О целевой программе Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области на 2011 -2015 годы» Куган Борис Алексеевич начальник Главного управления образования Курганской области
• Проект целевой программы Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области на 2011 -2015 годы размещен на сайте Главного управления образования Курганской области
Основные принципы, положенные в основу целевой программы • Использование программно-целевого метода, позволяющего концентрировать ресурсы на «прорывных» направлениях; (улучшение ресурсного обеспечения сферы образования на основе энергосбережения, сокращения неэффективных расходов) • Расширение возможностей софинансирования с федеральным бюджетом; (на основе согласования с мероприятиями федеральной целевой программы развития образования на 2011 -2015 годы, с мероприятиями федерального плана реализации «Наша новая школа» и др. ) • Развитие конкурсности и конкуренции в образовании; (поддержка лучших, стимулирование позитивного роста, развитие инициативы и самостоятельности образовательных учреждений) • Переход на управление по результатам (проблемно-ориентированный анализ достигнутого уровня, выявление резервов, определение точек «роста» )
Особенность целевой программы! Включение в себя мероприятий, которые ранее «рассеивались» по множеству других целевых программ, прямо или опосредованно касающихся развития образования
Главные факторы, оказавшие влияние на идеологию и содержание программы – изменения в федеральной нормативноправовой базе; - анализ существующего задела и проблем в сфере образования области
Развитие дошкольного образования - прорывное направление в развитии поэтапное введение «федерального стандарта» дошкольного образования В настоящее время: • Утверждены федеральные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (особенность - введение новых образовательных областей) • Подготовлен проект требований к условиям реализации основной программы дошкольного образования (особенность – комплексное изложение ресурсного обеспечения) • Подготовлен проект требований к результатам освоения программ дошкольного образования (особенность - повышение ответственности в области образовательных услуг
Текущее состояние: • • - 430 ОУ – реализуют программы дошкольного образования (в 2007 г. – 421) Охват – 54, 6% (в 2007 г. – 51, 9%) Очередь – 14 347 детей (в 2007 г. – 11 401) Общий охват (с вариативными формами) – 66, 7 % (в 2007 г. – 66, 1%) Охват предшкольной подготовкой – 88, 4 % (в 2007 г. - 85, 5%) Рост рождаемости сети ДОУ!!!) Тенденции: рост очередности (несмотря на увеличение Меры, принимаемые в рамках областной целевой программы 2011 -2015 • Поручение Губернатора Курганской области - строительство ДОУ (5 объект. ), восстановление ранее закрытых ДОУ (11 объект. ), открытие стационарных дошкольных групп (51 объект. ) • Развитие вариативных форм дошкольного образования (открыть 23 ГКП, 12 микрогрупп, более 20 КОЦ) • • Ключевые целевые индикаторы к 2015 году: Охват предшкольной подготовкой – 100% детей Общий охват дошкольным образованием с учетом вариативных форм – 70 % детей
Активность работы по обеспечению доступности дошкольного образования Лидеры по абсолютному показателю охвата и его динамике (за последние три года) • • • Шумихинский р-н – 91% (+23%) г. Шадринск – 83, 9 % (+19%) Катайский р-н – 83, 6 % (+12%) Среднеобластной показатель – 66, 7% Аутсайдеры по абсолютному показателю охвата и его динамике (за последние три года) • • Петуховский р-н – 43, 9 % (-7%) Шадринский р-н – 51, 9 % (-23%) Целинный р-н – 47 % (-17%) Юргамышский – 59 % (-11%)
Активность работы по развитию вариативных форм дошкольного образования Лидеры по развитию вариативных форм • • • Шадринский р-н (создано 12 дошкольных групп при ОУ) Мокроусовский р-н (создано 2 микрогруппы на дому) Целинный р-н (создана 31 ГКП) Сафакулевский р-н (создано 27 ГКП+3 группы полного дня) г. Курган (25 ГКП); Куртамышский р-н (23 ГКП); Щучанский р-н (20 ГКП) Далматовский р-н (17 ГКП+3 группы полного дня) Кетовский р-н (ежегодно дополнительно открывается по 100 мест)
Поручения Глав. УО по развитию дошкольного образования ИПКи. ПРО: - Разработать план по научно-методическому сопровождению внедрения новых федеральных требований к дошкольному образованию (к сентябрю 2010 г. ) - Подготовить диагностический пакет инструментов для оценки готовности детей к обучению в школе (к сентябрю 2010 г. ); МОУО (совещание специалистов – 30. 06. 2010): - Изучить проекты федеральных требований к условиям и результатам освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования (до сентября 2010 г. ); - Привести образовательные программы ДОУ в соответствие с федеральными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы (к сентябрю 2010 г. ).
