Новый этап развития институтов саморегулируемых организаций строительной отрасли

Новый этап развития институтов саморегулируемых организаций строительной отрасли и долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в свете изменений федерального законодательства Докладчик: Кузнецова Светлана Юрьевна Комитет строительства Волгоградской области

17 мая 2016 года в Москве под председательством Президента РФ Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета при Президенте Российской Федерации по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности Принято решение внести изменения в Градостроительный кодекс РФ Федеральный закон от 30. 12. 2004 № 214 -ФЗ

Сегодня в федеральном реестре СРО, который ведет Ростехнадзор, зарегистрировано более 500 строительных, проектных и изыскательских СРО, общее число членов которых превышает 180 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 127 тыс. строительных компаний.

К СРО в строительной отрасли предъявляются следующие требования: - наличие не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство; - отсутствие у некоммерческой организации территориальных подразделений, обособленных филиалов и представительств, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором такая некоммерческая организация зарегистрирована; - наличие сформированного компенсационного фонда возмещения вреда; - наличие компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (если принято решение о формировании).

Компенсационный фонд возмещения вреда Уровень ответственности Размер взноса Стоимость строительства по одному договору первый сто тысяч рублей не превышает шестьдесят миллионов рублей второй пятьсот тысяч рублей не превышает пятьсот миллионов рублей третий один миллион пятьсот тысяч рублей не превышает три миллиарда рублей четвертый два миллиона рублей не превышает десять миллиардов рублей пятый пять миллионов рублей десять миллиардов рублей и более

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Уровень ответственности Размер взноса Стоимость строительства по одному договору первый двести тысяч рублей не превышает шестьдесят миллионов рублей второй два миллиона пятьсот тысяч рублей третий четыре миллиона пятьсот тысяч рублей четвертый семь миллионов рублей не превышает пятьсот миллионов рублей не превышает три миллиарда рублей не превышает десять миллиардов рублей пятый двадцать пять миллионов рублей десять миллиардов рублей и более

Установленные ограничения и запреты НЕ ДОПУСКАЕТСЯ: - освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, - уплата взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса, - уплата взноса третьими лицами, не являющимися членами такой СРО.

Обеспечение безопасности компенсационных фондов ПРОБЛЕМА: Участились случаи хищения компенсационных фондов. Уголовные дела заведены в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге. РЕШЕНИЕ: Средства компенсационных фондов должны размещаться на специальных счетах в кредитных организациях, определенных Правительством РФ в соответствии с инструкцией Центрального банка РФ

Не требуется членство в СРО: - государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, а также юридическим лицам с долей участия государства (муниципалитета) более 50% - физическим лицам, занимающимся строительством (капремонтом) индивидуального жилого дома, а также лицам, строящим гаражи, вспомогательные сооружения, киоски и т. д. , - организациям, выполняющим работы по договорам строительного подряда, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 млн руб.

Выводы Строительным организациям требуется: - определить необходимость или отсутствие необходимости формировать компенсационный фонд договорных обязательств, - подтвердить или опровергнуть членство в СРО, в которой организация состоит, - в случае если организация состоит членом СРО, зарегистрированной на территории другого субъекта, необходимо написать заявление о переходе в СРО по месту регистрации организации, - определиться с выбором кредитной организации и порядком ведения специальных счетов, на которых будут размещаться средства компенсационного фонда. Все организационно-регистрационные мероприятия должны быть завершены до 1 июля 2017 г. и СРО должны подать документы в Ростехнадзор для подтверждения своего статуса.

Изменения в Федеральный закон № 214 -ФЗ 3 июля 2016 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 304 -ФЗ, которым вносятся существенные изменения в правовое регулирование деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства. Основная часть положений закона вступает в силу 1 января 2017 г. , при этом отдельные его нормы применяются с 1 июля 2017.

Требования к размеру уставного капитала застройщика Мин. размер уставного капитала Макс. площадь объектов долевого строительства 2, 5 млн. руб. 1 500 кв. м. 4 млн. руб. 2 500 кв. м. 10 млн. руб. 10 000 кв. м. 40 млн. руб. 25 000 кв. м. 80 млн. руб. 50 000 кв. м. 150 млн. руб. 100 000 кв. м. 400 млн. руб. 250 000 кв. м. 800 млн. руб. 500 000 кв. м. 1 500 млн. руб. > 500 000 кв. м.

Не могут привлекать средства дольщиков организации: - не отвечающие требованию по размеру уставного капитала; - находящиеся в процедуре банкротства или ликвидации; - имеющие наказание в виде приостановления деятельности; - недобросовестные поставщики; - недобросовестные участники аукциона по продаже земельного участка; - имеющие недоимку по налогам более 25% стоимости своих активов; - руководитель или главный бухгалтер которых имеют судимость за преступления в сфере экономики.

Обеспечение исполнения обязательств застройщика с маленьким уставным капиталом Если размер уставного капитала застройщика не соответствует требованиям Федерального закона № 214 -ФЗ, его обязательства по договорам участия в полном объеме должны обеспечиваться поручителем. Поручителем может быть юридическое лицо – учредитель (участник) застройщика, соответствующее требованиям Федерального закона № 214 -ФЗ, за исключением размера уставного капитала. В этом случае суммарная общая площадь всех объектов долевого строительства поручителя и всех застройщиков, с которыми им заключен договор поручительства, должна соответствовать сумме их уставных капиталов согласно ранее приведенной таблице.

Привлечение средств дольщиков с использованием счетов эскроу В случае предоставления застройщику банком целевого кредита на строительство кредитным договором может быть предусмотрено внесение участниками строительства средств, уплачиваемых ими по договорам, не застройщику, а в банк на счет эскроу. Деньги, внесенные участником строительства на счет эскроу, блокируются на указанном счету. После передачи квартиры участнику строительства денежные средства со счета эскроу перечисляются застройщику либо зачисляются в счет оплаты застройщиком обязательств по кредиту, если это предусмотрено кредитным договором. В случае расторжения договора участия в долевом строительстве счет эскроу закрывается, денежные средства возвращаются бывшему участнику строительства.

Использование средств дольщиков для строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры Денежные средства участников строительства могут использоваться застройщиком для возмещения своих затрат на строительство объектов инженерно-технической, социальной (школы, детские сады, поликлиники), транспортной инфраструктуры при условии передачи их после ввода в эксплуатацию в общую долевую собственность участников строительства, государственную или муниципальную собственность.

Привлечение средств дольщиков только при наличии заключения Облстройнадзора До заключения договора долевого участия с первым участником строительства застройщик обязан направить проектную декларацию в Облстройнадзор, который в срок не более 30 дней выдает застройщику заключение о соответствии его требованиям Федерального закона № 214 -ФЗ или отказ в выдаче такого заключения. Заключение о соответствии необходимо для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве с первым участником строительства.

Создание компенсационного фонда Законом предусмотрено создание Правительством РФ компенсационного фонда за счет обязательных отчислений застройщиков в размере не более 1% от планируемой стоимости строительства дома. Порядок деятельности указанного фонда определяется Правительством РФ. Президентом РФ В. В. Путиным Правительству РФ поручено создать государственный компенсационный фонд долевого строительства в целях возмещения гражданам убытков и завершения строительства объектов при неисполнении застройщиками своих обязательств по договору участия в долевом строительстве в срок до 1 декабря 2016 г.

Спасибо за внимание!