О едином информационном пространстве государственных муниципальных закупок 15

О едином информационном пространстве государственных (муниципальных) закупок 15 марта 2012 года г. Москва Заместитель руководителя Федерального казначейства С. Е. Прокофьев Казначейство России

Содержание презентации 1. Основные параметры официального сайта Российской Федерации по размещению информации о государственных и муниципальных заказах (далее – Общероссийский официальный сайт) 2. Потенциал развития Общероссийского официального сайта 3. Тенденции развития информационного обеспечения государственных и муниципальных закупок и предложения в проект ФКС 2

Распределение функций Функции Минэкономразвития: Минэкономразвития • создание официального сайта, • ведение официального сайта, в т. ч. регистрация и обслуживание пользователей сайта • развитие официального сайта в части формирования функциональных требований Функции Казначейства: • создание официального сайта совместно с Минэкономразвития • обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта • выдача ЭЦП представителям заказчиков • развитие официального сайта в части функциональных доработок сайта в соответствии с функциональными требованиями Федеральное Казначейство России 3

4 Общероссийский официальный сайт www. zakupki. gov. ru и интеграция с внешними системами Гражданское общество Возможность получения полной информации о гос. заказе любым пользователем сайта Заказчики 197 301 зарегистрированная организация, 388 696 пользователей Поставщики Органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции Ограничение по количеству поставщиков отсутствует (анализ информации о торгах, настройка отдельных функций сайта при изменении законодательства без привлечения разработчиков) Общероссийский сайт Личные кабинеты заказчиков и уполномоченных органов для работы на сайте с использованием ЭЦП 44 системы размещения заказа субъектов федерации, в т. ч. следующих регионов: • Кемеровская обл • Москва • Свердловская обл • Санкт-Петербург • Ростовская обл • Оренбургская обл • Челябинская обл • Тюменская обл • Владимирская обл • Республика Бурятия • … и многих других Реестр жалоб Извещения, сведения контрактов Протоколы, сведения о контрактах Контроль за соблюдением законодательства (для ФАС) Прогноз объемов закупок Проверка подлинности ЭЦП Реестр недобросов. поставщиков Автоматический контроль размещаемой информации Интеграция с внешними ресурсами Реестр контрактов Подсистема поиска (быстрый поиск, поиск с учетом морфологии, поиск по документам, поиск по лотам). Подписка на рассылку ( RSS) Экспорт информации во внешние системы Выдача ЭЦП Центр выдачи сертификатов ЭЦП Размещение заказа Администрирование (регистрация на сайте, доступ в зависимости от полномочий в ЭЦП, журналирование действий пользователей, служебные функции) Протоколы, сведения о контрактах Извещения, Изменения, разъяснения Электронные площадки: • Сбербанк-АСТ, • ЕЭТП, • РТС-тендер, • АГЗ РТ, • ЭТП ММВБ Регистрация заказчиков Проверка заказчиков Сводный перечень заказчиков Единая аналитическая система (АС Анализ) Ведение и обновление нормативно-справочной информации (номенклатура, классификаторы, общие справочники – валюта, «банк» всех адресов поставки РФ и т. д. ) Коды бюджетной классиф. Данные о контрактах Автоматизированная система Федерального Казначейства 4

Основные достоинства общероссийского официального сайта Доступ к информации без авторизации • Быстрый поиск с учетом морфологии • Поиск по всем документам заказа • Достоверность и ответственность Доступность и открытость Средства межсетевого экранирования • Гарантированное электропитание • Резервирование технических и программных средств • Механизмы анализа трафика и выявления угроз, защиты от атак • Юридическая значимость действий заказчиков (ЭЦП) • Хранение полной истории размещения заказов • • Предотвращение нарушений (автоматический контроль соблюдения законодательства) • Общественный контроль (поиск, анализ) • Контроль уполномоченными органами Контроль и надзор Безопасность Однократный ввод и многократное использование информации (в т. ч. при интеграции с региональными системами) • Унифицированная электронная среда взаимодействия в сфере размещения заказов и исполнения контрактов заказчиков, поставщиков, контролирующих органов, спец. организаций • Единое информационное пространство Полнота и достоверность данных о размещении заказов в масштабах страны • Структурированная информация, пригодная для анализа • Единая аналитическая система • Актуальная отчетность на каждый день • Универсальность и независимость • Онлайн мониторинг и аналитика Казначейство России 5

Количество размещенных сведений о контрактах на 01. 2012 Показатель Значение Количество зарегистрированных контрактов 2, 3 млн Всего контрактов на сумму 6, 4 трлн. руб. Размещение сведений о контрактах в 2011 году (тыс. ед) Казначейство России Из них по уровню организации в %

