«О формировании системы профессиональных квалификаций в Новосибирской области» . Бернадский Юрий Иванович, генеральный директор ОО «Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий» .
Национальная система Профессиональных квалификаций Уровни (рамки) квалификаций Профессиональные стандарты Профессиональные квалификации Система подготовки кадров Система оценки Управление персоналом ФГОС Независимая оценка квалификаций Локальные акты Образовательные программы Профессиональнообщественная аккредитация Должностные инструкции Минтруд России Национ. Совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Минобрнауки
Структура системы Национальной оценки квалификаций (ФЗ «О независимой оценке квалификаций» , ФЗ «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О независимой оценке квалификаций» » , О внесении изменений в налоговый кодекс РФ в связи с принятием ФЗ «О независимой оценке квалификаций» » Регулятор: Минтруд России, Национальный совет по проф. квалификац. Оператор: Национальное агентство развития квалификаций Советы по профессиональным квалификациям, региональные методические центры и центры оценки квалификаций • Подзаконные акты • Отбор участников независимой оценки квалификаций • Мониторинг и контроль деятельности участников независимой оценки квалификаций §Введение информационных ресурсов §Сбор и обработка мониторинговой информации §Поддержка независимой оценки квалификаций в регионах • Организационно-методическое обеспечение • Проведение профессиональных экзаменов
Главная цель формирования системы профессиональных квалификаций в НСО Создание в Новосибирской области современной системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, способной: vобеспечивать качественную и эффективную подготовку в соответствии с потребностями экономики и общества vгибко реагировать на социально-экономические изменения и вызовы инновационной экономики региона vпредоставлять широкие возможности для различных категорий граждан в приобретении необходимых навыков и прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности
Общая схема взаимодействия Национального совета с Новосибирской областью Национальный совет по квалификациям Совет по развитию среднего профессионального образования Региональный методический центр ПК на базе МАРП НАРК СПК Региональные государственные структуры Работодатели, их региональные объединения, профсообщества Граждане РФ (выпускники колледжей, центров ДПО, корпоративных центров и т. п. ) Центры оценки квалификаций Аккредитующие организации Функциональное взаимодействие Информационное взаимодействие
Общественно-государственный совет Базовая организация НАРК Регистр Экспертнометодические центры Организации - партнеры Регистр Центры оценки и сертификации квалификаций Соискатели
Нормативная база. Основные документы. & Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от 1 декабря. 2007 г. № 307 -ФЗ & Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» & Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р; & Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663 -р; 3 Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования, утвержденное Министром образования и науки Российской Федерации и Президентом РСПП от 31 июля 2009 г. № АФ-318/02. 3 Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, утвержденное Министром образования и науки Российской Федерации и Президентом РСПП от 31 июля 2009 г. № АФ-317/03.
Нормативная база. Документы, принятые Общественно-государственным советом независимой оценки качества профессионального образования. üРегламент Общественно-государственного совета Системы независимой оценки качества профессионального образования (протокол № 1 от 20 октября 2010 г. ) üСостав Комиссий Общественно-государственного совета Системы независимой оценки качества профессионального образования (протокол № 1 от 20 октября 2010 г. ) üПорядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г. ) üПорядок конкурсного отбора организаций для наделения полномочиями экспертно-методических центров системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г. ) üПорядок наделения организации полномочиями центра оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г. ) üОбщие требования к экспертам системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г. ) üТиповая конкурсная документация для проведения открытого публичного конкурса по отбору организации для наделения полномочиями экспертно-методических центров (протокол № 3 от 12 апреля 2011 г. ) üТиповой договор на выполнение функций центра оценки и сертификации квалификаций (протокол № 3 от 12 апреля 2011 г. ) üПоложение о квалификационном сертификате (протокол № 5 от 20 июля 2012 г. ) üРекомендации по расчету тарифов на выполнение работ по оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 5 от 20 июля 2012 г. )
Нормативная база. Российские и международные стандарты в области стандартизации и сертификации. Ø Руководство ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности". Ø Руководство ИСО/МЭК 16 "Свод правил по Системам сертификации третьей стороной на основе соответствующих стандартов". Ø Руководство ИСО/МЭК 39 "Общие требования к приемке Органов контроля". Ø Руководство ИСО/МЭК 40 "Общие требования к приемке Органов по сертификации". Ø Руководство ИСО/МЭК 56 "Орган по сертификации, методика оценки внутренней системы обеспечения качества". Ø Стандарт ИСО 10011 (ч. 1) "Общие руководящие указания по проверке систем качества. " Ø Стандарт ИСО 8402 -94 "Качество. Словарь". Ø ГОСТ Р 51000. 9 -97 (ЕМ 45013) "Общие критерии для органов, проводящих сертификацию персонала". . Ø ГОСТ Р 40. 101 -95 "Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знака соответствия". Ø EN ISO/IEC 17024: 2003 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала» .
