О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ «ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА» г. Астана, 25 февраля 2011 г. А. Н. ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России WWW. RGTR. RU RGTR@RSPP. RU

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ В 2011 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП • Внесены изменения в ФЗ 184 «О техническом регулировании» , • в результате чего: Разрешено бюджетное финансирование разработки региональных и международных стандартов. Законодательно определена необходимость создания единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов. Внесены поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях: Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. • Внесены поправки в Налоговый Кодекс в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это позволит значительно активизировать участие промышленности в работах по стандартизации.

АТАМЕКЕН РСПП Бел. АПП СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ И РАЗРАБОТКЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

МИНПРОМТОРГ РОССИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ I II IV

ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РСПП (количество обсужденных документов) В 2011 году Комитетом РСПП: • Выполнено более 146 рассылок документов; • Проведено обсуждение 92 проектов нормативных документов; в том числе: 55 проектов технических регламентов Таможенного союза, РФ и Евр. Аз. ЭС. • Получено более 950 экспертных заключений.

САЙТ КОМИТЕТА www. rgtr. ru L/O/G/O

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 15 % ПОДГОТОВКА СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 35 % 50%

ПОДГОТОВКА К ПРИМЕНЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА • Внесение изменений в смежное процедур оценки законодательство; • Установление соответствия; • Государственный контроль.

Регламент 305/2011/ ЕС по строительной продукции «Важно обеспечить доступность национальных технических правил с тем, чтобы предприятия и, в частности, малые и средние предприятия, могли собрать надежную и точную информацию о законодательстве, действующем в государствах-членах, намерены разместить в случае, если они на рынке или сделать доступной свою продукцию. Государства-члены в этих целях должны создать Консультационные пункты Регламента о строительной продукции» . по применению 9

Роль национальных органов В процессе подготовки к внедрению технических регламентов ЕЭП и после вступления их в действие роль национальных органов по техническому регулированию и стандартизации будет возрастать.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ 1400 Суммарные вложения 1266 объем финансирования, млн. руб. 1200 1000 816 800 Бюджетное финансирование 600 450 360 400 45 200 8. 7 30 35 2004 2005 0 2003 35 2006 10 319 320 55 2007 2008 2009 2010 Более трети национальных стандартов разрабатывается за счет средств промышленности. 2011 Финансирование промышленностью

ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ 3000 2500 около 1621 2000 1500 1167 1205 1000 397 636 510 472 500 339 360 0 1998 2000 2002 ГОСТ Р 761 450 189 2004 2006 2008 2010 2012

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИИ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО «Порядок обязательного подтверждения соответствия должен быть организован и проведен в соответствии с принципом минимизации временного интервала и стоимости для заявителя» . 13

ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ ДЛЯ ПОСТАВКИ ИМПОРТНЫХ ТРУБ В РФ 1. Наличие сертификата соответствия. 2. Заключение ТПП РФ о том, что трубы не могут применяться в качестве оружия (не являются продукцией двойного назначения). 14

ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ 1. Наличие сертификата соответствия качества на производимую продукцию требованиям Международных стандартов – выдается аккредитованным международным органом. 2. Подтверждение соответствия продукции требованиям стандарта DIN EN со стороны производителя (протоколы испытаний, документация по прослеживаемости и т. д. ). 3. Сертификат соответствия Директиве 97/23/EG «Для сосудов высокого давления» в соответствии с AD 2000 -Merkblatt W 0 – выдается нотифицированным сертифицирующим органом. 4. Сертификат на право нанесения СЕ-знака (при необходимости и при гармонизации стандарта с Директивой 89/106/EWG Совета Европейского Сообщества) – выдается нотифицированным сертифицирующим органом. 5. Подтверждение соответствия REACH «Регламент по Регистрации, оценке, разрешению и ограничению химикатов» . 6. Наличие сертификатов, подтверждающих соответствие СМК предприятия требованиям Международных стандартов ISO 9001: 2008, ISO 14001: 2004; OHSAS 18001: 2007. 15

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Ассоциация Европейского бизнеса в России Американский Нефтяной Институт Европейская Экономическая Комиссия Европейский Комитет по стандартизации Комитет РСПП по Техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Международная организация по стандартизации Союз промышленников и предпринимателей ЕС Активно сотрудничает с международными и национальными органами по стандартизации Международная организация по нефти и газу Международный Совет по Американское общество стандартизации, сертификации и Национальный орган Орган по испытаниям метрологии (EASC) ) стандартизации Италии по стандартизации Франции и материалам Национальный орган по стандартизации Германии Британский институт стандартов

СОЗДАНИЕ РГ 8 «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» Круглый стол Промышленников Россия. ЕС 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Инновации Строительство Энергетика Лесная промышленность Транспорт ИТ, телекоммуникации и космос Финансовые услуги Цели РГ 8 КСП: Сформулированы в Требованиях и приоритетах промышленности по гармонизации технического регулирования России-ЕС: 1 Сотрудничество по гармонизации технического законодательства и снижению технических барьеров 2 Стремление к единому рыночному пространству Россия-ЕС. 8. Техрегулирование Др. Ханс-Йорг Грундманн, Сименс АГ Др. Дмитрий Пумпянский, ОАО «ТМК» Координатор М. Райгл Вопросы технического регулирования, подотчетные СИМЕНС Координатор: A. Лоцманов, РСПП Сайт группы: http: //www. eu-russia-industrialists. org/ru/TF 8 ru. php

ГРАФИК РАБОТЫ СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 14 октября 2011 г. 31 Октября 2011 г. 14 Декабря 2011 г. 27 апреля 2012 г. • Согласование основных направлений работы РГ 8 КСП • Уточнение/назначение ответственных контактных лиц по выбранным направлениям. • Совещание РГ 8 КСП и доклад на заседании Совета КСП по плану работы РГ 8 КСП • Промежуточный доклад РГ 8 КСП Октябрь 2012 г. • Конференция в России (обсуждение и выработка рекомендаций) Декабрь 2012 г. • Окончательный доклад и презентация результатов

ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО 1. Создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты таможенного союза. 2. Разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов. 3. Обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и внедрении технических регламентов.

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