НП «Международный институт сертифицированных

НП «Международный институт сертифицированных бухгалтеров и финансовых менеджеров» (НП МИСБФМ) НОУ ВПО «Сибирская академия финансов и банковского дела» Лекция 7. Профессиональные ценности, этика и отношения Сапрыкина Ольга Анатольевна Директор института магистратуры, аспирантуры и научных исследований НОУ ВПО САФБД, зав. кафедрой «Стратегический менеджмент и управление инновациями» НОУ ВПО САФБД, аттестованный аудитор 2015 г.

Этика (греч. ἠθικoν, от др. -греч. ἦθος — этос, относящийся к нраву, характеру, привычным формам поведения «нрав, обычай» ) — философское исследование морали и нравственности как одной из важнейших сторон жизнедеятельности человека, специфическое явление общественной жизни. В особую дисциплину этика выделена Аристотелем (работы Аристотеля «Никомахова этика» , «Большая этика» , «Эвдемова этика» ).

Мораль (лат. moralis – относящийся к нраву, характеру, складу души, привычкам) - есть один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе, особая форма общественного сознания и вид общественных отношений (Философский словарь).

Кодексы профессиональной этики n – клятва врача (ст. 71 Федерального закона от 21. 11. 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ); n – Кодекс профессиональной этики адвоката (принят в соответствии с Федеральным законом от 31. 05. 2002 г. № 63 -ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» первым Всероссийским съездом адвокатов 31. 01. 2003 г. ); n – Кодекс профессиональной этики аудиторов России (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ 22. 03. 2012 г. протокол № 4) n – др.

КОДЕКСЫ ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

ТИПОВОЙ КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)

Кодекс - свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться федеральные государственные гражданские служащие Минфин РФ независимо от замещаемой ими должности. Цель Кодекса - установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих Минфина РФ для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к Минфину РФ и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих Минфина РФ.

НПА, на основе которых разрабатываются кодексы этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих № Наименование НПА Дата принятия и номер НПА 1. Конституция Российской Федерации Принята на всенародном голосовании от 12 декабря 1993 г. 2. Международный кодекс поведения Принят 12 декабря 1996 г. государственных должностных лиц Резолюцией 51/59 на 82 -ом пленарном заседании 51 -ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3. Модельный кодекс поведения для Принят 106 -й сессией Комитета государственных служащих (приложение к министров 11 мая 2000 г. Рекомендации № R (2000) 10 Комитета министров Совета Европы «О кодексах поведения для государственных служащих» ) 4. Указ Президента РФ «Об утверждении общих Подписан 12 августа 2002 г. № 885 принципов служебного поведения государственных служащих» 5. Федеральный закон «О противодействии 25 декабря 2008 г. № 273 -ФЗ коррупции» 7. Федеральный закон «О государственной 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ гражданской службе Российской Федерации»

№ Наименование кодекса Кем и когда утвержден 1. Кодекс этики и служебного поведения федеральных Утвержден заместителем государственных гражданских служащих Минфина РФ Председателя Правительства РФ - Министром финансов РФ А. Л. Кудриным 23 марта 2011 г. 2. Положение о порядке, сроке и форме представления Утверждено приказом ФСФР специализированными депозитариями, управляющими России от 13 сентября 2005 г. компаниями, брокерами и негосударственными пенсионными № 05 -35/пз-н фондами отчетности о соблюдении в своей деятельности требований кодексов профессиональной этики 3. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и Утвержден приказом ФСИН федеральных государственных гражданских служащих России от 11 января 2012 г. № 5 уголовно-исполнительной системы 4. Кодекс этики и служебного поведения государственных Утвержден приказом Минфина гражданских служащих федеральной налоговой службы РФ и ФНС России от 11 апреля 2011 г. № ММВ-7 -4/260@ 5. Порядок обеспечения исполнения положений этического Утвержден приказом кодекса федеральных государственных гражданских Росфиннадзора от 20 декабря служащих федеральной службы финансово-бюджетного 2007 г. № 208 надзора 6. Кодекс этики и служебного поведения федеральных Утвержден приказом государственных гражданских служащих федеральной Росфиннадзора от 18 июля службы финансово-бюджетного надзора 2011 г. N 323 7. Кодекс этики и служебного поведения федеральных Утвержден приказом государственных гражданских служащих федеральной Роспотребнадзора от 14 июля службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и 2011 г. № 665

8. Кодекс этики и служебного поведения государственных Утвержден приказом гражданских служащих Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям печати и массовым коммуникациям от 14 декабря 2011 г. № 739 9. Кодекс этики и служебного поведения федеральных Утвержден приказом государственных гражданских служащих центрального Федеральной службы по аппарата и территориальных органов Федеральной надзору в сфере службы по надзору в сфере здравоохранения и здравоохранения и социального развития социального развития от 1 сентября 2011 г. № 5521 -Пр/11 10. Кодекс этики и служебного поведения государственных Утвержден приказом служащих Министерства природных ресурсов и Министерства природных экологии РФ ресурсов и экологии РФ от 25 ноября 2011 г. № 920 11. Кодекс этики и служебного поведения федеральных Утвержден приказом государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и социального развития РФ здравоохранения и социального развития РФ от 14 февраля 2012 г. № 120 13. Кодекс этики и служебного поведения федеральных Утвержден приказом МВД государственных гражданских служащих системы МВД России от 22 июля 2011 г. России № 870

КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - служит основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе в общественном сознании; - выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих Минфина РФ, их самоконтроля; - призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими Минфина РФ своих должностных обязанностей. Кодекс содержит основные принципы, а также рекомендательные этические правила служебного поведения гражданских служащих Минфина РФ.

