О механизме трансляции нерегулируемых цен оптового рынка на

О механизме трансляции нерегулируемых цен оптового рынка на розничный рынок электроэнергии Майнакский Э. М. ОАО «Татэнергосбыт» по материалам НП «Совет рынка»

Задачи доклада - Механизм взаимосвязи оптового и розничного рынка - Сокращенное описание правил оптового и розничного рынка - Обзор работы по снижению нерег. цен для потребителей

Рынок электроэнергии и мощности (описание ограничений) Рынок мощности Базовый период Оптовый рынок – регулируемый Розничный рынок регулируемый Оптовый рынок – НЕ регулируемый Нерегулируемые цены Текущий период Рынок электроэнергии Розничная генерация Трансляция на плановых объемах Объемы только в целом по ГТП Нерегулируемая цена значительно зависит от ограничений, накладываемых на нее со стороны других секторов рынка электроэнергии. 3

Принципы ценообразования на розничном рынке Обязательства ГП по оплате электрической энергии и /или мощности по свободным ценам Выводы 1) Единая методология ценообразования в регулируемом и свободном секторах 2) Цена трансляции определяется правилами оптового рынка 4

Причины роста нерегулируемой цены 2. Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ Нерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, единая по всем субъектам РФ, входящим в ценовую зону. В результате существует разнонаправленная динамика изменения нерегулируемых цен по сравнению с тарифом. 3. Снижение потребления электрической энергии и мощности Нерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, учитывает эффект от снижения потребления. Оп т ры ов но ый к 1. Фактор общего роста средневзвешенной цены на оптовом рынке Рост средневзвешенной цены по сравнению с регулируемой 5. Отсутствие прозрачности в отношениях сбытовых и сетевых компаний с потребителем Ро зн ры ичн но ый к № ие 9 г. н ле. 200 Растущие затраты по оплате мощности на Неравномерное распределение в оптовом рынке в большей степени но 0. 05 4. нерегулируемых цен между та 1 транслируются на мелких розничных группами потребителей Пос от потребителей 1 41 Из-за наличия сложной системы расчетов по множеству вариантов тарифов на розничных рынках существует риск применения к розничным потребителям завышенных цен (тарифов) 5

Оптовый рынок – система договоров Электроэнергия: 4 вида - контрактов РД, РСВ, БР и СД (СДЭМ) Мощность: 6 вида - контрактов Механизм продажи Объемы продажи Совмещенность с электрической энергией Цена продажи РД 70% от Ррасп (Руст) - Тариф ФСТ Договоры ГЭС/АЭС Либерализованный объем ГЭС/АЭС Нет тариф; заявка КОМ) Биржевые СДЭМ Свободный объем (с 01. 09 обязательна для поставщиков) Объем мощности соответствует типу часовой поставки э/э Равновесная цена биржи Внебиржевые СДЭМ (для контрагентов по РД) Свободный объем (либерализованный объем) >1 к. Втч Договорная цена Договоры с ЦФР (КОМ) Свободный объем, не покрытый обязательствами - Мин(тариф; заявка КОМ) 6 6

Конкурентный отбор мощности и СДЭМ Кривая предложения на КОМ (без АЭС) – 2008 год Региона В Региона А Р ком (план) – 110 тыс. руб. /МВт • Кто выиграл, кто проиграл? Р ком (факт) – 150 тыс. руб. /МВт • Как увеличилась цена всей мощности? • Что эффективнее биржевой или внебиржевой СДЭМ? 7

Потребители в рынке мощности • Фактический собственный максимум потребления Участников оптового рынка определяется как среднее значение (по рабочим дням) фактических максимальных часовых значений потребления электроэнергии в часы максимальных нагрузок, определяемых Системным Оператором • Коэффициент резервирования как отношение всей располагаемой мощности к фактическому собственному максимуму потребления • Требования по оплате мощности определяется как произведение фактического собственного максимума потребления участника и коэффициента резервирования. Потребители всегда имеют возможность продать «лишние» объемы МОЩНОСТИ по договорам комиссии с ЦФР 8

