Об изменениях в системе оплаты труда работников образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в 2015 году Фильчагина Т. Н. заместитель заведующего экономикоаналитического отдела МГО Профсоюза работников образования и науки РФ 3/18/2018
Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190 -р • «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы» • Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений 3/18/2018
Анализ текущей ситуации • в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений, • показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений: - недостаточно проработаны, - имеют формальный характер
Анализ текущей ситуации • выплаты стимулирующего характера имеют низкую эффективность в современных условиях, например: - добросовестное выполнение обязанностей, - интенсивность труда, - качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров.
Анализ текущей ситуации • В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда.
Необходимость совершенствования системы оплаты труда • Совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, • Установление критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют; • Отмена стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников; • Определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок. 3/18/2018
Эффективный контракт • трудовой договор с работником, в котором конкретизированы: • должностные обязанности, • условия оплаты труда, • показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат, • Примерная форма трудового договора с работником в приложении N 3 к Программе. 3/18/2018
П. 1. 7 Рекомендаций • Условия оплаты труда работника образовательной организации, включая размер оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера, включаются в текст трудового договора. Приказ ДОг. М от 12. 02. 2015 г. № 40 с изм. от 28. 08. 2015 3/18/2018
Основание установления заработной платы • Трудовой договор в соответствии с: - Коллективным договором - Положением об оплате труда - Рекомендациями ДОг. М 3/18/2018
Оплата труда в Трудовом договоре • • • Трудовая функция Нагрузка (для педагогических работников) Оклад (должностной оклад) Компенсационные выплаты Стимулирующие выплаты 3/18/2018
Нормативные правовые акты города Москвы • Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2014 г. № 619 -ПП «О новых системах оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы • Приказы ДОг. М №№: 39, 41, 42 от 12 февраля 2015 г. • Приказ ДОг. М № 40 от 12 февраля 2015 г. , с изменениями от 28 августа 2015 г. приказом № 2055 • Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2014 г. № 640 -ПП «О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» • Приказ ДОг. М № 862 от 30. 10. 2014 г. • Перечень нормативных актов 3/18/2018
Сроки введения НСОТ • Согласно ППМ № 619 -ПП – 1 марта 2015 г. • Письмо ДОг. М от 18 марта 2015 г. № 01 -50/02 -429/15 - 1 сентября 2015 г. в ВУЗах, учреждениях допобразования и СПО (приказы 39, 41, 42). • В общеобразовательных учреждениях НСОТ введена, вносятся изменения 3/18/2018
Ключевые характеристики НСОТ Формирование оклада: • Учителя на основе ученико-часа • Воспитателя на основе дето-дня • Педагога дополнительного образования на основе ученико-часа • Преподавателя, мастера производственного обучения ОО СПО на основе студенто-часа 3/18/2018
Определение объема средств на оплату труда ФОТоу = N*k*D, N – норматив финансирования на выполнение госзадания K – количество учащихся (воспитанников) D – доля ФОТ в нормативе определяется самостоятельно ОУ (рекомендуемая 80 -85 процентов) 3/18/2018
П. 1. 3 Рекомендаций • ФОТ работников ОО формируется из: • объема средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ОО, • субсидии из бюджета города Москвы на иные цели, • средств, поступающих от приносящей доход деятельности, в части расходов на оплату труда • В соответствии с утвержденным Планом ФХД ОО. 3/18/2018
