О создании единой федеральной системы государственной регистрации прав

О создании единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (основные вопросы)

Ст. 2 …признание, соблюдение и защита Конституция Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства Роснедвижимость Росрегистрация Росреестр l Сведения о правах l Индивидуализирующие и идентифицирующие характеристики l Экономические характеристики l Сведения о правообладателях l Сведения об обременениях (ограничениях) прав

Цель преобразований - создание единой системы регистрации прав и учета, обеспечивающей высокий уровень гарантий прав на недвижимое имущество и качество госуслуг при минимальных издержках Росрегистрация Регистрация прав Росреестр Регистрация прав Роснедвижимость БТИ Кадастровый учет земельных участков Технический учет зданий, помещений, сооружений Кадастровый учет земельных участков и зданий, помещений, сооружений

Роль в экономике Оборот недвижимости Массовая (кадастровая) оценка и налогообложение недвижимости Управление госсобственностью (в т. ч. приватизация, интегрир. структуры, реестры имущества) Единая система учета и регистрации Навигационные карты (ГЛОНАСС) Террпланирование и градостроительное зонирование Привлечение кредитных ресурсов (в т. ч. ипотека)

Модели систем (зарубежный опыт) Страна Модели систем учета и регистрации Aвстрия Двойственная система Швеция Объединенная система Дания Двойственная система Финляндия Объединенная система Германия Двойственная система Венгрия Объединенная система Литва Объединенная система Черногория Объединенная система Сербия Объединенная система Словацкая Республика Объединенная система Чешская Республика Объединенная система Tурция Объединенная система

Приоритетные направления: объединение процедур по принципу «одного окна» ; развитие электронных услуг и создание единой информационной системы; объединение организационных структур существующих систем регистрации и кадастра; создание федеральных автономных учреждений по оказанию учетно- регистрационных услуг; переход от технического к кадастровому учету зданий, помещений, сооружений; создание системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров

Этапы объединения процедур регистрации прав и кадастрового учета Одновременная подача заявлений о кадастровом учете и о регистрации прав 1 ЭТАП (с 1 января 2010 г. ) Исключение необходимости предоставления кадастрового паспорта для регистрации прав Новые правила единых учетно-регистрационных процедур 2 ЭТАП (с 1 января 2012 г. ) Устраняется дублирование сведений в ЕГРП и ГКН Возможность предоставления комплексных сведений одновременно из АИС ЕГРП и АИС ГКН и иных комплексных услуг

Электронные услуги Федеральный государственный информационный ресурс Кадастровые карты Сведения об обременениях Сведения об объектах Сведения о правах и правообладателях Регистрационно-кадастровые дела Кадастровый учет Регистрация прав Ключ ЭЦП Нотариусы, банки, иные авторизованные пользователи СПОСОБЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: Журнал • Лично • По почте • По сети Интернет Заявитель 7 – 14 дней

Организационная структура системы ЭТАП 1 (до 1 января 2010 г. ) Центральный аппарат РОСРЕЕСТРА Федеральный уровень объединяются ЦА ЦА ЦА Роснедвижимости Росрегистрации теруправления по регистрации прав Региональный уровень: - структура терорганов сохраняется в прежнем виде - усиливается взаимодействие терорганов теруправления по кадастровому учет ФГУ «КП» терротделы филиалы

Организационная структура системы ЭТАП 2 и 3 (2010 -2012 г. г. ) - админ. управление Москва адм. центр субъекта РФ - реестр и контроль СРО - госземконтроль - право собственности на АИС и БД - инф. взаимодействие ЦЕНТРАЛЬНЫЕ АИС и БД Теруправления Терр-ные -кадастровый учет -регистрация прав -предоставление сведений из ЕГРП и ГКН - контроль и надзор за деятельностью ФАУ - госземконтроль районы - контроль/надзор Центральный аппарат РОСРЕЕСТРА Теротделы -госземконтроль ФАУ АИС и БД Филиалы -прием и выдача документов -консультирование ФАУ заявитель

