Скачать презентацию Новый закон 44 -ФЗ от 05 04 2013 Скачать презентацию Новый закон 44 -ФЗ от 05 04 2013

44-ФЗ Лекция 1 блок.pptx

  • Количество слайдов: 147

Новый закон 44 -ФЗ от 05. 04. 2013 Вступил в силу с 01. 2014 Новый закон 44 -ФЗ от 05. 04. 2013 Вступил в силу с 01. 2014 Шалобаева Ольга Евгеньевна 1

Переходные положения. Изменения в Законе. 2 Переходные положения. Изменения в Законе. 2

Изменились сроки вступление в силу отдельных положений Федерального закона № 44 -ФЗ Часть 25 Изменились сроки вступление в силу отдельных положений Федерального закона № 44 -ФЗ Часть 25 статьи 112 New Часть 28 Статья 112 New Часть 1. 1 Статья 114 New Часть 1. 2 статьи 114 § Право бюджетного учреждения принять положение о закупке по 223 -ФЗ до 01. 2014 § Обязанность создания контрактных служб до 01. 2014 § с 31. 03. 2014 Введение нормирования закупок с 01. 2014 § до 31. 03. 2014 Введение реестра банковских гарантий с 01. 2014 § до 01. 04. 2014 с 01. 07. 2014 Введение банковского сопровождения контрактов с 01. 2014 с 01. 07. 2014 3

Изменились сроки вступление в силу отдельных положений Федерального закона № 44 -ФЗ (продолжение) положения Изменились сроки вступление в силу отдельных положений Федерального закона № 44 -ФЗ (продолжение) положения 44 -ФЗ Часть 23 статьи 112 New Часть 26 статьи 112 § Обязательность обучения по контрактной системе до 01. 2016 § до 01. 2017 Обязанность ГУП (МУП) применять Закон № 44 ФЗ при представлении им бюджетных инвестиций с 01. 2014 с 01. 2017 4

Расширены полномочия субъектов Российской Федерации положения 44 -ФЗ Пункт 1 части 9 статьи 22 Расширены полномочия субъектов Российской Федерации положения 44 -ФЗ Пункт 1 части 9 статьи 22 New Часть 20. 1 статьи 22 § Возможность применения региональных сметных нормативов при определении начальной (максимальной) цены контракта на строительство § Полномочия утверждать дополнительные методические рекомендации по определению начальных (максимальных) цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком 5

Механизм запрета заключения контрактов при наличии родственных связей между физ. лицами заказчиков и поставщиков Механизм запрета заключения контрактов при наличии родственных связей между физ. лицами заказчиков и поставщиков Не допускаются родственные связи между физическими лицами Заказчик § § § Руководитель заказчика Руководитель контрактной службы Члены комиссии Поставщик § § § Руководитель Члены коллегиального исполнительного органа Выгодоприобрета -тели (10% акции) Введено единое требование об отсутствии родственных связей (новый пункт 9 части 1 статьи 31) Соответствие данному требованию декларируется участником закупки в заявке Комиссия заказчика вправе отклонить заявку при несоответствии данному требованию (части 8, 9 статьи 31) Заказчик обязан осуществить расторжение контракта в одностороннем порядке при выявлении несоответствия поставщика данному требованию (часть 15 статья 95) 6

Шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком положения 44 -ФЗ Пункт 29 части Шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком положения 44 -ФЗ Пункт 29 части 1 статьи 93 § Заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком Пункт 30 части 1 статьи 93 § Изготовление избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, спец. марок Пункт 31 части 1 статья 93 § Приобретение нежилой недвижимости Пункт 32 части 1 статьи 93 § Аренда нежилой недвижимости, определенной актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации Пункт 33 части 1 статьи 93 § Оказание преподавательских услуг, услуг экскурсовода физическим лицами (поставщиками, определенными распоряжением Правительства РФ) (в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций) 7

Шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком положения 44 -ФЗ Пункт 34 части Шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком положения 44 -ФЗ Пункт 34 части 1 статьи 93 § Заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина, если запрос предложений не состоялся 8

Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков положения 44 -ФЗ Пункт 3 части 2 статьи 15 § Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков положения 44 -ФЗ Пункт 3 части 2 статьи 15 § Уточнены случаи, при которых бюджетные учреждения вправе применять Федеральный Закон № 223 -ФЗ Часть 2 статьи 24 § Определено, что уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе выступать организатором совместных конкурсов, аукционов § Предусмотрено, что в расчет объема закупок у субъектов малого предпринимательства не включаются закупки услуг по предоставлению кредитов и закупки у субъектов естественных монополий § Установление требования об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков право заказчика, а не обязанность § Уточнен порядок подтверждения добросовестности участником закупки применении антидемпинговых мер Часть 1 статьи 30 Пункт 6 части 1. 1 статьи 31 Часть 3 статьи 37 9

Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков (продолжение) положения 44 -ФЗ Пункт 6 части 2 статьи 51 Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков (продолжение) положения 44 -ФЗ Пункт 6 части 2 статьи 51 Часть 2 статьи 83 Часть 14 статьи 83 Часть 4 статьи 84 Пункт 5 части 1 статьи 93 § Определено, что заявка на участие в конкурсе может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки § Уточнены случаи проведения запроса предложений § Установлено, что заявки на участие в запросе предложений могут признаваться окончательными предложениями § Определен предельный срок действия согласования закрытых процедур (90 дней) § Определено, что все государственные и муниципальные образовательные организации могут осуществлять закупки до 400 тыс. руб. у единственного поставщика 10

Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков (продолжение) положения 44 -ФЗ Часть 2 статьи 96 Статья 99 Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков (продолжение) положения 44 -ФЗ Часть 2 статьи 96 Статья 99 Части 1, 8 статьи 106 Часть 10 статьи 112 Часть 27 статьи 112 § Расширен перечень случаев, при которых заказчик вправе, а не обязан устанавливать требование об обеспечении контракта § Уточнено разграничение полномочий между органами контроля в сфере закупок § Конкретизирован состав лиц, которым контрольные органы обязаны направлять информацию по жалобам § Определено, что электронные аукционы на ранее отобранных электронных площадках будут проводиться по правилам Закона № 44 -ФЗ § Установлено, что акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (принятые в соответствии с Законом № 94 -ФЗ) действуют до окончания мероприятий, для исполнения которых они приняты 11

Три новых изъятия из сферы регулирования Закона № 44 -ФЗ Закупка драгоценных камней и Три новых изъятия из сферы регулирования Закона № 44 -ФЗ Закупка драгоценных камней и драгоценных металлов в ГОХРАН РОССИИ Назначение адвоката органом дознания, предварительного следствия, судом в соответствии с УК РФ или ГПК РФ Закон № 44 -ФЗ не применяется в указанных случаях (новые пункты 3 -5 части 2 статьи 1) Привлечение адвоката к оказанию юридической помощи бесплатно 12

Общие принципы и понятия законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, участники контрактной Общие принципы и понятия законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, участники контрактной системы. 13

Принципы Закона о Контрактной системе. ст 6 -12 • 1. Открытости: • свободный и Принципы Закона о Контрактной системе. ст 6 -12 • 1. Открытости: • свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. • Информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. 2. Прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок: • Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, путем ее размещения в единой информационной системе. 3. Обеспечения конкуренции: создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. 14

