О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ» НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Белавкин Иван Викторович Заместитель Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области 1
Объем субсидий из федерального и областного бюджетов на реализацию приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» в том числе по бюджетам: Мероприятия поддержка муниципальных программ формирования современной городской среды поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) Всего Общий объем финансирования, федеральный млн. рублей бюджет Челябинской области 1163, 9 813, 9 350, 0 27, 4 19, 1 8, 3 1191, 3 833, 0 358, 3 2
Распределение средств на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды Средства на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды Всего: 1163, 9 млн. руб. , в том числе: федеральный бюджет: 813, 9 млн. руб. областной бюджет: 350, 0 млн. руб. на благоустройство дворовых территорий МКД 2/3 средств – 775, 9 млн. руб. иные мероприятия (благоустройство общественных территорий) предусмотренные муниципальной программой, 1/3 средств – 388 млн. руб. 3
Реализация приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» на территории Челябинской области по состоянию на 15. 02. 2017 г. : 1. 24. 01. 2017 г. - распоряжением Губернатора Челябинской области от 24. 01. 2017 г. № 64 -р создана межведомственная комиссия по реализации на территории Челябинской области приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» ; 2. 27. 01. 2017 г. - в Закон Челябинской области от 23. 12. 2016 г. № 470 -ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» внесены изменения в части выделения в 2017 году денежных средств: -350, 0 млн. рублей на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды; - 8, 3 млн. рублей на поддержку обустройства городских парков; 3. 27. 01. 2017 г. - Губернатором Челябинской области утверждена «Дорожная карта» по реализации на территории Челябинской области приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» ; 4. 13. 02. 2017 г. и 15. 02. 2017 г. – заключены Соглашения о предоставлении федеральных субсидий между Минстроем РФ и Челябинской областью. 4
Обязанности Правительства Челябинской области в рамках реализации приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» : 1. до 15. 03. 2017 г. –принять подпрограмму «Благоустройство населенных пунктов Челябинской области» в рамках государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы; 2. до 20. 03. 2017 г. –принять постановление Правительства Челябинской области о распределении субсидий местным бюджетам; 3. до 01. 04. 2017 г. – заключить соглашения о предоставлении субсидий между Минстроем Челябинской области и муниципальными образованиями; 4. до 15. 06. 2017 г. - принять постановление Правительства Челябинской области о перераспределении субсидий (в случае неисполнения муниципальными образованиями условий соглашения); 5
Обязанности Правительства Челябинской области в рамках реализации приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» (продолжение): 5. до 01. 09. 2017 г. – утвердить государственной программы Челябинской области «Формирование современной городской среды на 2018 -2022 гг. » ; 6. до 01. 11. 2017 г. – внести изменения в закон Челябинской области № 584 -ЗО от 27. 05. 2010 г. «Об административных правонарушениях» в части ужесточения ответственности за нарушение правил благоустройства муниципальных образований, утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами; 8. до 01. 12. 2017 г. – предоставить в Минстрой России на конкурс не менее двух реализованных в 2017 г. лучших проектов по благоустройству муниципальных образований; 9. Ежеквартально, не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - представлять в Минстрой РФ отчета об 6 исполнении условий предоставления субсидии, а также об
Обязанности муниципальных образований Челябинской области в рамках реализации приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» : 1. до 10. 03. 2017 г. - представить в Минстрой Челябинской области заявку, с приложением: 1) проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год; 2) нормативно-правовых актов: - О создании общественных комиссий для оценки и обсуждения проектов и предложений по благоустройству; - О порядке и сроках представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, наиболее посещаемой муниципальной территории в муниципальную программу формирования современной городской среды; - О порядке общественного обсуждения проекта муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год; 7
Обязанности муниципальных образований Челябинской области в рамках реализации приоритетного проекта «Формирования современной городской среды» (продолжение): 2. до 01. 04. 2017 г. – заключить соглашение о предоставлении субсидий с Минстроем Челябинской области; 3. до 25. 05. 2017 г. - утвердить муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год (с учетом результатов общественного обсуждения); 4. до 01. 07. 2017 г. - утвердить с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования и дворовых территорий, включенных в муниципальную программу; 5. до 01. 11. 2017 г. - утвердить (с учетом общественных обсуждений) правила благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек; 6. до 31. 12. 2017 г. - утвердить муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 – 2022 гг. в поселениях, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек; 7. до 31. 12. 2017 г. - реализовать муниципальную программу формирования 8
Требования к муниципальным программам формирования современной городской среды на 2017 1. Программа должна быть сформирована с учетом региональных год: программ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории; 2. Должна включать в себя: - объем предусмотренных средств (с учетом предоставленной субсидии); - перечень общественных территорий (не менее 1), подлежащих благоустройству, с перечнем видов работ; - адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству. Включение дворовой территории без решения заинтересованных лиц не допускается; - минимальный и дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий МКД с приложением визуализированных образцов элементов благоустройства; 9
Требования к муниципальным программам формирования современной городской среды на 2017 год (продолжение) Программа также должна включать в себя: - информацию о форме (финансовой и (или) трудовой) и доле участия заинтересованных лиц, в выполнении минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству; - нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального и дополнительного перечней работ; - порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц; - порядок разработки, обсуждения и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, содержащих текстовое и визуальное описание; - условие о проведении мероприятий по благоустройству с учетом обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. 10 10
Минимальный и дополнительный перечни работ согласно постановлению Правительства РФ № 169 от 10. 02. 2017 г. Минимальный перечень работ (участие заинтересованных лиц не обязательно): - ремонт дворовых проездов; - обеспечение освещения дворовых территорий; - установка скамеек, урн. Дополнительный перечень работ (участие заинтересованных лиц обязательно): - оборудование детских и (или) спортивных площадок; - оборудование автомобильных парковок; - озеленение территорий; - иные виды работ. 11
Механизмы общественного участия: 1. Обсуждение проектов в интерактивном формате : - опросы и анкетирование; - интервьюирование и картирование; - организация проектных семинаров, проведение фокус-групп; - проведение общественных обсуждении ; - проведение дизаи н-игр с участием взрослых и детеи ; - организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты); - проведение оценки эксплуатации территории. 2. Проведение общественных обсуждений в хорошо известных людям общественных и культурных центрах: ДК, школы, молодежные центры. 3. Отчеты о встречах, видеозапись встреч, проектных семинаров, дизайнигр и других форматов общественных обсуждений должен быть выложены в публичный доступ на информационных ресурсах проекта и на официальном сайте МО для того, чтобы граждане могли отслеживать процесс развития проекта, а также комментировать и включаться в этот процесс на любом этапе. 4. Создание условий для проведения общественного контроля. 12
Требования к муниципальным программам формирования современной городской среды на 2018 -2022 годы: Муниципальная программа должна включать в себя: а) адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации; -. б) адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния). Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации; в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления; 13 13
Требования к муниципальным программам формирования современной городской среды на 2018 -2022 годы (продолжение): д) перечень подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованной (нецентрализованной) систем холодного водоснабжения сельских населенных пунктов (определяемый уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения); е) иные мероприятия по благоустройству. 14 14 -. г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года;
Основные рекомендации по разработке муниципальных правил благоустройства: Правила должны: - исходить из общей стратегии развития муниципального образования c учетом климатических, ландшафтных, исторических, культурных особенностей; - описывать желаемые и реально достижимые требования к состоянию городской среды, предлагать общие подходы к планированию и осуществлению проектов по благоустройству; -предусматривать механизмы общественного участия в процессе благоустройства; -указывать инструменты контроля за качеством выполняемых работ по благоустройству и текущим состоянием отдельных элементов и объектов; - содержать перечень ответственных за качество содержания городской среды лиц и структур; - приниматься после публичного обсуждения с участием экспертов и представителей общественности. 15
Основные рекомендации по разработке муниципальных правил благоустройства (продолжение): Правила должны содержать следующие разделы: - общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий, к объектам благоустройства и их отдельным элементам; - требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения; - праздничное оформление населенного пункта; - порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства; - порядок контроля за соблюдением правил благоустройства; - порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства; -регламент, регулирующий рекламные и информационные конструкции; - ландшафтная концепция; - концепция архитектурного освещения; - регламент для частных домовладений. 16
Элементы благоустройства территории: - пешеходные коммуникации; - технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; - детские площадки; - спортивные площадки; - контейнерные площадки; - площадки для выгула и дрессировки животных; - площадки автостоянок; - элементы освещения; - средства размещения информации и рекламные конструкции; - ограждения (заборы); - элементы объектов капитального строительства; - малые архитектурные формы; - элементы озеленения; - уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование; - водные устройства; - элементы инженерной подготовки и защиты территории; - покрытия; 17 - некапитальные нестационарные сооружения.
Случаи возврата (взыскания) субсидии: 1. нецелевое использования и (или) нарушение условий ее предоставления; -. 2. несоблюдения обязательств, предусмотренных соглашением; 3. выявление в результате проведения представления недостоверных отчетов; проверок фактов 4. не использование на 1 января 2018 года субсидии в полном объеме (остаток подлежит возврату). 18 18
Скачать презентацию О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ
9d76bc616b3ba058c463c12cbe6a2876.ppt