О формировании ведомственного перечня муниципальных услуг в связи

О формировании ведомственного перечня муниципальных услуг в связи с внесением изменений в базовый (отраслевой) перечень социальных услуг по отрасли «Социальная защита населения» и разработке муниципальных заданий для муниципальных учреждений социального обслуживания Наталья Георгиевна Ибрагимова – заместитель начальника отдела организации социального обслуживания населения и взаимодействия с органами местного самоуправления министерства социальной политики Красноярского края 1

Изменение в базовый (отраслевой) перечень услуг (работ) и формирование ведомственных перечней услуг (работ) • Минтруда России 06. 10. 2016 утверждена новая редакция базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг (работ) по виду деятельности 22 «Социальная защита граждан» в части социального обслуживания граждан: • 8 «толстых» услуг, дифференцированных по содержанию, условиям их предоставления, которые состоят из более 600 реестровых записей (всего со МСЭ 701 запись) • Базовый (отраслевой) перечень размещен в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС УОФ «ЭБ» ) и доступен для формирования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями социального обслуживания и государственных заданий на 2017 год и плановый период 2018 -2019 годы 2

8 «толстых» услуг разбиты на 72 «тонких» услуги, исходя из: • формы оказания услуг (стационар, полустационар, на дому очно и заочно); • категории получателей услуг с учетом обстоятельств, обуславливающих нуждаемость (ст. 15. Федерального закона № 442 ФЗ: всего 9, т. к. 1 обстоятельство разбито на «полностью утратившие способность способности либо возможности осуществлять самообслуживание …» и «частично утратившие способность способности либо возможности осуществлять самообслуживание …» ); • условия (формы) оказания услуг (очно, заочно); • признака платности услуги (платно, бесплатно – льготные категории граждан в соответствии со ст. 8 Закона края № 7 -3023). Показатели объема и качества услуг (работ) во всех формах (стационар, полустационар, на дому) сохраняются в прежней редакции, без изменений. 3

Фрагмент новой редакции ведомственного перечня для формирования государственных (муниципальных) заданий на 2017 год и 2018 -2019 годы Базовый (отраслевой) перечень услуг (работ) Предоставление социального обслуживания в стационарной форме Код базовой услуги 22. 041. 0 платно соц-бытовые, соц-медицинские, соцпсихологические, соц-педагогические, соц-трудовые, соц-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей, срочные соц. услуги Содержание услуги 1 Предоставление социального обслуживания в стационарной форме Код базовой услуги 22. 045. 0 бесплатно соц-бытовые, соц-медицинские, соцпсихологические, соц-педагогические, соц-трудовые, соц-правовые, услуги в целях Содержание услуги 2 Условия (формы) оказания услуги 1 Гражданин полностью утративший способность к самообслуживанию … Очно Гражданин частично утративший способность к самообслуживанию Очно Гражданин при отсутствии возможности обеспечения ухода Очно и др. всего по 9 обстоятельствам Очно Содержание услуги 2 Условия (формы) оказания услуги 1 Гражданин полностью утративший способность к самообслуживанию … Содержание услуги 1 Очно Гражданин частично утративший способность к самообслуживанию Очно Гражданин при отсутствии возможности обеспечения ухода Очно и др. всего по 9 обстоятельствам Очно 4

Упрощенная структура НОВОГО ведомственного перечня услуг на примере соц. услуги «Предоставление социального обслуживания в форме на дому» Код Наименование Условия Платность Содержан Наименование базовой государственной (формы) услуги ие услуги ОКВЭД показателя объема показателя качества (муниципальной) оказания (работы) 1 2 услуги (работы) или услуги (работы) услуги 1 работы 22. 043. 0 Предоставление платная очно 88 Численность 004. социального граждан, Доля получателей обслуживания в форме получивших социальных услуг. . . на дому социальные услуги 22. 044. 0 Предоставление платная заочно 88 Численность 001. Включение в социального граждан, Удовлетворенность соц. обслу вед перечень обслуживания в форме получивших получателей живание НЕ по 9 социальные социальных услуг…. . на дому, целесообразн на дому обстоятел о услуги включая ьствам, 22. 047. 0 Предоставление бесплатная соц. бытов очно 88 Численность 004. статья 15 ые, социального граждан, Доля получателей № 442 -ФЗ соц. мед. обслуживания в форме получивших социальных услуг. . . услуги. . . . на дому социальные услуги 22. 048. 0 Предоставление бесплатная заочно 88 Численность 001. социального граждан, Удовлетворенность обслуживания в форме получивших получателей на дому социальные социальных услуг…. . услуги

Упрощенная структура ведомственного перечня услуг для применения с 01. 2017 года 6

План действий: 1. Создать новые реестровые записи в ГИИС УОФ «ЭБ» . ! Создать новые реестровые записи, а старым установить срок действия – 31. 12. 2016 (муниципальное задание). Выбрать нужные услуги для своих учреждений из 72 «тонких» услуг. Внести в электронный бюджет все реестровые записи новых услуг. Согласовать и утвердить! Сформировать в ГИИС УОФ «ЭБ» документарную версию ведомственного перечня (довести до статуса «согласовано» ). 2. Сформировать бумажную версию в ГИИС УОФ «ЭБ» и оформить ее приложением к проекту норматив. правов. акта приказу или постановлению. Признание действующего приказа утратившим силу с 01. 2017 и устанавливаем, что новый перечень действует с 01. 2017 и применяется для формирования новых муниципальных заданий на 2017 -2019 годы. 3. Сформировать муниципальное задание для МУ СО. 4. Подготовить на утверждение значения базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к нему (при необходимости установления коэффициентов) на каждую «тонкую» услугу. 5. 30. 12. 2016 в эл. бюджете утвердить и подписать квалифицированной эл. подписью (как и в прошлом году) 7