Принципы Закона о Контрактной системе. ст 6 -12 4. Профессионализма заказчиков: Заказчики, специализированные организации Принципы Закона о Контрактной системе. ст 6 -12 4. Профессионализма заказчиков: Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Стимулирования инноваций: Приоритет обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. 6. Единства контрактной системы в сфере закупок: КС основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. 15

Принципы Закона о Контрактной системе. ст 6 -12 7. Ответственности за результативность обеспечения государственных Принципы Закона о Контрактной системе. ст 6 -12 7. Ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд: Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона. 8. Эффективности осуществления закупок. • ГО, МО, КУ и иные ЮЛ при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд 16

Сфера действия 44 - ФЗ Закон регулирует отношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг Сфера действия 44 - ФЗ Закон регулирует отношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг (далее ТРУ), в том числе связанные с приобретением недвижимого имущества или арендой имущества. 17

: 44 -ФЗ введение единого закупочного цикла прогнозирование потребности и планирование закупки осуществление закупки : 44 -ФЗ введение единого закупочного цикла прогнозирование потребности и планирование закупки осуществление закупки управление контрактом Приемка ТРУ Мониторинг оценка эффективности закупок результаты последнего этапа ложатся в основу планирования следующего закупочного цикла. К этому добавляется сквозной процесс мониторинга и контроля закупок, идущий на протяжении всего цикла. 18

Закон регулирует: • 1) планирование закупок товаров, работ, услуг; • 2) определение поставщиков (подрядчиков, Закон регулирует: • 1) планирование закупок товаров, работ, услуг; • 2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); • 3) заключение гражданско-правового договора; • 4) особенности исполнения контрактов; • 5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг; • 6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг; • 7) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе 19

Субъекты на которых распространяется действия Закона. Помимо государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, закон Субъекты на которых распространяется действия Закона. Помимо государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, закон применяют в некоторых случаях автономные учреждения и унитарные предприятия (по кап. вложениям в объекты государственной, муниципальной собственности) и иные юрлица (в рамках бюджетных инвестиций) 20

Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Закон о контрактной системе Неограниченный доступ Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Закон о контрактной системе Неограниченный доступ к информации о проведении процедур, Предусмотрен (ст. 4, 98 закона о планов закупок, результатов аудита контрактной системе) контракта Публикация существенных действий (обоснование цены контракта, выбор Обязательна (ст. 4 закона о процедуры закупки, изменение или контрактной системе) расторжение контракта) заказчика Закон 94 ФЗ Отсутствует, было прикрытие в качестве понятия коммерческой тайны (ст. 17. 1, 17. 2 закона о госзакупках) Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www. zakupki. gov. ru (ст. 16 закона о госзакупках) 21

Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Закон о контрактной системе Закон 94 Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Закон о контрактной системе Закон 94 ФЗ Установлено создание подразделения, Институт контрактной службы отвечающего за реализацию всего цикла закупок Отсутствует заказчиков (ст. 11, 38 закона о контрактной системе) письмо 631 Ответственность заказчиков Персональная ответственность за соблюдение требований, предусмотренных законом, и достижение поставленных задач в результате исполнения контракта (ст. 107 закона о контрактной системе) Ответственность не прописана конкретно, а только схематично: "лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданскоправовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации" (ст. 62 закона о 22

Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Определение исполнителя контракта Закон о контрактной Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Определение исполнителя контракта Закон о контрактной системе В зависимости от предмета закупки заказчик может определить наиболее адекватный метод оценки предложений участников (ст. 27, 39 закона о контрактной системе). Основной способ выбора исполнителя – открытый конкурс, проводимый в один этап (ст. 48 закона о контрактной системе); предусмотрены закрытые процедуры определения поставщиков (ст. 85). Появились новые способы, такие как конкурс в ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений Закон 94 ФЗ Конкурс может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса (ст. 20 закона о госзакупках) 23

Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Планирование долгосрочную перспективу на Антидемпинговые меры Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Планирование долгосрочную перспективу на Антидемпинговые меры Закон о контрактной системе Планирование предусмотрено (ст. 16, 17 закона о контрактной системе) Закон 94 ФЗ Отсутствует Появляется обязанность участника размещения заказа при предоставлении заявки, содержащей предложение о цене контракта на 25% или более ниже начальной (максимальной) цены Не были разработаны контракта, предоставить расчет предлагаемой цены контракта и ее обоснование (ст. 37 закона о контрактной системе) 24

Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Обоснование контракта Закон о контрактной системе Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Обоснование контракта Закон о контрактной системе цены Предусмотрено ст. 22 закона о контрактной системе. Новые методы обоснования. Процедура изменения и расторжения контракта Возможна, но она должна быть обоснована заказчиком в плане закупок, оговорена в документации о закупке и в контракте. Расторжение по решению суда, соглашению сторон и в одностороннем порядке (ст. 34, 95 закона о контрактной системе) Закон о госзакупках Предусмотрено госзакупках ст. 19. 1 закона о Изменение контракта возможно в строго оговоренных случаях. Расторжение исключительно по решению суда или по соглашению сторон (ст. 9 закона о госзакупках) 25

Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Закон о контрактной системе Закон 94 Основные изменения в Законе о закупках Основные положения Закон о контрактной системе Закон 94 ФЗ Предусмотрен (ст. 98 закона о контрактной системе) Отсутствует Комиссия по осуществлению закупок Предусмотрены новые требования к составу комиссии (ст. 39 закона о контрактной системе). Состав, функции комиссии (ст. 7 закона о госзакупках) Предусмотрен контроль со стороны федерального органа исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (ст. 17 закона о госзакупках) Обжалование действий Предусмотрено (ст. 105 -106 закона о Предусмотрено (ст. 57– 62 закона о контрактной системе) госзакупках) Аудит результатов исполнения контрактов 26

Преференции - обязанность заказчика. ст. 28, 29 Теперь согласно положениям ФЗ № 44 заказчики Преференции - обязанность заказчика. ст. 28, 29 Теперь согласно положениям ФЗ № 44 заказчики обязаны предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов. +15% к цене контракта, но не выше Н(М)Ц контракта, по требованию победителя по ТРУ, включенным в перечни. 27

Основные понятия Термины 28 Основные понятия Термины 28

Вместо торгов Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) представляет собой совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в Вместо торгов Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) представляет собой совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта РФ) или муниципальных нужд либо в установленных законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта (п. 2 ст. 3 закона о контрактной системе). 29

Вместо размещения заказа Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее Вместо размещения заказа Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее – закупка) – совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п. 3 ст. 3 закона о контрактной системе). 30

Участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места Участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 3 закона о контрактной системе). Государственный заказчик – государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки (п. 5 ст. 3 закона о контрактной системе). 31

Основные термины Муниципальный заказчик – муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени Основные термины Муниципальный заказчик – муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки (п. 6 ст. 3 закона о контрактной системе). Заказчик – государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 ст. 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки (п. 7 ст. 3 закона о контрактной системе). 32

Основные термины (продолжение) Специализированная организация – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со ст. Основные термины (продолжение) Специализированная организация – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со ст. 40 закона о контрактной системе (п. 11 ст. 3 закона о контрактной системе). 33

