О создании и развитии государственной интегрированной информационной системы

Скачать презентацию О создании и развитии государственной интегрированной информационной системы

e387caa395aaf97abcf2d9d56e583a55.ppt

Количество слайдов: 23

О создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» Заместитель директора Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса О. С. Митрофанова г. Якутск 18 августа 2012 года Минфин России

Мф] ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ на 2012 -2014 годы Правительство Российской Федерации должно утвердить Концепцию создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности и подотчетности финансовой деятельности публично-правовых образований, обеспечение доступности и достоверности информации для всех заинтересованных пользователей, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, и начать реализацию этой концепции Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2012 -2014 годы 20 июля 2011 года принято распоряжение Правительства Российской Федерации № 1275 -р, которым одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Мф] Электронный бюджет – часть электронного государства Электронная модель государственного управления Электронное здравоохранение Электронное образование Электронные госуслуги Электронный бюджет Прозрачность Участие Подотчетность И Эффективность

Мф] МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Разработка и анализ политики Подготовка бюджета Государственные инвестиции Управление бюджетными ассигнованиями Аудит и оценка Бюджетные отчеты и анализ БАЗА ДАННЫХ Исполнение бюджета [Казначейская система] Бюджетные обязательства Публикация веб-портал Закупки Управление платежами и поступлениями Управление долгом и гос. помощью Управление денежными средствами Контроль основных средств/ ТМЗ Расчеты по оплате труда Управление кадрами

Мф] ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА ОПЕРАТИВ- ОБЪЕКТИВНОСТЬ ОПТИМИЗАЦИЯ ОТКРЫТОСТЬ Показывать финансовое состояние ППО ОТДАЧА Измерять стоимость результатов Контролировать бюджетные назначения Лимиты бюджетных обязательств Финансовое состояние ППО Достоверность информации Единый казначейский счет Обязательства Количество услуг Кассовое исполнение бюджетов Активы Взаимосвязь с результатами

Мф] ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» Цель: обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Создание и внедрение единой системы формуляров в сфере управления общественными финансами Переход на юридически значимый электронный документооборот Автоматизация учетной деятельности, а также интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований Интеграция процессов управления общественными финансами публичноправовых образований Обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публичноправовых образований с показателями результативности их деятельности Обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публичноправовых образований в сфере управления общественными финансами

Мф] Направления создания системы «Электронный бюджет» Дематериализовать носители информации 1 Обеспечить применение единых реестров и классификаторов 2 Доступ online Экономическое событие Электронные формуляры Обеспечить однократность ввода информации Электронные данные Управление бизнес-процессами БАРС. Web- Эффективный регион 3 Внедрить стандарты бизнес-процессов 4 Обеспечить круглосуточный доступ к электронной информации

Мф] АВТОМАТИЗАЦИЯ ВСЕХ ВИДОВ УЧЕТА Автоматическое формирование ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БУХГАЛТЕРСКИЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ Преобразование в учетные записи ФОРМУЛЯРЫ РЕЕСТРЫ, КЛАССИФИКАТОРЫ ОТЧЕТНОСТЬ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Предоставление ЭП ЭП Ввод первичной информации «Личный кабинет» Общество

Мф] ИНТЕГРАЦИЯ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Бюджетное планирование Ведение реестра расходных обязательств Разработка программ/ подпрограмм Планирование стоимости услуг Управление расходами Управление закупками Планирование закупок Учет и отчетность Бухгалтерский (бюджетный) учет Управленческий учет Регистрация правовых оснований возникновения расходных обязательств Размещение заказа Учет контрактов Учет исполнения по контрактам Управление нефинансовыми активами Управление денежными средствами Расчет затрат на содержание Кассовое планирование Учет доходов от управления НФА Размещение денежных средств Контроль эффективности использования Управление доходами Учет и проведение кассовых расходов Мониторинг эффективности Доведение и учет бюджетных данных Контроль и аудит Управление долгом и финансовыми активами Управление кадровыми ресурсами

Мф] ИНТЕГРАЦИЯ ЗАКУПОЧНОГО И УЧЕТНОГО ПРОЦЕССОВ В CHORUS (ФРАНЦИЯ) Chorus отображает управленческие события в виде общего учета, бюджетного учета и аналитического учета издержек, без необходимости повторного ввода одних и тех же данных : à Информация введенная в Chorus является общей для всех видов учета à Отнесение на разные виды учета происходит автоматически à Централизация проводок автоматизирована и происходит в реальном времени Юридическое обязательство Подтверждение реализации Запрос об оплате Платеж Банк Франции Получение счетов Бюджетный учет Общий учет Аналитический учет Использование платежных средств Использование разрешений на принятие обязательств Регистрация расхода (или не полученного счета) Следствие для аналитического учета Регистрация задолженности перед поставщиком Возможное следствие для аналитического учета Регистрация платежа Регистрация информации о денежных средствах

Мф] ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ИНФОРМАЦИИ О ФИНАНСОВЫХ И КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ Стратегия Госпрограммы Мероприятия госпрограмм Субсидии на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) Государственное (муниципальное) задание Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения Законодательные нормы Субсидии юридическим лицам (за исключением учреждений) Реестр договоров на производство товаров, услуг, работ Бюджетные инвестиции Федеральная адресная инвестиционная программа Межбюджетные трансферты Реестр соглашений с субъектами РФ

Мф] Прозрачность и участие Единый портал бюджетной системы Российской Федерации www. budget. gov. ru

