Скачать презентацию О практике энергосбережения в Российской Федерации Итоги 2009 Скачать презентацию О практике энергосбережения в Российской Федерации Итоги 2009

9e90a644d5ba7d7c5196493e9d8c888f.ppt

  • Количество слайдов: 19

О практике энергосбережения в Российской Федерации. Итоги 2009 -2010 Позиция Российского союза промышленников и О практике энергосбережения в Российской Федерации. Итоги 2009 -2010 Позиция Российского союза промышленников и предпринимателей Станкевич Ю. А. , Хабаровск, 21 декабря 2010 года

Комитет по энергетической политике и энергоэффективности РСПП – дискуссионная площадка для обмена мнениями между Комитет по энергетической политике и энергоэффективности РСПП – дискуссионная площадка для обмена мнениями между представителями бизнеса, власти, экспертными институтами о приоритетах государственной энергетической политики Образован в структуре РСПП в 2006 году ü Председатель – член Бюро Правления РСПП, президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Алекперов В. Ю. ü Объединяет в своем составе (более 100 представителей): 1. Российские и зарубежные компании ТЭК и смежных отраслей (нефть, газ, уголь, электротеплоэнергетика, сервис, инжиниринг, др. ) 2. Научные институты и экспертные организации 3. Органы исполнительной и законодательной власти

Компромисс интересов между бизнесом и властью, достигнутый в 2008 -2009 гг. (период систематизации правовых Компромисс интересов между бизнесом и властью, достигнутый в 2008 -2009 гг. (период систематизации правовых основ энергосбережения на федеральном уровне) ü проводимая политика может принести необходимые результаты только при условии соблюдения балансов интересов участников рынка и системы государственного управления, прежде всего, путем повышения экономической заинтересованности потребителей топлива и энергии в энергосбережении, стимулировании частных инвестиций в этой сфере деятельности ü нормативно-правовое регулирование должно основываться на системном подходе и сочетать комплекс инструментов ( «малозатратные меры быстрой отдачи» , «базовые меры» , «высокозатратные и высокоэффективные меры» )

Основания для компромисса Колоссальные финансовые затраты (до 2020 года – более 10 трлн. руб. Основания для компромисса Колоссальные финансовые затраты (до 2020 года – более 10 трлн. руб. ), отсутствие у государства собственных (бюджетных) ресурсов на выполнение целевых ориентиров по снижению энергоемкости экономики, заложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития, Энергетической стратегии России до 2030 года и др. документах

ü Содержание компромиссного решения – предварительные договоренности о мерах экономического стимулирования возмещение части расходов ü Содержание компромиссного решения – предварительные договоренности о мерах экономического стимулирования возмещение части расходов на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности (проектов) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; ü предоставление инвестиционного налогового кредита в целях повышения энергоэффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг; ü предоставление права применения хозяйствующими субъектами повышающих коэффициентов к установленной норме амортизационных отчислений; ü бюджетное софинансирование, субсидирование или льготное бюджетное кредитование; ü применение пониженной налоговой ставки (налог на имущество)

ü ü ü Содержание компромиссного решения – предварительные договоренности о мерах экономического стимулирования тарифное ü ü ü Содержание компромиссного решения – предварительные договоренности о мерах экономического стимулирования тарифное стимулирование; льготный порядок технологического присоединения; заключение концессионных соглашений и долгосрочных договоров аренды; ü проведение инвестиционных конкурсов и аукционов; ü вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого либо неэффективно используемого имущества путем передачи в аренду, продажи либо приватизации; ü передача права пользования земельными и иными ресурсами на льготных условиях; ü предоставление гарантий и консолидация ресурсов; ü введение антимонопольных ограничений; ü оказание услуг государственными, автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на безвозмездной или льготной основе; ü создание пула проектов совместного осуществления.

Ожидания объектов правового регулирования: энергоэффективность – долгосрочная тенденция, а не модный лозунг ближайших лет Ожидания объектов правового регулирования: энергоэффективность – долгосрочная тенденция, а не модный лозунг ближайших лет ü Эффективное использование ресурсов, структурная перестройка экономики, модернизация основных фондов, замена изношенного оборудования ü Содействие коммерциализации отечественных технологий (НИОКР) ü Стабилизация (снижение) ТАРИФОВ (ЦЕН) на энергоресурсы (газ, электро-теплоэнергия, услуги ЖКХ) – их прозрачность, экономически обоснованный характер, прямая зависимость от результатов энергосберегающих мероприятий

Производственный кластер в сфере энергосбережения Поставщики Учреждения профессионального образования (кадры, технологии) Научные и проектные Производственный кластер в сфере энергосбережения Поставщики Учреждения профессионального образования (кадры, технологии) Научные и проектные институты материалов и комплектующих для производства материалов и оборудования для энергосбережения Производители материалов и оборудования §Приборы учета §Оборудование и материалы для модернизации коммунальной инфраструктуры §Энергосберегающие материалы и оборудование для промышленности, строительства, жилищного сектора Технопарки Потребители Бюджетная сфера Ресурсоснабжающие организации Предприятия Население 8

