О местном самоуправлении в Российской Федерации Работу выполнили Азарова Диана Кузьмина Ольга Лаптева Анастасия
Глава 8 статья 130 Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. То есть муниципальная собственность принадлежит и подчиняется области. Статья 132 - органы м. с. Самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет , устанавливают местные налоги и сборы , осуществляют охрану общественного порядка. Органы м. с. Могут наделяться законом отдельными гос. Полномочиями с передачей необходимых для их осуществления для материальных и финансовых средств.
Местное самоуправление в Российской Федерации Количество муниципальных образований внутригородски е территории 257 городски е округа 515 В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется в 23 139 муниципальных образованиях, большую часть из которых составляют сельские поселения. В последние годы наблюдается процесс сокращения количества муниципальных образований, в первую очередь за счет объединения сельских поселений Одной из причин этого процесса являются сложности реализации всех закрепленных за муниципальными образованиями вопросов местного значения в связи с недостаточным экономическим потенциалом указанных поселений. муниципальны е районы 1 822 городские поселени я 1 709 сельские поселени я 18 836 Основные проблемные вопросы МСУ: Тенденция сокращения количества муниципальных образований 24900 24492 24219 24400 - низкий уровень собственных доходов; - кадровый потенциал ОМСУ -взаимодействие с контрольнонадзорными органами; -отсутствие четких приоритетов в развитии; - неразграниченность отдельных полномочий; -формирование ОМСУ; - территориальная организация МСУ; 24154 24177 24035 23940 23900 23304 23400 23139 22900 22400 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Налоговые и неналоговые доходы городских округов и муниципальных районов (без учета субвенций) В 2011 году доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме поступлений в бюджеты муниципальных районов снизилась на 2, 4 п. п. и составила в среднем по Российской Федерации 36, 6% Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджетов муниципальных районов (без учета субвенций) более 60% (4) от 40 до 60% (18) от 20 до 40% (51) менее 20% (8) в составе региона муниципальных районов нет (г. Москва и Санкт-Петербург) Зависимость муниципальных районов от финансовой помощи из региональных бюджетов осталась на высоком уровне. Это свидетельствует о наличии дисбаланса между принятыми расходными обязательствами по исполнению переданных полномочий и имеющимися собственными доходными источниками их финансирования. Наибольшая доля налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных районов (более 60%) зафиксирована в 4 регионах. Максимальное значение показателя наблюдается в муниципальных районах Приморского края (77, 6%) и Московской области (72, 1%). В 8 регионах доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов муниципальных районов менее 20%. Наименьшее значение показателя зафиксировано в Тюменской области (8, 9%), Республике Ингушетия (10, 5%), Республике Дагестан (11, 3%). В 2011 году доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме поступлений в бюджеты городских округов снизилась на 1, 5 п. п. и составила в среднем по Российской Федерации 64, 1% Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджетов городских округов (без учета субвенций) более 60% (62) от 45% до 60% (12) от 30% до 45% (5) менее 30% (2) в составе региона городских округов нет (г. Москва и Санкт-Петербург) В сравнении с муниципальными районами городские округа обладают большей финансовой самостоятельностью, что объясняется концентрацией трудовых и производственных ресурсов на территории муниципальных образований данного типа. Наибольшая доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов (более 60%) отмечена в 62 регионах. Максимальное значение показателя (более 80%) наблюдается в Ленинградской (91, 3%), Калужской (91, 3%), Омской (88, 3%) и Тульской областях (86, 6%). Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов городских округов менее 50% зафиксирована в 11 регионах. Наименьшее значение показателя (менее 30%) отмечено в Ненецком АО – 21, 3%, Тюменской области – 27, 7%.
Меры по повышению бюджетной обеспеченности местных бюджетов Указ Президента РФ от 07. 05. 12 № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления» Федеральный закон от 25. 06. 12 № 94 -ФЗ от 29. 11. 12 № 202 -ФЗ По поручению Правительства РФ Минрегионом создана Межведомственная рабочая группа I блок мер С 2013 г. – 100% налога, взимаемого в виде стоимости патента +1 млрд. руб. С 2013 г. – 100% единого сельскохозяйственного налога +1, 3 млрд. руб. С 2013 г. – включение в число объектов налогообложения земельным налогом участков, ограниченных в обороте, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд II блок мер (рассмотрение в 2013 г. ) Федеральный закон от 03. 12 № 244 -ФЗ С 2013 г. – 100% платы за использование муниципальных лесов Упрощенная система налогообложения, транспортный налог, взимаемый с физических лиц и д. р. +119 млрд. руб. +41, 9 млрд. руб. С 2014 г. – дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты (не менее 10 процентов доходов от уплаты указанных акцизов консолидированного бюджета субъекта РФ) +1 млрд. руб. С 2014 г. – 100% арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена +3 млрд. руб. С 2013 г. – 100% штрафов за нарушение муниципальных актов +12, 5 млрд. руб. С 2014 г. – 100% от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена +3, 1 млрд. руб. С 2016 г. – 55% платы за негативное воздействие на окружающую среду +3, 8 млрд. руб.
Кадровый состав органов местного самоуправления Распределение депутатов представительных органов муниципальных образований по типам МО 1. 3% Распределение муниципальных служащих по типам МО 4. 6% 1. 4% 14. 8% 21. 4% 33. 2% 9. 1% 70. 2% 6. 5% 37. 5% городские округа муниципальные районы городские поселения городские округа муниципальные районы сельские поселения городские поселения внутригородские муниципальные образования Москвы и Санкт. Петербурга сельские поселения На постоянной (оплачиваемой) основе работает 8 507 депутатов представительных органов муниципальных образований (3, 6 % от общего числа депутатов) внутригородские муниципальные образования Москвы и Санкт. Петербурга Количество «сити-менеджеров» 4 774 (20, 6 %) муниципальных образований
Статья 131 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий в которых осуществляется м. с. , допускается с учетом мнения населения соответствующей территорий. Статья 133 М. с. В РФ гарантирует право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами гос. Власти, запретом на ограничение прав м. с. , установленных в конституции РФ 23 государственных органа, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в отношении органов местного самоуправления (Прокуратура, МЧС, МВД, Минюст, Казначейство, ФНС, ФСКН, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Росреестр, Рособрнадзор, Рослесхоз, Россельхознадзор, ФАС, ФСТ, ФМС, Роструднадзор, Ространснадзор, Росфиннадзор, Росздравнадзор, Росалкогольрегулирование, Росрыболовство, Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации)
Основные направления деятельности, в сфере совершенствования функционирования местного самоуправления Подготовка нормативного правового акта, упорядочивающего взаимодействие контрольно-надзорных органов, органов прокуратуры с органами местного самоуправления Проведение Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» Проведение конкурса лучших муниципальных образований Главная цель– выявление и распространение передового, инновационного опыта в области муниципального управления. Повышение эффективности системы оценки деятельности местных органов власти Осуществление мониторинга муниципального законодательства и разработка типовых, модельных актов
Скачать презентацию О местном самоуправлении в Российской Федерации Работу выполнили
8 глава.ppt