Перспективы развития Внедрение юридически документооборота: значимого электронного • Государственные контракты и дополнительные соглашения, подписанные ЭЦП; • Формирование документов об исполнении контрактов в электронной форме, подписанные ЭЦП; Санкционирование расходов на основании документов, сформированных в электронном виде и подписанных ЭЦП; Развитие возможностей поиска и анализа информации на официальном сайте. Казначейство России

Основные изменения процедур санкционирования оплаты денежных обязательств ПБС за товары, работы, услуги Действующий порядок ОБЩИЙ КОНТРОЛЬ 1. Правильность оформления Заявок 2. Актуальность используемых кодов. Наличие документа – основания 3. Соответствие содержания операции, исходя из документаоснования, КОСГУ и текстовому назначению платежа, указанным в Заявке Казначейство России Порядок с 01. 07. 2012 ОБЩИЙ КОНТРОЛЬ + Контроль соответствия денежного обязательства реестру государственных контрактов С 01. 04. 2012 доведение информации о выявленных несоответствиях

Единое информационное пространство государственного и муниципального заказа ФКС 223 -ФЗ Гособоронзаказ Казначейство России

ИНТЕГРАЦИЯ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Бюджетное планирование Ведение реестра расходных обязательств Разработка программ/ подпрограмм Планирование стоимости услуг Управление расходами Управление закупками Планирование закупок Учет и отчетность Бухгалтерский (бюджетный) учет Управленческий учет Регистрация правовых оснований возникновения расходных обязательств Размещение заказа Учет контрактов Учет исполнения по контрактам Управление нефинансовыми активами Управление денежными средствами Расчет затрат на содержание Кассовое планирование Учет доходов от управления НФА Размещение денежных средств Контроль эффективности использования Управление доходами Учет и проведение кассовых расходов Программное бюджетирование Доведение и учет бюджетных данных Контроль и аудит Анализ эффективности и результативности деятельности

Взаимосвязь закупочного и бюджетного процессов Программно-целевое планирование Корреляция с результатами программ Корреляция с мероприятиями программ Прогноз закупок План закупок Отражение в РРО, в ОБАС Планграфик Извещение о заказе Отражение в кассовом плане Заключение контракта Исполнение контракта Отражение в РРО, в реестре контрактов Оплата контракта Отражение в кассовом плане Контроль результатов Анализ эффективности бюджетных расходов Бюджетный процесс Контроль на Доведение ЛБО Резервирование предельные объемы ЛБО ассигнований Регистрация Уменьшение поступления, ЛБО обязательства дебиторов Регистрация оплаты, расчетов, обязательств Бюджетный учет Увязка с мероприятиями программ Анализ цены закупки, Отражение по источникам расходов и центрам затрат Оценка Учет цены результатов закупки Управленческий учет РРО – реестр расходных обязательств, ЛБО – лимиты бюджетных обязательств ОБАС – обоснование бюджетных ассигнований (бюджетная заявка) 11

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА Бюджетное планирование Финансов ый контроль Учет и отчетность Анализ эффективности Управлени е долгом и финактивами Управление доходами Реестры Классификаторы Формуляры Управлен ие кадрами Управлен ие расходами Управлен ие закупками Управлен ие ден. ср -вами Управление НФА

ИНТЕГРАЦИЯ ЗАКУПОЧНОГО И УЧЕТНОГО ПРОЦЕССОВ В CHORUS (ФРАНЦИЯ) Chorus отображает управленческие события в виде общего учета, бюджетного учета и аналитического учета издержек, без необходимости повторного ввода одних и тех же данных : à Информация введенная в Chorus является общей для всех видов учета à Отнесение на разные виды учета происходит автоматически à Централизация проводок автоматизирована и происходит в реальном времени Юридическое обязательство Подтверждение реализации Запрос об оплате Платеж Банк Франции Получение счетов Бюджетный учет Общий учет Аналитический учет Использование платежных средств Использование разрешений на принятие обязательств Регистрация расхода (или не полученного счета) Следствие для аналитического учета Регистрация задолженности перед поставщиком Возможное следствие для аналитического учета Регистрация платежа Регистрация информации о денежных средствах

Предложения в проект закона о ФКС Статья 5 Информационное обеспечение федеральной контрактной системы Ввести двухуровневую систему управления Единой информационной системой ФКС: 1 уровень – формирование функциональных требований к ЕИС ФКС и официального сайта ФКС; 2 уровень – создание, ведение, развитие и обслуживание ЕИС ФКС и официального сайта. Казначейство России

О едином информационном пространстве государственных (муниципальных) закупок 15 марта 2012 года г. Москва Заместитель руководителя Федерального казначейства С. Е. Прокофьев Казначейство России