Нотариат Понятие, цели, функции
Статистика • Общее количество должностей нотариусов в России составляет 7710, из них 39 должностей государственных нотариусов. • В нотариальных конторах в качестве вспомогательного аппарата у нотариусов работают 15 273 сотрудника, из них 2957 помощников, имеющих лицензии на право нотариальной деятельности. • 85%-женщины. • 19%-достигли пенсионного возраста. • 80% нотариусов работает в городах. Данные статистических отчетов за 2010 год, представленные нотариальными палатами субъектов РФ в ФНП РФ.
Понятие нотариата • Основы о нотариате не дают определения понятию нотариата, говорят только о нотариальной деятельности • Нотариат – это публично правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Понятие нотариата • Определение через указание на субъектов, наделенных правом совершения нотариальных действий • Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц
Понятие нотариата • Современный отечественный нотариат это орган негосударственной бесспорной гражданской юрисдикции. • Нотариат проявляет себя через действия или деятельность уполномоченных лиц нотариусов. • Нотариус не является должностным лицом.
Понятие нотариата • Определение через профессиональную принадлежность • Нотариат самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.
Нотариус • Нотариус это лицо, наделенное Федеральным законом правом на осуществление нотариальной деятельности. • Понятие нотариальной деятельности гораздо шире понятия нотариального действия. Оно включает в себя всю организацию нотариусом нотариального дела: приобретение помещения под нотариальную контору, необходимых технических средств, наем сотрудников, ведение делопроизводства, содержание архива, отношения с органами юстиции, нотариальной палатой, налоговыми органами, различными хозяйствующими субъектами и совершение, как итог всей этой многоплановой работы, нотариальных действий, оказание людям квалифицированной юридической помощи.
Дуализм статуса нотариуса • Статус нотариуса –смешение частной и публичной сфер. • 1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года: «деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью; она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично правовой статус нотариусов» • 2. Вместе с тем нотариус независим как от государства, так и от клиентов работает исключительно на себя и собственную выгоду.
Миссия нотариата • 1. Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов. • Обеспечение правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений. Особая доказательственная и исполнительная сила и публичное признание нотариально оформленных документов в виде нормы об освобождении от доказывания в судебном процессе обстоятельств, содержащихся в нотариально удостоверенном документе.
Миссия нотариата • 2. Концепция «активного нотариата» Комплексное оказание юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, использование депозитов нотариусов и т. д. ).
Миссия нотариата • 3. Нотариус-медиатор. • Медиация самостоятельное разрешение конфликта его сторонами при поддержке нейтрального третьего лица, не обладающего полномочиями по разрешению спора. В отличии от посредника, не представляет проект соглашения. • Медиаторы исходят из того, что предъявленное требование представляет собой лишь "переход из проекции интересов в проекцию права". На первый план выходит осознание своих интересов, позволяющее заключить взаимоприемлемое соглашение
Характерные черты организации российского нотариата и нотариальной деятельности
• Деление нотариата на государственный и частно-правовой • Основы законодательства о нотариате предусматривают две категории нотариусов нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы). • При этом и государственные, и частные нотариусы наделены равными правами и несут одинаковые обязанности (см. ст. 2 Основ). • Перспектива: переход к частной практике и финансовое обеспечение их нотариальной деятельности путем дотирования со стороны нотариальной палаты субъекта РФ и Федеральной нотариальной палаты, а также за счет установления льгот нотариусу путем предоставления помещения под нотариальную контору, по оплате коммунальных и иных обязательных платежей.
Самоуправление и саморегулирование нотариата • Статья 24 Основ определила принцип самоуправления как основополагающий принцип организации нотариальной палаты. • Самоуправление в лице нотариальных палат проявляется в двух функциях: общественной, основанной на членстве каждого нотариуса, и государственной, при которой нотариальное самоуправление может рассматриваться как одна из форм организации государственного управления нотариальной деятельности, исходящей из наделения нотариусов и нотариальных палат полномочиями от имени государства.
