О долгосрочной государственной экономической политике: каков масштаб задач? Кадочников Сергей Михайлович директор ВШЭМ Ур. ФУ д. э. н. , профессор Екатеринбург, 2012 1
Заявленные целевые показатели Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" 1. Создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; 2. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году; 3. Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1, 3 раза относительно уровня 2011 года; 4. Увеличение производительности труда к 2018 году в 1, 5 раза относительно уровня 2011 года; 5. Повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120 -й в 2011 году до 50 -й - в 2015 году и до 20 -й - в 2018 году. 2
Занятость и производительность труда Наименование показателя, (млн. человек) 2011 г. Из них 25 млн 75, 752 33% Численность безработных 5, 020 498% Численность занятых в экономике (А, В) Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 70, 732 35% Численность экономически активного населения (С) Добыча полезных ископаемых (D) Обрабатывающие производства (E) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (F) Строительство Источник: Росстат 5, 588 1, 485 10, 539 100% 2, 263 5, 092 25 млн. мест до 2020 = 3, 125 млн. рабочих мест ежегодно, около 4, 4% экономически активного населения Индия: с 2000 по 2005 - 11, 3 млн. рабочих мест ежегодно, 2, 4% экономически активного населения. План на ближайшие 20 лет – 200 млн. рабочих мест Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн. высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1, 7% ежегодно. План на 20112015 годы 24 -25 млн. мест (0, 6% экономически активного населения ежегодно). Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн. высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1, 9% ежегодно. Источник: World. Bank, OECD При текущей структуре трудовых ресурсов создание новых рабочих мест возможно в ограниченных количествах. Основным направлением промышленной политике должна стать модернизация существующих рабочих мест. 3
Занятость и производительность труда Источник: Росстат, собственные расчеты Создание высокопроизводительных рабочих мест в экономике могло бы компенсировать падение численности занятых в экономике. Для достижения показателя увеличения производительности труда в 1, 5 раза к 2018 году необходим прирост на уровне 6% ежегодно, начиная с 2012. Среднее значение прироста производительности в период с 2003 по 2011 – 4, 7%. При условии поддержания темпов роста производительности на уровне 6% и текущем уровне занятости, новые места должны быть на 25% производительнее. 4
Занятость и производительность труда Источник: Росстат Если в качестве индикатора производительности труда брать ВВП на душу населения, то при прогнозируемой динамике ВВП и численности занятых производительность труда будет расти автоматически. Средний прогнозируемый темп прироста индекса физического объема ВВП на период с 2012 по 2020 год – 4, 5%. ВВП в фиксированных ценах 1990 года на одного занятого в экономике, тыс. долл. США (2010) 1 США 68, 126 2 Северная Америка 66, 02214 3 Гонконг 61, 382 4 Ирландия 57, 473 5 Франция 55, 033 21 Зона Евро 45, 51785 23 Япония 44, 804 29 Германия 43, 05 30 Европейский Союз 42, 03734 63 Мексика 19, 532 64 Барбадос 19, 259 65 Азербайджан 18, 939 66 Россия 18, 259 67 Болгария 18, 141 68 Албания 18, 078 92 Бразилия 13, 419 97 Китай 12, 593 112 Индия 8, 401 Источник: World. Bank 5
Инвестиции в основной капитал ведущих экономик мира и стран БРИК, % от ВВП 2009 Китай Индия Корея, Южная Россия Гонконг Япония Норвегия Италия Бразилия Франция Финляндия Германия Великобритан ия США Исландия Ирландия Место в ренкинге 2010 45, 96% 31, 62% 29, 08% 21, 98% 19, 90% 20, 80% 21, 88% 19, 39% 18, 07% 19, 49% 19, 71% 17, 24% 45, 73% 30, 38% 28, 63% 21, 79% 21, 48% 20, 09% 19, 78% 19, 61% 19, 46% 19, 45% 18, 86% 17, 51% 1 14 17 62 67 81 85 88 91 92 98 114 15, 01% 15, 26% 13, 86% 15, 73% 14, 91% 14, 74% 12, 86% 11, 55% Наибольший в мире процент Инвестиций в основной капитал в ВВП – Китай, 46% 130 132 137 141 Источник: World. Bank, собственные расчеты 6