Важнейший документ – ориентир на среднесрочную перспективу – утвержденная Президентом РФ национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» • Губернатором Курганской области утвержден План областных мероприятий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на 2011 -2015 годы (общий объем финансирования – 2 482 324 руб. ) Поручения Глав. УО муниципальным органам управления образованием: • Разработать до 15 июля 2010 года на основе областного муниципальный План действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» , с последующим включением в содержание муниципальной целевой программы развития образования, которою утвердить в сентябре 2010 года; • Рекомендуем тему реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» для обсуждения в качестве единой темы в рамках итоговых (августовских) конференций работников муниципальных систем образования
Ключевое направление национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - переход на новые государственные образовательные стандарты общего образования
Цель – подготовка и запуск новых стандартов (в 2010 году – 30 школ в режиме эксперимента; с 2011 года – всеобщий переход на новые ФГОС в 1 классах, и далее – согласно графику Минобрнауки России) Для этого необходимо: создание современной учебно-лабораторной базы с лингафонным оборудованием, интерактивными досками, персональными компьютерами и др. ) (по расчетам московских экспертов минимальная стоимость класса для начальной школы более 2 млн. руб. ) § § § - Планируется в рамках областной целевой программы 11 -15: Подготовка педагогов; Развитие учебно-методической и учебно-лабораторной базы; Расширение доступа к сети Интернет; Поэтапное увеличение доли учебных расходов в субвенциях ОУ на реализацию стандартов (с 5, 6 до 10%) Подготовка пакета диагностических инструментов для оценки готовности ОУ к переходу на новые госстандарты Ключевой индикатор: Обучение 80% школьников в современных условиях с использованием современных образовательных (в том числе информационнокоммуникационных) технологий (в настоящее время – 22%)
«Ноу-хау» Госстандарта нового поколения: • Взаимопроникновение учебной, внеурочной и внешкольной работы • Установление требований к результатам освоения программ духовно-нравственного воспитания, формирования здорового образа жизни, социализации личности Требуется: Разработка подходов и инструментария для оценки результатов освоения программ духовно-нравственного развития и воспитания, программ формирования здорового образа жизни, оценки социализации, результатов внеурочной деятельности
Создание региональной системы оценки качества образования, Задача: эффективное использование педагогически и организационно значимой информации в сфере образования Сегменты/этажи: • • • Региональный Муниципальный Внутриучрежденческий (новое требование Закона «Об образовании) МЕХАНИЗМ (для каждого этажа): Информация по итогам: ЕГЭ; Государственной итоговой аттестации в 9 классе; Аттестации обучающихся 4 -х классов; Контрольных мероприятий по оценке качества образования; Мониторингов, социологических исследований и др. Системный анализ (выявление «слабых мест» в системах и подсистемах образования, определение адресных групп управленцев, педагогов, требующих особого внимания, методической помощи) Оказание адресной методической помощи, организация «прицельного» , проблемного повышения квалификации
Создание системы оценки качества образования (СОК)– системообразующее звено управления образованием Аттестация кадров Отраслевая система оплаты труда Результаты ЕГЭ, ГИА, контроля качества образования СОКО Уровни ОУ Муниципальный Региональный Управленческое реагирование Адресное ПК, метод. работа
Результаты ЕГЭ Предметы 2010 г. 2009 г. Всего выпускников Не преодолели минимальный порог % не преодолевших минимальный порог по Курганской области % не преодоле вших минимальный порог по РФ % не преодолевши х минимальный порог по Курганской области русский язык 5855 195 3, 3 3, 2 математика 5577 325 5, 8 5, 1 4, 1 физика 1246 51 4, 1 5 8, 2 химия 457 42 9, 2 6, 2 11, 5 информатика 213 16 7, 5 7, 2 10, 8 биология 1162 66 5, 7 6, 1 5, 9 история 1481 183 12, 3 9 7, 5 география 110 8 7, 2 5, 8 5, 9 5 3, 2 12 13 1 6 3, 4 3, 9 5 3, 7 английский язык 272 14 5, 1 немецкий язык 38 1 2, 6 французский язык 8 0 0, 0 обществознани е 3296 134 4, 1 литература 390 25 6, 4