Нормативная база. Иные документы. 3 Перечень Поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам социального положения рабочих и развития профессионально-технического образования, 27 апреля 2011 г. 3 Перечень Поручений, данных Председателем Правительства Российской Федерации В. В. Путиным во время совещания по вопросу «О подготовке квалифицированных рабочих кадров, востребованных в экономике» 23 декабря 2011 г. в г. Санкт – Петербурге 3 Перечень Поручений по реализации положений статьи Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России» от 13 февраля 2012 г. № ВП -П 12 -1763 от 27 марта 2012 г. 3 Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы (заключено 29 декабря 2010 года, протокол N 11 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) 3 Федеральный закон ФЗ-122 «О внесении изменений в ТК РФ и ст. 11 и 73 ФЗ «Об образовании в РФ» принят Госдумой РФ 24 апреля 2015 г. 3 Федеральный закон «О независимой оценке квалификации на соответствие профессиональным стандартам и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Госдумой РФ 22 июня 2016 г.
Деятельность национальной системы оценки и сертификации квалификаций в Российской Федерации носит регионально-отраслевой характер, т. е. система включает отраслевые и региональные сегменты (составляющие). ЭМЦ в соответствии со своими целями, задачами и функциями должны, как правило, формироваться по виду экономической деятельности (отраслевой характер) или иметь региональную привязку. Возможное позиционирование ЭМЦ: v отраслевой ЭМЦ (отраслевой сегмент Системы) – например, металлургия, железнодорожный транспорт v ЭМЦ по отдельным видам профессиональной деятельности в рамках отрасли (отраслевой сегмент Системы) – например, сварочное производство, гостиничный бизнес, технологии сухого строительства v межотраслевой ЭМЦ по сквозным / надпрофессиональным видам деятельности ((меж) отраслевой сегмент Системы) – например, управление организацией, управление персоналом, IT, нанотехнологии, региональный или межрегиональный ЭМЦ по массовым и/или регионально-значимым видам деятельности (региональный сегмент Системы) – например, сервисное обслуживание на автомобильном транспорте, сельское хозяйство, машиностроение, биотехнологии, строительство v временно региональный ЭМЦ с перспективой перехода в отраслевой сегмент по видам деятельности, уникальным / преимущественным для отдельных регионов в масштабе России (региональный сегмент Системы) – например, производство на основе нанополимерных пленок, технологии добычи и переработки никелевых руд
Экспертно-методический центр (функционал) Совет по развитию среднего профессионального образования Работодатели и органы гос. власти Проводит взаимодействие по вопросам экспертного и методического сопровождения оценки и сертификации Формирует требования РМЦ Участвует в разработке / разрабатывает профессиональные стандарты (ПС), проводит адаптацию международных ПС (МАРП) (межотраслевой) Оказывает методическую поддержку, участвует в отборе Центры оценки и сертификации квалификаций Проводит обучение Эксперты Разрабатывает критерии оценки и сертификации квалификаций в соответствующих областях (видах) деятельности, основанные на НРК, ОРК и ПС Разрабатывает требования к порядку и процедуре сертификации для различных профессий и уровней квалификации Разрабатывает регламенты и организационнометодические документы в соответствующих областях (видах) деятельности Разрабатывает измерительные материалы (оценочные средства) по соответствующим областям (видам) деятельности Регистр
