НОВАЦИИ В ПОДХОДАХ К ПЛАНИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРИ

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

НОВАЦИИ В ПОДХОДАХ К ПЛАНИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 -2014 ГОДОВ Минфин России

Мф] ТЕРМИНОЛОГИЯ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публичноправового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публичноправому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году Под РЕЕСТРОМ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств

Мф] СТРУКТУРА РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИИ РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 К РЕЕСТРУ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОЛНОМОЧИЯ НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 1. Код бюджетной классификации (вид расходов) 2. Вид правового основания 3. Наименование и реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок расчета объема бюджетных ассигнований (для ПНО и ПО) 4. Код метода расчета объема бюджетного ассигнования 1. Код и наименование полномочия 2. Наименование и реквизиты законодательного акта или межгосударственного соглашения, определяющего возникновение полномочия Дополнительные требования к порядку ведения публичных обязательств и публичнонормативных обязательств 1. Код бюджетной классификации (раздел, подраздел, целевая статья) 2. Наименование и реквизиты нормативного правового акта второго уровня (постановление, распоряжение Правительства РФ), регламентирующего порядок исполнения расходного обязательства 3. Срок действия нормативного правового акта Справочная таблица по объектам ФАИП

Мф] ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ РЕЕСТРА В реестре расходных обязательств используются следующие справочники: 1. Бюджетная классификация 2. Виды правовых оснований расходных обязательств (виды контрактов) 3. Расходные полномочия (государственные) 4. Законодательные и нормативные правовые акты В реестре расходных обязательств обеспечивается взаимоувязка следующих справочников: 1. Справочника полномочий и справочника законодательных и нормативных правовых актов 1 уровня 2. Бюджетной классификации (раздел, подраздел, целевая статья) и справочника законодательных и нормативных правовых актов 2 уровня 3. Бюджетной классификации (вид расходов) и справочника правовых оснований расходных обязательств (видов контрактов) При формировании реестра расходных обязательств и приложений к нему заполняются: - Бюджетная классификация (из справочника) - нормативные правовые акты 2 (из справочника) и 3 уровня (из локального справочника) - размеры бюджетных ассигнований

Мф] РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Основные постулаты: 1. Принятие новой классификации видов расходов, определяющих основные направления бюджетных ассигнований - оплата труда, закупки товаров (работ, услуг), социальные выплаты, бюджетные инвестиции, межбюджетные трансферты, субсидии юридическим лицам, обслуживание долга, иные расходы; 2. Соответствие каждому виду расходов определенного вида правового основания (расходного обязательства) - трудовой контракт, государственный контракт, законодательный акт, соглашение; 3. Распределение расходных обязательств на принятые по заключенным договорам и планируемые к заключению договоры (действующие расходные обязательства и бюджетные ассигнования на принимаемые обязательства)

Мф] ПРИВЯЗКА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ К ВИДАМ ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЙ (КОНТРАКТОВ) Виды расходов Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функции государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд Социальное обеспечение и иные выплаты населению (кроме стипендий) Бюджетные инвестиции Межбюджетные трансферты, в т. ч. : Дотации Субсидии Субвенции Субсидии автономным и бюджетным учреждениям на выполнение государственного задания, стипендии Субсидии автономным и бюджетным учреждениям на иные цели Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями Обслуживание государственного (муниципального) долга Исполнение судебных актов и мировых соглашений Исполнение государственных гарантий Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей Предоставление платежей, взносов, безвовзмездных перечислений субъектам международного права Резервные средства Специальные расходы В соответствии с приказом Минфина России от 3 мая 2011 г. № 57 н Виды контрактов Трудовой контракт Государственный контракт Законодательный акт Государственный контракт (соглашение) Соглашение (Законодательный акт) Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии Соглашение о порядке и условиях предоставления субвенции (Законодательный акт) Соглашение о порядке и условиях предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Соглашение о предоставлении субсидий на иные цели Соглашение о предоставлении субсидии Соглашение о предоставлении кредитов (гарантий) Судебный акт Соглашение о предоставлении кредитов (гарантий) Налоговая декларация Международные соглашения, договоры Законодательный акт Государственный контракт

