О результатах надзорной деятельности в организациях Свердловской области в 2016 году. Риск-ориентированный подход в сфере трудового законодательства. Заместитель руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области Гасилина Т. В.
Выявлено нарушений по охране труда По вопросам 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год Обучения и инструктирования работников по охране труда 948/ 10 % 1629/ 20 % 1151/18 % 1040/19, 4 Обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты 944 / 10 % 1102/ 14 % 828/13 % 538/10% Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда/СОУТ 589 / 6, 3 % 726/ 9 % 526/8 % 198/3, 7% Соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве 523 / 5, 6% 947/ 12 % 697/11 % 238/4, 4% Проведения медицинских осмотров 199 / 2 % 476/6 % 427/6 % 361/6, 7%
Количество несчастных случаев на производстве по предприятиям СО за 2014 -2016 годы
Количество погибших на производстве на предприятиях за 2009 -2016 годы
Процент % количества погибших по отраслям к общему количеству погибших за год 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Строительство 25 30 32 23 26 38 18 13 Обрабатывающее производство 21 25 18 21 22 25 28 38 Добыча полезных ископаемых 10 11 10 10 6 13 6 8 Производство и распределение электроэнергии газа и воды 2, 5 2 3, 5 5 6 3 8 7 Сельское и лесное хозяйство 5 7 9 6 8 3 6 4 Транспорт 14 1 4 11 5 4 6 5 Торговля 5 10 4 8 4 6 6 5
Специальная оценка условий труда. Федеральный закон от 01. 05. 2016№ 136 -ФЗ, вступил в силу с 01. 05. 2016 - передача эксперту предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений) - в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. - отмена Декларации при нарушения государственных нормативных требований охраны труда - Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
Специальная оценка условий труда. - внеплановая СОУТ при нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ - внеплановая СОУТ в течение 1 года при создании новых рабочих мест и при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования - в случае изменения имени, фамилии или отчества работодателя - ИП, реорганизации работодателя – ЮЛ или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией. - в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда по предписанию инспектора на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона - в организации, проводящей СОУТ, обязательно 5 экспертов
Постановление Правительства РФ от 16. 02. 2017 N 197 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Утверждены Правила отнесения деятельности ЮЛ и ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, В случае пересмотра решения об отнесении деятельности ЮЛ или ИП к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска. Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска. ЮЛ или ИП вправе подать в установленном порядке в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.
Проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории высокого риска - один раз в 2 года; для категории значительного риска - один раз в 3 года; для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет; для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет. В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Высокий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет 1 и более; Значительный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0, 99 до 0, 75; Средний риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0, 74 до 0, 5; Умеренный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0, 49 до 0, 25; Низкий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет менее 0, 24.
Степень риска по формуле: Р = Т + Ку где: Т - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения ЮЛ или ИП обязательных требований; Ку - коэффициент устойчивости добросовестного поведения ЮЛ и ИП, связанного с исполнением обязательных требований. Т = ПВ x М где: ПВ - показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований; М - показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда.
Т = ПВ x М ПВ = 4 x С + 2 x Т + 0, 5 x Л Показатель потенциального вреда определен прилагаемыми к Порядку данными: 1. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (A) - 0, 49 2. Добыча полезных ископаемых (B) - 1, 49 3. Обрабатывающие производства (C) - 0, 96 4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (D) - 0, 99 5. Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (E) - 0, 97 6. Строительство (F) - 0, 87 7. Транспортировка и хранение (H) - 0, 85 8. Деятельность в области информации и связи (J) - 0, 58 9. Образование (P) - 0, 44 10. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (Q) - 0, 57 11. Прочие виды экономической деятельности - 0, 2
Т = ПВ x М М- масштабность 0, 5 - при среднесписочной численности работников менее 200 человек; 0, 7 - при среднесписочной численности работников от 200 до 499 человек; 1 - при среднесписочной численности работников от 500 до 999 человек; 1, 5 - при среднесписочной численности работников свыше 1000 человек.
Р = Т + Ку Ку = Кт + Кз + Кадм где: Кт - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма; Кз - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта задолженности по заработной плате за предшествующий год, равный 0, 3. При отсутствии задолженности по заработной плате за предшествующий год Кз равен 0; Кадм - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему, равный 0, 1.
Ку = Кт + Кз + Кадм Кт = Ктт + Ктл где: Ктт - показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0, 4 за каждый тяжелый несчастный случай, признанный связанным с производством; Ктл - показатель наличия легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0, 1 за каждый легкий несчастный случай, признанный связанным с производством. При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого риска.
Р = Т + Ку Пример расчета степени риска для оборонного предпрития численностью 150 человек, допустившего за предыдущий год 1 тяжелый несчастный случай и 2 легких несчастных случая, задолженности по заработной плате не зафиксировано, проведена проверка, ЮЛ привлечено к административной ответственности. Т = ПВ (обрабатывающие производства - 0, 96) x М (150 человек – 0, 5) = 0, 96 х0, 5=0, 48 Ку = Кт ( 0, 6) + Кз (нет задержек 0) + Кадм (0, 1) = 0, 6+0+0, 1 = 0, 7 Кт = Ктт ( 1 тяжелый случай - 1 х 0, 4) + Ктл (2 легких случая – 2 х 0, 1 ) = 0, 4+0, 2 = 0, 6 Р = 0, 48+ 0, 7 = 1, 18 Высокий риск (Р более 1), плановые проверки один раз в 2 года
Р = Т + Ку Пример расчета степени риска для образовательного учреждения численностью 150 человек, допустившего за предыдущий год 1 тяжелый несчастный случай и 2 легких несчастных случая, задолженности по заработной плате не зафиксировано, проведена проверка, ЮЛ привлечено к административной ответственности. Т = ПВ (образование - 0, 44) x М (150 человек – 0, 5) = 0, 44+0, 5=0, 22 Ку = Кт ( 0, 6) + Кз (нет задержек 0) + Кадм (0, 1) = 0, 6+0+0, 1 = 0, 7 Кт = Ктт ( 1 тяжелый случай - 1 х 0, 4) + Ктл (2 легких случая – 2 х 0, 1 ) = 0, 4+0, 2 = 0, 6 Р = 0, 22+ 0, 7 = 0, 92 Значительный риск (Р от 0, 99 до 0, 75), плановые проверки один раз в 3 года
Скачать презентацию О результатах надзорной деятельности в организациях Свердловской области
9ccdcaad60318a839a261f19996eff57.ppt