О НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНОПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТАХ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНОПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТАХ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАРУШЕНИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю Начальник отдела надзора по гигиене труда В. Г. Костарев

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ Организационная модель действий по охране здоровья работающих Здоровье трудоспособного населения Минтруд России: ежегодное сокращение численности работающих в РФ на 0, 5 млн. человек 30% условия труда 40% вредные привычки Алкоголь Курение Взрослые Мужчины Женщины 0 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ 1. 87 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 Пермь 2. 26 2. 13 551127 564346 546134 Соликамск 47710 35773 35414 Край 1081842 2. 17 1. 68 2003 2010 2. 64 2. 73 100% КОЛИЧЕСТВО РАБОТАЮЩИХ Показатели заболеваемости на 10 тыс. работающих 2. 84 50% 2010 1. 51 2012 1074494 1036412 - 45430

СТРУКТУРА УЧРЕЖДЕНИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА НА ТЕРРИТРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ Управление Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» ФБУН «ФНЦ медикопрофилактических технологий управления рисками здоровью населения» • надзорная деятельность • разрешительная (согласовательная) функция • лабораторное и экспертное сопровождение проверок • предпринимательская деятельность • выполнение научных исследований в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОВЕРКАХ 1. Экспертные организации, не должны состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем). 2. Специальная аккредитация.

Гигиеническая характеристика рабочих мест Факторы Доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам 2008 2009 2010 2011 2012 Шум 27, 7 21, 1 20, 9 20, 8 20, 7 Вибрация 18, 8 16, 4 16, 3 16, 2 Освещенность 32, 3 35, 4 35, 2 35, 6 34, 7 Микроклимат 3, 4 5, 3 5, 5 5, 8 ЭМИ 4, 3 3, 4 4, 4 Пары и газы 4, 3 3, 5 3, 4 3, 3 Аэрозоли 8, 7 6, 0 5, 7 5, 6 5, 5

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ НАРУШЕНИЯ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. Нарушение требований по организации производственного контроля за условиями труда, в части проведения лабораторно-инструментальных исследований. 2. Несоответствие уровня вредных физических факторов (шума, вибрации и освещенности) на рабочих местах допустимым нормам. 3. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных и бытовых помещений. 4. Отсутствие контроля за работой средств коллективной защиты, в том числе эксплуатацией вентиляционных систем.

НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Острые нарушения здоровья (отравления) Хронические заболевания (профессиональные) Производство химических продуктов объекты малого бизнеса Машиностроение и металлургия крупные предприятия

Перечень технических регламентов Таможенного союза, надзор за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор 1. ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» ; 2. ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» ; 3. ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» ; 4. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» ; 5. ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» ; 6. ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» ; 7. ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ; 8. ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» ; 9. ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» ; 10. ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ; 11. ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ; 12. ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» ; 13. ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» ; 14. ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» .

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА • На территории Российской Федерации федеральные санитарные правила. • Санитарные регистрации. правила подлежат действуют государственной • Срок действия санитарных правил устанавливается при их утверждении, но не более чем на 10 лет, с возможностью его продления не более чем на 5 лет. • Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДО 1999 ГОДА Министерство юстиции Российской Федерации

СП 1. 1. 1058 -01 «ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И ВЫПОЛНЕНИЕМ САНИТАРНОПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ» 1. Срок действия санитарных правил не более 10 лет. Письмо Роспотребнадзора от 15. 02. 2012 № 01/1350 -12 -32 «считать действующими до вступления в силу соответствующих технических регламентов» . 2. Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, кроме вредных веществ 1 -4 классов опасности.

КРАТНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ЛАБОРАТОРНОИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ Наименование фактора Периодичность исследования Нормативный документ Химические вещества 1 класс опасности не реже 1 раза в 10 дней 2 класс опасности 1 раза в месяц 3 класс опасности 1 раза в квартал (не реже 1 раза в год) 4 класс опасности ГОСТ 12. 1. 005 -88 Физические факторы микроклимат 2 раза в год Сан. Пи. Н 2. 2. 4. 548 -96 шум 1 раз в год ГОСТ 12. 1. 003 -83 при вводе ПЭВМ (изменении рабочих мест) Сан. Пи. Н 2. 2. 2/2. 4. 1340 -03 1 раз в 3 года Сан. Пи. Н 2. 2. 4. 1191 -03 ЭМИ (ВДТ) ЭМИ в произв. усл. аэроионы вибрация освещенность 1 раз в год 12 Сан. Пи. Н 2. 2. 4. 1294 -03 по согласованию ГОСТ 12. 1. 012 -2004 1 раз в год МУ N 1322 -75

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ 1. Предварительные 2. Периодические 3. Предсменные

Кто проводит? Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право: • на проведение предварительных и периодических осмотров • на экспертизу профессиональной пригодности

ОСОБЕННОСТИ 1. Роспотребнадзор не согласовывает контингенты, поименные списки и не изменяет объем обследований исследований), и кратность проведения медицинских осмотров 2. Предварительные и периодические медицинские должны проводиться в случаев превышения допустимого уровня производственного фактора (ов) 3. Медицинский осмотр при работе с ПЭВМ - в случае превышения допустимого уровня электромагнитного излучения (при отсутствии других вредных факторов) 4. Предварительный медицинский осмотр проводится в конкретной медицинской организации 5. Участие нарколога и психиатра в каждом медицинском осмотре обязательно (не заменяет психиатрическое освидетельствование)

ПМО в центре профпатологии не реже одного раза в пять лет 1) участники аварийных ситуаций или инцидентов; 2) занятые на работах с вредными и (или) опасными факторами и условиями труда с разовым или многократным превышением ПДК (ПДУ) по действующему фактору; 3) с острыми и хроническими профзаболеваниями в начальных и выраженных формах не реже 1 раза в год; 4) имеющие (имевшие) заключение о предварительном диагнозе профзаболевания. 5) со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве 6) по решению врачебной комиссии.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ от 27 апреля 2012 г. N 417 н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» • Опубликован в «Российской газете» 23. 05. 2012 • Диагноз • Проявления (синдромы, симптомы) • Код заболевания по МКБ-10 • Наименование фактора • Код внешней причины по МКБ-10

РАССЛЕДОВАНИЕ СЛУЧАЕВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ 1. В состав комиссии в обязательном порядке должны быть включены представители учреждения здравоохранения и профсоюза. 2. Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно - эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование. 3. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний. Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в Роспотребнадзор.