Мф] ПУБЛИЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Бюджетный кодекс Российской Федерации Публичные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации) Публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актам размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях Основные постулаты: 1. Определение конечного перечня публичных обязательств 2. Определение конечного перечня публично-нормативных обязательств Используется: 47 публичнонормативных обязательств Выделено: 38 публичных обязательств (15 ранее имели уникальные целевые статьи)

Мф] РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Мф] СВЕДЕНИЯ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НПА, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Часть 1. ПОЛНОМОЧИЯ Основные постулаты: • Обеспечение взаимосвязи расходных обязательств Российской Федерации и расходных полномочий Российской Федерации; • Ведение Минфином России реестра полномочий Российской Федерации и принятие в качестве основания их включения в реестр только федеральных конституционных законов и федеральных законов (указов Президента Российской Федерации на период разработки законов), в части международных отношений – межгосударственных соглашений (НПА 1 уровня); • Полномочия подразделяются на прямые и бланкетные По итогам проведенной работы выделено: 131 нормативный правовой акт первого уровня, в том числе: федеральные конституционные законы – 3; федеральные законы – 119 указы Президента РФ – 9 294 полномочий, из них: публичные обязательства - 38 публичные нормативные обязательства – 47 из них: прямые – 255 бланкетные - 39

Мф] ПРИМЕР 1 ЧАСТИ ПРИЛОЖЕНИЯ К РРО (ПОЛНОМОЧИЯ) Полномочие Код Наименование 6 Развитие библиотечного дела Обеспечение информационного и научно-методического обеспечения системы образования Обеспечение мобилизационной подготовки органов государственной власти 46 РФ Сохранение, использование и популяризация объектов культурного 139 наследия, находящихся в федеральной собственности 42 Законодательный акт, устанавливающий полномочия Вид акта Наименование Федеральный О библиотечном деле закон Сумма на 2011 3 525 750 Закон РФ Об образовании 1 885 Федеральный закон Об обороне 1 500 Закон РФ Основы законодательства РФ о культуре 4 723 687 80 Организация и поддержка федеральных учреждений культуры и искусства Закон РФ 109 Предоставление высшего и послевузовского профессионального образования Закон РФ Об образовании 10 461 510 110 Предоставление дополнительного профессионального образования Закон РФ Об образовании 32 396 Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального 114 общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Закон РФ Об образовании 250 000 115 Предоставление среднего профессионального образования Закон РФ Об образовании 1 076 906 122 Проведение фундаментальных научных исследований Федеральный закон 128 Реализация государственных программ в области сохранения и развития культуры Закон РФ 134 Содействие созданию и деятельности организаций творческих работников Закон РФ 138 Создание и поддержка государственных музеев Закон РФ 139 186 301 302 Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности Обеспечение деятельности органов государственной власти российской федерации Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обучающихся в ГОУ начального, среднего профессионального образования Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам ФГОУ в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией Закон РФ Федеральный конституционный закон 23 874 149 О науке и государственной научно 280 194 технической политике Основы законодательства РФ 5 846 128 о культуре Основы законодательства РФ 270 000 о культуре Основы законодательства РФ 17 707 964 о культуре Основы законодательства РФ 526 646 о культуре О Правительстве Российской 10 175 Федерации Федеральный закон О доп. гарантиях по социальной поддержке детей-сирот 48 185 Закон РФ Об образовании 16 139

Мф] СВЕДЕНИЯ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НПА, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Часть 2. НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ Примеры приведения НПА 2 уровня в разрезе групп целевых статей: Основные постулаты: 1. Обеспечение деятельности подведомственных 1. Направление расходов учреждений – распоряжения Правительства РФ, приравнивается комбинации кодов БК утверждающие перечень учреждений ФОИВ (раздел, подраздел, целевая статья); 2. Программные мероприятия – постановления, распоряжения Правительства РФ, утверждающие 2. Нормативные правовые акты (2 программы уровня) соответствуют уровню 3. Субсидии, субвенции - постановления, постановлений и распоряжений распоряжения Правительства РФ, утверждающие Правительства Российской Федерации; правила, порядок и условия предоставления 3. Каждому публичному обязательству, субсидий и субвенций в том числе, публичному нормативному 4. Международные отношения – обязательству, присваиваются уникальные межправительственные соглашения, распоряжения Правительства РФ коды целевых статей; 5. ПНО, ПО – постановления Правительства РФ, 4. Выведение пообъектной расшифровки ФАИП в справочную таблицу утверждающие порядок предоставления социальных выплат к РРО с обеспечением единства 6. Содержание ОГВ – Указы Президента РФ, информации с документами, постановления Правительства РФ, формируемыми Минэкономразвития РФ. утверждающие положения о ОГВ НПА требуют уточнения