Основные термины (продолжение) Контрольный орган в сфере закупок – федеральный орган исполнительной власти, орган Основные термины (продолжение) Контрольный орган в сфере закупок – федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (п. 13 ст. 3 закона о контрактной системе). 34

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок – федеральный орган Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок (п. 12 ст. 3 закона о контрактной системе). 35

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок – Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (п. 14 ст. 3 закона о контрактной системе). 36

Основные термины (продолжение) Эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области Основные термины (продолжение) Эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 15 ст. 3 закона о контрактной системе). 37

Основные термины (продолжение) Государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, Основные термины (продолжение) Государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 закона о контрактной системе); 38

Основные термины (продолжение) Единая информационная система в сфере закупок (далее – единая информационная система) Основные термины (продолжение) Единая информационная система в сфере закупок (далее – единая информационная система) – совокупность информации, указанной в части 3 ст. 4 настоящего закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (п. 9 ст. 3 закона о контрактной системе). 39

информацию о закупках, об исполнении контрактов; библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; реестр банковских информацию о закупках, об исполнении контрактов; библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; реестр банковских гарантий; 40

реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; перечень МФО, созданных реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; перечень МФО, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также МФО, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок 41

планы закупок; планы-графики; информацию о реализации планов закупок и планов-графиков; информацию об условиях допуска планы закупок; планы-графики; информацию о реализации планов закупок и планов-графиков; информацию об условиях допуска иностранных товаров, работ (услуг) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, условия применения национального режима – национальный режим – исключение, а не правило; реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков (РНП); 42

Содержание ЕИС отчеты заказчиков, предусмотренные законом о КС (о закупках у СМП И СОНКО, Содержание ЕИС отчеты заказчиков, предусмотренные законом о КС (о закупках у СМП И СОНКО, об обоснованности закупки у единственного поставщика, о результатах исполнения контракта (этапа контракта)); каталоги ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд; нормативные правовые акты в сфере закупок; 43

информацию о складывающихся на товарных рынках ценах ТРУ, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных информацию о складывающихся на товарных рынках ценах ТРУ, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен ТРУ; иные информацию и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено законами о КС и 223 -ФЗ. 44

К Участникам Контрактной системы относятся: • федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы К Участникам Контрактной системы относятся: • федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, • органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, • иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, • госкорпорация по атомной энергии "Росатом", • заказчики, • поставщики (подрядчики, исполнители), • уполномоченные органы, • уполномоченные учреждения, • специализированные организации, • операторы электронных площадок (ст. 3 закона о контрактной системе). 45

Закупки бюджетных учреждений Ст. 15 Бюджетные учреждения осуществляют деятельность по приобретению товаров, работ, услуг, Закупки бюджетных учреждений Ст. 15 Бюджетные учреждения осуществляют деятельность по приобретению товаров, работ, услуг, в соответствии с требованиями закона о контрактной системе в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, заключенных ими в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством государственных и муниципальных контрактов, а также за счет предоставленных таким учреждениям бюджетных инвестиций (ст. 15 закона о контрактной системе). Требования не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по привлечению ими третьих лиц для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения бюджетными учреждениями контрактов и гражданскоправовых договоров. 46

Закупки бюджетных учреждений(продолжение) Также требования не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по выполнению научно-исследовательских, Закупки бюджетных учреждений(продолжение) Также требования не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по выполнению научно-исследовательских, опытноконструкторских или технологических работ за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном правительством РФ порядке, грантов (субсидий на конкурсной основе), предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, установленными грантодателями не установлено иное. Приобретение товаров, работ, услуг для осуществления деятельности, предусмотренной ч. 2 ст. 14 закона о контрактной системе, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 июля 2011 г. № 223 -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". 47

В чем плюсы Закона № 223 -ФЗ по сравнению с Законом № 44 -ФЗ? В чем плюсы Закона № 223 -ФЗ по сравнению с Законом № 44 -ФЗ? По мнению Института госзакупок они следующие: • Гибкое планирование: планирование по общему правилу осуществляется только на 1 год, обосновывать закупки не требуется, план может быть изменен в любой момент и по любой причине. • Можно закупать продукцию с указанием в техническом задании конкретных товарных знаков без добавления слов «или эквивалент» . 48

Медицинские организации могут закупать лекарственные средства по их торговым наименованиям, а не по МНН. Медицинские организации могут закупать лекарственные средства по их торговым наименованиям, а не по МНН. Не требуется обосновывать начальную (максимальную) цену договора. 49

Часто сталкиваетесь с недобросовестными поставщиками? Закон № 223 -ФЗ позволяет заказчику по собственному усмотрению Часто сталкиваетесь с недобросовестными поставщиками? Закон № 223 -ФЗ позволяет заказчику по собственному усмотрению установить квалификационные требования к участникам закупок. Можно придумать свою систему способов закупок и случаи применения каждого из них, например: конкурс, запрос предложений в электронной форме, закупки у единственного поставщика. Например, вместо электронных аукционов можно провести электронный конкурс или электронный запрос предложений: с помощью электронных площадок или просто с подачей заявок на электронную почту заказчика • . 50

Заказчик сам устанавливает критерии и порядок оценки и сопоставления заявок, в том числе может Заказчик сам устанавливает критерии и порядок оценки и сопоставления заявок, в том числе может установить значимость критерия «качество и квалификация» выше значимости критерия «цена» . Можно ввести в число оснований закупки у единственного поставщика исключенные из Закона о КС случаи: заключение договоров энергоснабжения; закупки в качестве генерального подрядчика (генерального исполнителя) по контракту или договору и закупки за счет грантов; привлечение физических лиц в качестве преподавателей. 51

Можно включить в число оснований закупки у единственного поставщика что-то еще, чего Вам давно Можно включить в число оснований закупки у единственного поставщика что-то еще, чего Вам давно не хватало (например, срочные непредвиденные закупки) или что потребуется с 2014 года при работе по Закону № 44 -ФЗ (например, закупка услуг по предоставлению банковских гарантий для обеспечения исполнения контрактов), а также перестать ограничивать себя правилами одноименности или иными лимитами при малых закупках до 100 тысяч рублей. Кстати, по Закону о КС закупки «малого объема» (до 100 тыс. руб. ) не могут превышать 5 % общего годового объема закупок. Вам этого хватит? 52

Если вы часто сталкиваетесь со случаями заключения контрактов (договоров) с единственным участником по результатам Если вы часто сталкиваетесь со случаями заключения контрактов (договоров) с единственным участником по результатам несостоявшихся процедур, то по Закону о КС такие контракты (договоры): либо заключаются только после согласования с контрольным органом (если есть один претендент на заключение контракта (договора)) и требуют обязательного привлечения за счет заказчика независимых экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы принимаемой продукции, либо заключаются только после проведения повторной конкурентной процедуры (если нет претендентов на заключение контракта (договора), например, не подано ни одной заявки). А по Закону № 223 -ФЗ ни согласований, ни привлечения экспертов, ни повторного проведения конкурентной процедуры не требуется. 53

По Закону № 223 -ФЗ можно вносить изменения в заключенный с победителем договор: продлить По Закону № 223 -ФЗ можно вносить изменения в заключенный с победителем договор: продлить сроки увеличить цену, изменить объем и т. д. 54

