Об итогах деятельности технических комитетов в 2014 г. и актуальных вопросах национальной системы стандартизации в 2015 -2016 гг. А. В. Зажигалкин Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Росстандарт сегодня 15 сентября 1925 года образован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны Куйбышев Валериан Владимирович q 88 региональных центров q 7 метрологических НИИ q 5 НИИ в области стандартизации q 7 межтерриториальных управлений q 335 технических комитетов по стандартизации q. Более 10000 экспертов по стандартизации
Нормативная база стандартизации Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27. 12. 2002 N 184 -ФЗ Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29. 06. 2015 г. № 162 -ФЗ Статья 33 (п. 2) Федерального закона от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (позволяет делать ссылки на стандарты в конкурсной документации) Статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации (относит расходы по разработке национальных и региональных стандартов к прочим расходам, связанным с производством и реализацией) Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24. 09. 2012 N 1762 -р)
Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов Технические регламенты 34 Фонд стандартов (ГОСТ Р, ГОСТ) 29 312 Правила, рекомендации и прочие виды документов по стандартизации 1 199 Переводы международных (региональных) стандартов и национальных стандартов зарубежных стран 17 305 Международные стандарты и национальные стандарты зарубежных стран 294 928 Всего на 1 января 2015 года Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов включает в себя более 350 000 единиц хранения
Статистика ПРНС 2014, 2015, 2016 гг. Годы 2014 2015 2016 предварительно план Всего в работе 4939 4868 4267 Переходящие темы 2108 2831 2467 Новые темы 2831 2037 1800 ГОСТ Р (к утв. ) 827 1174 1148 ГОСТ (к утв. ) 1098 1010 940 Будут утверждены (введены в действие) 2017 2184 2088 Федеральный бюджет (всего / новые) 3812/1418 3755 /1582 3311/1507 Средства разработчика (всего / новые) 1127/599 1113 /455 956/293 50, 8 % 49, 5 % Уровень гармонизации
Статистика разработки стандартов за счет средств Ф/б и разработчика по годам Участие бизнеса в разработке стандартов 1582 1507 1418 600 1600 455 500 1400 1200 300 1000 599 200 455 600 100 293 400 200 Ф/б 0 2014 2015 212 2016 план Средства разр. 58 57 56 67 0 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 800 599
Проект ПРНС 2016. Комплексы (Федеральный бюджет + Средства разработчика) Агропромышленный комплекс Химический комплекс 12, 6% 5, 1% Информационные технологии Машиностроение 24, 3% 8, 5% Всего 4267 предложений Другие стандарты Строительство 16, 9% Новые – 1800 Переходящие 2467 4, 1% 3% 5, 4% 8, 2% Общетехнический комплекс 3, 4% Электротехника Топливно-энергетический и горнорудный комплекс Здравоохранение Метрология
Проект ПРНС 2016. Приоритетные направления Импортозамещение (307 тем) Программа стандартизации нефтегазового комплекса (29 тем) Стандарты к космическим продуктам (услугам) (15 тем) Еврокоды (55 темы) Стандарты в области инж. и пром. дизайна (86 тем) Аддитивные технологии (13 тем) RFID метки (17 тем) Биотехнологии (45 тем) Композиты (58 тем) Робототехника (11 тем) Паспортно-визовые документы (43 темы) Целевые программы в рамках концепции - ТР ТС - Импортозамещение - Инновации (48 тем)
Общие принципы планирования работ по стандартизации Приоритетность направлений стандартизации Максимальный учет законных интересов заинтересованных сторон Комплексность, системность, взаимосвязанность Гармонизация с международными (региональными) стандартами и документами Научная обоснованность Программноцелевой подход
Проблемы планирования работ по межгосударственной стандартизации • Недостаточное участие Бюро по стандартам МГС в координации и консолидации работы МТК • Слабая работа МТК: коллеги эксперты из стран МГС часто не знают о существовании друга • Дубляж предложений по разработке ГОСТ на межгосударственном уровне • Проблемы с согласованием разрабатываемых в странах МГС проектов ГОСТ • Частый возврат проектов ГОСТ на повторное голосование • Срыв сроков утверждения (введения в действие) ГОСТ
Предлагаемые решения в части межгосударственной стандартизации • Укрепление Бюро по стандартам МГС и модернизация его работы • Модернизация информационной базы МТК. Проведение совместных мероприятий: семинары, конференции и т. д. • Определение в каждой стране МГС организаций, групп экспертов – членов МТК. • Упрощение и технологизация процедур принятия ГОСТ МТК с секретариатом в РФ необходимо: • представить в Росстандарт перечни участников МТК от каждой страны МГС (с ФИО и контактными данными) • представлять в Росстандарт ежегодную отчетность о проделанной работе МТК • Размещать параллельно и одновременно уведомления о разработке проекта ГОСТ в РФ на сайт Госстандарта и соответствующие файлы (проекты ГОСТ и пояснительные записки) в АИС «ПРНС»
Уровни стандартизации Ø Международный Международных профессиональных сообществ Международные стандарты Стандарты международных проф. сообществ Ø Региональный и субрегиональный Региональные стандарты Ø Национальный Национальные стандарты Субнациональный Ø Корпоративный Стандарты областей и провинций Стандарты организаций и бизнес-ассоциаций Необходим комплексный подход к деятельности по стандартизации!