Мощности –КАКИЕ ОНИ? Располагаемая мощность станций (N) = Коэффициент резервирования (K рез)* Фактический собственный максимум потребления (потребительская мощность) (Р) Нерегулируемая цена за мощность (Ц нерег)= Коэффициент резервирования (К рез)* цена располагаемой мощности (Ц ком) N * Ц ком Регулируемая цена + снижения потребления = P * К рез * Ц ком = Р * Ц нерег K рез = К (стоимостной) 9

Снижение потребления электрической энергии и мощности Эффект от снижения потребления Располагаемая мощность станции 200 МВт • Плановый коэффициент резервирования = 200 МВт/200 МВт =1 • Фактический коэффициент резервирования = 200 МВт/171 МВт = 1, 17 10

Ключевой фактор – снижение потребления электрической энергии Пример изменения средневзвешенной нерегулируемой цены в связи с падением потребления Исходные данные: (на рынке) • Два покупателя с потреблением 100 МВт • Один генератор с мощностью 200 МВт Плановый коэффициент резервирования K рез = 13 K рез = 1, 57 K рез = 1 71 K рез = 1 83 11

Динамика изменения нерегулируемой цены в зависимости от падения потребления Мощность, приобретаемая на оптовом рынке по разным типам договоров. Нерегулируемая цена на электрическую энергию с учетом платы за мощность. 12

Цена на электроэнергию с учетом платы за мощность в условиях роста либерализации Вывод: С 1 июля обязательства по оплате новой мощности и эффект от падения потребления будет распределен на больший объем электрической энергии (мощности), оплачиваемый по свободной цене, что приведет к снижению нерегулируемых цен при неизменных иных факторов. Увеличение либерализации 13

Эффект увеличения либерализации Располагаемая мощность станции 200 МВт • Плановый коэффициент резервирования = 200 МВт/200 МВт =1 • Фактический коэффициент резервирования = 200 МВт/171 МВт = 1, 17 14

Отсутствие прозрачности в отношениях сбытовых и сетевых компаний с потребителем 1. 2. Шаги по решению поставленной задачи Уточнение правил определения средневзвешенных нерегулируемых цен (Подготовлен Проект изменений в постановление Правительства РФ № 643 от 24 октября 2003 года). Фиксация на уровне постановления Правительства ограничения по уровню цен по свободным договорам, включаемым в нерегулируемые цены. Подготавливаются предложения по более детальной формализации порядка утверждения и применения одноставочных регулируемых тарифов и нерегулируемых (свободных) цен. Оценивается целесообразность создания на розничных рынках инфраструктуры, обеспечивающей: 3. - ведет и обеспечивает доступность для всех участников розничном рынке электроэнергии; реестра всех договоров на - формирует региональный баланс электрической энергии (мощности), выступает арбитром в спорах между участниками по объему полезного отпуска; - способствует развитию конкуренции на розничном рынке путем обеспечения перехода потребителя между сбытовыми компаниями в течение одного месяца. 15

Прозрачность розничного рынка. Порядок формирования Предельного нерегулируемого уровня. Общие вопросы для обсуждения: Как связать четыре части рынка: оптовый и розничный, регулируемый и нерегулируемый. 1616

3. 3. 1. Предельный уровень нерегулируемых цен = ≈ Указанные значения должны быть однородны и рассчитываться по одной методике. где: Øконечный тариф на розничном рынке; Øстоимость электрической энергии и/или мощности учтенной в конечном тарифе по покупателя на розничном рынке; Øцена, указанная АТС для трансляции 17

Предельный уровень нерегулируемых цен цена является предметом совместного ведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и АТС. Неисполнение одной из сторон требований законодательства приводит к искажению предельного уровня нерегулируемой цены на розничном рынке. Оптовый рынок не может учитывать все особенности розничных решений по тарифам, не зафиксированным в нормативном законодательстве. 18

Дифференциация тарифа (цены) Для потребителей, применяющих одноставочные тарифы на электроэнергию, рассчитанные двухставочные свободные цены на электрическую энергию и мощность преобразуются в одноставочную свободную цену по формуле № 44 указанной в Методических указаниях, утвержденных Приказом 20 -э/2. 19

Гарантирующий поставщик. Принципы формирования средневзвешенных нерегулируемых цен с точки зрения оценки рисков ГП. (Что должна отражать средневзвешенная нерегулируемая цена? ) 2020