При закупках по Закону № 223 -ФЗ правила игры устанавливаете Вы сами, а значит, При закупках по Закону № 223 -ФЗ правила игры устанавливаете Вы сами, а значит, не будет никаких неожиданностей, все в Ваших руках. Чтобы воспользоваться всеми указанными плюсами Закона № 223 -ФЗ бюджетному учреждению необходимо разработать Положение о закупке и разместить его на официальном сайте до 1 АПРЕЛЯ 2014 года. 55

ДЕЙСТВИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К НАЧАЛУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК В РАМКАХ ЗАКОНА № 223 ДЕЙСТВИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К НАЧАЛУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК В РАМКАХ ЗАКОНА № 223 -ФЗ Для работы по Закону № 223 -ФЗ бюджетному учреждению необходимо до 1 апреля 2014 года принять и разместить на официальном сайте Положение о закупке товаров, работ, услуг. До размещения указанного положения бюджетные учреждения осуществляют все закупки в соответствии с Законом № 44 -ФЗ (часть 25 статьи 112 Закона № 44 -ФЗ). 56

Шаг 1. Разрабатываем проект Положения о закупке товаров, работ, услуг (часть 2 статьи 15 Шаг 1. Разрабатываем проект Положения о закупке товаров, работ, услуг (часть 2 статьи 15 Закона № 44 -ФЗ, часть 2 статьи 2 Закона № 223 -ФЗ). При разработке проекта Положения о закупке товаров, работ, услуг надо учесть: нормы гражданского законодательства, Закона № 44 -ФЗ, Закона № 223 -ФЗ, Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» ; применимые к закупкам бюджетного учреждения требования регионального законодательства или муниципальных нормативных правовых актов; требования вышестоящих органов (организаций), в ведении которых находится бюджетное учреждение (при наличии таких требований). 57

Шаг 2. Направляем Положение о закупке товаров, работ, услуг на утверждение в орган, осуществляющий Шаг 2. Направляем Положение о закупке товаров, работ, услуг на утверждение в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения (пункт 6 части 3 статьи 2 Закона № 223 -ФЗ). 58

Шаг 3. Получаем электронную подпись для руководителя бюджетного учреждения и иных сотрудников, которые будут Шаг 3. Получаем электронную подпись для руководителя бюджетного учреждения и иных сотрудников, которые будут осуществлять регистрацию бюджетного учреждения и размещать информацию на официальном сайте. Электронную подпись получаем за свой счет в любом из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров (список тут http: //minsvyaz. ru/ru/directions/? regulator=118). Необходимо получить усиленную квалифицированную электронную подпись, соответствующую требованиям Федерального закона от 06. 04. 2011 г. № 63 -ФЗ «Об электронной подписи» и приказа ФСБ России от 27. 12. 2011 № 795 «Об утверждении требований к форме электронного сертификата ключа электронной подписи» . 59

Шаг 4. Регистрируем бюджетное учреждение на сайте http: //gosuslugi. ru (в правом верхнем углу Шаг 4. Регистрируем бюджетное учреждение на сайте http: //gosuslugi. ru (в правом верхнем углу сайта выбираем «Личный кабинет: РЕГИСТРАЦИЯ» , потом выбираем «Юридические лица» и следуем инструкциям сайта). Регистрация осуществляется с электронной подписью руководителя бюджетного учреждения. Для регистрации необходим СНИЛС руководителя (номер, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования). Вопросы и ответы по регистрации на сайте gosuslugi. ru см. тут - Вопросы и ответы по регистрации на сайте gosuslugi. ru см. тут http: //static. gosuslugi. ru/cms/htdocs/0/0/0/0/0/1122_164_registration. ESIA. pdf 60

Шаг 5. На сайте http: //gosuslugi. ru регистрируем сотрудников бюджетного учреждения, которые будут размещать Шаг 5. На сайте http: //gosuslugi. ru регистрируем сотрудников бюджетного учреждения, которые будут размещать информацию на официальном сайте (в правом верхнем углу сайта выбираем «Личный кабинет: РЕГИСТРАЦИЯ» , потом выбираем «Физические лица» и следуем инструкциям сайта). Для регистрации необходим СНИЛС сотрудников бюджетного учреждения (номер, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования). 61

Шаг 6. В личном кабинете на сайте http: //gosuslugi. ru руководитель бюджетного учреждения заходит Шаг 6. В личном кабинете на сайте http: //gosuslugi. ru руководитель бюджетного учреждения заходит на вкладку «Сотрудники» и присоединяет к организации всех сотрудников, зарегистрировавшихся в соответствии с шагом 5 путем указания ФИО и СНИЛС таких лиц. В указанном личном кабинете сотрудники наделяются функциями «Администратор» и (или) «Уполномоченный специалист» для работы в информационной системе «Официальный сайт (223 -ФЗ)» . 62

Шаг 7. Заходим на сайт http: //www. zakupki. gov. ru и регистрируемся в порядке, Шаг 7. Заходим на сайт http: //www. zakupki. gov. ru и регистрируемся в порядке, установленном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 10. 08. 2012 № 506/13 н. «Дорожная карта» для регистрации на официальном сайте и инструкция по регистрации размещены здесь – http: //zakupki. gov. ru/223/ppa/public/download. html? id=113765 http: //zakupki. gov. ru/epz/main/public/download. Document. html? id=123 63

Шаг 8. Размещаем положение о закупке товаров, работ, услуг. В личном кабинете в левой Шаг 8. Размещаем положение о закупке товаров, работ, услуг. В личном кабинете в левой колонке выбираем «Реестр положений о закупке» , затем на появившейся странице нажимаем на гиперссылку «+ Создать положение о закупке» , в появившемся окне ставим отметку напротив слов «Собственное положение о закупке» и нажимаем «Продолжить» , после чего последовательно вводим все сведения, требуемые сайтом, затем нажимаем «Завершить формирование положения» - «Опубликовать» . Руководство пользователя сайта по Закону № 223 -ФЗ 64

Принцип профессионализма заказчика. ст. 9 Осуществление деятельности заказчика преимущественно на профессиональной основе с привлечением Принцип профессионализма заказчика. ст. 9 Осуществление деятельности заказчика преимущественно на профессиональной основе с привлечением к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями, опытом и навыками в сфере осуществления закупок Заказчики принимают меры для поддержания и повышения уровня квалификации и профессионализма должностных лиц, в том числе путем проведения профессионального обучения 65

Ответственность заказчика ч. 2 ст. 12 - должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за Ответственность заказчика ч. 2 ст. 12 - должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами в сфере: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) по нормам законодательства о размещении закупок 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). ст. 37 - Контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий. ст. 107 - Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут 66

Централизация закупок. Ст. 26 в специальном казенном учреждении (одном или нескольких) функции уполномоченного органа Централизация закупок. Ст. 26 в специальном казенном учреждении (одном или нескольких) функции уполномоченного органа могут быть расширены (могут быть распространены на стадии планирования, заключения и исполнения контрактов) закупки могут быть централизованы в отраслевом ведомстве (орган исполн. власти, орган МСУ) для своих тер. органов и подведомственных учреждений полномочия по муниципальным закупкам по соглашению между субъектом федерации и муниципальным образованием могут быть переданы на уровень субъекта федерации 67

