О мероприятиях по формированию кластерной политики в регионе

О мероприятиях по формированию кластерной политики в регионе Институт региональных инновационных систем Институт развития промышленной и экономической политики Санкт Петербург, 30 сентября 2009

Развертывание кластерной политики в регионе В России впервые принята региональная Концепция развития кластерной политики: «Концепция кластерной политики Правительства Ярославской области» , утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 30. 06. 2009 № 650 -п Какие компоненты должна включать система мероприятий по развертыванию кластерной политики в регионе?

Компоненты развертывания кластерной политики в регионе Типовая система мероприятий по развертыванию кластерной политики может включать следующие компоненты: Инициализация 1. Вовлечение потенциальных участников. 2. Проведение исследований конкурентоспособности. Развертывание 1. 2. 3. 4. Формирование инструментов поддержки развития кластеров. Формирование элементов инфраструктуры поддержки развития кластеров. Комплексное содействие развитию отдельных кластеров на территории региона. Формирование системы мониторинга кластерного развития.

Вовлечение потенциальных участников - 1 Вовлечение максимально широкого круга потенциальных участников кластерных инициатив в проекты формирования кластеров. Серия конференций, семинаров, круглых столов направленных на: q Ознакомление широкого круга государственных служащих, руководящего состава и ведущих специалистов предприятий с целями, задачами, преимуществами реализации кластерной политики; q Анализ потенциальных лидеров проектов и возможностей формирования рабочих групп; q Выявление возможностей для участия в проекте, предоставляемых основным участникам кластерных инициатив q Выявление противоречий между функциональными и проектными ролями участников кластерных инициатив.

Вовлечение потенциальных участников - 2 Аудитория мероприятий: q Специалисты органов региональной и муниципальной власти q Специалисты научно-исследовательских, проектных организаций q Специалисты промышленных предприятий q Представители профессиональных союзов отрасли q Представители финансовых и инвестиционных компаний q Представители институтов образования и повышения квалификации, маркетинга и консалтинга.

Проведение исследований конкурентоспособности - 1 Формирование заключения о характеристиках сложившихся кластеров, перспективах поддержки. Необходимо проведение: q Статистического анализа характеристик кластеров на территории региона по показателям занятости, объёмов производств, экспорта и т. п. q Расчета коэффициентов специализации, их экспертной оценки q Определения основных характеристик развития кластеров в различных отраслях экономики региона q Выявления групп предприятий, обладающих потенциалом объединения в кластер. q Анализа взаимосвязей и материальных потоков участников выявленных потенциальных кластеров.

Проведение исследований конкурентоспособности - 2 На основе проведенных работ формирование схем кластеров, включающих: q Основные участники (драйверы) кластера; q Вспомогательные участники кластера (обслуживающие производства и инфраструктура); q Вовлеченные в деятельность кластера научные и образовательные учреждения; q Сети, партнерства, ассоциации кластера; q Прочие участники кластера.

Формирование инструментов поддержки развития кластеров Формирование обоснованного набора-перечня наиболее эффективных инструментов поддержки кластерного развития с учётом бюджетных ограничений, специфики кластеров, разработка необходимой нормативной правовой базы. В том числе должны быть рассмотрены следующие инструменты кластерного развития: q Поддержка развития сетей, трансфера знаний (технологий); q Содействие формированию консорциумов по различным направлениям (маркетинг, выход на новые рынки, участие в тендерах и т. п. ); q Содействие координации предприятий (совместное технологическое перевооружение, дорожные карты и т. п. ); q Содействие повышению компетенций предприятий; q Формирование программ обучения и переподготовки; q Развитие межрегионального и международного обмена; q Развитие брэндинга; q Проведение долгосрочных прогнозных исследований с вовлечением предприятий; q Субсидирование по различным направлениям; q Организация централизованного привлечения инвестиций.

Формирование элементов инфраструктуры подержки кластеров - 1 Примеры элементов инфраструктуры поддержки кластеров: q q Организации содействия развитию кластеров Центры экспертизы Центры коллективных закупок Центры коллективного доступа Задача элементов инфраструктуры: реализация совместных проектов предприятий кластера, предоставление услуг предприятиям кластера.

Формирование элементов инфраструктуры подержки кластеров - 2 Работы по формированию элементов инфраструктуры включают: q Оценка потребностей в тех или иных элементах инфраструктуры кластерного развития с учётом q Задач развития и потребностей предприятий, в том числе – цепочек поставщиков q Существующих элементов инфраструктуры поддержки предприятия региона q Бюджетных и иных ограничений. q Разработка концепция развёртывания элементов кластерного развития в регионе, включая q q Правовые формы их организации Примерный состав участников Принципы совместного бюджетирования их деятельности, План основных проектов на среднесрочную перспективу. q Разработка и согласование нормативно-правовой и финансовой модели формирования элементов инфраструктуры q Сопровождение процессов разработки и подписания необходимых правовых документов, в том числе – многосторонних соглашений, нормативно-правовых документов органов государственной власти и т. п. .

Содействие развитию отдельных кластеров на территории региона Для каждого отдельного кластера могут проводиться следующие работы: q q q Разработка концепции формирования и управления кластером; Формирование системы управления проектом развития кластера на основе сетевой модели взаимодействия Оценка маркетингового потенциала кластера, в том числе: q Анализ продуктовых портфелей предприятий, выпускающих конечный продукт; q Анализ клиентских баз; q Конкурентный анализ по основным видам продукции; q Анализ текущих маркетинговых стратегий предприятий; Повышение операционной эффективности существующих процессов производства на предприятиях кластера и производственной системы в целом: Повышение эффективности существующих процессов проектирования, внедрение перспективной проектной системы, ориентированной на перспективные продуктовые линии: Повышение технологической эффективности наиболее перспективных производственных линий, в том числе: q Разработка глобального и детальных планов технического перевооружения предприятий кластера, включая создание обособленных предприятий коллективного пользования. q Организация управления, детализация и развитие стратегии предприятий кластера:

Формирование системы мониторинга кластерного развития Обеспечение постоянной оценки эффективности мер поддержки кластерного развития. Формирование системы показателей оценки кластерного развития в регионе, включающей, в том числе, показатели по следующим направлениям: q Влияние кластера на развитие региональной экономики (показатели роста объёмов производства, прибыли и т. п. ); q Показатели развития кластеров (показатели товарооборота, количества занятых на предприятиях кластеров и т. п. ); q Показатели привлечения инвестиций в кластер; q Показатели уровня развития инноваций в кластерах (объёмы расходов на НИОКР, объёмы инвестиций в новые технологии, интенсивность контактов с образовательными и научно-исследовательскими учреждениями и т. п. )

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Институт региональных инновационных систем Институт развития промышленной и экономической политики Санкт-Петербург, Виленский пер. дом 4 Тел. +7 812 272 26 80 Факс + 7 812 272 38 69 www. innosys. spb. ru Москва, Товарищеский пер. , д. 1 Тел/Факс +7(495) 649 -8499 www. ir-pep. ru