О проекте Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района

О проекте «Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района Донецкой области» Коваленко Роман Алексеевич, депутат Донецкого областного совета, директор Центра законодательных инициатив

Система проектного менеджмента Группа повышения Группа качества привлечения социального активизации управления и инвестиций инвестирования громад предоставления услуг 1. Бесплатная юридическая помощь населению 2. Мини проекты регионального развития 3. Социальные предприятия 4. Гражданское образование 5. Фонд развития громад 1. Уставы территориальных громад 2. CAF (модель управления качеством для государственного сектора) 3. Создание ОСМД 4. Совместное инвестирование в ЖКХ 5. Реформирование АТУ 6. Центр предоставления административных услуг 7. Стратегия развития громады 1. Составление 1. Разработка инвестиционного социальных паспорта программ территории 2. Отбор проектов/ 2. Формирование объектов для банка данных финансирования потенциальных 3. Применение инвестиционных разных проектов и инструментов предложений социальной 3. Проведение деятельности различных мероприятий: инвестиционных ярмарок, выставок 2

Опыт Донецкой области в реализации проектов развития местного самоуправления с 2008 года: • • • Принятие уставов территориальных громад Внедрение стандартов ISO 9001: 2000 в органах местного самоуправления Конкурсы проектов местного развития Разработка стандартов качества жизни Повышение конкурентоспособности региона (проект «Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района Донецкой области» ) 3

Проект «Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района Донецкой области» Цель проекта: увеличение объема привлеченных в район инвестиций в 2011 -2012 гг. в сравнении с 2009 -2010 гг. /с позитивной динамикой этого показателя в последующие годы/ Задачи проекта: • улучшить инвестиционную привлекательность района (не внедряя правовые режимы СЭЗ и ТПР); • усовершенствовать институциональный фундамент инвестиционной деятельности в 4 районе.

Подготовительный этап • Разработка концепции Проекта, научная экспертиза Проекта в Институте экономико-правовых исследований НАН Украины • Подписание трехстороннего Соглашения о партнерстве между ЦЗИ, Артемовской РГА и Артемовским райсоветом о реализации в районе пилотного Проекта • Утверждение распоряжением председателя РГА состава рабочей группы • Обучение специалистов, ответственных за реализацию инновационно-инвестиционной политики в районе 5

Этапы проекта: I. Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации II. Исследование перспектив развития района, выбор приоритетных сфер инвестирования III. Определение основных направлений и инструментов реализации Проекта IV. Поиск инвесторов, работа с привлеченными инвесторами V. Оценка результатов реализации Проекта 6

Основа I этапа проекта «Анализ стартовых условий» – глубокий аналитический срез района Анализ экономического потенциала района: отраслевой структуры, размещения производственной базы, финансово-экономического состояния субъектов хозяйствования, уровня использования основных фондов; доходов/расходов районного бюджета, иных макроэкономических показателей; трудовых ресурсов; развития инфраструктуры. Анализ природно-ресурсного потенциала: земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых ресурсов; рекреационного потенциала; состояния окружающей природной среды. 7

Этап II. «Исследование перспектив развития района, выбор приоритетных сфер инвестирования» Оценка планов развития и резервов района: анализ стратегических задач, включенных государственные программы регионального развития; характеристика геоэкономического положения; исследование научно-технического потенциала; анализ альтернативных вариантов трансформации экономики района; изучение перспектив развития районообразующих объектов. в 8

Этап II. «Исследование перспектив развития района, выбор приоритетных сфер инвестирования» Выбор ключевых направлений развития экономики района, выбор приоритетных сфер привлечения инвестиций: определение видов деятельности (отраслей), имеющих стратегическое значение для района; аудит основных инвестиционных проблем; диагностика свободных земельных участков, невостребованных производственных и иных помещений, свободных площадей для аренды и продажи. 9