Итоги 2009 -2010 - «ПЛЮС» ü Принятие базового федерального закона № 261 -ФЗ ü Итоги 2009 -2010 - «ПЛЮС» ü Принятие базового федерального закона № 261 -ФЗ ü Разработка нормативных актов для практической реализации декларативных норм закона в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01. 12. 2009 № 1830 ü Одобрение Правительством РФ «в основном» Государственной программы энергосбережения до 2020 года (21. 10. 2010) ü Разработка региональных и муниципальных программ энергосбережения ü Пилотные проекты, курируемые президентской Комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики

Основные доминирующие тенденции – «минус» üНизкая мотивация üНедостаток информации üПроблемы с привлечением внешнего финансирования Основные доминирующие тенденции – «минус» üНизкая мотивация üНедостаток информации üПроблемы с привлечением внешнего финансирования на приемлемых условиях

Низкая мотивация üЭнергосбережение неактуально с точки зрения экономии ввиду ее незначительности, «последнее социальное благо» Низкая мотивация üЭнергосбережение неактуально с точки зрения экономии ввиду ее незначительности, «последнее социальное благо» , от которого невозможно отказаться üВ структуре производственных затрат большинства промышленных предприятий России стоимость энергии составляет от 3 до 5 % (за исключением энергоемких производств. Руководители предприятий оценивают экономический потенциал энергосбережения слишком консервативно выгоды от экономии энергии рассматриваются как незначительные по сравнению с расходами по разработке и внедрению проектов.

Проблемы финансирования Почти две трети предприятий, опрошенных РСПП, считают нехватку финансовых ресурсов основным препятствием Проблемы финансирования Почти две трети предприятий, опрошенных РСПП, считают нехватку финансовых ресурсов основным препятствием к реализации энергосберегающих проектов. Хотя не менее половины капиталовложений в повышение энергоэффективности финансово привлекательны для инвесторов при текущем уровне цен на энергоресурсы

Тарифное регулирование ü Экономия энергии для конечных потребителей должна сопровождаться не только дополнительным снижением Тарифное регулирование ü Экономия энергии для конечных потребителей должна сопровождаться не только дополнительным снижением потребления первичной энергии по всей системе производства и передачи энергоресурсов, но и непосредственно влиять на величину устанавливаемых тарифов (цен) на энергоресурсы ü Установление сниженных тарифов для компаний, реализующих программы по энергосбережению (возможность «двойного выигрыша» – снижение объемов потребления при оплате сохраняющихся объемов по более низким тарифам).

Поддержка производителей оборудования и технологий ü Создание на федеральном/региональном уровне механизма предварительного отбора проектов Поддержка производителей оборудования и технологий ü Создание на федеральном/региональном уровне механизма предварительного отбора проектов путем проведения научнотехнической, инвестиционной экспертизы и выдачи экспертного заключения о научной обоснованности, технической реализуемости и коммерческой эффективности проекта. ü Учет энергоэффективности оборудования в качестве ключевого критерия отбора в объявляемых конкурсах на реализацию энергоэффективных проектов и поставку энергетического оборудования для госзаказчиков. ü Стимулирование развития российского энергетического машиностроения за счет трансфера ведущих мировых технологий в области энергоэффективности и их интеграции в отечественную энергетику

Развитие сектора энергосервисных услуг üПодготовка энергоаудиторов на производственных объектах при соответствующей специализации образовательного уровня Развитие сектора энергосервисных услуг üПодготовка энергоаудиторов на производственных объектах при соответствующей специализации образовательного уровня обучаемого üСвободный допуск на рынок иностранных компаний, специализирующихся на энергоаудите üОтмена механизма объединения энергоаудиторов в формате СРО

Информационная доступность ü Создание государственного реестра энергоэффективных технологий ü Создание в регионах пилотных центров Информационная доступность ü Создание государственного реестра энергоэффективных технологий ü Создание в регионах пилотных центров üПубличная доступность всей информации о ходе реализации 261 -ФЗ, в т. ч. статистических данных о начальном (базовом) уровне потребления энергоресурсов, потерях и потребностях üИнформация для промышленных предприятий о проводимых мероприятиях по закупке для государственных нужд

Региональная политика ü Опережающие сроки разработки региональных программ ухудшили их качество, сделав во многом Региональная политика ü Опережающие сроки разработки региональных программ ухудшили их качество, сделав во многом декларативными без установления конкретных целей и мероприятий ü Директивная политика пропорционального снижения энергоемкости в субъектах РФ должна учитывать мероприятия и показатели прошлых лет, поскольку «стартовые» условия (2009 -2010 гг. ) существенно отличаются ü Необходима синхронизация региональных программ с корпоративными программами энергосбережения предприятий, являющихся крупнейшими потребителями на уровне субъекта Российской Федерации.

Проекты, реализуемые РСПП üФормирование Реестра энергоэффективных технологий üЭкспертиза проектов на предмет востребованности на рынке, Проекты, реализуемые РСПП üФормирование Реестра энергоэффективных технологий üЭкспертиза проектов на предмет востребованности на рынке, коммерческой привлекательности и научной (технической) обоснованности üСерия конференций (семинаров) для работников бюджетной и внебюджетной сферы (совместно с Российским энергетическим агентством) üФормирование пула финансовых организаций, специализирующихся на кредитовании программ повышения энергетической эффективности

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