Самоуправление и саморегулирование нотариата • Ст. 2 ФЗ от 1 декабря 2007 г. N 315 ФЗ "О саморегулируемых организациях" : "Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил". Согласно ст. 3 ФЗ саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Самоуправление и саморегулирование нотариата • • • Основы саморегулирования нотариата заложены в Постановлении КС РФ от 19 мая 1998 г. N 15 П: "Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления (части первая, третья и четвертая статьи 24 Основ). Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ). Реализация нотариальной палатой такого рода полномочий предполагает обязательность членства в ней нотариусов, занимающихся частной практикой (часть четвертая статьи 2 и часть первая статьи 24 Основ)".
Самоуправление и саморегулирование нотариата • • Как профессиональное сообщество нотариат представляет собой следующую двухзвенную организационную систему: нотариусы, объединенные в некоммерческие организации нотариальные палаты субъектов РФ; Федеральная нотариальная палата саморегулируемая некоммерческая организация (возможно, в форме ассоциации или союза), объединяющая, в свою очередь, на условиях обязательного членства нотариальные палаты субъектов РФ. Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313, Минюст России является уполномоченным государственным органом, осуществляющим нормативно правовое регулирование, контроль и надзор в сфере нотариата. Поэтому стандарты принимает ФНП совместно с Минюстом России с обязательным оформлением принятых совместных решений в виде приказов Министерства, с последующей регистрацией и опубликованием в порядке, установленном для принятия ведомственных нормативных актов.
Нотариальная палата • Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. • Членами нотариальной палаты с правом совещательного голоса могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. • В каждом субъекте Российской Федерации только одна нотариальная палата (ст. 24 Основ).
Полномочия нотариальной палаты • В соответствии с законодательством региональная нотариальная палата осуществляет полномочия в следующих сферах: • 1)- контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, профессиональных обязанностей • проводит проверки осуществления профессиональной деятельности нотариусов, в том числе исполнения Правил нотариального делопроизводства; • рассматривает обращения и жалобы граждан и юридических лиц, касающихся профессиональной деятельности нотариусов; • налагает дисциплинарные взыскания; • поощряет нотариусов.
Полномочия нотариальной палаты • • • 2) организация нотариальной деятельности участвует в работе квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности; участвует в работе комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса ; является работодателем для стажеров; инициирует лишения нотариуса права нотариальной деятельности ; организует страхование нотариальной деятельности; согласовывает назначение лица, заменяющего временно отсутствующего нотариуса. организует прохождение стажировки; учреждает и ликвидирует должность нотариуса; вносит предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе; принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращены, другому нотариусу ; вносит предложения об изменении территории деятельности нотариуса.
Полномочия нотариальной палаты • 3) помощь нотариусам в осуществлении нотариальной деятельности нотариальная палата: • представляет и защищает интересы нотариусов; • возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов.
Федеральная нотариальная палата • Основные направления деятельности: • повышение образовательного уровня нотариусов и работников нотариальных контор; • методическое обеспечение нотариальной деятельности; • анализ законопроектов о нотариате; • совершенствование локальных актов ФНП; • проверка деятельности нотариальных палат ( паспортизация помещений нотариальных палат, нотариальных контор); • создание информатизационной модели небюджетного нотариата (введение единого информационного реестра нотариальных действий, автоматизированный обмен информацией с ФНС РФ, ССП РФ, Сбербанком, Росреестором и др. . ); • программы социальной защиты нотариусов; • сотрудничество с нотариатами других стран.
Нотариат – часть «электронного правительства РФ» • • Российский нотариат с 2012 года станет полноправным участником единой Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Удостоверяющий центр нотариата России был создан в 2010 году. ЭЦП получили 4381 нотариус и 1182 исполняющих обязанности нотариусов России в 53 нотариальных палатах субъектов РФ. В настоящее время в России действует Единая информационная система нотариата (ЕИС), которой к сегодняшнему дню пользуется 94% из 7560 нотариусов страны. Сегодня в ЕИС содержится 18 миллионов записей о бланках единого образца, по которым можно проверить подлинность нотариального документа и вид нотариального действия, 12 миллионов объявлений о розыске завещаний, 4, 8 миллиона записей о ведении наследственных дел, 544 тысячи записей об арестах и запрещениях и 151 тысячи – об отмененных доверенностях. ЕИС обеспечивает сервис розыска завещаний, удостоверенных нотариусами. Он позволяет получать информацию о волеизъявлениях граждан, выраженных как в настоящее время, так и хранящихся в архивах государственных нотариальных контор с 1980 года.
