ОАО Приборный завод «Тензор» Инновационная модель интеграционных платежей за услуги ЖКХ по методу «одного окна» (пилотный проект по наукограду Дубна) Петров В. А. , д. ф. -м. н. , профессор Санкт-Петербург - Дубна 2012 1
Результаты опроса россиян о том, какие проблемы сегодня больше всего их тревожат (ВЦИОМ, 06. 12. 2011 г. ) 1 место: низкий уровень жизни (53%). 2 место: ситуация в сфере ЖКХ и ЖКУ (51%).
Цель модели Объединение усилий поставщиков жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), собственников квартир, выступающих через свои товарищества собственников жилья (ТСЖ), управляющих компаний (УК), городских и сельских администраций, банковских структур и производителей приборной продукции с целью оптимизации учета, контроля и приема платежей за ЖКУ в одном месте на основе новых технических решений и инновационных подходов, которые приведут к постепенному снижению задолженности за услуги ЖКХ.
Инновационная модель интеграционных платежей за услуги ЖКХ по методу «одного окна» 4
Схема реализации модели
Объёмы предоставляемых ЖКУ на рынке ЖКХ РФ (в денежном выражении) 6
Распределение тепловых ресурсов по отраслям экономики России Жилищнокоммунальное хозяйство 52% Прочие 25% Промышленность 23% 7
Состояние и существующие проблемы в сфере ЖКХ Объем российского рынка ЖКХ составляет около 960 млрд. руб. На сферу коммунальных услуг ежегодно тратится более 200 млрд. руб. бюджетных средств (на 2012 г. 422 млрд. руб. ) Просроченная задолженность физических и юридических лиц перед организациями ЖКХ России составляет около 134 млрд. руб. Общий долг россиян за ЖКУ на конец 2011 г. составлял около 70, 0 млрд. руб. В России насчитывается около 2, 0 млн. злостных неплательщиков за ЖКУ. Задолженность за ЖКУ по г. Москве составляет около 1, 6 млрд. руб. Своевременно не платят за коммунальные услуги свыше 50 тыс. москвичей. В Москве 162 тыс. семей не платят за квартиру свыше шести месяцев. Около 160 млн. руб. составляет долг населения за ЖКУ перед управляющими компаниями наукограда Дубна и ТСЖ. 8
Способы воздействия на неплательщиков за ЖКУ 1. Каждый должник одного из ТСЖ в Казани получает "черную метку" - наклейку на дверь с надписью "Здесь живет неплательщик". 2. Челябинские коммунальщики борются со своими должниками, перекрывая канализацию в отдельно взятой квартире при помощи прибора, который называется "Спрут". Видеокамера на конце троса помогает отыскать в общей трубе вход в канализацию квартиры должника и установить заглушку. 3. Кемеровские коммунальщики дают информацию о должниках по кабельному телевидению. 4. В Зеленогорске рассылают счета-квитанции разного цвета, в зависимости от задолженности: этот способ получил название "Светофор совести". 5. В ряде городов с должниками борется робот-автоответчик, который звонит в квартиру неплательщика до 200 раз в сутки. 6. В г. Ушачах Витебской области с неплательщиками за коммунальные услуги борются творчески — с помощью карикатур. 7. Неплательщики коммунальных услуг отключаются от кабельного телевидения и Интернета (видео). 8. В Полоцке используются листовки с фамилиями неплательщиков с надписью «Их разыскивает ЖКХ!» , которые расклеивают на подъездах, досках объявлений и в магазинах. 9. В Калининградской области безработных должников по решению суда направляют на ставки дворников, а в конце отработанного месяца часть их зарплаты перечисляется в счет погашения долга. 9
Способ воздействия на неплательщика за ЖКУ (патентуется как изобретение) Публикация в журнале «ЖКХ-mix» № 1 за 2011 г. (СПБ, Россия) 10
Предлагаемые инновационные решения для системы ЖКХ 1. Интеллектуальные счетчики электрической энергии со смарт-картами системы МЕГА (разработка ООО «Микролинк-связь» , производство ОАО Приборный завод «Тензор» ). 2. Способ воздействия на неплательщиков за ЖКУ (патентуется). 3. Приставка со смарт-картой к электросчетчикам (валидатор коммунальных услуг) (патентуется) – продукция ОАО Приборный завод «Тензор» . 4. Способ интеграционных платежей за услуги ЖКХ по методу «одного окна» - разработка ОАО Приборный завод «Тензор» (патентуется). 5. Устройство управления ограничением нагрузки УУОН-1 Р (патентуется), производство ОАО Приборный завод «Тензор» ). 11