Плата за услуги Форма предоставления сведений, внесенных в государственны й кадастр недвижимости Заявитель Вид документа Копия документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, руб. за 1 экз. Кадастровая выписка об объекте недвижимости, руб. за 1 экз. Кадастровый паспорт объекта недвижимости, руб. за 1 экз. Кадастровый план территории, руб. за 1 экз. межевой план, технический план В виде электронного документа 800 200 400 200 800 юридические лица документа органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления физические лица В виде бумажного прочие документы 2400 600 1200 600 2400 органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления 250 50 150 150 физические лица 250 50 150 150 юридические лица 500 100 300 300

Переход к кадастровому учету зданий, помещений, сооружений Материально-техническое и кадровое обеспечение функции Росреестра по учету зданий, помещений, сооружений Переход к единой базе налогообложения – кадастровой стоимости недвижимости Сохранность архивов БТИ

Переход к единой базе налогообложения Порядок после 2012 г. Порядок до 2012 г. Физические лица ГКН Здания Помещения Сооружения ЕГРП Инвентаризационная стоимость Здания Помещения Сооружения Архивы БТИ (временно, до 2013 г. ) Юридические лица и Здания Помещения Сооружения Земельные участки Балансовая стоимость Земельные участки Кадастровая стоимость Массовая оценка Кадастровая стоимость

l Обеспечение публичности правил взаимодействия клиентов и государственных чиновников l Создание комфортных условий для получателей государственных услуг l Сокращение временных издержек заявителей на получение государственных услуг l Внедрение стандартов качества и осуществление доступности государственных услуг Зал обслуживания клиентов в Росреестре по г. Москве

«ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ ЛИЦАМ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ» Росреестр Время приема Время выдачи сведений ГКН 30 мин 10 мин до 5 рабочих дней

l 7 дней в неделю, 24 часа в день l Заполнение документов в интерактивном режиме: l заявления l платежные документы l Размещение публичных каталогов и карт l Электронные справочники наиболее задаваемых вопросов и ответы на них l Возможность подачи заявления и получения производных документов в электронном виде База данных кадастра

СЕКТОР ОЖИДАНИЯ Работа системы «электронная очередь» обеспечивает:

СЕКТОР ИНФОРМИРОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА «МФЦ» Организатор МФЦ Администрация Координатор деятельности МФЦ граждане Управление труда и социального развития области Организация взаимодействия между ОГВ федерального, регионального и муниципального уровня юридические лица получатели государственной (муниципальной) услуги Территориальные органы ФОИГВ Администрация органы государственной власти

ОСНОВНЫЕ ДОСТОИНТСВА ПРОЕКТА, ПРОЯВИВШИЕСЯ В ПРОЦЕССЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ «МФЦ» ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ КУЛЬТУРЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ОБЩЕСТВОМ Повышение качества и доступности предоставления услуг гражданам и юридическим лицам Противодейст вие коррупции, ликвидация рынка посредническ их услуг Снижение для органов власти затрат на внедрение стандарта комфортности Повышение информированн ости граждан и организаций о порядке, способах и условиях получения услуг НАЦЕЛЕННОСТЬ НА ЧЕЛОВЕКА Решение проблем межведомственн ого взаимодействия, внедрение системы информационного обмена

Создание инфраструктуры пространственных данных кадастра Иерархический уровень Масштабы картографирования Федеральный уровень 1: 1 000 и мельче Федеральный округ 1: 500 000 Региональный уровень (кадастровый 1: 200 000 Округ) Кадастровый район Кадастровый М 1: 200 000 квартал Земельные участки: - межселенная территория М 1: 100 000 - земли поселений М 1: 25 000 М 1: 10 000 1: 100 000 1: 50 000 1: 25 000 – 1: 2 000 1: 10 000 – 1: 5 000 1: 2 000 22

Информационное обеспечение кадастра Проведение аэрокосмических съемок, создание ортофотопланов и цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости Снятие ограничений на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат 23

Единая система классификаторов, форматов и регламентов обмена данными Сведения о правах Кадастровая стоимость объектов недвижимости Здания, сооружения, другие объекты недвижимости Земельные участки Государственные и административно - территориальные границы Топографическая основа 24

«Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( «дорожная карта» УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства РФ от 1. 12. 2012 г. № 2236 -р) Реализация «дорожной карты» призвана: • оптимизировать процедуры ГКУ недвижимого имущества и госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; • повысить качество оказания государственных услуг сфере ГКУ и госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