Основные принципы а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Министерства финансов Российской Федерации; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности государственных органов и гражданских служащих; в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Министерства финансов Российской Федерации; г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

Основные принципы n д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; n е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких- либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; n ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

Основные принципы n з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений; n и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; n к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; n л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

Основные принципы n м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Министерства финансов Российской Федерации; n н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов; n о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

Основные принципы n п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Министерства финансов Российской Федерации, его руководителей, если это не входит в должностные обязанности гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации; n р) соблюдать установленные в Министерстве финансов Российской Федерации правила публичных выступлений и предоставления служебной информации; n с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Министерства финансов Российской Федерации, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

Основные принципы n т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота; n у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере их ответственности.

В соответствии с п. 28 Кодекса нарушение гражданским служащим Минфина РФ положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании Комиссии Минфина РФ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему Минфина РФ мер юридической ответственности.

На уровне субъектов Российской Федерации также имеет место утверждение соответствующих кодексов Постановление Губернатора Новосибирской области от 13. 05. 2011 г. № 119 утвержден кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области

В служебном поведении государственный гражданский служащий воздерживается от: n 1) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; n 2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений; n 3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение; n 4) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, призван: n 1) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; n 2) принимать меры по предупреждению коррупции; n 3) не допускать случаев принуждения государственных гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

Федеральный закон от 01. 12. 2007 г. № 315 -ФЗ «О саморегулируемых организациях» n Статья 4. Предмет саморегулирования, стандарты и правила саморегулируемых организаций n П. 6. Стандарты и правила саморегулируемой организации должны соответствовать правилам деловой этики, устранять или уменьшать конфликт интересов членов саморегулируемой организации, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

Перечень саморегулируемых организаций Наименование саорегулируемой Государственный организации орган, ведущий (СРО) Реестр СРО Наличие Кодекса профессиональной этики Саморегулируем Федеральная служба Примерный кодекс профессиональной этики ые организации, по экологическому, строителей рекомендуется Госстроем России и осуществляющие технологическому и Советом общественных объединений и строительство, атомному надзору профессиональных организаций для применения реконструкцию, (Ростехнадзор) при разработке профессиональных кодексов капитальный различных групп специалистов, работников ремонт объектов строительной деятельности, объединенных в капитального соответствующие профессиональные организации, а строительства также для использования организациями при (СРО в лицензировании профессиональной деятельности на строительстве) добровольной основе, повышении квалификации и др. Саморегулируем Ростехнадзор Кодекс профессиональной этики Российских ые организации, инженеров-проектировщиков предлагается осуществляющие ассоциацией «Росгражданпроект» и Гильдией капитального проектировщиков Владимирской области строительства Внутренние положения на уровне прочих СРО (СРО в проектировании)

Перечень саморегулируемых организаций Саморегулируемые Ростехнадзор организации, выполняющие инженерные изыскания объектов капитального строительства (СРО в изыскательстве) Саморегулируемые Федеральная организации служба арбитражных государственной управляющих (СРО регистрации, арбитражных кадастра и управляющих) картографии (Росреестр)

Перечень саморегулируемых организаций Саморегулируе Росреестр Национальный кодекс этики оценщиков мые РФ утвержден Национальным советом по организации оценочной деятельности в РФ (протокол оценщиков от 25 мая 2005 г. № 16 (СРО оценщиков) Саморегулируе Минфин РФ Кодекс профессиональной этики мые аудиторов одобрен Советом по организации аудиторской деятельности при Минфине аудиторов (СРО РФ (протокол от 22 марта 2012 г. № 4) аудиторов)

Перечень саморегулируемых организаций Саморегулируемые Минэнерго Кодекса чести руководителя СРО в области организации РФ энергетического обследования, принят 25 энергетических апреля 2012 г. на II-м Съезде Национального аудиторов (СРО в объединения СРО в области энергетических области исследований энергетических исследований) Саморегулируемые Минфин РФ Стандарт профессиональной деятельности и организации деловой этики на уровне СРО (например, кредитных стандарт № 6 «Коллективные стандарты кооперативов (СРО профессиональной деятельности и деловой кредитных этики» утвержден решением Правления кооперативов) Саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие» (протокол от 22 августа 2011 г. № 4) Добровольные Росреестр Внутренние положения на уровне СРО саморегулируемые (например, кодекс этики авиаруководителей, организации* профессиональных бухгалтеров,

Кодекс профессиональной (деловой, корпоративной) этики (КПЭ) – нормативный документ, разрабатываемый для целей корпоративного управления, согласованный на внутреннем уровне и утверждаемый органами управления (Правлением, советом директоров, генеральным директором).

Кодекс профессиональной этики Содержит - основные принципы профессиональной этики; -концептуальный подход к формированию и функционированию механизма обеспечения соблюдения этических норм в определенных ситуациях всеми сотрудниками компании без исключения; - перечень ситуаций и модели поведения работников (включая менеджеров всех иерархических уровней); -возможные угрозы нарушения основных этических принципов; -меры предосторожности.

Спасибо за внимание!