Этап III. «Определение основных направлений и инструментов реализации Проекта» Формализация основных направлений Проекта: развитие институциональной инфраструктуры; либерализация бизнес-среды; формирование и продвижение имиджа Артемовского района. Выбор инструментов реализации Проекта, в т. ч. : способы доступа к внешним инвестиционным, кредитным ресурсам, грантам; разработка районной системы поддержки предпринимательства и льгот (в частности, схем выделения средств для софинансирования проектов начинающих предпринимателей) и проч. 10

IV. «Выполнение мероприятий Проекта» Выполнение основных работ по Проекту, в частности: модернизация инвестиционного паспорта района, создание структуры, ответственной за инвестиционную политику; обеспечение взаимодействия района с Государственным агентством по инвестициям и развитию; формирование БД инвестпроектов и предложений и многое др. ; оптимизация и упрощение разрешительных процедур; внедрение экспериментальной системы электронной госрегистрации субъектов хозяйствования в пределах района и др. ; модернизация веб-ресурса о районе, проведение в области инновационного форума районов, празднование Дня района, проведение ярмарки местных товаропроизводителей и т. д. 11

IV. «Выполнение мероприятий Проекта» Выполнение вспомогательных работ по Проекту, в частности: адаптация и применение методики оценки привлеченных инвестиций; контроль за реализацией мероприятий проекта привлеченными субподрядчиками; разработка законопроектов по выявленным правовым проблемам. 12

V. «Оценка результатов реализации Проекта» Составление сводного отчета по реализации Проекта; Проведение итоговой конференции с участием всех задействованных в проекте сторон «Привлечение инвестиций в Артемовский район в 2011 -2012 гг. : итоги и перспективы» ; Подготовка рекомендаций району по дальнейшему развитию инвестиционной деятельности: нерешенные инвестиционные проблемы; предложения к среднесрочному инвестиционному плану района; предложения по оценке инвестиций, работе с инвесторами (грантодателями). 13

Примеры некоторых работ по Проекту: Формирование банка данных потенциальных инвестиционных проектов и предложений Модернизация веб-ресурса о районе, с его продвижением в поисковых системах Создание структуры, ответственной за инвестиционное планирование, постинвестиционное сопровождение Подготовка промплощадок с соответствующей инфраструктурой 14

Примеры отдельных подпроектов: Примеры отдельных подпроектов «Спланируем будущее района вместе!» Конкурс на лучшие предложения о перспективах развития района Фотоконкурс «Артемовский район – мой дом родной» Конкурс лучших работ для формирования банка фотографий района Проведение трех пресс-туров: Ознакомительный пресс-тур по Артемовскому району; «Рождественский вертеп» ; «Этно-праздник Ивана Купала» 15

Примеры отдельных подпроектов: Ярмарка инвестиционных предложений «Тетис» На Ярмарке презентовались: 57 свободных земельных участков, 15 инвестпроектов, 47 свободных промышленных и непроизводственных помещений 24 иных инвестиционных предложений Всего 143 инвестобъекта 16

Примеры отдельных подпроектов: Результаты проведения Ярмарки «Тетис» : запланировано строительство ветровой электростанции; выделен участок для строительства завода по разливу питьевой воды; начато строительство цеха по переработке зерна; привлечено предприятие садового хозяйства; начато строительство элеватора для хранения зерновых культур 17

Решением Донецкого областного совета «О пилотном проекте регионального развития в Артемовском районе» от 29. 03. 2012 № 6/10 -279 реализованный проект признан пилотным 18

Выводы: • Проблемы местного самоуправления на современном этапе тормозят региональное развитие • Проведение полноценного реформирования местного самоуправления на отдельно взятой территории невозможно (без законодательных изменений, в т. ч. конституционных) • Реформа местного самоуправления на областном уровне эффективно может проводиться через конкретные проекты 19

Выводы: • Работу по внедрению проектов регионального развития следует координировать из единого центра • Современные модели регионального развития – неотъемлемая часть регионального менеджмента • Нет единой модели, оптимальной для всех территорий • Повышение конкурентоспособности территорий – один из главных показателей конструктивности выбранной модели регионального развития 20

Спасибо за внимание!