Централизация закупок 1)Уполномоченным органом УО, уполномоченным учреждением УУ могут быть: • УО-государственный или муниципальный Централизация закупок 1)Уполномоченным органом УО, уполномоченным учреждением УУ могут быть: • УО-государственный или муниципальный орган , УУ только казенное 2) Создание УО и УУ: • Могут быть созданы вновь (в соответствии с новым 44 -ФЗ), либо уже существующие государственные (муниципальные)органы и казенные учреждения могут быть наделены функциями УУ и УО. 3) Возможное количество: • на Федеральном, региональном , муниципальном может быть создан один (одно) УО или УУ или несколько. 68

69 69

Централизация закупок в Санкт-Петербурге. Законодательство Санкт-Петербурга. В целях реализации на территории Санкт-Петербурга Федерального закона Централизация закупок в Санкт-Петербурге. Законодательство Санкт-Петербурга. В целях реализации на территории Санкт-Петербурга Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Санкт-Петербурга приняло Постановление от 30. 12. 2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга". Утверждены Положение об организации деятельности заказчиков, уполномоченных органов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга и Перечни товаров, работ, услуг в сфере информационных технологий, защиты информации и связи, закупка которых осуществляется централизованно и самостоятельно. 70

Централизация закупок в Санкт-Петербурге. Законодательство Санкт -Петербурга. • На администрации районов Санкт-Петербурга возлагаются полномочия Централизация закупок в Санкт-Петербурге. Законодательство Санкт -Петербурга. • На администрации районов Санкт-Петербурга возлагаются полномочия при осуществлении ими закупок с начальной (максимальной) ценой контракта (общей ценой контрактов при проведении совместных конкурсов (совместных аукционов) от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. , на Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга - от 50 млн. руб. вступает в силу с 01. 2015 • Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга является в том числе органом государственной власти Санкт-Петербурга по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченным на осуществление функций по методологическому сопровождению деятельности заказчиков. • Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, является Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. 71

Централизация закупок Санкт-Петербурга Администрации районов = СПБ УО осуществляют централизованные закупки для КУ и Централизация закупок Санкт-Петербурга Администрации районов = СПБ УО осуществляют централизованные закупки для КУ и БУ, при НМЦк больше 3 млн. и больше 50 млн. руб. Вступает в силу с 01. 2015 Комитет Государственного Заказа по СПб осуществляет централизованные закупки при НМЦк более 50 млн. руб. для заказчиков и УО. Комитет по И и С осуществляет централизованные закупки , по перечню ТРУ в постановлении СПб от 30. 12. 13 Для УО и заказчиков СПб. 72

Централизация закупок Санкт-Петербурга Комитет по здравоохранению осуществляет централизованные закупки по услугам диспансеризации. 73 Централизация закупок Санкт-Петербурга Комитет по здравоохранению осуществляет централизованные закупки по услугам диспансеризации. 73

Закупки Комитетом по информатизации и связи для заказчиков Санкт-Петербурга ПЕРЕЧЕНЬ товаров, работ, услуг в Закупки Комитетом по информатизации и связи для заказчиков Санкт-Петербурга ПЕРЕЧЕНЬ товаров, работ, услуг в сфере информационных технологий, защиты информации и связи, оснащения комплексными системами обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, закупка которых осуществляется централизованно 1. Электронно-вычислительных машин. • 2. Мониторов. • 3. Источников бесперебойного питания. • 4. Принтеров, за исключением специализированных устройств для печати на удостоверениях, пленке. • 5. Сканеров. • 6. Копировально-множительной техники. 74

 • 7. Многофункциональных устройств (принтеров, сканеров, копировальных аппаратов). • 8. Проекторов. • 9. • 7. Многофункциональных устройств (принтеров, сканеров, копировальных аппаратов). • 8. Проекторов. • 9. Серверов. • 10. Электронных систем хранения данных, за исключением подключаемых накопителей. • 11. Маршрутизаторов, коммутаторов, точек доступа, преобразователей среды передачи данных, модемов, оборудования, использующих технологию оптического уплотнения сигнала, конвертеров и другого активного сетевого оборудования. • 12. Информационных киосков, управляемых электронно-вычислительными машинами. • 13. Терминалов и KVM-переключателей, в состав которых входит устройство вывода информации. 75

 • 14. Телекоммуникационных шкафов и стоек. • 15. Технических средств транкинговой связи. • • 14. Телекоммуникационных шкафов и стоек. • 15. Технических средств транкинговой связи. • 16. Базовых станций сотовой и транкинговой радиосвязи. • 17. Оборудования для теле- и радиовещания. • 18. Управляемых информационных табло. • 19. Электронных досок. 76

 • 20. Комплексов видеоконференцсвязи, за исключением компьютерных веб-камер. • 21. Автоматических телефонных станций. • 20. Комплексов видеоконференцсвязи, за исключением компьютерных веб-камер. • 21. Автоматических телефонных станций. • 22. Цифровых лабораторий с датчиками. • 23. Оборудования, в состав которого входят приемники ГЛОНАСС, GPS и других систем спутниковой навигации, за исключением автомобильных навигаторов и видеорегистраторов, сотовых телефонов, коммуникаторов. • 24. Технических средств, предназначенных для защиты информации ограниченного доступа, средств, в которых они реализованы, а также средств контроля эффективности защиты информации. • 25. Криптографических средств защиты информации. 77

 • 26. Программных средств защиты информации. • 27. Программных продуктов, за исключением: • • 26. Программных средств защиты информации. • 27. Программных продуктов, за исключением: • программных продуктов в составе Единого комплекса автоматизированного ведения бюджетного учета; систем банк-клиент; программных продуктов для строительных сметных расчетов; программных продуктов для передачи отчетности в Пенсионный фонд, Федеральную налоговую службу, Фонд социального страхования Российской Федерации и в другие федеральные государственные учреждения; программных продуктов кадрового учета. • 28. Услуг по системному и техническому обслуживанию технических средств, указанных в пунктах 1 -17, 24 настоящего Перечня, за исключением ремонтных работ. • 29. Услуг по обслуживанию информационных и автоматизированных систем. • 30. Услуг по администрированию локальных вычислительных сетей, автоматизированных систем. • 31. Услуг по установке и настройке программных продуктов, указанных в пунктах 26 -29 настоящего Перечня. 78

 • 32. Услуг по обслуживанию антивирусных систем защиты. • 33. Услуг фиксированной телефонной • 32. Услуг по обслуживанию антивирусных систем защиты. • 33. Услуг фиксированной телефонной связи. • 34. Услуг сотовой радиосвязи. • 35. Услуг транкинговой радиосвязи. • 36. Услуг междугородной, международной связи. • 37. Услуг доступа к Единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти и передачи данных (каналов передачи данных между точками абонента и каналов в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", подключенных по любым технологиям). 79

 • 38. Телематических услуг (хостинг, выделение виртуальных почтовых серверов, предоставления электронных почтовых ящиков, • 38. Телематических услуг (хостинг, выделение виртуальных почтовых серверов, предоставления электронных почтовых ящиков, регистрации доменов). • 39. Услуг по аренде прямого провода. • 40. Проектирования, создания и модернизации информационных автоматизированных систем, веб-сайтов, веб-порталов. • 41. Проектирования, строительства и модернизации структурированных кабельных сетей, телефонных сетей, сетей передачи данных, за исключением ремонтных работ. • 42. Проектирования, строительства, ремонта и обслуживания комплексных систем обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, за исключением объектов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленных на праве оперативного управления за Администрацией Губернатора Санкт. Петербурга и подведомственными Администрации Губернатора Санкт-Петербурга государственными казенными учреждениями. 80