Правовые аспекты предлагаемых решений В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06. 05. 2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрены меры воздействия на население в случае возникновения у собственников квартир задолженностей за эти виды услуг, заключающиеся в возможности приостанавливать или ограничивать в установленном порядке подачу потребителю коммунальных ресурсов, за исключением отопления, а в многоквартирных домах - также за исключением холодного водоснабжения. С июня 2011 года стало действовать еще одно правило, заключающееся в том, что жилец, накопивший трехмесячную задолженность, может быть отключен от энерго- и водоснабжения. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 611 Исполнитель в случае неполной оплаты одной или нескольких коммунальных услуг вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить подачу потребителю: горячей воды, холодной воды (при сохранении технической возможности предоставления услуги водоотведения), электрической энергии и газа. Приостановление или ограничение подачи потребителю вышеуказанных коммунальных услуг может быть осуществлено через 30 календарных дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. При выполнении функций исполнителя управляющей организацией или ТСЖ возможно приостановление или ограничение одной или нескольких коммунальных услуг независимо от видов коммунальных услуг, за потребление которых имеется задолженность по оплате. 12
Алгоритм воздействия на неплательщика 1. Подтверждение наличия задолженности, превышающей 2 -х месячный размер за одну или несколько коммунальных услуг. 2. Письменное уведомление потребителя о том, что, в случае непогашения задолженности в течение 30 календарных дней с момента направления указанного уведомления, предоставление ему коммунальных услуг (электроэнергии) будет ограничено. Информация доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу. 3. При непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока работник УК по согласованному с представителями Энергосбыта устанавливает на электросчетчик устройство управления ограничением нагрузки (это устройство пломбируется) для ограничения предоставления электроэнергии с письменным извещением потребителя. 4. По истечение указанного в извещении срока в течение 3 рабочих дней представитель УК с помощью устройства управления ограничением нагрузки осуществляет снижение подаваемой электроэнергии до 60%, о чем делается соответствующая запись в журнале, а в адрес потребителя посылается письменное сообщение. 5. Если по истечении месячного срока потребитель не осуществляет никаких шагов по погашению задолженности представитель УК с помощью устройства снижает подаваемую нагрузку до 30%, о чем делается соответствующая запись и посылается уведомление. 6. Если по истечении еще одного месяца не поступает платежей представитель УК полностью отключает подачу электроэнергии с помощью устройства управления ограничением нагрузки и делает соответствующую запись. Таким образом, в соответствии с правилами, по истечении 3 месяцев и невнесении долгов электроэнергия отключается совсем. 13
Алгоритм при работе с неплательщиками ЖКУ Выявление неплательщиков, установка УУОН-1 Р Да Нет Возмещение долгов Оформление кредита Да Подача электроэнергии (УУОН-1 Р) Нет Возмещение долгов Отключение электроэнергии (УУОН-1 Р)
Условия для реализации модели 1. В рамках модели между основными поставщиками ЖКУ заключается многосторонний договор (Меморандум), где каждый из них даёт согласие на применение мер воздействия на неплательщиков за весь объем ЖКУ с помощью ограничения и последующего прекращения подачи электроэнергии. Участники меморандума дают согласие на передачу части своих функций УК по ведению лицевых счетов, учету и контролю за расходованием ресурсов собственниками квартир и определяют размер вознаграждения УК за их работу по учету и контролю платежей. 2. Все функции по учету и контролю платежей за ЖКУ в соответствии с договорами с поставщиками ЖКУ и по поручению ТСЖ находятся в ведении УК, которые ведут лицевые счета всех собственников квартир и осуществляют корректировки платежей. 3. Договорами между УК и собственниками квартир закрепляются их взаимоотношения с указанием всех условий и сроков внесения платежей, а также мер воздействия в случае задержки внесения платежей. В качестве меры косвенного воздействия на абонента (по решению собрания ТСЖ) в случае задержки платежей за ЖКУ (под платежами понимается общая сумма всех платежей по различным видам услуг) является ограничение и последующее отключение электроэнергии, которое производится автоматически с помощью интеллектуального электрического счетчика со смарт-картой, валидатора коммунальных услуг со смарт-картой или вручную с помощью устройства 15 управления ограничением нагрузки (например, УУОН-1 Р).
