«О механизмах общественного контроля в Кировской области» март 2015 г. г. Киров
Как организовать общественный контроль в отдельно взятом городе Предложение «Центра правового и социального развития»
Анализ ситуации • Низкая эффективность в решении проблем людей со стороны УК. • Формальный подход к решению проблем со стороны органов власти. • Правовая безграмотность людей. • Информации недостаточно, а имеющаяся сложно воспринимается. Как результат: • Пассивность населения. • Конфликт!
Низкая эффективность в решении проблем людей со стороны УК. • При появлении проблемы житель дома в первую очередь звонит и сообщает о проблеме по телефону. • По причинам организационного беспорядка большинство звонков игнорируются. • На письменные обращения во многих случаях идут ответы-отписки или указываются длительные сроки исполнения. • Такие факторы вынуждают человека обращаться с жалобами в гос. органы
Формализованный подход к проблемам от власти • Приято большое число законов регулирующих отношения в ЖКХ как на федеральном так и на местном уровне; • Жители пишут огромное количество обращений за помощью или жалобами с требованием о наказании УК • Органы поставленные на соблюдение законности и защиты интересов собственников жилья во многих случаях подходят к исполнению формализовано, не принося реальных результатов • Проведение мероприятий так же формализовано, слабая подготовка проводящих мероприятия. • Игнорируются обращения жильцов о проведении мероприятий, практикуется отмалчивание.
Слабая правовая грамотность людей • Часто люди не знают разницы между управляющей компанией и обслуживающей организацией • При составлении жалобы получается душевное излияние не содержащее конкретики • Огромное количество НПА и тяжелое их восприятие приводит к неправильному трактованию законов
Низкая информационность • Проводимые мероприятия по информированию об изменениях законодательства делаются в большинстве случаев формально. • Сообщения о мероприятия проходят в официальных СМИ, которые по факту читают только специалисты. • В источниках которые пользуются популярностью новость проходит так же незаметно. • Часто о мероприятиях сообщают по телефону ограниченному кругу лиц без информирования через СМИ • Мероприятия проводятся в неприспособленных для этого помещениях и во время которое неудобно для многих работающих.
Пассивность • Преобладающее большинство жильцов считают что они не в силах что либо изменить • Многие не верят в изменения • Полагают, что их мнение никого не интересует. • Большинство боится что-то менять считая, что изменения приведут к еще более худшим результатам.
Конфликт! • В результате всех выше приведенных факторов создается конфликтная ситуация между: а) Людьми б) УК в) органами государственной власти
Анализ заинтересованных сторон Население – заинтересовано в качестве и стабильности получаемых услуг Власть • Прокуратура и ГЖИ - соблюдение законодательства • Депутатский корпус - представляет интересы населения Общественные организации (являются связующим звеном населения и власти) • ОПКО, ОНФ • СРО, НКО, ОД, ЦОК Суды - разрешают споры Коммерческие структуры (оказывающие услуги населению)
Центр правового и социального развития • Создан в 2004 году. • Принимал участие в проекте общественного контроля «Граждане контролируют» в 2012 – 2013 годах. • С 2012 года активно занимается правовым просвещением и помощью гражданам в сфере ЖКХ.
Миссия Способствовать обеспечению жителей города качественными коммунальных услугами за счет увеличения активности населения, повышения уровня его знаний. Проводить изучение передового опыта в области ЖКХ, разработку методик, обучения и помощи жителям города в получении качественных коммунальных услуг.
Потребности населения • Прозрачность отношений. • Снижение платы за услуги. • Бесперебойность и качество предоставляемых коммунальных услуг. • Содержание жилого фонда в хорошем состоянии. • Благоустройство территорий. • Обеспечение качества повседневной жизни.
Для работы требуется • Активность и поддержка населения • Поддержки власти • Поддержка и сотрудничество профильных общественных организаций и объединений • Открытость и прозрачность в работе • Публикация результатов работы • Финансирование
Работа центра ведется по следующим направлениям • • • Сбор информации (мониторинг) Экспертиза Собственные разработки Вовлечение населения Оказание услуг
Сбор информации (мониторинг) • Мониторинг ситуации в ЖКХ • Мониторинг реализация программы капитального ремонта • Мониторинг реализации программы по переселению • Сбор удачного, передового опыта : ü в городе ü в других городах ü правоприменительной практики в ЖКХ (см. разъяснения минсторя)
Экспертиза • Общественная экспертиза актов и смет • Общественная экспертиза условий содержания общего домового имущества • Экспертиза НПА, договоров на управление МКД (см. разъяснения минсторя) • Формирование общественных рейтингов УК (см. разъяснения минсторя)
Собственные разработки • Акции по анализе проблем в жкх (см. разъяснения минсторя) • Стандарты по обслуживанию жилого фонда, для соблюдения их УК (панируется) • Участие в разработке решений в сфере ЖКХ (планируется) • Разработка методик: • Для власти ü рекомендаций по улучшению законодательства ü по адаптации и развитию существующих стандартов к региону • Для населения с: ü УК ü Властью ü Соседями
Вовлечение населения • Волонтерство • Разъяснительная работа üкак экономить üправа и обязанности сторон üрешать организационные вопросы собственников üв каких случаях к кому обращаться üписать обращения, заявления и жалобы üдемонстрация положительного опыта
Оказание услуг • Бесплатные ü оказывать юридические услуги ü представлять интересы граждан - в органах власти - в судах - в коммерческих структурах - в сми (см. разъяснения минсторя) • платные ü оказывать юридические услуги ü представление интересов людей
Достигнутые результаты • За 2014 год - организовано и зарегистрировано 8 ТСЖ - организовано и проведено 36 собраний собственников жилья из них 20 по вопросу исполнения программы капитального ремонта с итогами 12 открытых спец счетов, 1 из домов принял решение о повышенном тарифе на капитальный ремонт - урегулирован вопрос по размещению телекоммуникационному оборудованию на 4 жилых домах - урегулированы вопросы по размещению рекламных щитов на домах на принципе аренды общего домового имущества - сумма сэкономленных денег в результате изменения формы управления домом или смены управляющей компании составляет около 5 миллионов в год • В 2015 году за 1 квартал - Жильцы дома смогли понизить тариф содержание и ремонт на 3 р. или 504 тысячи в год - Заведено 3 судебных дела о нарушении прав потребителей - Проведено 12 собраний собственников в домах, 2 обучающих занятия на базе центров местной активности
Социальные позитивные изменения • Установлен контакт с 3 управляющими компаниями, которые добровольно согласились на предоставление интересующей информации НП «ЦП и. СР» , заключены соглашения о совместной работе по повышению уровня качества обслуживания и рассмотрение претензий жильцов. • В результате разъяснительной работы повысилось понимание и доверие к органам власти, снизилось количество необоснованных жалоб • Повысилась активность участия людей в жизни дома • Улучшилось понимание и ответственность в отношении общего имущества
Актуально сейчас и сегодня • Необходимость осуществления общественного контроля складывается из Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 • Поручения Президента РФ по итогам ноябрьского форума действий ОНФ • Независимого центра мониторинга указов Президента РФ «Народная экспертиза»
Общими усилиями и слаженной коллективной работой улучшим качество нашей жизни
Мы хотим: Обеспечить качество нашей жизни за счет создания конкуренции в осуществлении общественного контроля
Спасибо за внимание «Центра правового и социального развития» Тел. +7 -922 -663 -9014 www. vk. com/r_43_ru
Скачать презентацию О механизмах общественного контроля в Кировской области
24_03_15_Prezentatsia_TsPSR_без Пу.pptx