Осуществление совместных процедур закупок. ст. 25 При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних Осуществление совместных процедур закупок. ст. 25 При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Постановление правительства РФ от 28. 11. 2013№ 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов» 81

Совместные закупки (продолжение) Проведение совместных процедур выглядит следующим образом: Организатором совместных процедур закупок выступает Совместные закупки (продолжение) Проведение совместных процедур выглядит следующим образом: Организатором совместных процедур закупок выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих функций по организации и проведению совместных процедур закупок. 82

Соглашение должно содержать: • информацию о сторонах соглашения; • информацию об объекте закупки и Соглашение должно содержать: • информацию о сторонах соглашения; • информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводится совместный конкурс или совместный аукцион; • начальную (максимальную) цену контракта или контрактов и обоснование такой цены; • права, обязанности и ответственность сторон соглашения; • информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения; • порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии; • порядок и сроки разработки и утверждения документации о закупке; • примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона; • порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или аукциона; • срок действия соглашения; • порядок рассмотрения споров; 83

Совместные закупки (продолжение) Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, Совместные закупки (продолжение) Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением. Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион (ст. 25 закона о контрактной системе). 84

Внимание! Контракт с победителем или победителями совместных процедур закупок заключается каждым заказчиком. Исполнение контрактов, Внимание! Контракт с победителем или победителями совместных процедур закупок заключается каждым заказчиком. Исполнение контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных процедур закупок, осуществляется сторонами в соответствии с ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений закона о контрактной системе. 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 90

91 91

Контрактные службы и контрактные управляющие. ст. 38 Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в Контрактные службы и контрактные управляющие. ст. 38 Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. руб. , создают контрактные службы (создание специального структурного подразделения не является обязательным). Если совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн. руб. и отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта контрактного управляющего. 92

Контрактная служба Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Заказчиком, но не может Контрактная служба Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Заказчиком, но не может составлять менее двух человек. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы. 93

Контрактная служба Положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика может быть установлено, что работники контрактной Контрактная служба Положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика может быть установлено, что работники контрактной службы Заказчика не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика. 94

Контрактная служба (продолжение) В случае если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, ее Контрактная служба (продолжение) В случае если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, ее возглавляет руководитель структурного подразделения, назначаемый на должность приказом руководителя Заказчика либо уполномоченного лица, исполняющего обязанности. 95

Контрактная служба (продолжение) Контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, Контрактная служба (продолжение) Контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, возглавляет один из заместителей руководителя Заказчика. 96

Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные Положением функциональные обязанности между указанными работниками. 97

Руководитель контрактной службы: распределяет обязанности между работниками контрактной службы представляет на рассмотрение Заказчика предложения Руководитель контрактной службы: распределяет обязанности между работниками контрактной службы представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом № 44 ФЗ. 98

Квалификация сотрудников (ч. 4 ст. 38): Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или Квалификация сотрудников (ч. 4 ст. 38): Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ВСЕ РАБОТНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РУКОВОДИТЕЛЬ КС!); До 1 января 2016 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов (обучение по Закону № 94 -ФЗ) (ч. 23 ст. 112). 99

Функции и полномочия: 1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план Функции и полномочия: 1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; 2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в планграфик, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; 100

Функции и полномочия 3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об Функции и полномочия 3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; 4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; 101

Функции и полномочия: 5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, Функции и полномочия: 5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы; 6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 102

Функции и полномочия: 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом о КС. При централизации закупок Функции и полномочия: 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом о КС. При централизации закупок осуществляют полномочия, предусмотренные законом о КС и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению. 103

Контрактный управляющий Кто назначается: Должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок (!), Контрактный управляющий Кто назначается: Должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок (!), включая исполнение каждого контракта Регламентирующий документ: приказ, должностной регламент (должностная инструкция), иные локальные правовые акты; 104

Квалификация Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональн ое образование в сфере Квалификация Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональн ое образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38) • До 1 января 2016 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов (ч. 23 ст. 112) (обучение по Закону № 94 -ФЗ). • Профобразование – среднее профессиональное образование, бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, адъюнктура, ординатура). • Дополнительное профобразование повышение квалификации и профпереподготовка. 105

Кто не может быть? Статья 34, часть 22 (конфликт интересов) Контракт может быть признан Кто не может быть? Статья 34, часть 22 (конфликт интересов) Контракт может быть признан судом недействительным, если • руководитель заказчика • член комиссии по осуществлению закупок • руководитель контрактной службы заказчика • контрактный управляющий 106

Кто не может быть (продолжение) состоят с указанными в части 19 лицами, а также Кто не может быть (продолжение) состоят с указанными в части 19 лицами, а также с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, с которым заключен контракт: • в браке • являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), • полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), • усыновителями или усыновленными 107

Комиссии по осуществлению закупок ст. 39 В состав комиссии не могут быть включены лица, Комиссии по осуществлению закупок ст. 39 В состав комиссии не могут быть включены лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки 108

Комиссии по осуществлению закупок ст. 39 Расшифрованы «родственные связи» , которые не позволяют быть Комиссии по осуществлению закупок ст. 39 Расшифрованы «родственные связи» , которые не позволяют быть членом комиссии: Физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками: • родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), • полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, • усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки. 109

Комиссии по осуществлению закупок ст. 39 Численнос ть и состав ч. 3 и ч. Комиссии по осуществлению закупок ст. 39 Численнос ть и состав ч. 3 и ч. 8 ст. 39 • конкурсная, аукционная и единая ≥ 5 человек (в т. ч. председатель комиссии); • котировочная, по рассмотрению запросов предложений и окончательных предложений ≥ 3 человек (в т. ч. председатель комиссии); • кворум - ≥ 50% (уведомление о месте, дате и времени заседаний осуществляет председатель). 110

Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): Новое!!! физические лица, которые были Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): Новое!!! физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям; физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе: 111

Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): физические лица, подавшие заявки на Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящиев штате организаций, подавших данные заявки, физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), 112

Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): • В случае выявления в Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): • В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок. • Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии. 113

Функции и полномочия. При проведении совместных торгов, кто и когда утверждает комиссии должно быть Функции и полномочия. При проведении совместных торгов, кто и когда утверждает комиссии должно быть написано в соглашении о проведении совместных торгов. • В состав такой комиссии включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением 114

Требования к квалификации членов комиссии: • Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших Требования к квалификации членов комиссии: • Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки; • В состав комиссии по «творческим» конкурсам должно быть не менее 50% лиц творческих профессий в соответствующей области литератору или искусства. 115

Функции комиссии: Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в т. ч. : Вскрытие конвертов (конкурс, запрос Функции комиссии: Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в т. ч. : Вскрытие конвертов (конкурс, запрос котировок, запрос предложений); Рассмотрение заявок, в т. ч. проверка соответствия УЗ установленным требованиям; 116

