О проекте федерального закона О внесении изменений в

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

Цели законопроекта: • 1) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными нормами Европейской конвенции об охране археологического наследия (ратифицирована Федеральным законом от 27. 06. 2011 № 163 -ФЗ) • 2) совершенствование норм уголовного и административного законодательства Российской Федерации в целях создания эффективной системы противодействия «черным копателям» и лицам, осуществляющим незаконный оборот археологических предметов • 3) установление на уровне федерального закона порядка осуществления археологической деятельности, в том числе прав и обязанностей археологов, и совершенствование правового статуса археологических предметов в качестве одного из видов культурных ценностей

По последним статистическим данным органов охраны памятников истории и культуры в России на учете состоит 57 тысяч объектов археологического наследия. В отдельных регионах памятники археологии составляют подавляющее большинство от всех зарегистрированных памятников истории и культуры

Предлагаемые законопроектом изменения в законодательство Российской Федерации в целях регламентации деятельности в сфере археологии Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» в части включения в состав культурных ценностей археологических предметов (для защиты археологических предметов от незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на них)

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» • определение понятия «археологический предмет» • установление на уровне федерального закона порядка охраны объектов археологического • • наследия регламентирование проведения археологических работ установление обязанности сдавать археологические предметы государству установление условий правомерного использования металлоискателей порядком проведения археологических работ введение понятия «культурный слой» в соответствии с Культурный слой

Значительный интерес со стороны коллекционеров к археологическим раритетам, высокий уровень цен на аукционах являются причиной увеличения масштабов незаконных раскопок. Данная деятельность хорошо организована, совершается профессиональными преступными группами с использованием дорогостоящих средств приборного поиска и охватывает значительную часть субъектов Российской Федерации

Предлагаемые законопроектом изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации • установление уголовной ответственности: за незаконное перемещение через границу (контрабанду) культурных ценностей, к числу которых относятся и археологические предметы, в случае если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей (позволит противодействовать их вывозу по «частям» ) за незаконную добычу археологических предметов, повлекшую повреждение или уничтожение культурного слоя (санкция - лишение свободы до двух лет) данное деяние с использованием металлоискателей и иных технических средств (санкция - лишение свободы до шести лет) за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (санкция лишение свободы до шести лет) Уникальные украшения III века до н. э. Найдены «черными копателями» в числе 182 предметов, входящих в состав клада, обнаруженного под Брянском. В настоящее время переданы сотрудникам ФСБ России для хранения в Государственный исторический музей

Предлагаемые законопроектом изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях увеличение размера наказания за невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия, к его содержанию и использованию (штраф для юридических лиц - до восьмисот тысяч рублей) установление административной ответственности за использование металлоискателей и землеройных машин при осуществлении незаконных археологических работ (штраф для юридических лиц - до ста тысяч рублей) установление административной ответственности за незаконный оборот археологических предметов (штраф для юридических лиц - до двухсот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов)