О местном самоуправлении и не только Для беседы

О местном самоуправлении и не только… Для беседы с главой администрации Шатурского муниципального района Андреем Давыдовичем Келлером

Органы государственной власти в Российской Федерации • Президент РФ – Владимирович Путин – глава государства (избран 4 марта 2012 года на 6 лет – первый срок) • Российская Федерация – республика со смешанной (президентско-парламентской) формой правления

Ветви власти в РФ • Исполнительная власть – в лице Правительства РФ (премьер-министр или Председатель Правительства – Дмитрий Анатольевич Медведев), министерств и ведомств, агентств, а также правительств и администраций субъектов Российской Федерации

Ветви власти в РФ • В Московской области исполнительная власть представлена Губернатором (Воробьёв Андрей Юрьевич) и Правительством Московской области. • Представитель в Совете Федерации – Громов Борис Всеволодович (бывший наш губернатор)

Ветви власти в РФ • Законодательно-представительная власть – Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: верхняя – Совет Федерации (председатель – Валентина Ивановна Матвиенко; 170 членов – сенаторов – по два представителя от исполнительной и законодательной ветвей субъектов РФ – субъектов 85) и нижняя – Государственная Дума РФ 6 -го созыва (председатель – Нарышкин Сергей Евгеньевич; 450 депутатов – избраны на 5 лет – от политических партий по пропорциональной избирательной системе, а в следующей Думе половина будет от партий (225), половина – от одномандатных избирательных округов – 225)

В Государственной думе РФ • Представлены 4 партии: «Единая Россия» - 238 депутатов «КПРФ» (лидер – Зюганов) – 92 депутата «Справедливая Россия» (Миронов) – 64 «ЛДПР» (Жириновский) – 56

Ветви власти в РФ • В Московской области законодательнопредставительная власть представлена Московской областной думой – председатель Брынцалов Игорь Юрьевич; в Мособлдуме 50 депутатов, часть из которых работают на постоянной основе (т. е. не могут заниматься коммерческой деятельностью и т. п. ) Представитель в Совете Федерации – Аксаков Валерий Евгеньевич (наш земляк)

Ветви власти в РФ • Судебная власть – на федеральном уровне представлена Конституционным (Государственным) судом (состоит из 19 судей), Верховным судом (Высший Арбитражный суд недавно объединили с Верховный судом) , а также судами в субъектах РФ и на местном уровне – в районах и городах…

Объяснить: • Конституционное большинство – 2/3 + 1 голос от всего списка депутатов (допустим, в Госдуме 450 – значит, 301; а в Мособлдуме сколько это будет? ) • Абсолютное большинство – 2/3 + 1 голос от присутствующих депутатов • Простое большинство – 50% + 1 голос от числа присутствующих (зарегистрированных) депутатов

Вопросы (ответы коротко) • Чем занимается законодательная власть? • Чем занимается исполнительная власть? • Чем занимается судебная власть? • Кто возглавляет исполнительную и законодательную власть в РФ и в Московской области?

Может попросить назвать: • В каком субъекте мы живём? • Сколько всего субъектов в РФ? • Можно ли распустить верхнюю палату – Совет Федерации? – нет, нельзя! • Какие вы знаете виды субъектов РФ (республики – возглавляют президенты; области, края, автономные округа – возглавляют губернаторы; 3 города федерального значения – Москва, Санкт. Петербург и Севастополь – возглавляют мэры = больше всего областей. Национальные республики: Чеченская, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Мордовия, Чувашия, Якутия и многие другие.

Основные документы • В РФ и республиках – Конституции • В областях и прочее – Уставы • В Шатурском муниципальном районе, в г. Шатура… в Шатурском лицее Уставы

Государственные символы РФ • Герб (двуглавый орёл с тремя коронами, символизирующими три ветви власти, в центре герба изображения Георгия Победоносца – символа Москвы = на Московском областном гербе Георгий Победоносец тот же, только повёрнут в другую сторону) – с 1993 г. • Флаг (триколор: белый, синий красный) – с 1993 г. • Гимн РФ на слова С. Михалкова и музыку А. Александрова (может попросить прочитать наизусть любую часть гимна) – со словами звучит всегда на Новый год, а музыка используется на торжественных мероприятиях и главных российских каналах при завершении телевещания

Органы местного самоуправления • К какому органу государственной власти будет относиться местное самоуправление в Шатурском муниципальном районе?

Ответ на вопрос • Согласно ст. 12 Конституции РФ «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления самостоятельны» То есть у нас здесь нет (кроме судебных) государственных органов законодательной и исполнительной власти, а есть самостоятельные органы местного самоуправления, где главу и депутатов выбирают, а на важные муниципальные должности назначаются главой или проходят назначение по конкурсу.

Органы местного самоуправления • Совет депутатов ШМР (17 депутатов, избираемых по партийным спискам на 5 лет – из них 10 депутатов от г. п. Шатура, остальные 7 – от других поселений (4+3 от двух избирательных территорий) • Глава района Келлер А. Д. и его администрация

Органы местного самоуправления • Шатурский муниципальный район – Совет депутатов ШМР (17 человек) = большая часть – из «Единой России» Захаров (директор энерготехникума), Тарасов (заведующий детским инфекционным отделением), Самышев (ПАТП) – председатель Совета депутатов ШМР = с многолетним депутатским стажем

Органы местного самоуправления • Кто главнее в районе – глава администрации или Совет депутатов ШМР?

Органы местного самоуправления • Ответ: Совет депутатов ШМР, так как глава и его администрация перед ним отчитываются. • Совет депутатов может освободить от обязанностей Главу. (Также это может сделать и Губернатор Московской области согласно закону)

Органы местного самоуправления • Что из себя представляет и символизирует герб Шатурского муниципального района знаете? Почему изображено на нём всходящее солнце и всё в зелёном цвете с синей (лазоревой) оконечностью? Утверждён в 2003 году. Такого же типа и флаг Шатурского района.

Органы местного самоуправления – поселения (7): • • г. п. Шатура (почти 40 тысяч) – Ларионов г. п. Мишеронский (прибл. 6, 5 тысяч) г. п. Черусти с. п. Дмитровское (самое большое после Шатуры – приблизительно свыше 7 тысяч жителей) • с. п. Кривандинское • с. п. Пышлицкое • с. п. Радовицкое

Органы местного самоуправления • Центр поселения должен находиться на таком расстоянии от всех его населённых пунктов, чтобы в течение одного рабочего дня (8 часов) до него можно было добраться пешком и вернуться назад = принцип пешеходной доступности. Задача: скорость при ходьбе – 4 км в час – не далее какого расстояния должен находиться центр поселения?

Органы местного самоуправления – количество депутатов • Совет депутатов ШМР – 17 (возможно, - 1) • г. п. Шатура – 20 • во всех остальных 6 поселениях – по 10 ИТОГО: 97 депутатов Но, на данный момент, в Совете депутатов г. п. Шатура всего 17 депутатов, т. к. на выборах в него победили со значительном перевесом чем у «Единой России» коммунисты, а в их списке было всего 10 кандидатов, так вот 3 -х депутатов от коммунистов нет, а внести их в список задним числом нельзя! Получается, что в районе действует 94 (-1) депутата (вместо 97).

Органы местного самоуправления • Функции поселений: - вывоз мусора и бытовых отходов; - оказание ритуальных услуг; - благоустройство, озеленение; - освещение улиц … Для исполнения всего этого у них есть свой бюджет. Все бюджеты наших поселений, кроме Шатуры, – дотационные (им своих собираемых налогов и средств не хватает)

Дополнительные вопросы: • Что такое хутор? (это поселение, где два-три дома) • Какие вы знаете признаки муниципального образования? Имущество, земля, налоги. • Какие в нашем районе действуют муниципальные программы? 1. Мой подъезд 2. Мой город 3. Обновление автотехники 3. Подполье жилых домов

Дополнительные вопросы: • Какие вы знаете нацпроекты? 1. Образование 2. Здоровье 3. Доступное жильё 4. Сельское хозяйство

Дополнительные вопросы: • Где расположен наш район в области? В 127 км от Москвы по Казанскому (восточному) направлению. • Когда образован Шатурский район? 1956 год. • Когда появился город Шатура? 1936 год (а впервые упоминается в 1423 г. ) • Какие районы были раньше на территории нашего района? Шатурский, Кривандинский, Дмитровский (Коробовской)

Дополнительные вопросы: • Какие изменения появились в Шатуре и в районе за последние 7 лет? • Кто из учителей Шатурского лицея являются участниками ПНПО «Образование» ?