Центр оценки и сертификации квалификаций: функционал и взаимодействие с участниками и партнерами системы Государственные органы исполнительной власти РФ в т. ч. в образовании - использование результатов деятельности системы при оценке качества проф. образования, формировании рекомендаций по ФГОС и образовательным программам; в государственных процедурах, при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм определение стратегии развития системы; использование результатов деятельности системы при разработке нормативноправовых документов, формировании госпрограмм; участие в отборе и аудите деятельности центров Региональные органы государственной власти -- определение стратегии развития региональных сегментов системы; - использование результатов деятельности системы при разработке нормативно-правовых документов, формировании региональных программ; - участие в отборе и аудите ЦОСК для региональных и межрегиональных отраслевых кластеров Региональный экспертнометодический центр - консультационно-методическая поддержка ЦОСК; - разработка процедур, методов и оценочных средств; - обучение экспертов по оценке и сертификации квалификаций; - экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК Общественно-государственный совет (ОГС) -. общероссийские (общероссийские, межотраслевые, отраслевые); - межрегиональные (межотраслевые и отраслевые); - региональные (региональные, межотраслевые и отраслевые) базовая организация - аудит центров; - организация обеспечения едиными формами документов; - ведение регистра Системы (реестров выданных сертификатов и баз данных) - определение стратегии развития системы; - формирование общих требований к функционированию центров; - организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК; ЦОСК Профессиональные сообщества Ведущие компании отрасли (Работодатели) - определение стратегии развития системы; - участие в отборе и аудите центров по направлениям (отраслям); - разработка проф. стандартов - реализация процедур оценки и сертификации квалификаций; - выдача сертификатов Физические лица Объединения работодателей: Компании отрасли (Работодатели) Учреждения профессионального образования - заказчики и потребители услуг по оценке и сертификации; - обратная связь о процедурах сертификации - предоставление ресурсов и услуг для оценки; - заказчики и потребители услуг по оценке и сертификации; - участие в работе комиссий ЦОСК; - обратная связь о процедурах сертификации
Основные задачи § § § § Консолидация и унификация рынка труда благодаря приведению профессий к единым профессиональным стандартам; Формирование единых критериев оценки и признания результатов формального образования, неформального и спонтанного обучения, и как следствие - повышение мобильности трудовых ресурсов Создание Регионального экспертно-методического центра на базе ОО «Межрегиональная Ассоциация руководителей предприятий» Разработка методических документов по проведению квалификационных экзаменов и работе апелляционных комиссий Создание сети Центров оценки квалификаций и квалификационных комиссий из обученных экспертов Разработка и внедрение единых контрольно-оценочных средств Снижение себестоимости проведения практической части квалификационного экзамена за счет сетевого взаимодействия всех структур
Основные задачи (окончание) ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ДОВЕДЕНИЕ ИХ ЧИСЛА ДО ТРЕБУЕМОГО УРОВНЯ. ВЕДЕНИЕ РЕГИСТРА ЭКСПЕРТОВ СОВМЕСТНО С НАРК РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТЕЙ РЫНКА ТРУДА НСО В КАДРАХ РАЗЛИЧНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА ЕЕ ОСНОВЕ СТРУКТУРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ЗАПУСК И ВЕДЕНИЕ СОВМЕСТНО С НАРК РЕГИСТРА КВАЛИФИКАЦИЙ (ЛИЦ, УСПЕШНО СДАВШИХ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ЭКЗАМЕНЫ)