Результаты ЕГЭ Предметы Количество выпускников показавших высокий результат (от 80 баллов) 2010 г. Количество выпускников показавших высокий результат (от 80 баллов) 2011 г. русский язык 77 88 математика 6 12 физика 3 7 химия 20 30 информатика 6 19 биология 10 20 история 7 6 география - - английский язык 57 39 немецкий язык - - французский язык 1 1 обществознание 11 14 литература 9 2
Не получили аттестаты Не допущены Не преодолели минимальный порог по русскому языку и математике минимальный порог по русскому языку Дневние 13 22 35 ИТОГО 35 106 минимальны й порог по математике Не получили аттестат 71 Вечерние Не преодолели 16 70 233 (4 %)
Поручения Глав. УО по введению новых стандартов общего образования и создания региональной системы оценки качества образования ИПКи. ПРО: - Разработать диагностический пакет для оценки готовности ОУ к переходу на новые госстандарты (до 15 августа 2010 года); - Разработать методические рекомендации по оценке результатов освоения программ духовно-нравственного развития и воспитания, программ формирования здорового образа жизни, социализации личности обучающихся (в течение 2010 года) - Разработать примерное положение о муниципальной системе оценки качества образования (декабрь 2010 г. ) - Разработать рекомендации по созданию внутриучрежденческой системы оценки качества образования (февраль 2011 г. ) МОУО: - Провести оценку готовности школ к переходу на новые стандарты (август 2011 г. ); - Создать механизм управленческого реагирования на организационно и педагогически значимую информацию в системе образования (итоги ЕГЭ, ГИА и др. ) в рамках муниципальной системы оценки качества образования; - Обеспечить создание и функционирование внутриучрежденческих систем оценки качества образования;
Развитие системы поддержки талантливых детей (в общем и дополнительном образовании) Тенденции: Рост количества обучающихся – победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников; Увеличение количества обучающихся, показавших высокий результат на ЕГЭ Основная проблема: • Не во всех ОУ созданы условия, творческая среда для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений талантливых детей Ключевые направления: 1. Расширение системы олимпиад, соревнований, творческих конкурсов, конференций 2. Развитие областного проекта «Малая академия наук» (по 3 млн. руб. ежегодно) подпроекты: «Школа естественных наук» ; «Лего-парк» ; «Школьный технопарк» ; «Интеллектуал Зауралья» (шахматы) Закупка цифровых межпредметных лабораторий; Создание научно-технических объединений на базе райцентровских школ 3. Создание на базе областного лицея для одаренных детей регионального методического центра по организации работы с одаренными обучающимися
Совершенствование учительского корпуса - введение новых квалификационных характеристик работников образования • • • Текущее состояние учительского корпуса Доля учителей-неспециалистов по предметам: информатика – 71%; география – 64%; история – 46%; химия – 43%; физика – 31% Кол-во педагогических вакансий: 2007 г. – 138; 2010 г. – 79 Доля молодых специалистов: 2007 г. – 10, 9%; 2010 г. – 11, 4% Выдержка из квалификационных характеристик учителя «Осуществляет обучение … в рамках ФГОС, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы» • Ведущие целевые индикаторы: Доля педагогов, использующих современные образовательные (в том числе ИКТ) технологии (в 2010 году – 12%; в 2015 году – 24) %
Введение нового Порядка аттестации педагогических работников (с 1 января 2011 г. ) Цель – системное мотивирование высокого качества педагогической деятельности Недостатки прежней системы аттестации: • • • Отсутствие нормативно закрепленных критериев оценки труда аттестуемого; Доминирование оценки процесса над оценкой результатов педагогической деятельности; «Уход» части педагогов из-под оценочных процедур Основные нововведения: • • Обязательность аттестации один раз в пять лет с учетом результатов аттестации школьников на всех уровнях: в 4 -х, 9 -х и 11 -х классах Разведение аттестации на право занимать должность и на категории; Нормативное установление критериев для претендентов на категории; Не будет второй категории
Ведущий целевой индикатор: - подтверждение у 95% педагогов в процессе ЕГЭ, ГИА, контрольно-надзорных мероприятий имеющейся квалификационной категории Требования к учителю высшей категории (извлечения) • владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности; • имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях; • вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.
