Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД ЕРЕМИНА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА старший научный сотрудник, д. т. н. , профессор Академии ГПС МЧС России
ПРОЕКТ «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» (пожарная безопасность) БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД: Безопасная и комфортная жизнь населения Налаженная (безотказная и безопасная) работа инфраструктуры Предупреждение вызовов современного мегаполиса Городская территория подразделяется на районы административно-территориальные единицы в составе города Санкт-Петербург Москва Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Предпосылки создания программы БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД Вызовы современного мегаполиса: Терроризм Преступность Беспорядки Природные катаклизмы Экологические загрязнения Аварии наземных инженерных сетей Аварии подземных инженерных сетей Сбои в работе транспорта Техногенные катастрофы Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Incident - an occurence, either human-based or a natural phenomenon, that requires action or support by emergency services personnel to prevent or minimize loss of life or damage to property and/or natural resources NFPA 1143 Standard for Wildland Fire Management NFPA 1250 Recommended Practice in Fire and Emergency Service Organization Risk Management Необходимо разработать единый словарь основных определений во избежание существенных расхождений! Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
ТОП-10 самых безопасных городов мира в рейтинге «Safe Cities Index 2015» (30 -01 -2015) 1. Токио 2. Сингапур 3. Осака 4. Стокгольм 5. Амстердам 6. Сидней 7. Цюрих 8. Торонто 9. Мельбурн 10. Нью-Йорк Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Основные факторы безопасности для оценки городов в рейтинге «Safe Cities Index 2015» Информационная безопасность Безопасность здоровья Инфраструктура Личная безопасность Пожарная безопасность? Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
МИНИМИЗАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ РИСКОВ ПО ВСЕМ ВЫЗОВАМ: Развитие систем мониторинга инфраструктуры (административный аппарат, вспомогательные службы); Совершенствование нормативного и правового регулирования; Разработка единой системы оценки риска и критериев минимизации риска. Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Надежность и отказ объекта Объект – здание, сооружение, оборудование, инженерные сети. Надежность объекта – совокупность свойств, определяющих возможность объекта сохранять работоспособность в определенных режимах и условиях эксплуатации и его приспособленность к восстановлению в случае отказа. Отказ – это событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта. Численная оценка надежности – вероятность (P) нахождения объекта в работоспособном состоянии в данный момент времени (t). Вероятность работоспособного состояния P объекта связана с вероятностью отказа Q: Q = 1 – P. Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
ОБЛАСТИ РИСКА ДЛЯ ОБЪЕКТОВ (ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ, ОБОРУДОВАНИЕ, ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ) ЭКСПЛУАТИРУЕМЫЕ Аварийно-опасные объекты (износ перекрытий, коммуникаций, лифтов) Моральный и физический износ зданий, основного оборудования Аварийные отключения электросетей Недостаточная оборудованность жилых зданий системами газовой безопасности (утечки газа) Отсутствие своевременного капитального ремонта газораспределительных пунктов (требуют замены или постоянного диагностирования) Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ • • • НОВЫЕ Мониторинг износа, контроль гарантийных обязательств Гибкие подходы к контролю новых (инновационных) материалов, конструкций для обеспечения пожарной безопасности Аварийные отключения электросетей Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Подготовка решений программного обеспечения Цель - оптимальное реагирование и устранение рисков (вызовов мегаполиса) • • сбор исходных данных (характеристики районов) для административного аппарата и вспомогательных служб; идентификация потенциальных точек уязвимости (факторов риска), прогнозирование, реагирование и предупреждение; разработка единых функциональных и технических требований к программным средствам; использование программного обеспечения в работе Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС). Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Все программные комплексы реализуются в районах в составе комплексной системы безопасности и комфорта жизни и безопасной работы инфраструктуры. Программное обеспечение «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» реализует МОНИТОРИНГ ИНФРАСТРУКТУРЫ в рамках единой дежурно-диспетчерской службы, которая обеспечивает: скорость реагирования системы; комплексный характер требуемой помощи; зависимость эффективности действий служб экстренного реагирования от времени поступления, объема и достоверности информации, которой с самого начала располагают спасатели. Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Показатели эффективности использования программного обеспечения «Безопасный город» 1. Повышение готовности структур предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций. 3. Снижение количества чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей. 4. Контроль миграционных движений. 5. Максимизация социально-экономических эффектов. Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Единые требования к техническим параметрам программного обеспечения "Безопасный город • • единые функциональные и технические параметры программного обеспечения (ПО) "Безопасный город» для всех районов города; модульная коммуникационная инфраструктура (модуль «Пожарная безопасность» , модуль «Информационная безопасность» , модуль «Безопасность на транспорте» и т. д. ) ; возможность тиражирования и масштабирования; единый контур управления и информационного обмена на базе единого информационного протокола. Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Единые требования к оценке пожарного риска для различных объектов Модуль «Пожарная безопасность» : оценка риска для зданий, сооружений различных классов функциональной пожарной опасности (рассмотрение сценариев пожара для наиболее опасных аварийных ситуаций); • оценка риска для производственных объектов (построение логического дерева событий) • Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Нормативно-правовое обеспечение (на 01. 2015) Основы государственной политики . . . в области обеспечения безопасности населения РФ и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г. Федеральный закон от 21. 12. 94 № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 30. 12. 09 № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 22. 07. 08 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Приказ МЧС РФ от 30. 06. 09 № 382 Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска для зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности Приказ МЧС РФ от 10. 07. 09 № 404 Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска для производственных объектов Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Схема оценки риска на объектах Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Оценка пожарного риска для различных объектов: проверка выполнения условия безопасной эвакуации людей в случае пожара на объекте; оценка работоспособности автоматических противопожарных систем: пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, пожаротушения, дымоудаления; статистическая оценка частоты возникновения пожара на объекте в год. Значение индивидуального пожарного риска: Системы противопожарной защиты:
Оценка пожарного риска для производственных объектов: проверка выполнения условия безопасной эвакуации персонала в случае пожара на объекте; оценка работоспособности автоматических противопожарных систем; статистическая оценка частоты возникновения пожара на объекте в год; построение логического дерева событий с рассмотрением всех возможных на объекте аварийных ситуаций.
Методика оценки пожарного риска для объектов различного назначения и производственных объектов регламентирована нормативно-правовыми документами В состав района входит большое количество объектов различных классов функциональной пожарной опасности, а также собственную нормативную базу имеет каждая инфраструктура Для разработки эффективной системы оценки риска и критериев минимизации риска для района необходимо совершенствование нормативного и правового регулирования Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Совершенствование нормативного и правового регулирования ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РАЙОНОВ, на основе которых проводится оценка риска Нормативные документы РФ Зарубежные нормативные документы (NFPA 1250, 1300) Границы и состав территории, Демографическая ситуация географическое расположение Географическое положение Исторические, природные и культурные Фонд жилых зданий особенности Службы предотвращения и Демографическая ситуация ликвидации ЧС Основные отрасли в экономике Прочие организации и ведомства Градообслуживающая сфера (жилищно. Опасные факторы, риски коммунальный комплекс, транспортный Экономическая ситуация комплекс, строительный комплекс, службы безопасности, комплекс потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения)) Социальная сфера Инвестиционная сфера Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ
АНАЛИЗ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ В СОСТАВЕ РАЙОНА (объекты повышенного риска) • Гостиницы • Театры, кинотеатры • Многофункциональные центры • Рестораны • Клубы • Больницы • Школы, детские сады • Интернаты, дома престарелых • Банки • Тюрьмы • Музеи • Стадионы • Вокзалы, поезда • Гавани, суда Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ
АНАЛИЗ УНИКАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В СОСТАВЕ РАЙОНА (объекты повышенного риска) Исторические здания, комплексы исторических зданий Аэропорты Высотные здания Объекты топливно-энергетического комплекса Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Факторы плана управления риском для оценки пожарной безопасности объекта и формирования экспертного заключения (NFPA 1250): Идентификация рисков (кто подвержен; статистические данные прошлых лет; данные по оборудованию: работоспособность, протоколы проверок и т. д. ); Оценка рисков (частота возникновения опасного события, последствия: жертвы, убытки); Определение последовательности действий по работе с выявленными рисками; Исключение или контроль опасных факторов. Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
По выявленным и проанализированным опасным факторам строится Матрица риска Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Координационный центр мониторинга и принятия решений Функциональные подсистемы Пользователи Мониторинг, охрана, контроль объектов инфраструктуры Мониторинг природных объектов Вызовы современного мегаполиса: • Техногенные катастрофы • Информационные • Экологические • Природные катаклизмы • Экстремизм и терроризм • Криминальные • Социальные (бытовые) Органы исполнительной власти Собственники и арендаторы жилых и нежилых объектов Прием экстренных сообщений и управление силами и средствами реагирования (112) Идентификация (выявление риска) Видеонаблюдение и видеоаналитика Уполномоченные организации мониторинга Индексация (оценка риска) Предприятия и организации Оповещение населения Мониторинг, управление транспортом Органы управления и эксплуатации жилищного комплекса Мониторинг экологической обстановки Граждане Система поддержки принятия решений Силовые ведомства Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Кластер предприятий Участники: ОАО «Авангард» • ООО «Оптоган» • ОАО «Светлана» • ОАО «Радар ММС» • ЗАО «Завод им. Козицкого» • ОАО «Транзас» • ОАО «НИИ Масштаб» • ОАО «НИИПС» • ОАО «НИИ Рубин» • НПК «Эколог» • ЗАО «СС и ТМ» • ЗАО «Технорос» • ЗАО «Интел Россия» • ООО «Центр речевых технологий» • ООО «ПРОМТ» • СПб ГЭТУ (ЛЭТИ) • СПБ ГУТ (им. Бонч-Бруевича) • СПб НИУ ИТМО • ООО «НИЦСи. ПБ • ООО «МНИЦСи. ПБ» • ООО «Спец. Пож. Защита • Реализация проектов, требующих разработки программного обеспечения и программной инженерии, осуществляется группой компаний: 27 Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Перспективные направления работы по проекту 1. Проанализировать все вызовы современного мегаполиса в области пожарной безопасности и смежных областей (все последствия пожаров, которые необходимо оценить и включить в оценку риска) 2. Разработать единый словарь основных определений для безопасных городов 3. Обсудить включение пятого фактора “Пожарная безопасность” в оценку “Safe Cities Index” 4. Осуществлять обмен опытом разработки нормативных документов в области пожарной безопасности 5. Разработать критерии мониторинга систем противопожарной защиты (пожаротушение, сигнализация, оповещение, дымоудаление, качество огнезащитных красок, использование надежных материалов) 6. Разработать единые требования к программному обеспечению для создания единого протокола для функциональных подсистем и пользователей Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Перспективные направления работы по проекту 7. Подготовить экспертные заключения при разработке нормативных документов для “Безопасного города” 8. Сформировать рабочее направление “Безопасные города” для сотрудничества с представителями городов из Top-10 (обмен опытом, посещение городов, приглашение представителей на заседания рабочей группы) Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
БУДЕМ ЛИ МЫ ДЕЛАТЬ ГОРОДА БЕЗОПАСНЫМИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ПЛАНЕТЫ? МЫ МОЖЕМ СДЕЛАТЬ ЭТО! Еремина Татьяна, Академия ГПС МЧС РФ Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
Скачать презентацию Новый проект БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД ЕРЕМИНА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА
c100f697891b2bb79b58ed75dea8434f.ppt