Мф] ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА Бюджетное планирование Финансов ый контроль Учет и отчетность Анализ эффективности Управление доходами Реестры Управление долгом и финакти -вами Классификаторы Формуляры Управление кадрами Управление расходами Управление закуп -ками Управление ден. ср-вами Управление НФА

Мф] ВИДЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ПОДСИСТЕМЫ «БАЗОВЫЕ» ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРОВ «ТРАНЗАКЦИОННЫЕ» ЗАКУПКИ ДЕНЬГИ КАДРЫ НФА ДОХОДЫ РАСХОДЫ «ПРОИЗВОДНЫЕ» ДОЛГ и ФА БЮДЖЕТ ИАС УЧЕТ КОНТРОЛЬ

Мф] Финансовый контроль Единый портал бюджетной системы Ведения реестров Информационноаналитическое обеспечение Бюджетное планирование Ведения реестров Учет и отчетнсть Управление денежными средствами Управление расходами Управление нефинансовыми активами Управление закупками Управление доходами Управление долгом и финансовыми активами Управление кадровыми ресурсами МЕТОДОЛОГИЯ ПОСТРОЕНИЯ ПОДСИСТЕМ Управление доходами Управление долгом и финансовыми активами Транзакционный обмен Управление кадровыми ресурсами Управление закупками Исходящий поток Управление нефинансовыми активами Управление расходами Управление денежными средствами Входящий поток Бюджетное планирование Учет и отчетнсть Информационноаналитическое обеспечение Финансовый контроль Единый портал бюджетной системы Обмен информацией второго уровня

Мф] Информационная среда открытого (электронного) правительства Официальный сайт Госзакупок ГАС «Управление» Системы администраторов доходов Реестр федерального имущества Электронный бюджет Портал управленческих кадров ФАИП

Мф] РЕЗУЛЬТАТЫ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА • достижение значения интегрального показателя прозрачности информации о государственных финансах (Open Budget Index), составляющего не менее 70 баллов • доведение доли юридически значимого электронного документооборота в общем объеме документооборота в ФХД федеральных организаций сектора государственного управления не менее чем до 70 процентов • сокращение времени обработки финансовой и управленческой документации федеральных организаций сектора государственного управления на 30 процентов • сокращение сроков формирования всех видов финансовой и управленческой отчетности федеральных организаций сектора государственного управления в 1, 5 раза • доведение доли информации, размещаемой на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www. budget. gov. ru) в режиме реального времени, до 100 процентов • обеспечение возможности доступа к работе в системе "Электронный бюджет" всем субъектам Российской Федерации и не менее 50 процентам муниципальных образований Российской Федерации

Мф] ОПЕРАЦИОННАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА ПРЕИМУЩЕСТВА ВО ВРЕМЕНИ ПРИ ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ОРГАНИЗАЦИЯМИ § § Автоматическое генерирование управленческих и бухгалтерских документов Улучшение работы с документами (сортировка, поиск…) Сокращение времени подготовки отчетности Совместный доступ к хранимым первичным документам УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИНФОРМАЦИИ § § ФИНАНСОВЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА § § § Сокращение использования бумаги Сокращение численности учетных работников Сокращение расходов на печать, архивирование, хранение… § § Упрощение операций Информация вводится однократно (значительно сокращаются ошибки ввода) Информация регистрируется и отслеживается в реальном времени Большая безопасность при обмене документами ГАРМОНИЗАЦИЯ И АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР Автоматизация отдельных видов контроля Гармонизация форматов обмена данными Упрощение номенклатуры первичных документов Сокращение сроков обработки и производства платежей

Мф] ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ Организация разработки стратегии, координация участников, утверждение плана мероприятий Правительственная комиссия по ИТ Управление созданием, формирование и координация требований, разработка плана мероприятий Формирование требований в отдельных областях, участие в реализации плана Министерство финансов Российской Федерации Минэкономразвития России Внедрение и использование сервисных подсистем Потребители информации . . . Минздравсоцразвития России Федеральное казначейство – оператор системы Обеспечение создания и развития системы Информационное взаимодействие Минкомсвязь России Органы власти субъектов РФ ФОИВ РОИВ ОМСУ Государственные (муниципальные) учреждения Юридические и физические лица

Мф] «Дорожная карта» системы Электронный бюджет на 2012 -2015 годы 2012 ПРЕИМУЩЕСТВА ВО ВРЕМЕНИ ПРИ год ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ Переход на ОРГАНИЗАЦИЯМИ единые реестры и классификаторы Апробация первых подсистемы «Электронный бюджет» 2013 год Создание Единого портала бюджетной системы www. budget. gov. ru 2014 год Переход на ведение бухгалтерского учета в системе «Электронный бюджет» 2015 год Полномасштабное внедрение проекта на федеральном уровне Предоставление сервиса для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Мф] ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ: СТАТЬЯ 29. Принцип единства бюджетной системы РФ означает, в т. ч. , Е Д И Н С Т В О: - принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ; - форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации; - порядка установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов; - ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов и казенных учреждений. СТАТЬЯ 31. Принцип самостоятельности бюджетов означает, в т. ч. , право и обязанность (или право) ОГВ и ОМСУ С А М О С Т О Я Т Е Л Ь Н О: - обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; - осуществлять бюджетный процесс; - устанавливать налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты; - определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Мф] ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» Классификаторы и формуляры • Централизованное ведение • Возможность детализации Бизнес - процессы • Общие требования • Интеграция или сервисы «Электронного бюджета» Учет и отчетность • Единая система • Возможность детализации ПИЛОТНЫЕ СУБЪЕКТЫ: МОСКВА, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ПЕРМСКИЙ КРАЙ