Устройства «УУОН-1 Р» в этажном электрическом щитке «УУОН-1 Р» 16
Устройство управления ограничением нагрузки «УУОН-1 Р» Выбор ступени Индикатор ступени ограничения (100%, 60%, 30%, 0%) Ключ доступа Сброс C индукционным электросчетчиком CO-ЭЭ 6706 (2007 г. выпуска) C электронным электросчетчиком Меркурий 201 (2011 г. выпуска)
Преимущества, получаемые собственниками квартир от реализации модели - Сбор показаний приборов учета и подготовка квитанции на оплату ЖКУ могут быть осуществлены абонентом самостоятельно с помощью интеллектуального валидатора коммунальных услуг без участия УК, причем эту информацию можно сравнить с расчетами УК; после записи результатов на смарт-карту можно самостоятельно вывести квитанцию на печать и представить к оплате через платежный терминал самообслуживания, располагающийся в УК или в банке; - В случае временной невозможности платежа абонент может письменно обратиться в УК о предоставлении дополнительного аванса на оплату ЖКУ на установленных собранием ТСЖ условиях; - В случае отсутствия средств на лицевом счете абонент может получить на это кредит в банке (на условиях банка); - При наличии у абонента Интернет и индивидуального платежного терминала самообслуживания операции оплаты могут быть осуществлены безналичными средствами не выходя из дома; - Абонент своевременно получает оперативную информацию об изменении тарифов на услуги ЖКХ и необходимости проведения поверки или замены приборов учета энергоресурсов; - В случае предоплаты за услуги ЖКХ абонент может получить скидки на платежи (в случае принятия таких решений поставщиками ЖКУ). 18
Преимущества, получаемые поставщиками ЖКУ от реализации модели -Снижение уровней задолженности по всем видам ЖКУ и постепенный переход населения без принуждения на систему предоплаты; -Возможность оптимизации собственной службы контролеров, осуществляющих снятие показаний с приборов учета и взыскание долгов за ЖКУ; Возможности более полного переоснащения собственных производственных мощностей с использованием платежей населения, а не кредитов банков; -Отсутствие необходимости в высоких темпах роста тарифов; -Поднятие авторитета поставщиков ЖКУ у населения; -Активное привлечение УК к мероприятиям в деле повышения собираемости платежей за услуги ЖКХ. 19
Преимущества, получаемые УК от реализации модели - Появление эффективных рычагов воздействия на неплательщиков за услуги ЖКХ, в т. ч. за услуги, выполняемые УК по содержанию и управлению жилищным хозяйством. - Дополнительный вид услуг для поставщиков ЖКУ, которые будут ими оплачиваться. - Поднятие авторитета УК перед администрацией населенного пункта в обеспечении нормального функционирования жилищного хозяйства. - Установление тесных контактов и делового сотрудничества УК с ТСЖ и поставщиками ЖКУ в вопросах нормального функционирования коммунальных объектов и их жизнеобеспечения. - Налаживание тесного делового сотрудничества с банками в вопросах привлечения их финансовых средств для нормального функционировании всей системы ЖКХ. - Объединение усилий всех участников модели в повышении собираемости платежей за услуги ЖКХ.
Объекты для реализации пилотного проекта и его продвижения 1. Новые многоквартирные и индивидуальные жилые дома (однофазные и трехфазные электросчетчики системы МЕГА, валидаторы коммунальных услуг – по решению застройщика и администрации населенного пункта); 2. Вторичное жилье, в квартирах которого истек срок использования имеющихся электросчетчиков (однофазные и трехфазные электросчетчики системы МЕГА, однофазные и трехфазные валидаторы коммунальных услуг по выбору населения); 3. Вторичное жилье с электросчетчиками любого типа в квартирах (однофазные и трехфазные валидаторы коммунальных услуг по выбору населения); 4. Собственники квартир, являющиеся систематическими неплательщиками за ЖКУ и имеющие электрические счетчики любого типа (однофазные и трехфазные валидаторы коммунальных услуг или устройства управления ограничением нагрузки (УУОН-1 Р) по решению УК, поставщиков ЖКУ и ТСЖ). 21
Что необходимо для начала работ по воздействию на злостных неплательщиков ЖКУ? 1. 2. 3. 4. 5. 6. Прислать заявку с указанием типов электрических счетчиков, на которые необходимо установить устройство управления ограничением нагрузки (УУОН-1 Р), для оформления пакета заказа. На собрании ТСЖ принять решение о мерах воздействия на неплательщиков за ЖКУ в рамках существующих правовых актов и предлагаемого алгоритма. Подписать с основными поставщиками ЖКУ Меморандум о сотрудничестве в вопросах воздействия на неплательщиков ЖКУ (при активной поддержке администрации населенного пункта). Согласовать с представителями Энергосбыта технические условия на установку УУОН-1 Р и заключить с ними договор на выполнение установочных и пломбировочных работ для установки приставки УУОН-1 Р. Ознакомиться с работой устройства УУОН-1 Р в соответствии с документацией, поставляемой ОАО «Тензор» в комплекте с приставками (возможно обучение представителя по приезду на предприятие). Непосредственно работа с неплательщиками в соответствии с разработанным алгоритмом. Представители ОАО «Тензор» готовы оказать всю необходимую консультационную помощь в реализации данного предложения.
Предложение в Резолюцию конференции Рекомендовать к повсеместному распространению в системе ЖКХ Способ воздействия на неплательщиков ЖКУ с использованием инновационных решений и приборной продукции ОАО «Тензор» .
Контактная информация ОАО «Тензор» , г. Дубна, Моск. обл. , ул. Приборостроителей, д. 2, т-н. (496)217 -03 -50. WWW. tenzor. net. Научный руководитель проекта, д. ф. -м. н. , профессор Петров В. А. , т-н. (909)656 -64 -41, E-mail: petrov_v@tenzor. net 24
Благодарю за внимание! 25
Скачать презентацию ОАО Приборный завод Тензор Инновационная модель интеграционных платежей
7 Петров В.Н. Презентация_ЖКХ.ppt