Показатели эффективности и результативности деятельности ОО • Приказ ДОг. М № 862 от 30 октября 2014 г. • Утверждено Положение об оплате труда руководителей ОО • Определены условия, при выполнении которых устанавливается премия за эффективность и результативность деятельности ОО 3/18/2018
Показатели эффективности и результативности деятельности ОО • Доля фонда оплаты труда работников в общих расходах ОО составляет: • В 2015 году – 80 %; • В 2016 году – 79 %; • В 2017 году – 78 %; • В 2018 году – 77%. • Доля ФОТ АУП в общем ФОТ – не более 12 % 3/18/2018
Определение объема средств на оплату труда ФОТоу = S + Vd - Ur, ФОТоу – зарплата с начислениями (КОСГУ 210) S – сумма объема субсидии на выполнение государственного задания, Vd – внебюджетные доходы, Ur – расходы на обеспечение условий для организации оказания услуг (среднее - 14%). 3/18/2018
Определение объема средств на оплату труда ФЗПоу = (ФОТоу – ФПВ) / 1, 302 где: ФОТоу - фонд оплаты труда с начислениями (30, 2 %) (КОСГУ 210/ 211, 212, 213) ФПВ – сумма средств на прочие выплаты КОСГУ 212 3/18/2018
Структура ФОТ • Базовая часть • Компенсационная часть • Стимулирующая часть не менее 30 % от ФОТ 3/18/2018
Фонд оплаты труда Базовая часть – (70% -? ) Стимулирующая часть – 30% ФОТи ФОТ пп – Не менее 60% ФОТ учителей ФОТ АУП Не более 10% ФОТ ОО ФОТ восп 1 ФОТ восп 2 3/18/2018 Компенсационная часть ФОТувп, ФОТмоп ФОТипп
Штатное расписание • Размеры окладов категорий работников ГБОУ, не относящихся к педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебно-воспитательный процесс, занимающих должности специалистов, руководителей и служащих, устанавливаются: - руководителем ГБОУ с учетом размера фонда оплаты труда - в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней с учетом сложности и объема выполняемой работы - не ниже размеров Минимальной заработной платы в городе Москве - перечень должностей с учетом оптимизации штатного расписания 3/18/2018
Распределение ФОТ образовательной организации • ФОТоу = ФОТб + ФОТк + ФОТстим (ФОТ стим не менее 30%) • ФОТб = + ФОТув + ФОТи где ФОТи – фонд оплаты труда иных работников • ФОТув=ФОТу+ФОТв 1+ФОТв 2 где - ФОТу - учителей ФОТв 1 – воспитателей групп полн. дня ФОТв 2 - воспитателей групп кратк. пребыв 3/18/2018
Иные категории работников • - административно-управленческий персонал ОО; • - иные педагогические работники; • - общеотраслевые специалисты и служащие; • - учебно-вспомогательный персонал образовательной организации; • - профессии рабочих. 3/18/2018
П. п. 1. 10, 2. 3 Рекомендаций • ФОТ АУП • Не может превышать 10 % от ФОТ ОО • АУП – директор, заместители, главный бухгалтер, заведующий хозяйством 3/18/2018
Категории персонала • Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761 н, ЕТКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» • Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2008 г. N 216 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» • Постановление Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, ЕКС общеотраслевой, «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» 3/18/2018
Стоимость 1 ученико-часа для учителей • Ссту = ФОТу – (Т + К) / Σa 1 i*ti+Σ 2*а 2 i*ti+Σ 3*a 3 i*ti • ФОТу – расчетным путем исходя из субсидии на выполнение госзадания а 1 i– кол-во уч-ся в классе, без учета детейинвалидов (a 2 i, a 3 i) a 2 i - кол-во уч-ся в классе детей-инвалидов t – годовое кол-во часов по учебному плану i - кол-во классов по всем параллелям 3/18/2018
Повышающий коэффициент • При расчете стоимости одного «ученикочаса» количество часов, предусмотренных по учебному плану на занятия по информатике, иностранным языкам, технологии, увеличивается на коэффициент, который определяется как отношение 25 и средней численности обучающихся в группе на занятиях по информатике, иностранным языкам, технологии в образовательной организации. 3/18/2018
Должностной Оклад учителя • Оу = (Ссту*Σ a 1 i *ti + 2 * Ссту * Σ a 2 i *ti + + 3 * Ссту* Σ а. Зi * ti) / 12 + Т 1 + К 1, • Ссту - стоимость ученико-часа (руб. /ученико-час); а 1 i– кол-во уч-ся в классе, без учета детейинвалидов (a 2 i, a 3 i) a 2 i - кол-во уч-ся в классе детей-инвалидов ti - количество часов по предмету по учебному плану в год в каждом классе; 3/18/2018