Оптовый и розничный рынок Что такое розничный рынок? Розничные рынки электрической энергии - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии. Статья 3 ФЗ-35 «Об электроэнергетике» . Что такое оптовый рынок? И какие требования к нему применяются. Оптовый рынок - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством Российской Федерации… (ФЗ «Об электроэнергетике» ) Необходимо четко прописать границы оптового и розничного рынка исходя из функций оптового рынка. 21

Оптовый рынок глазами розничных потребителей Определение оптового рынка и его функции (с точки зрения розничного рынка): Ø Оптовый рынок это площадка для формирования КОНКУРЕНТНОЙ цены на электрическую энергию и мощность; Ø Оптовый рынок - площадка для составления долгосрочных прогнозов потребления и цены; Ø Оптовый рынок должен быть понятен и прогнозируем; Ø Оптовый рынок определяет стоимость «ключевых» отклонений на рынке на сутки вперед и БР; Ключевые задачи для обеспечения Конкуренции (вопросы): 1. Обеспечить оптимально необходимое количество участников Ø Ø 2. при существующих требованиях к регистрации ГТП и АСКУЭ большинство участников не может выйти на оптовый рынок; на оптовом рынке существует техническое ограничение по количеству участников. Создать равные условия участия Ø где покупается электрическая энергия и мощность; Ø разница между ценой оптового и розничного рынка; Ø на чем зарабатывает энергосбытовая компания на розничном рынке. 22

Принципиальная формула трансляции Средневзвешенная стоимость электрической энергии и мощности на розничном рынке (Требования ГП на розничном рынке? ) + + Риски на оптовом и розничном рынке Прибыль Пункт 131 ПП № 530: ≈ Стоимость покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке обязательства ГП (обязательства ГП на оптовом рынке) - «Совокупный объем электрической энергии, поставляемый гарантирующим поставщиком покупателям электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам на розничном рынке, должен быть равен совокупным объемам покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком по свободным (нерегулируемым) ценам на оптовом и розничном рынках» . 2323

ФОРМУЛА ТРАНСЛЯЦИИ 24

ФОРМУЛА: Ставка на мощность веса: + цена БР (в размере норматива) + АЭС и ГЭС доля покупки мощности ГП по СДЭМ средняя цена по СДЭМ, заключенным ГП Средневзвешенная цена покупки э/э (мощности) на КОМ и РСВ доля мощности, приобретённая на бирже в среднем по зоне свободного перетока средняя цена по всем СДЭМ, заключённым в зоне свободного перетока 25

ФОРМУЛА: Цена на электроэнергию с учетом мощности Ø Базовый вариант Ø Варианты I и II. 26

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости Сравнительный анализ цены на мощность для потребителей РРЭ при условии заключения свободных двусторонних договоров на ОРЭМ. (руб. /МВтч без НДС) 500000 факт 480000 без СДЭМ 460000 440000 420000 400000 380000 360000 340000 320000 300000 фев март апр май июн июл авг 27

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости Сравнительный анализ цены на эл. энергию для потребителей, расчитывающихся по одноставочному тарифу на РРЭ, при условии заключения свободных двусторонних договоров на ОРЭМ, руб. /МВтч*ч 1, 500 факт без СДЭМ 1, 400 1, 300 1, 200 1, 100 1, 000 фев март апр май июн июл авг 28

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости Средневзвешенные свободные цены электрической энергии в 2009 году. 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 февраль март апрель май июнь июль ОАО "Татэнергосбыт" ОАО "Кировэнергосбыт" ОАО "Мариэнергосбыт" ОАО "Самараэнерго" ОАО "Ульяновскэнерго" ОАО"Удмуртская энергосбытовая компания" ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" ОАО "Мосэнергосбыт" ОАО "Московское городское энергосбытовое предприятие" август ОАО "Петербургская сбытовая компания" ОАО "Башкирэнерго" 29

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости Средневзвешенные свободные цены мощности в 2009 году. 1000000 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 февраль март апрель май июнь июль ОАО "Татэнергосбыт" ОАО "Кировэнергосбыт" ОАО "Мариэнергосбыт" ОАО "Самараэнерго" ОАО "Ульяновскэнерго" ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" ОАО "Мосэнергосбыт" ОАО "Московское городское энергосбытовое предприятие" август ОАО "Петербургская сбытовая компания" 30

Спасибо за внимание! 31