«Дорожная карта» Цели «дорожной карты» : • формирование достоверного (качественного государственного реестра недвижимости; и полного) Единого • сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав до 5 и 7 дней соответственно; • создание технологий, препятствующих увеличению затрат потребителей госуслуг; • минимизация бумажного документооборота и перевод услуг преимущественно в эл. вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям; • повышение эффективности деятельности государственного регистратора и его ответственности за совершаемые действия; • создание механизмов возмещения ущерба в полном объеме в случае утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у заявителей; • повышение информированности клиентов системы о способах и формах получения услуг.

Препятствия для успешной реализации «дорожной карты» • передача органам госвласти субъектов РФ полномочий по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав; • расширение круга лиц, участвующих в процедурах государственной регистрации прав; • отсутствие бюджетного финансирования на осуществление мероприятий; • невыполнение субъектами РФ мероприятий планов-графиков организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» . При наличии любого из перечисленных препятствий некоторые цели «дорожной карты» не будут реализованы в полной мере и контрольные показатели не будут достигнуты.

Результат успешной реализации «дорожной карты» Наименование контрольного показателя 1. Текущее 2015 год значение 2018 год Позиция России в рейтинге по показателю госрегистрации прав Срок госрегистрации прав и кадастрового учета государственная регистрация прав (дней) кадастровый учет (дней) Время ожидания в очереди для получения госуслуги по госрегистрации прав и кадастровому учету 45 11 4 20 20 10 10 7 5 в офисе приема (минут) по предварительной записи (дней) Доля госуслуг по госрегистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» , в общем количестве государственных услуг (%) 60 20 5 15 5 50 10 1 70 5. Доля госуслуг, предоставленных в МФЦ* предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций МФЦ по принципу «одного окна» , в общем количестве указанных госуслуг (%) 5 70 90 6. Доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов, в общем количестве лиц, обращающихся за госуслугами (%) 60 80 90 2. 3. 4.

Совершенствование процедуры предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителям – перспективы по «дорожной карте» • введение возможности подачи документов для госрегистрации прав, кадастрового учета изменений уникальных характеристик ОН, а также для исправления технических ошибок и снятия с учета ОН в электронной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - март 2013 г. - март 2014 г. • введение возможности подачи документов для госрегистрации прав и кадастрового учета по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения ОН) – март 2014 г. март 2018 г. • введение единой учетно-регистрационной процедуры (исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта для последующей государственной регистрации права на этот объект), в том числе исключение временного характера сведений, содержащихся в ГКН, внесенных при постановке на учет образованных ОН или при учете части ОН - март 2014 г. - март 2016 г.

Совершенствование процедуры предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителям – перспективы по «дорожной карте» • оптимизация форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий (в том числе исключение из таких документов избыточной информации, типизация договоров, актов передачи прав на недвижимое имущество и др. ) - март 2014 г. март 2016 г. • установление документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения сведений, необходимых для постановки ОКС на кадастровый учет – январь 2013 г. • введение обязанности представления документов, необходимых для кадастрового учета (межевые и технические планы), в электронной форме март 2014 г. • введение возможности по заявлению правообладателя отражения в ЕГРП отметок об ограничении по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом, а также установление оснований снятия таких ограничений (по заявлению правообладателя, на основании решения суда и др. )- март2014 г. - сентябрь 2014 г.

Совершенствование процедуры предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителям перспективы по «дорожной карте» • внедрение платного выездного приема документов, платной курьерской доставки на дом документов, выдаваемых по результатам учетно-регистрационных процедур, а также установление случаев бесплатного оказания таких услуг для отдельных категорий граждан (ветераны, инвалиды и др. ) – март 2013 г. –март 2014 г.

Переход к ведению государственного кадастра недвижимости и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур перспективы по «дорожной карте» • Объединение ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и ГКН в Единый государственный реестр недвижимости, включающий сведения об объекте и о субъекте права, правах, сделках и ограничениях (обременениях) прав март 2014 г. –октябрь 2016 г.