Для принятия решения при расследовании необходимы (п. 25 Постановления Правительства РФ № 967): 1. приказ о создании комиссии 2. санитарно-гигиеническая характеристика 3. сведения о проведенных медицинских осмотрах 4. выписка из журналов регистрации инструктажей по охране труда 5. протоколы объяснений работника (ов) 6. результаты исследований условий труда 7. медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения здоровья 8. копии документов, подтверждающих выдачу СИЗ

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ Единственный документ Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2. 2. 2006 -05. Дополнительно использовался при: 1. Составлении санитарно-гигиенических характеристик 2. Расследовании случаев профессиональных заболеваний Исключено приказом Минздравсоцразвития РФ от 15. 08. 2011 № 918 Н

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ МОЛОКО • Выдача молока производится на работах с вредными условиями труда (т. е. превышение допустимой концентрации), не менее половины рабочей смены. • В случае обеспечения допустимых условий труда, подтвержденных результатами аттестации, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока, с учетом мнения профсоюзов. РАЦИОНЫ • Выдаются работникам, для которых это питание предусмотрено ПЕРЕЧНЕМ, в связи с особо вредными условиями труда.

СП 2. 2. 9. 2510 -09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов" • • • требования к условиям труда инвалидов вследствие заболеваний органов слуха требования к условиям труда инвалидов вследствие заболеваний органов зрения требования к условиям труда на рабочих местах инвалидов вследствие заболеваний нервной системы требования к условиям труда на рабочих местах инвалидов вследствие психических заболеваний требования к условиям труда инвалидов вследствие заболеваний сердечно-сосудистой системы требования к условиям труда инвалидов вследствие заболевания туберкулезом легких Работодатель обеспечивает: • трудоустройство в соответствии с заключением медикосоциальной экспертизы • условия труда на рабочих местах согласно Индивидуальной программе реабилитации, разрабатываемой Бюро медико-социальной экспертизы 23

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ (ПДК) ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ В ВОЗДУХЕ РАБОЧЕЙ ЗОНЫ. ГН 2. 2. 5. 1313 -03 Распространяются на рабочие места, независимо от их расположения (в производственных помещениях, в горных выработках, на открытых площадках, транспортных средствах и т. п. ).

Результаты государственного санитарноэпидемиологического надзора 2010 2011 2012 Число проверок 281 231 194 Число мер административного наказания 747 766 829 Сумма наложенных штрафов, тыс. руб. Число дел переданных на рассмотрение судьям - из них дел о приостановлении эксплуатации объектов, участков 3000, 1 2686, 8 3015, 8 101 86 92 28 20 34

Ко. АП РФ, 2001 г. Статья Применение Мера Предупреждение Штраф, руб Юр. лицо Долж. лицо 6. 3. Общие нарушения + 10000 -20000 500 -1000 6. 4. Общественные здания, транспорт - 10000 -20000 1000 -2000 8. 2. Отходы 100000 -250000 10000 -30000 6. 5. Водоснабжение (питьевое) - 20000 -30000 2000 -3000 6. 6. Питание - 20000 -30000 2000 -3000 19. 5. Невыполнение предписания - 10000 -20000 1000 -2000 19. 6. Непринятие мер по устранению причин - - 300 -500 19. 7. Непредставление сведений - 3000 -5000 300 -500 20. 25. Неуплата штрафа 2 -кратный размер суммы штрафа

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Статья 14. 43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов административный штраф § на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; § на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10000 до 30000 рублей; § на юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей.

Административная практика Управления Деление санитарных правонарушений по действиям: 1. Организации медицинских осмотров, в том числе в центрах профпатологии; 2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты; 3. Отсутствие документации (программы производственного контроля, паспорта канцерогеноопасного производства и т. п. ); 4. Обеспечение средствами коллективной защиты; 5. Превышение допустимых уровней вредных производственных факторов; …… 28

Приоритетные направления административной реформы ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти оптимизация деятельности исполнительной власти органов

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24. 07. 2002 № 95 -ФЗ В соответствии с требованиями части 4 статьи обязанность доказывать обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, а значит на должностных лиц Управления.

Критериями для определения очередности планового контроля § дата последней проверки объекта; § социальная и эпидемиологическая значимость таких объектов; § степень благополучия объекта по группам надзора (1, 2, 3); § степень вредного воздействия объекта на человека и санитарноэпидемиологическую обстановку http: //plan. genproc. gov. ru/

ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Бесплатное обследования, работающих во вредных условиях труда в клинике 236 -87 -80 1. Углубленной, клинико-лабораторной оценки состояния здоровья пациентов, осуществляющих свою профессиональную деятельность во вредных и (или) опасных условиях труда. 2. Выявления начальных проявлений реализации риска развития профессиональной и производственнообусловленной патологии. 3. Проведения лечебно – оздоровительных мероприятий. отделения клиники центра находится по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 224 в

Благодарю за внимание !