Повышающий коэффициент • При расчете должностного оклада учителя количество часов по информатике, иностранным языкам, технологии по учебному плану увеличивается на коэффициент, который определяется как отношение 25 и средней численности обучающихся в группе на занятиях по информатике, иностранным языкам, технологии в образовательной организации 3/18/2018
Стоимость 1 дето-дня в группах длительного пребывания Сств 1 = ФОТв 1 / (Σa 1 i*ti 1+ Σ 2*а 2 i*ti 1+ Σ 3*a 3 i*ti 1) * n 1, • ФОТв 1 - базовая часть фонда оплаты труда воспитателей по группам полного дня • a 1 i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в группах полного дня, в i-ой группе; (без учета детей-инвалидов) • ti – плановое количество дней посещения воспитанниками в i-ой группе; • i - количество групп полного дня. • n 1 – средняя числ. Воситателей в расчете на 1 группу полного дня 3/18/2018
Стоимость 1 дето-дня в группах кратковременного пребывания Сств 2 = ФОТв 2 / (Σ a 4 i*ti 2+ Σ 2*а 5 i*ti 2+ Σ 3*a 6 i*ti 2) * n 2, • ФОТв 2 - базовая часть фонда оплаты труда воспитателей по группам кратк. пребывания • a 4 i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в группах кратк. пребывания, в i-ой группе; (без учета детей-инвалидов) • ti – плановое количество дней посещения воспитанниками в i-ой группе; 3/18/2018 • i - количество групп.
Оклад воспитателя • Ов= S 1 + S 2 • S 1 = Ств 1 *(a 1 i * ti )+ 2*Ств 1 (a 2 i* ti) • a 1 i - количество воспитанников в i-ой группе (за исключением воспитанников из числа детей-инвалидов); • ti—плановое количество дней посещения воспитанниками i-ой группы • S 2 – аналогично S 1 из расчета Ств 2 3/18/2018
Отсутствие в приказе № 40 • Повышающие коэффициенты за: - квалификационную категорию, - звания, нагрудные знаки, - сложность, приоритетность предмета - и т. д. 3/18/2018
Компенсационные выплаты • Объем средств • Виды выплат: - выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; - выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. 3/18/2018
Компенсационные выплаты В трудовом договоре указываются: • Наименование выплат • Размер выплат • Фактор, обусловливающий получение выплаты, и основание 3/18/2018
Компенсационные выплаты • Приказ МЗСР РФ от 29 декабря 2007 г. N 822 • 1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (по результатам аттестации рабочих мест). • 3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). 3/18/2018
Компенсационные выплаты • Согласно приказа 40 • повышение оплаты труда (компенсация) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; • - доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных 3/18/2018
Компенсационные выплаты • доплата за работу в ночное время; • доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; • доплата за сверхурочную работу; • доплата при совмещении профессий (должностей), … или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения его от работы, определенной трудовым договором; 3/18/2018
Компенсационные выплаты • иные доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 3/18/2018
Компенсационные выплаты • 6. 7. Размеры выплат компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, определяются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. • Статья 5 ТК РФ 3/18/2018
Стимулирующие выплаты Принципы: • - объективность • - предсказуемость • - адекватность • - свевременность • - прозрачность 3/18/2018
Виды стимулирующих выплат и распределение ФОТстим • стимулирующая выплата за результативность работы в предыдущем учебном году; • премии (по результатам работы в текущем учебном году, разовые премии). • иные выплаты стимулирующего характера, установленные коллективными договорами, соглашениями, локальными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права 3/18/2018
