О завершении мероприятий по содействию добровольному отселению жителей

О завершении мероприятий по содействию добровольному отселению жителей села Муслюмово Челябинской области А. Н. Чепайкин, исполнительный директор Фонда содействия отселению жителей села Муслюмово Челябинск, 2 октября 2012 года

Муслюмово: хронология 1949 -1951 годы. Технологические сбросы в верховье реки Теча больших объемов жидких среднеактивных радиоактивных отходов радиохимического производства ПО «Маяк» Начало 50 -х годов. Зафиксированы высокие уровни радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции в прибрежных селах, речной рыбы, водоплавающей птицы, установлено ухудшение здоровья местного населения. 1954 год. Введение режима санитарной зоны на реке Теча, ограничившего хозяйственно-бытовое использование населением реки и ее поймы 1956 год. Запрет использования реки Теча для хозяйственных и бытовых нужд

Муслюмово: хронология Закон РФ от 20. 05. 1993 г. № 4995 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Распоряжения Правительства РФ от 04. 1994 № 430 -р «О предложении Госкомсанэпиднадзора России и МЧС России об отнесении села Муслюмово и станции Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 м 3 в» Территория села Муслюмово отнесена к зоне проживания с правом на отселение

Муслюмово: хронология 1993 г Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» 1994 г Распоряжение Правительства РФ «…об отнесении села Муслюмово области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 м 3 в» 1997 г Постановление Губернатора Челябинской области от 28 июля 1997 года № 551 «О переселении жителей села Муслюмово и станции Муслюмово Кунашакского района» 2006 г Соглашение между Росатомом и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча, села Муслюмово и станции Муслюмово Создание Фонда содействия отселению жителей села Муслюмово

Обязательства по Соглашению между ФААЕ и Правительством Челябинской области Росатом: Челябинская область: 1. Отселение 593 домовладений 2. Финансирование мероприятий по реабилитации территории в районе поймы реки Теча в объеме 7 млн. руб. 1. Отселение 148 домовладений 2. Строительство и реконструкция инженерных коммуникаций, объектов социальной инфраструктуры нового поселка и станции Муслюмово 3. Строительство и реконструкция коммунальной инфраструктуры нового поселка 4. Реабилитация поймы реки Теча Общий объем выделяемых средств – 600 млн. руб. Общий объем выделяемых средств 450 млн. руб.

Почему Фонд? Наличие компетенций Отсутствие необходимости оформления в государственную или муниципальную собственность Отсутствие необходимости включения выкупаемого имущества в состав жилого фонда и управления им в соответствии с нормами ЖК РФ Возможность свободного сноса

Муслюмово: механизм отселения Режим территории с. Муслюмово (зона проживания с правом на отселение) не давал оснований для отселения жителей села в судебном порядке и финансирования мероприятий по отселению из средств федерального бюджета Выкуп домовладений у граждан, подлежащих отселению, с их последующим сносом и ликвидацией объекта имущественных прав, переводом земель из категории земель поселений в земли запаса. Формы выкупа: приобретение подлежащих сносу домов за деньги с гарантиями домовладельцев по отселению проживающих лиц и с правом выбора нового места жительства.

Муслюмово: порядок отселения Условия выкупа Жители – собственники Администрация Кунашакского р-на Покупка жилья на вторичном рынке 1 млн. руб. Строительство в Новомуслюмово Дом под снос Списки домовладений Оценочная стоимость* Собственники, живущие в других местах Дом под снос СНОС ВЫКУПЛЕННЫХ ДОМОВ * Заказ оценки и подбор оценщика осуществлялся гражданами

Выбранный механизм и порядок позволяли: обеспечить свободу выбора места проживания отселяемых лиц сократить сроки отселения осуществить снос в соответствии с требованиями ГК РФ и ЖК РФ обеспечить жилищные права гражданина – собственника домовладения и проживающих с ним лиц исключить повторное заселение отселяемых территорий

Выполнение обязательств Фонда Отселено домовладений (ед. ) Израсходовано целевых средств (млн. руб. ) Заключено договоров Доп. обязатель. Соглашение на 06. 03. 2012 Соглашение Расход Возвраства (памятник, (план) (факт) щено администрация) Всего Оплачено договоров 593 604 593 580, 5 5 7, 5 Остаток целевых средств 0

Выбор места проживания Из 603 домовладельцев (по исполненным договорам): 468 избрали место проживания за пределами с. Муслюмово, из них выплачено за домовладения меньше 1 млн. руб. - 57 чел. ; 135 направили средства от продажи домов на строительство индивидуальных жилых домов в Новомуслюмово.

География переселения № 1 Направление переезда из с. Муслюмово Челябинск Количество 2 Москва 1 3 Копейск 12 4 Башкортостан 3 5 Сосновский район 8 6 Новомуслюмово 135 7 Кунашак 100 8 ст. Муслюмово 136 9 Коркино 3 10 Еткульский район 1 11 Еманжелинск 3 12 Касли 1 170 13 14 Аргаяшский район Курган 4 5 15 Златоуст 1 16 п. Новогорный (Кыштым) 1 17 Красноармейский район 10 18 п. Метлино 1 19 Северск 1 20 Сургут 1 21 Озерск 2 22 Чесменский р-н 1 23 Верхний Уфалей 2 24 Свердловская область 2 Всего 604

Итоги 1. Более 1000 человек реализовали свое право на добровольное отселение и отселились от поймы р. Теча; 2. Снесено на территории, прилегающей к пойме р. Теча 763 дома; 3. Рекультивированы 330 га территории бывшего села Муслюмово. Росатомом и правительством Челябинской области подписан протокол от 23. 12. 2011 об исполнении Соглашения от 14. 11. 2006

Содействие воссозданию социально-культурных условий проживания в Новомуслюмово Оказана помощь Муслюмовскому сельскому поселению (4 млн. руб. ) на строительство новой администрации Установлен памятник муслюмовцам, погибшим в годы Великой отечественной войны.

Неучтенные риски: неготовность ОМСУ и жителей к отселению Отсутствие актуального списка домовладений на уровне муниципального образования Отсутствие реального представления о техническом состоянии домов Отсутствие правоустанавливающих документов у владельцев домов Пробелы в законодательстве, регулирующем вопросы отселения

Неучтенные риски: возможность злоупотреблений 1. ФОНД ПРИЗНАН ЕДИНСТВЕННЫМ ПОТЕРПЕВШИМ ЛИЦОМ 2. СУДОМ УСТАНОВЛЕНА СУММА УЩЕРБА 3, 8 МЛН. РУБ. , ОБВИНЯЕМОМУ ВЫНЕСЕН ПРИГОВОР 3. ГРАЖДАНСКИЙ ИСК ФОНДА О ВЗЫСКАНИИ С ВИНОВНЫХ ЛИЦ 3, 8 МЛН. РУБ. УДОВЛЕТВОРЕН

Общественный контроль и независимая оценка ситуации с обвинениями Фонда и Росатома в крупных хищениях

Завершение 1. На территории с. Муслюмово остаются 36 жилой дом, 3 действующих адм. здания, из них 11 жилых домов – владельцы отказываются от отселения (по проекту остаются в границах поселения) 2. Землепользование участками под жилыми домами прекращено, земли в муниципальной собственности. Согласно протокола от 23. 12. 2011 завершение отселения оставшейся части перевод земель в земли запаса будет осуществлен властями Челябинской области в 2012 г.

Спасибо за внимание! 19