Поручение и рекомендации по введению нового порядка аттестации Главной аттестационной комиссии: 1. Провести подготовительную работу по переходу на новый Порядок аттестации (август 2010 г. ) 2. Разработать и внедрить механизм учета результатов ЕГЭ, ГИА, контроля качества образования при аттестации работников ОУ (август 2010 г. ) ИПКи. ПРО: 1. Разработать систему показателей и индикаторов, отражающих соответствие педагога критериям первой или высшей категории, а также критериям соответствия занимаемой должности (сентябрь 2010 г. ); 2. Разработать пакет диагностических материалов для оценки уровня компетентности педагога в процессе аттестации при подтверждении права занимать должность и при аттестации на категорию (сентябрь 2010 г. ) МОУО: Проанализировать взаимосвязь между результатами работы педагога (ЕГЭ, ГИА, данными контроля качества образования) и результатами аттестации работников ОУ – озвучить на августовской конференции педагогов
Совершенствование практики выплат подъемных молодым педагогам – выпускникам высших и средних специальных учебных заведений педагогического профиля, трудоустраивающимся в сельские школы, путем внедрения конкурсного механизма Текущее состояние - ежегодно 40 выпускников получают по 100 тыс. руб. Результат - последовательное сокращение числа учительских вакансий до 40 (в 2010 г. – 79) Поручение МОУО: • Более активно участвовать в подготовке конкурсных материалов
Поэтапный перевод ОУ на отраслевую систему оплаты труда • 40 школ области в пилотном проекте отрабатывают отраслевую систему оплаты труда; • увеличение стимулирующего фонда в школах, отрабатывающих отраслевую систему оплаты труда с 14 до 20%; • в течение двух лет – переход всех образовательных учреждений на отраслевую систему оплаты труда
Модернизация региональной системы повышения квалификации работников образования • Увеличение количества организаций, предоставляющих услуги в сфере повышения квалификации за счет «подключения» ведущих учреждений высшего и среднего профессионального образования области • Поэтапная реорганизация Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области в автономное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов «Институт развития образования и социальных технологий» (ИРОСТ) • Внедрение новых моделей организации методической работы на муниципальном и учрежденческом уровнях
Установление нового порядка лицензирования образовательной деятельности Основные изменения в лицензировании: 1) Лицензия будет бессрочная; 2) Экспертизы при лицензировании не будет; 3) Через год после лицензирования - плановая проверка; 4) Повышение ответственности лицензиатов. Кодекс об административных правонарушениях (ст. 19. 20) Работа без лицензии – штраф: § на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб. § на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. Основной прогнозируемый риск: обращения надзорных органов для приостановления и закрытия школ в судебном порядке
§ § Текущее состояние: 47% школ не имеют лицензии; 160 школ требуют капитального ремонта, из них 19 школ требует срочного капитального ремонта Необходимо по предписаниям надзорных органов в среднем от 0, 8 – 1, 0 млн. руб. на каждое ОУ!!! • • Возникающие ограничения: запрет на различные формы финансовой поддержки из федерального и региональной бюджетов; запрет на установление социальных льгот и гарантий для педагогов нелицензированных школ Тенденция последних лет – кол-во средств, выделяемых на лицензирование, увеличивается, а кол-во лицензированных ОУ уменьшается • • Планируется в рамках целевой программы 2011 -2015: на подготовку ОУ к лицензированию – 100 млн. руб. ежегодно; изменение пропорции софинансирования из областного и местных бюджетов - Ключевой индикатор к 2015 году: Сохранение оптимальной сети образовательных учреждений области
Информация о потребности в финансировании на лицензирование образовательных учреждений в 2010, 2011 годах Годы Предполагаемое кол-во лицензируемых ОУ Ориентировочная стоимость работ по предписаниям Госпожнадзора, млн. руб. Ориентировочная стоимость работ по предписаниям Роспортебнадзора, млн. руб. Общая ориентировочная сумма, млн. руб. Планируемая сумма средств, млн. руб. 2010 г. 268 30, 1 31, 3 65, 0 47, 0 2011 г. 235 45, 8 38, 4 98, 0 100, 0 Всего 503 75, 9 69, 7 163, 0 147, 0 Учтены самые неотложные работы, не включены затраты на приобретение школьной мебели, технологического оборудования в столовые, лицензирование в медицинских кабинетов!