Программы стандартизации (программно-целевой подход) Межгосударственные Национальные Программы по разработке межгосударственных стандартов в обеспечение соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) (25 программ) Программы стандартизации в приоритетных направлениях (во исполнение Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года) (должно быть 32 программы, разработаны – 7) Целевые (2 программы) Целевые (в т. ч. во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также инициативные) (10 программ) Перспективная программа работ МТК на 3 -7 лет Ежегодная программа работы МТК Программа работ по межгосударственной стандартизации (ПМС) на 3 года Перспективная программа работы ТК на 3 -7 лет Ежегодная программа работы ТК Ежегодная Программа разработки национальных стандартов (ПРНС)
Задачи планирования § Определение приоритетов § Нацеленность на приоритетные направления (Программы стандартизации в приоритетных направлениях) § Участие в стандартизации оборонной промышленности § Значимость и востребованность стандартов (практическое их применение после утверждения) § Долгосрочность планирования § Гибкость Плана, его структуры и администрирования (возможность оперативной корректировки, вводятся новые разделы: международная стандартизация; стандарты, не обеспеченные финансированием) § Ориентированность на ГЧП § Равномерность утверждения стандартов в течение года § Исключение дублирования тематики между ТК § Активное горизонтальное взаимодействие между ТК
Скрытые возможности стандартизации Переход от прямого финансирования работ к субсидированию затрат Вовлечение частных инвестиций в стандартизацию Оценка востребованности и эффективности стандартов Качество как новая философия производства в России Клиент-ориентированные принципы работы в стандартизации и организация маркетинговой деятельности Перспективы стандартизации оборонной продукции и стандартов двойного назначения
Технологическая отладка процессов разработки, подготовки к утверждению и публикации
Технологические аспекты процесса разработки стандартов Новые механизмы финансирования разработки Субсидирование Использование современных ИТ ФГИС Росстандарт, АИС МГС, АИС ПРНС Роль экспертных организаций Принцип одного окна (пример с ТК 23) Внедрение типовых форматов Типовые шаблоны стандартов
Технологические аспекты процесса опубликования и издания стандарта Взаимодействие с ФГУП Стандартинформ с привлечением экспертных институтов Повышение качества представляемых проектов документов Сроки опубликования стандарта Порядок публикации Переводы (исходя из приоритетов)
Внедрение документов Необходимо создавать условия для внедрения стандартов в производство! ü Через членов ТК (заинтересованных лиц) ü Через взаимодействие с гос. органами и применение ссылок в НПА ü Через продвижение стандартов в информационном пространстве ü Через обучение
О проведении оценки эффективности деятельности ТК в 2014 -2015 годах (по итогам 2013 -2014 годов) По итогам 2014 г. Оценка По итогам Всего ТК 2013 г. 306 65 21 2014 г. 265 23 9 «неуд. » % По результатам оценки эффективности ТК за 2013 г. в отношении 69 ТК приняты орг. решения
Эффективные ТК по результатам оценки деятельности в 2014 -2015 гг. (по итогам 2013 -2014 гг. )
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ ! Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Тел. : 8 (499) 236 -03 -00 www. gоst. ru www. росстандарт. рф
Скачать презентацию Об итогах деятельности технических комитетов в 2014 г
Выступление А.В. Зажигалкина.pptx