Стимулирующие выплаты за результативность По результатам участия работника в достижении результатов ОО: • - вхождение в рейтинг ОО, показавших высокие образовательные результаты; • - положительная динамика образовательных результатов (вхождение в перечень динамично развивающихся образовательных организаций); • - обучение детей с особыми образовательными потребностями (дети инвалиды и др. ); • - эффективная работа по удовлетворению потребностей жителей города Москвы в получении качественных дополнительных образовательных услуг за плату сверх финансируемых из бюджета города Москвы; • - за осуществление педагогическим работником дополнительных функций по управлению образовательной организацией. 3/18/2018
Показатели эффективности деятельности ОО • • Децильный коэффициент Доля ФОТ в общей сумме доходов Соотношение учитель : ученик Количество обучающихся на 1 работника Доля профильных внебюджетных доходов Доля ФОТ по категориям персонала Доля расходов на повышение квалификации работников, проведение текущего ремонта, приобретение оборудования 3/18/2018
Отсутствие в приказе № 40 • Порядок распределения стимулирующей части ФОТ • Критерии и индикаторы 3/18/2018
Алгоритм введения (изменения) СОТ в образовательных организациях Информационное сопровождение Формирование команды Проектирование НСОТ Анализ возможных проблем Разработка локальных актов образовательным учреждением • Обсуждение и принятие локальных актов в коллективах • Введение НСОТ • • • 3/18/2018
Локальные акты ОУ Устав Коллективный договор Положения Трудовой договор (Дополнение к трудовому договору) • Должностные инструкции • Приказы, распоряжения • • 3/18/2018
Коллективный договор • I. Общие положения (стороны договора и их представители, законодательная основа для его заключения, область и условия его применения). • П. Трудовой договор (требования к содержанию трудовых договоров с работниками). • III. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. • IV. Высвобождение работников и содействие их трудоустройству (обязательства работодателя по обеспечению гарантий работников в случае сокращения численности или штата работников, критерии преимущественного оставления на работе и повторного приема на работу при появлении новых рабочих мест). • V. Рабочее время и время отдыха (рабочее время, особенности работы во время каникул и работы особых категорий работников (беременных женщин, имеющих детей и т. п. ), принципы составления графиков и расписаний занятости работников, работа в выходные и праздничные дни, условия, очередность и сроки предоставления отпусков, принципы распределения нагрузки и время исполнения дополнительных обязанностей). 3/18/2018
Коллективный договор • VI. Оплата и нормирование труда (система и условия оплаты труда, сроки и место выплаты заработной платы, иные выплаты, процедура изменения и сроки изменения ставок заработной платы). • VII. Гарантии и компенсации (гарантии и компенсация для работников и условия их получения). • VIII. Охрана труда и здоровья (обязательства работодателя по обеспечению безопасных условий труда и требований техники безопасности, гарантий и компенсаций по обеспечению здоровья). • IX. Гарантии профсоюзной деятельности (гарантии по обеспечению деятельности представителей выборных профсоюзных органов). • X. Обязательства профкома (обязательства представителей выборных профсоюзных органов по защите прав и интересов работников и контролю за обеспечением гарантий, предусмотренных действующим законодательством и локальными нормативно-правовыми актами учреждения). • XI. Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон (контроль за соблюдением условий договора, ответственность сторон за их нарушение, условия и сроки заключения нового коллективного договора). 3/18/2018
Положения • • • Об оплате труда О стимулировании труда О повышении квалификации Об Управляющем совете Положение о формировании экспертной службы для распределения стимулирующих выплат • Положение о мониторинге 3/18/2018
Примерная структура Положения об оплате труда • 1. Общие положения • 2. Порядок формирования фонда оплаты труда ОУ, его структура; • 3. Оплата труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс; • 4. Порядок формирования штатного расписания; 3/18/2018