Мф] ПРИМЕР 2 ЧАСТИ ПРИЛОЖЕНИЯ К РРО (НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ) Полномочие: 06 Развитие библиотечного дела Код расходов по БК наименование целевой Рз ПР ЦСР статьи Реквизиты НПА, устанавливающего расходное обязательство вид наименование Об утверждении перечней ФГ музеев и ФГУ культуры и искусства, указанных в п. 17 ст. 1 ФЗ "О внесении изменений и Распоряжение дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации Правительства РФ законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъекта РФ Об утверждении перечней ФГ музеев и ФГУ культуры и искусства, указанных в п. 17 ст. 1 ФЗ "О внесении изменений и Обеспечение деятельности Распоряжение дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации подведомственных учреждений Правительства РФ законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъекта РФ Об утверждении перечней ФГ музеев и ФГУ культуры и Уплата налога на имущество искусства, указанных в п. 17 ст. 1 ФЗ "О внесении изменений и Распоряжение организаций и земельного дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации Правительства РФ налога законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъекта РФ Федеральная целевая Постановление О федеральной целевой программе "Культура России (2006 программа "Культура России Правительства РФ 2011 годы) (2006 - 2011 годы)" Строительство объектов Об утверждении перечней строек и объектов для федеральных социального и государственных нужд на 2009 год и на 2010 - 2011 годы, производственного комплексов, Распоряжение финансируемых за счет бюджетных ассигнований на Правительства РФ в том числе объектов осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального общегражданского назначения, строительства государственной собст жилья, инфраструктуры Комплектование книжных Об утверждении Правил предоставления из федерального фондов библиотек МО и бюджетам субъектов РФ иных межбюджетных Постановление государственных библиотек трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек Правительства РФ городов Москвы и Санктмуниципальных образований и государственных библиотек гг. Петербурга Москвы и Санкт-Петербурга 08 01 Обеспечение деятельности особо ценных объектов 442 92 00 (учреждений) культурного наследия народов РФ 08 01 442 99 00 08 01 442 95 00 08 01 100 02 00 08 01 102 02 01 08 01 440 02 00 01 Оснащение общедоступных библиотек субъектов РФ, входящих в состав Северо 440 08 00 Кавказского Федерального округа, литературой и компьютерами 08 Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам Постановление субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского Правительства РФ федерального округа, на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в Интернет сумма на 2011 1 913 224 688 762 22 024 240 000 261 740 350 000

Мф] КАТЕГОРИИ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ЗАПОЛНЯЮЩИХ СВЕДЕНИЯ О СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ 1. Федеральные органы исполнительной власти; 2. Государственные органы, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти (органы законодательной, судебной власти и иные государственные органы); 3. Федеральные государственные учреждения, являющиеся главными распорядителями средств федерального бюджета (например, МГУ им. Ломоносова).

Мф] 14 Объемы бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (работ) № п/п Тип учреждения Код по БК 2011 год* 2012 -2014 годы** Примечание Казенные и бюджетные показатели бюджетной ЦСР 001 04 00, учреждения сметы в части финансового 001 15 00, 1. (финансируемые по смете), обеспечения коды программ 67 00, которым установлены государственного задания 92 00, 95 00, 99 00 92 00, 99 00 государственные задания* по государственной услуге субсидии на финансовое Бюджетные учреждения обеспечение выполнения 2. (с расширенным объемом ЦСР 135 01 00 ВР 611 государственного задания прав)** по государственной услуге субсидии на финансовое обеспечение выполнения 3. Автономные учреждения** ЦСР 134 01 00 ВР 621 государственного задания по государственной услуге * в пределах объемов БА, предусмотренных по соответствующим кодам классификации расходов ** Общий объем БА на оказание государственных услуг (работ) должен совпадать с объемом БА по указанным кодам классификации расходов В ПО реализован единый справочник «старых» и «новых» ЦСР и ВР (без указания наименований кодов)