Активность в освоении средств на лицензирование ОУ в 2010 году Активно осваивают • • Макушинский Шадринский Мокроусовский; Далматовский Наименьшие показатели по освоению средств • • • Лебяжьевский Щучанский Кетовский Петуховский Альменевский Варгашинский
В случае не использования средств на лицензирование ОУ (выделяемых областным бюджетом для софинансирования) деньги будут перераспределяться в пользу муниципальных образований, наиболее активно их осваивающих!
Поручения МОУО по организации лицензирования ОУ 1) Недопускать «распыления» средств на лицензирование образовательной деятельности, использовать их более концентрировано и адресно (в первую очередь на образовательные учреждения, которые включены в график на лицензирование). 2) Инициировать создание муниципальных межведомственных комиссий по лицензированию образовательной деятельности с участием представителей надзорных органов (июль 2010 г. ); 3) Разработать план-график работ по подготовке ОУ к лицензированию на 2010 -2011 годы (июль 2010 г. )
Развитие самостоятельности и открытости образовательных учреждений • Введение электронного документооборота в ОУ, электронных классных журналов и дневников обучающихся • Обязательное наличие сайтов у всех образовательных учреждений (проект Закона РФ «Об образовании)
Поручения Глав. УО муниципальным органам управления образованием 1. Провести подготовительную работу по переходу в 2011 году аппаратов МОУО на электронный документооборот 2. В течение двух лет осуществить поэтапный перевод муниципальных образовательных учреждений в на электронный документооборот (в течение 2010 -2011 годов) 3. Организовать работу по созданию сайтов во всех муниципальных образовательных учреждениях (новое требование Закона «Об образовании)
Поручение Президента РФ: Перевод всех общеобразовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование (в Курганской области с 2011 года) Будет определен норматив на одного ученика с поправочными коэффициентами Общий консолидированный областной норматив на одного ученика (областная составляющая + муниципальная составляющая)
Переход на новые организационно-правовые формы образовательных организаций • • • Казенные организации; Бюджетные организации; Автономные некоммерческие организации Миссия изменений – расширение самостоятельности, экономических свобод образовательного учреждения, повышение ответственности за развитие ОУ • • Риски: Общественный антагонизм вследствие лжеинформированности; Неготовность руководителей образовательных учреждений к работе в с использованием новых экономических механизмов Ведущий целевой индикатор: - поступательное развитие всех образовательных учреждений, перешедших в статус бюджетных и автономных организаций в течение 3 -5 лет
Поручения МОУО по подготовке к переходу образовательных учреждений на новые организационно-правовые формы 1) Обсудить с руководителями и педагогическими составами образовательных учреждений идеологию, цели и технологию перехода образовательных учреждений в новые организационно -правовые формы; 2) Провести аудит готовности к переходу образовательных учреждений в новые организационно-правовые формы; 3) Осуществить по мере готовности поэтапный перевод в пилотном режиме отдельных образовательных учреждений в статус бюджетных и автономных организаций
Благодарю за внимание!
Скачать презентацию О целевой программе Курганской области Развитие образования и
Выступление Б. Кугана 2010 г..ppt