Примерная структура Положения об оплате труда • 5. Размеры и условия оплаты труда других работников ОУ; • 6. Расчёт заработной платы руководителя ОУ и его заместителей; • 7. Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда ОУ; • 8. Гарантии по оплате труда. 3/18/2018
Раздел 1. «Общие положения» • • • Цели и задачи Нормативно-правовая основа Применяемые термины Какие вопросы регулирует Порядок принятия и утверждения Положения • Что меняется с введением Положения 3/18/2018
Раздел 2. «Порядок формирования ФОТ ОУ, его структура» • Каким образом определяется объем средств на оплату труда • Составные части ФОТ: базовая, компенсационная и стимулирующая, по категориям персонала. • Оптимальное соотношение частей ФОТ, обязательные условия. 3/18/2018
Раздел 2. «Порядок формирования ФОТ ОУ, его структура» • Определение конкретного соотношения: чьи полномочия, каким документом устанавливается, в какие сроки может пересматриваться. • Каковы последствия в случае: • - уменьшения объема средств, • - увеличения ФОТ за счет различных источников. 3/18/2018
Раздел 3. Оплата труда педагогических работников Расчет стоимости услуги Расчет окладов: • Учителя на основе ученико-часа • Воспитателя на основе дето-дня • Педагога дополнительного образования на основе ученико-часа • Преподавателя, мастера производственного обучения СПО на основе студенто-часа Порядок оплаты замены уроков, проверки тетрадей, классного руководства. 3/18/2018
4. Порядок формирования штатного расписания • В пределах имеющихся денежных средств. • Увеличение суммы только при достижении оптимального соотношения. • Порядок определения утверждения объема средств • Структура штатного расписания • Распределение должностей по профессиональноквалификационным группам • Расчет должностных (базовых)окладов 3/18/2018
Письмо ДОг. М 01 -50/02 -1988/15 • Оптимальное штатное расписание • АУП –директор, заместитель, главный бухгалтер, заведующий хозяйством • Педагогические работники • Иные • Постан. Минтруда РФ от 21. 08. 1998 г. N 37 • ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГКТ и ВЦСПС от 31. 01. 1985 г. N 31/3 -30 • См. слайд 26 3/18/2018
5. Размеры и условия оплаты труда других работников ОУ • Установление оклада • Порядок установления компенсационных выплат • Порядок изменения условий оплаты труда • Порядок сокращения штатов 3/18/2018
6. Расчёт заработной платы руководителя ОУ и его заместителей • Руководитель – номенклатура учредителя • Порядок определения оклада заместителей (должность входит в штатное расписание). • Порядок оплаты педагогической работы 3/18/2018
7. Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда ОУ • Определение критериев оценки результативности деятельности для различных категорий работников • Порядок и сроки подведения итогов результативности • Создание экспертной комиссии • Виды выплат: премии, надбавки, единовременные или по результатам за определенный период 3/18/2018 • Порядок установления
Социальные выплаты • • • Фонд социальной поддержки Источники финансирования Виды социальных выплат Порядок установления Размеры 3/18/2018
Обсуждение и принятие локальных актов в коллективах • Обсуждение НСОТ со всеми участниками образовательного процесса: - поддержка профсоюзов - поддержка родителей (УС) 3/18/2018
Введение нового Положения • • Приказ об утверждении Положения Выдача уведомлений Переработка должностных инструкций Заключение дополнительных соглашений к трудовому договору 3/18/2018
Путин В. В. ". . . Если мы все время будем упоминать о своей тысячелетней истории и говорить о том, какие мы богатые природными ресурсами и какими умными мы являемся и почивать на этих лаврах, мы захиреем окончательно. Нам нужно быть конкурентоспособными во всем. Человек должен быть конкурентоспособным, город, деревня, отрасль производства и вся страна. Вот это и есть наша основная национальная идея сегодня". 3/18/2018
Спасибо за внимание. Желаю удачи!!! 3/18/2018
Скачать презентацию Об изменениях в системе оплаты труда работников образовательных
5693bd1b1c7a9f061a43e1ba76fbd575.ppt