Методическое сопровождение по формированию ведомственных перечней и государственных (муниципальных) заданий учреждений социального обслуживания с 2016 года 8

Фрагмент государственного задания с 2017 года

Среднегодовой размер платы = объем дохода (план) / численность граждан, получивших услугу (план)

Услуги поставщика, приносящие доход, за счет средств получателей услуг (не из бюджета края) Социальные услуги из Перечня, утвержденного Законом края № 7 -3023 (69 услуг) Услуги гражданам, обслуживаемым на условиях частичной и полной оплаты Сверх установленного объема в стандарте (600 -п) гражданам, обслуживаемым на бесплатной основе Дополнительные платные услуги, не относящиеся к основному виду деятельности и закрепленные уставом (социальное такси, проведение мероприятий, прокат…) Услуги гражданам, включенным в Регистр и не включённым в Регистр получателей услуг

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания Рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом: • затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование, а также затрат на содержание жилых помещений, предоставленных сотрудникам учреждения по договорам найма, в части возмещения коммунальных услуг), • затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество государственного учреждения. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле: где: Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, включенной в ведомственный перечень государственных услуг (работ); Vi - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием; Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы, включенной в ведомственный перечень государственных услуг (работ); Pi - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги в соответствии с пунктом 26 Положения, установленный государственным заданием; NУН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения; NСИ - затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд (далее - не используемое для выполнения государственного 12 задания имущество).

Порядок формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания (постановление Правительства Красноярского края от 09. 10. 2015 № 539 -п в ред. от 21. 09. 2016) В случае неисполнения государственного задания: Статья 69. 2 Бюджетного кодекса: 5. Порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, должны определять в том числе: 2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая: расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ; сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания; возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного (муниципального) задания, которые не были достигнуты. Для краевых учреждений: в случае если указанные в предварительном отчете показатели объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) меньше соответствующих показателей, установленных в государственном задании, то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. В случае если государственное задание признано не выполненным по государственной услуге (работе) в части показателей, характеризующих качество и (или) объем государственной услуги (работы), то не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, образовавшиеся в связи с невыполнением государственного задания в части показателей, характеризующих качество и (или) объем государственной услуги (работы), подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 1 марта 13 очередного финансового года.

ОКВЭД В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 14. 06. 2016 № гд-4 -14/11306@ (размещено на сайте министерства) начиная с 11 июля 2016 года при государственной регистрации юридических лиц применяется ОКВЭД КДЕС Ред. 2. • Приведение в соответствие с ОКВЭД КДЕС Ред. 2 внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до 11 июля 2016 года сведений о видах экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлено автоматически с учетом переходных ключей между ОКВЭД КДЕС Ред. 1 и ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации. 14

Об оказании адресной материальной помощи В соответствии с действующим законодательством Государственная программа края «Развитие системы социальной поддержки граждан» постановление Правительства края от 30. 09. 2013 № 507 -п подпрограммные мероприятия: - ЕАМП гражданам в связи с ТЖС - ЕАМП на ремонт жилого помещения Закон края О государственной социальной помощи на основании социального контракта от 25. 06. 2015 № 8 -3588 Единовременная денежная выплата (ЕДВ): - на ремонт печного отопления и (или) электропроводки - на развитие ЛПХ В связи с вступлением в законную силу решения Красноярского краевого суда о признании недействующими подпунктов «а» , «б» , «в» , «г» пункта 1 статьи 3, подпунктов «а» , «б» пункта 1 статьи 4, подпунктов «в» , «г» , «е» пункта 1 статьи 5, подпункта «б» пункта 5 статьи 6 Закона края от 25. 06. 2015 № 8 -3588 подготовлен и проходит согласование проект закона края о признании утратившим силу Закона края № 8 -3588 В 2017 году оказание адресной материальной помощи - на ремонт печного отопления и (или) электропроводки - на развитие ЛПХ планируется осуществлять в форме мероприятий государственной программы края (507 п) с сохранением порядка и условий о взаимных обязательствах государства (ОСЗН) и 15 гражданина на основании соглашения (ранее – социальный контракт)

Необходимые документы в личном деле получателя социальных услуг В УСЗН Соглашение У поставщика социальных услуг Заявление на имя руководителя УСЗН гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан… (форма по приказу Минтруда России № 159 н) Заявление гражданина или его законного представителя на имя руководителя организации – поставщика (форма по приказу Минтруда России № 159 н). Документы, подтверждающие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (п. 1 ст. 15 442 -ФЗ и п. 2 ст. 6 ЗКК 7 -3023) Копия документа о составе семьи получателя социальных услуг (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета) Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании (5 рабочих дней с даты подачи заявления) Документы о доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (совместно проживающие родители, супруги и н/летние) за предшествующие 12 мес. ИППСУ с подписью получателя услуг (форма по приказу Минтруда России № 874 н) Договор с поставщиком (форма по приказу Минтруда России № 874 н) Ежемесячные акты сдачи-приемки предоставленных социальных услуг Копия ИППСУ. В документах, выделенных красным шрифтом – подлинные подписи получателя услуг 16