Функции комиссии: Оценка заявок (окончательных предложений). Предквалификационный отбор осуществляется самим заказчиком Об очередном заседании Функции комиссии: Оценка заявок (окончательных предложений). Предквалификационный отбор осуществляется самим заказчиком Об очередном заседании членов комиссии должен уведомлять Председатель комиссии (ч. 8 ст. 39) 117

Функции комиссии: Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими Функции комиссии: Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается; Решение комиссии, принятое в нарушение требований ФЗ о КС, может быть обжаловано любым участником закупки и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок. 118

ПЛАНИРОВАНИЕ • ПЛАН ЗАКУПОК • ПЛАН-ГРАФИК • РАСЧЕТ НМЦ • ОБОСНОВАНИЕ 119 ПЛАНИРОВАНИЕ • ПЛАН ЗАКУПОК • ПЛАН-ГРАФИК • РАСЧЕТ НМЦ • ОБОСНОВАНИЕ 119

120 120

121 121

122 122

123 123

124 124

125 125

Планы-графики на 2014 – 2015 годы размещаются по существующим в рамках 94 -ФЗ правилам. Планы-графики на 2014 – 2015 годы размещаются по существующим в рамках 94 -ФЗ правилам. Ст. 112, п. 2 126

КБК ОКВЭД ОКДП № Наименование Минимально Ед. заказа предмета необходимые изме- (№ контракта требования, КБК ОКВЭД ОКДП № Наименование Минимально Ед. заказа предмета необходимые изме- (№ контракта требования, рения лота) предъявляемые к предмету контракта 1 2 3 4 5 6 7 825. 0113. 2140220. 242. 226 825. 0113. 2140220. 244. 226 72. 20. 00 52. 48. 13 80. 40. 00 7220000 7260020 8040020 Условия контракта Предоставление услуг по техническому сопровождению ОС, ПК, ЛВС Согласно тех. заданию Мес 2 Приобретение антивирусной программы SYMC ENDPOINT Protection Обеспечение лицензированным антивирусным программным обеспечением, сертифицированным ФСТЭК и ФСБ России Усл 3 Обучение государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении, по программам дополнительного профессионального образования, повышение квалификации во сфере госзакупок Повышение квалификации в сфере госзакупок государственных гражданских служащих Управления - 3 чел. Чел 1 127

Количество (объем) Ориентировочная начальная (максималь- 8 ная) цена контракта 9 12 1 3 55 Количество (объем) Ориентировочная начальная (максималь- 8 ная) цена контракта 9 12 1 3 55 700, 00 4 000, 00 30 000, 00 Условия контракта Условия финансового обеспечения исполнения контракта (включая размер аванса*) 10 Нет 5% Способ размещения заказа Обоснование внесения изменений контракта (месяц, год) 12 13 14 12. 2014 Открытый аукцион в электронной форме 04. 2014 Открытый аукцион в электронной форме 12. 2014 Открытый аукцион в электронной форме График осуществления процедур закупки Срок размещения исполнения заказа (месяц, год) 11 01. 2014 03. 2014 09. 2014 128

КБК 1 825. 0113. 2140220. 244. 226 825. 0113. 2140220. 244. 340 ОКВЭД 2 КБК 1 825. 0113. 2140220. 244. 226 825. 0113. 2140220. 244. 340 ОКВЭД 2 85. 12. 00 ОКДП 3 8512040 21. 12. 00 2101030 25. 24. 20 2899000, 3010120, 2221670, 2519370, 2221690, 3010112, 2522119, 3699120, 3010119, 2928361, № заказа (№ лота) 4 Условия контракта Наименование Минимально предмета необходимые контракта требования, предъявляемые к предмету контракта 5 6 Ед. измерения 7 4 Диспансеризация государтсвенных служащих Соответствие требованиям Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими 5 Поставка бумаги для нужд Управления в 2014 году Бумага офисная. Формат А 4, плотность не менее 80 г/м 2, Упак белизна не менее 164%, упаковка 500 листов Поставка канцелярских изделий и канцелярских принадлежностей для нужд Управления в 2014 году Канцелярские товары, в том числе ручки шариковые, карандаши, степлеры, точилки, блоки для записей, блокноты, дыроколы, клей и другие 6 усл Шт 129

Условия контракта Способ Обоснование Коли- Ориентиро- Условия График осуществления размещения внесения чество вочная финансового Условия контракта Способ Обоснование Коли- Ориентиро- Условия График осуществления размещения внесения чество вочная финансового процедур закупки заказа изменений (объем) начальная обеспечения Срок (максималь- исполнения размещения исполнения ная) цена контракта (включая заказа контракта размер аванса*) (месяц, год) 8 9 10 11 12 13 14 1 240 1500 22 600, 00 30 000, 00 5% 5% 5% 10. 2014 03. 2014 04. 2014 12. 2014 Открытый аукцион в электронной форме 12. 2014 Открытый аукцион в электронной форме 130

2012 Код ОКДП Наименование услуги Вид КОСГУ расхода Кол-во договоров 2013 Общая сумма, тыс. 2012 Код ОКДП Наименование услуги Вид КОСГУ расхода Кол-во договоров 2013 Общая сумма, тыс. руб. 2014 Кол-во договоров Общая сумма, тыс. руб. Прямые договора до 100 тыс. руб. согласно 94 -ФЗ 6420000 Оказание услуг телефонной связи (местная телефонная связь и междугородная / международная телефонная связь) 242 221 3 104, 60 1 99, 50 4, 40 6420019 Предоставление услуг доступа к сети Интернет 242 221 3 141, 60 7250030 Услуги по ремонту и заправке картриджей 242 225 1 4, 70 2 28, 00 1 28, 00 7220034 Техническое сопровождение АС Криста 242 226 1 16, 68 1 19, 20 7230010 Информационная поддержка системы Гарант 242 226 2 8, 25 1 33, 00 7230010 Информационная поддержка системы Консультант+ 242 226 1 36, 03 1 39, 90 7241000 Установка программного обеспечения и лицензия на программу ЭДО Контур или Сбис 242 226 1 5, 90 1 6, 20 7260020 Антивирусная программа 242 226 1 4, 25 1 4, 00 7220000 Услуги по техническому сопровождению ОС, ПК, ЛВС 242 226 4 66, 29 4 55, 70 131

2012 Код ОКДП Вид расхода Наименование услуги КОСГУ 2013 2014 Кол-во договоро в Общая 2012 Код ОКДП Вид расхода Наименование услуги КОСГУ 2013 2014 Кол-во договоро в Общая сумма, тыс. руб. Торги в 2014 году по 44 -ФЗ 7260020 Антивирусная программа 242 226 1 4, 00 7220000 Услуги по техническому сопровождению ОС, ПК, ЛВС 242 226 1 55, 71 8040020 Услуги в области обучения на курсах 244 226 1 30, 00 8512040 Диспансеризация государственных гражданских служащих 244 226 1 22, 60 Канцтовары 244 340 1 30, 00 Бумага 244 340 1 30, 00 0 6 172, 3 2899000, 3010120, 2221670, 2429327, 2109116, 2519370, 2522330, 2221690, 2522330, 3010112 2101030 Итого по торгам в 2014 году 0 Прямые договора в 2014 году по 44 -ФЗ 7220034 Техническое сопровождение АС Криста 242 226 1 19, 20 7241000 Установка программного обеспечения и лицензия на программу ЭДО Контур или Сбис 242 226 1 6, 20 7514010 Услуги независимых экспертов 244 226 6 1, 00 Итого по прямым договорам на 2014 год 0 0 8 26, 40 Итого 70 1447, 8551 35 946, 89936 20 556, 8 132