Вопросы и ответы (коротко) Вопрос: Какова роль государственных органов власти, профессиональных сообществ, работодателей, сферы профессионального образования и др. в формировании и функционировании системы независимой оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в использовании результатов сертификации? Ответ: Участие всех заинтересованных организаций в формировании и поддержании системы независимой оценки и сертификации квалификаций реализуется через совместную скоординированную деятельность по выработке единых принципов и правил проведения оценки и сертификации квалификаций и обеспечивает: - объективность и качество результатов оценки и сертификации; - признание результатов оценки и сертификации в сфере труда и в сфере профессионального образования; - согласованность принципов и правил проведения оценки и сертификации квалификаций с действующим нормативным правовым регулированием в сфере труда и сфере профессионального образования. Вопрос: Кто будет нести финансовые расходы по проведению сертификации квалификаций? Это будет коммерческая или некоммерческая деятельность? Ответ: Финансовые расходы по проведению сертификации квалификаций будет нести «инициатор проведения сертификации» (работодатель, служба занятости, миграционная служба, образовательное учреждение, соискатель) Вопрос: Как формируется цена услуги «оценка и сертификация профессиональных квалификаций» ? Кто определяет ее величину? Ответ: Цены по оценке и сертификации устанавливаются производителями услуг – центрами оценки и сертификации квалификаций и определяются балансом спроса и предложения на эти услуги. Общественно-государственное воздействие со стороны системы независимой оценки и сертификации квалификаций на их уровень и структуру будет осуществляться путем обеспечения методического единства в их установлении и применении. Подобные защитные меры (в т. ч. установление порога уровня рентабельности центров до 15%) по сдерживанию роста цен направлены в первую очередь на обеспечение финансовой доступности для граждан процедур оценки и сертификации квалификации. На величину цен влияют понесенные расходы центров, зависящие от рыночных региональных цен на товары (расходные материалы, лицензии на программное обеспечение) и услуги (аренда площадей, оборудования) для территории их нахождения и расходы, зависящие от области профессиональной деятельности (ресурсоемкость и сложность применяемого оборудования, уровень квалификации экспертов), по которым осуществляются процедуры оценки и сертификации квалификаций.
Вопросы и ответы (коротко) Вопрос: Какие преимущества дает сертификация: - работнику; - работодателю; -органам власти; -образовательному учреждению? Ответ: Работник: подтверждение своей квалификации, повышение уровня конкурентоспособности, трудовой мобильности üпризнание квалификации независимо от способа их получения; üрасширение возможности трудоустройства; üсокращение сроков профессиональной подготовки и обучения. Работодатели: подтверждение квалификации соискателей и работников, формирование программ адаптации, повышения квалификации, исходя из реальной квалификации работников Органы власти: формирование программ развития отраслей и регионов, опираясь на реальные данные о квалификации работников Образовательные учреждения: подтверждение качества подготовки по своим программам, рост конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. Вопрос: Как часто надо будет проходить процедуру сертификации для подтверждения квалификации? Или это «одноразовая» процедура? Ответ: Частота прохождения процедуры сертификации определяется для каждого вида трудовой деятельности и фиксируется в профессиональном стандарте. Процедура прохождения сертификации не может быть «одноразовой» , так как развитие производства, появление новых технологий требует от работников овладение новыми знаниями, умениями и навыками, что должно (может) быть подтверждено в ходе оценки и сертификации профессиональной квалификации. Вопрос: Можно ли будет обжаловать результаты сертификации? Ответ: Да. Для этого существует стандартная процедура подачи апелляций (жалоб, претензий, рекламаций) в независимую апелляционную комиссию центра оценки и сертификации квалификаций и жалоб в Общественногосударственный совет на действия центра оценки квалификации
Скачать презентацию О формировании системы профессиональных квалификаций в Новосибирской
a85bc34f7c3c84b1c2563404756f67a0.ppt