Мф] 15 Структура Сведений о сводных показателях государственных заданий Раздел 1 «Сведения о государственных услугах (работах) и бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными и автономными учреждениями» ; Раздел 2 «Сведения о государственных услугах (работах) и бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными казенными учреждениями» ; Раздел 3 «Сведения о количестве федеральных государственных учреждений, оказывающих государственные услуги (выполняющих работы)» .

Мф] 16 Программная реализация формата Справочника Показатель объема государственной услуги Код государст(содержания работы) Наименование государственной Типы наименование венной услуги (работы) учреждений единицы код наименование (работы) измерения Государственные услуги Реализация дополнительных профессиональных Бюджетные 331 1 число обучающихся человек образовательных программ учреждения (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов Реализация дополнительных профессиональных Все типы 332 1 число обучающихся человек образовательных программ учреждений (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов Государственные работы 342 Производство и распространение музыкальных Автономные и культурно-просветительских учреждения аудиовизуальных программ Обеспечение сохранности и использования нотного фонда количество программ штук 1 344 1 количество единиц хранения нотных материалов единиц 2 доля нотных материалов, переведенных в цифровой формат % Все типы учреждений

Мф] 17 Программная реализация заполнения подраздела 1 Код государственной услуги (работы) 331 332 344 Значения показателей Показатель объема государственных Наименование государственной услуги (содержания работы) услуг (содержания работ) услуги (работы) наименование код наименование … год единицы показателя изменения I. Государственные услуги Реализация дополнительных число профессиональных образовательных 1 человек 554 обучающихся программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов Реализация дополнительных число профессиональных образовательных 1 человек 245 обучающихся программ (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов II. Государственные работы Производство и распространение количество музыкальных и культурно 1 штук 5 программ просветительских аудиовизуальных программ количество единиц хранения 1 Единиц 45 812 нотных Обеспечение сохранности и материалов использования нотного фонда доля нотных материалов, 2 % 95 переведенных в цифровой формат

Мф] 18 Программная реализация заполнения подраздела 2 раздела 1 Код государст -венной услуги (работы) Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ) Код расходов по БК Наименование государственной услуги (работы) раздел подраздел целевая статья вид расходов … год 611 15 000, 0 I. Государственные услуги 331 332 Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов 07 05 4299900 Итого по государственной услуге 07 05 4299900 611 Итого по государственной услуге 15 000, 0 25 254, 0 II. Государственные работы 342 Производство и распространение музыкальных и культурнопросветительских аудиовизуальных программ 08 02 4409200 621 Итого по государственной работе 08 344 Обеспечение сохранности и использования нотного фонда 02 4409200 621 08 02 4409900 611 08 02 0011500 611 Итого по государственной работе Всего 71, 0 256, 0 1 004, 5 548, 2 1 808, 7 42 133, 7

Мф] 19 Программная реализация заполнения раздела 3 Код государственной услуги (работы) 331 332 344 Количество федеральных государственных учреждений, оказывающих государственные услуги (выполняющих работы) Наименование государственной … год услуги (работы) казенные бюджетные автономные учреждения I. Государственные услуги Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение 0 5 0 квалификации) в объеме от 72 до 100 часов Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение 1 2 3 квалификации) в объеме свыше 100 часов II. Государственные работы Производство и распространение музыкальных и культурно 0 0 1 просветительских аудиовизуальных программ Обеспечение сохранности и использования нотного фонда 3 2 1

Мф] СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД Код расходов по БК раздел подраздел целевая статья вид расходов Код по ОКДП (класс, подкласс) 1 2 3 4 5 Ед. измерения 6 2012 год … колисумма, чество/ тыс. объем рублей 7 8 9

Скачать презентацию НОВАЦИИ В ПОДХОДАХ К ПЛАНИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРИ

b38e0b1c44c9fcc9ef8094148a1bd7b9.ppt

Количество слайдов: 21