Нормирование закупки. Ст. 19 Нормирование - установление требований к ТРУ (в том числе предельной Нормирование закупки. Ст. 19 Нормирование - установление требований к ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Общие правила нормирования определяются Правительством РФ; Правила нормирования определяют Правительство РФ, высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, местные администрации, а также государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» , муниципальные органы. 133

Начальная максимальная цена контракта. Ст. 22. Установлены следующие методы определения и обоснования Н(М)Цк, а Начальная максимальная цена контракта. Ст. 22. Установлены следующие методы определения и обоснования Н(М)Цк, а в случаях, предусмотренных Законом о КС, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком (далее – Н(М)Цк) (ст. 22): 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. 134

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - установление Н(М)Цк на основании информации о рыночных Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - установление Н(М)Цк на основании информации о рыночных ценах идентичных* ТРУ, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных** ТРУ. Идентичными признаются ТРУ, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость. 135

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования Н(М)Цк. • Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования Н(М)Цк. • При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка): информация о ценах быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. • заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. заказчиком могут использоваться: • общедоступная информация о рыночных ценах, • информация о ценах, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, и осуществляющих поставки идентичных или однородных Т. Р. У; исполнителей), • информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе. 136

Другие методы расчета НМЦк: Нормативный метод заключается в расчете Н(М)Цк на основе требований к Другие методы расчета НМЦк: Нормативный метод заключается в расчете Н(М)Цк на основе требований к закупаемым ТРУ, установленных заказчиком в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых ТРУ подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. 137

Проектно-сметный метод расчета НМЦк: Проектносметный метод заключается в определени и Н(М)Цк на: • строительство, Проектно-сметный метод расчета НМЦк: Проектносметный метод заключается в определени и Н(М)Цк на: • строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации; • проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение таких работ. 138

Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении Н(М)Цк как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. 139

Затратный метод Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком Затратный метод Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика. В случае невозможности применения указанных выше методов заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование Н(М)Цк заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов. Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения Н(М)Цк. Методические рекомендации по применению методов определения Н(М)Цк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Минэкономразвития России); Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых устанавливается порядок определения Н(М)Цк, и федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ), Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» , уполномоченные устанавливать такой порядок. 140

Контроль за закупками. Планирование Размещение закупок Исполнение контракта Результаты контракта Контроль Мониторинг закупок (ОИВ Контроль за закупками. Планирование Размещение закупок Исполнение контракта Результаты контракта Контроль Мониторинг закупок (ОИВ по регулированию КС) Минэкономразвития РФ ОИВ субъекта, местная администрация Аудит в сфере закупок Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов, МО, Контроль в сфере закупок ФАС России (ОИВ субъекта, ОМСУ муниципального района, городского округа) с 01. 01 2016 + Федеральное казначейство (Минфин) (субъектов, МО) Рособорнзаказ Общественный контроль Общественные объединения, объединения ЮЛ Контроль ведомственный 141

Органы контроля в сфере закупок в Санкт-Петербурге Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Органы контроля в сфере закупок в Санкт-Петербурге Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт. Петербурга является ИОГВ Санкт-Петербурга, контроль в сфере закупок в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона. Комитет по государственному заказу Санкт. Петербурга является ИОГВ Санкт. Петербурга Мониторинг закупок, УФАС Санкт. Петербурга и Ленобласти Счетная палата Санкт -Петербурга Аудит закупок Методологическое сопровождению деятельности заказчиков. 142

Контроль. Мониторинг (ст. 97). - обеспечивается ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, Контроль. Мониторинг (ст. 97). - обеспечивается ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, ОИВ субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, местной администрацией. Систематизация и оценка информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков – с 2016 года Цели: 1) оценка степени достижения целей закупки (ст. 13) осуществления закупок: 1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных гос. программами РФ(в т. ч. ФЦП), гос. программами субъектов, (в том числе региональными целевыми программами), муниципальными программами; 2) исполнения международных обязательств РФ, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является РФ; 3) выполнения функций и полномочий гос. органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов. . 2) оценки обоснованности закупок (ст. 18) (вводится с 2015 года) : ПЛАН ЗАКУПОК • объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки ПЛАН-ГРАФИК 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта (ед. поставщик) 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) , в т. ч. дополнительные требования к участникам закупки. • 3) совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. 143

Сквозной мониторинг обеспечения государственных нужд в приоритетных дорогостоящих товарах, работах и услугах Реестр результатов Сквозной мониторинг обеспечения государственных нужд в приоритетных дорогостоящих товарах, работах и услугах Реестр результатов государственных контрактов База данных о результатах выполнения поставщиком государственных контрактов Приемка результатов работы Единые процедуры приемки товаров / работ / услуг Приемка результатов отдельных контрактов должна сопровождаться обязательной внешней экспертизой Оценка эффективности управления госконтрактом Качество управления государственным контрактом со стороны государственного заказчика Аудит государственного контракта Оценка результатов выполнения государственных контрактов 144

Аудит в контрактной системе Аудит – одна из принципиальных новаций ФКС. Это содержательный анализ Аудит в контрактной системе Аудит – одна из принципиальных новаций ФКС. Это содержательный анализ результатов контракта. Аудит включает в себя проверку: • обоснованности потребностей, включенных заказчиком в планы • обоснованности выбора процедуры осуществления закупок и соблюдения процедур заказчиком • деятельности заказчика по управлению контрактом • соответствия полученных результатов заявленной нужде • законности движения бюджетных средств, связанных с оплатой контракта Аудиторские проверки проводятся в форме комплексных (не чаще 1 раза в год) и тематических (не чаще 1 раза в месяц). Тематические проверки могут проводиться на всех стадиях размещения заказа, основанием для них могут быть обращения физических и юридических лиц, госорганов и органов местного самоуправления. 145

Контроль. Аудит (ст. 98) Осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, Контроль. Аудит (ст. 98) Осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образованными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и контрольно-счетными органами муниципальных образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях), образованными представительными органами муниципальных образований. Цель: • анализ и оценка результатов закупок, • достижения целей осуществления закупок Способы: проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам. Результаты: Органы аудита - устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают в ЕИС обобщенную информацию о таких результатах. 146

Контроль в сфере закупок (ст. 99) • Субъекты: • 1) ФОИВ, уполномоченный на осуществление Контроль в сфере закупок (ст. 99) • Субъекты: • 1) ФОИВ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, ОИВ субъекта РФ, органы МСУ муниципального района, органы МСУ городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; • 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами (с 01. 2016) ; • 3) органы внутреннего гос. (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с БК РФ • Объекты контроля: ØЗаказчики Øконтрактные службы, контрактные управляющие, Øкомиссии по осуществлению закупок и их члены, Øуполномоченные органы, уполномоченные учреждения, Øспециализированные организации, Øоператоры электронных площадок (только ФАС) В отношении электронных аукционов (с момента размещения в единой информационной системе 147