниципальном
55ca989a6618d6499e7ee88470cb9696.ppt