Инвестиции Прогнозируемая и необходимая динамика инвестиций 45000 40000 35000 30000 25000 Год 20000 Прогнозиуре мая динамика Инветсиций, % в млрд руб. ВВП 2012 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 16219 2015 5000 14120 2014 10000 12372, 7 2013 15000 18625, 9 2016 21285, 5 2017 24419, 8 Инветиции в основной капитал, прогноз МЭРТ, млрд. руб. 2018 28057, 3 2019 31518, 9 Инветиции в основной капитал - необходимая динамика ниветсиций для достижения заявленного показателя, млрд. руб. 2020 35271, 3 20% 21% 22% 23% 24% 25% 26% Необходим ая динамика инвестиций, % в млрд руб. ВВП 13471 15465, 8 17650 20273, 8 23282, 4 26606, 9 30524, 7 35071, 6 39398, 7 22% 23% 24% 25% 26% 27% 28% 29% Процент от прогнозиру Дельта, емого млрд объема руб. инвестиций 8, 88% 9, 53% 8, 82% 8, 85% 9, 38% 8, 96% 8, 79% 11, 27% 11, 70% 1098, 4 1345, 8 1430, 98 1647, 9 1996, 84 2187, 15 2467, 4 3552, 69 4127, 43 Источник: МЭРТ, собственные расчеты Для достижения заявленного показателя необходимо обеспечить 25% прирост инвестиций (в текущих ценах) в основной капитал на промежутке 2012 -2018 гг. 7
Наукоемкие отрасли В настоящее время ОЭСР предложено выделять следующие высокотехнологичные отрасли: - Авиакосмическая промышленности, - Производство компьютеров и офисного оборудования, - Электронная промышленность, - Производство коммуникационного оборудования, - Фармацевтическая промышленность. 2003 Суммарная доля наукоемких отраслей в ВВП РФ, в текущих ценах* Темп роста производства в наукоемких отраслях Темп роста доли наукоемких отраслей в ВВП РФ 2004 1, 33% 1, 20% 2005 2006 2007 2008 1, 07% 2011 0, 98% 1, 02% 144, 83% 108, 64% 122, 43% 131, 25% 112, 98% 102, 66% 127, 17% 122, 84% 94, 88% 104, 32% 94, 59% 103, 25% 107, 34% 103, 66% 86, 29% 1, 00% 2010 1, 03% 90, 05% 0, 97% 2009 1, 11% По нашим оценкам, доля наукоемких отраслей в ВВП России составляет 1, 11% (по оценкам некоторых аналитиков – 2, 5%). Для достижения поставленного показателя необходимо обеспечить прирост доли наукоемких отраслей в структуре на 4% ежегодно. Источник: Росстат, собственные расчеты *оценка 8
Наукоемкие отрасли 2012 60590, 13 ВВП млрд. руб. Прогнозируемая доля 1, 16% Производство наукоемкой продукции, млрд. руб. 700, 9112 Необходимый темп роста производства наукоемкой 115, 44% продукции 2013 65809, 31 2014 73390, 55 2015 81486, 04 2016 90855, 8 2017 101498, 6 2018 112589 1, 20% 1, 25% 1, 30% 1, 35% 1, 41% 1, 46% 791, 7386 918, 2649 1060, 338 1229, 553 1428, 526 1648 112, 96% 115, 98% 115, 47% 115, 96% 116, 18% 115, 36% Ежегодный прирост доли наукоемких отраслей в ВВП РФ на 4% эквивалентен ежегодному увеличению производства продукции наукоемких отраслей на 15% в текущих ценах. Источник: МЭРТ, собственные расчеты 9
Doing Business 2012 Россия в рейтинге Doing Business 2010 Doing Business 2011 Doing Business 2012 Позиция в общем рейтинге 116 ▲ 124 ▼ 120 ▲ Регистрация предприятий 104 ▼ 106 ▼ 111 ▼ Получение разрешений на строительство Подключение к электросетям 182 ▼ ▬ 179 ▲ 183 178 ▲ 183 Наём рабочей силы 109 ▼ ▬ ▬ Регистрация собственности 45 ▲ 51 ▼ 45 ▲ Кредитование 87 ▲ 96 ▼ 98 ▼ Защита инвесторов 92 ▼ 108 ▼ 111 ▼ Налогообложение 103 ▲ 107 ▼ 105 ▲ Международная торговля 162 ▼ 166 ▼ 160 ▲ Обеспечение исполнения контрактов 18 ▬ 19 ▼ 13 ▲ Ликвидация предприятий Разрешение неплатёжеспособности 93 ▼ ▬ 103 ▼ 60 ▬ 60 ▬ Регистрация предприятий 2018 год (20 место), ▼ кол-во дн. /процедур ▼ 7/1 (23/8) 2015 год (50 место), ▼ кол-во дн. /процедур ▼ 11/3 (19/6) Для достижения заявленных показателей, необходимо обеспечить следующие значения по перечисленным категориям*: Строительные разрешения ▼ 230/37 (193/14) ▼ 266/39 (157/12) Подключение к электросетям ▼ 164/7 (117/3) ▼ 161/5 (120/5) Налогообложение выплаты время (количество) (часы) Международная торговля Документы для Время на Стоимость экспорта Документы на экспорта (кол- экспорт (в (US$ за контейнер) импорт во) днях) (количество) 2018 год (20 место) ▲ 5 (14) ▲ 40 (330) ▼ 5 (3) ▼ 26 (10) ▼ 970 (880) ▼ 5 (5) 2015 год (50 место) ▲ 14 (23) ▼ 231 (59) ▼ 3 (5) ▼ 30 (6) ▼ 430 (1420) ▼ 6 (4) Регистрация собственности ▼ 29 ▲ 1 (14/6) ▼ 19 ▲ 3 (29/8) Время на импорт (в днях) ▼ 25 (11) ▼ 30 (6) Стоимость импорта (US$ за контейнер) ▼ 830 (970) ▼ 380 (1420) *В 2012 году на 20 позиции находилась Япония, на 50 Люксембург. Расчет показателей осуществлялся в сравнении с этими странами. Источник: Doing Business 10
Свердловская область: занятость и производительность труда Необходимо создать к 2020 году 700 тыс. высокопроизводительных рабочих мест Наименование показателя, (млн. человек) 2011 г. Численность экономически активного населения Численность безработных Численность занятых в экономике Российская Федерация Из них 25 млн Свердловская область Из них 700 тыс. 75, 752 33% 2, 384 29% 5, 020 498% 0, 175 400% 70, 732 35% 2, 209 32% Относительно Российской Федерации в целом, условия для создания новых рабочих мест в Свердловской несколько мягче: ежегодно необходимо обеспечить создание либо модернизацию 87, 5 тыс. рабочих мест, что эквивалентно 3, 67% экономически активного населения (против 4, 4% для РФ в целом) 11
Свердловская область: занятость и производительность труда Заявленная структура создаваемых рабочих мест Создание рабочих мест, тыс. Промышленность 456, 3 в том числе: Машиностроение 140, 5 Горно-металлургических комплекс 165, 4 Химических комплекс УКАЗ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 584 -УГ от 27 июля 2012 года 20, 3 Лесопромышленный комплекс 19, 8 Агропромышленный комплекс 60 в том числе: Сельское хозяйство и рыбоводство 20 Производство пищевых продуктов 40 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Транспорт, включая транспортнологистический комплекс Связь и информационные технологии О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 596 "О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 597 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 598 "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 599 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 600 "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 601 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 602 "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 606 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 52, 6 63, 5 81 19, 6 12
Свердловская область: Doing Business Город «Ведение бизнеса Регистрация в России – 2012» предприятий (рейтинг) Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности Владивосток 15 18 22 23 3 Волгоград 16 2 27 26 4 Екатеринбург 24 29 13 19 20 5 4 14 17 4 Калининград 19 11 3 22 22 Москва 30 25 30 30 26 Новосибирск 29 23 18 29 24 Пермь Санкт. Петербург 25 13 12 18 27 22 1 9 24 27 Сургут 9 30 1 19 8 Ульяновск 1 3 4 5 8 Хабаровск 23 24 29 8 17 Якутск 28 8 26 25 30 8 7 17 6 16 Регистрация предприятий Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности 21/8 191/30 164/9 35/3 23/8 193/14 117/3 14/6 Казань Ярославль Ульяновск (кол-во дн. /процедур) Япония (кол-во Источник: Doing Business дн. /процедур) 13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 14
Скачать презентацию О долгосрочной государственной экономической политике каков масштаб задач
491770911927a51714b9f04e10e8480d.ppt