Уплата членских взносов • • • Размер, порядок и сроки уплаты членских взносов определяются собранием членов нотариальной палаты с учетом финансового плана палаты на предстоящий год. При этом членские взносы могут устанавливаться как в процентном отношении к получаемому доходу, так и в фиксированной сумме. Взносы в ФНП РФ. Постановление внеочередного Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. установило размер членских взносов в ФНП на 2011 год в размере 1, 25% от валового дохода нотариуса плюс 3000 рублей дополнительно с каждого нотариуса. Ответственность за неуплату членских взносов За несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба (ч. 9. 3 Профессионального кодекса). Иск о лишении права заниматься нотариальной деятельностью (дело О. Романовской)
Нотариальная деятельность не является предпринимательской Предпринимательская деятельность Нотариальная деятельность Деятельность по производству материальных и нематериальных благ, реализуемых на рынке в качестве товара с целью получения прибыли Целью нотариальной деятельности защита прав граждан и организаций является Самостоятельность нотариуса ограничена государственным и профессиональным контролем Является рисковой деятельностью Особый порядок ответственности нотариуса не является риском его деятельности, а является содержанием публично правовой деятельности Подлежит государственной регистрации в качестве предпринимателя Назначается на должность после прохождения определенных процедур: стажировки, сдачи квалификационных экзаменов, получения лицензии на право нотариальной деятельности, наделения полномочиями на определенной территории.
• Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса
Должность нотариуса • • • Приказ Минюста России от 21. 05. 2009 N 147 "Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ" учреждает и ликвидирует должности нотариусов в субъекте РФ территориальный орган Минюста России совместно с региональной нотариальной палатой. В каждом нотариальном округе должно быть не менее одной должности нотариуса. Кроме того, при определении количества должностей нотариусов должна учитываться численность населения в нотариальном округе. Количество должностей нотариусов должно определяться из расчета: в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения, один нотариус на 15 000 человек; в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений, один нотариус на 20 000 25 000 человек; в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа), один нотариус на 25 000 30 000 человек.
Назначение на должность нотариуса • • Назначение на должность нотариуса производится территориальным органом Минюста России на конкурсной основе. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным Приказом Минюста России от 17. 02. 1997 N 19 01 19 97, согласованным с Федеральной нотариальной палатой. Для участия в конкурсе необходимо подать заявление секретарю конкурсной комиссии, представить листок по учету кадров установленной формы со своей фотокарточкой и нотариально засвидетельствованные копии следующих документов: диплома о высшем юридическом образовании (только магистратура, лучше со специализацией); трудовой книжки (не менее 3 х лет стажа помощника нотариуса); лицензии на право нотариальной деятельности; документы о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационного экзамена; конкурсная комиссия имеет право проводить индивидуальные собеседования по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.
Прекращение полномочий частного нотариуса • По собственном у желанию • • • В судебном порядке осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления; ограничение дееспособности нотариуса или признание его недееспособным по основаниям ( ст. 29, 30 ГК); по иску нотариальной палаты, территориального органа Минюста России, налоговых органов за за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства либо в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству РФ; по иску нотариальной палаты в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, при наличии медицинского заключения, если нотариус не слагает полномочия по собственному желанию
Права нотариуса • • 1. Нотариус имеет право совершать нотариальные действия при соблюдении следующих условий: совершение нотариального действия входит в его компетенцию; для совершения нотариального действия не установлено иное место совершения; обращение лица о совершении нотариального действия поступило в установленные сроки, если для данного нотариального действия сроки предусмотрены законодательством. 2. Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. 3. Нотариус также вправе изготавливать копии документов и выписки из документов. 4. Истребовать от физических и юридических лиц необходимые сведения и документы. 5. Представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и получать свидетельства государственной регистрации прав
Обязанности нотариуса • • 1. Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства: соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами; иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива; страховать свою деятельность; осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с ФНП; вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, использовать защищенные официальные бланки.
Обязанности нотариуса • 2. в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан: • оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; • разъяснять им права и обязанности; • предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; • отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам; • хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности
Обязанности нотариуса • 3. в связи с членством в нотариальной палате обязан: • состоять членом нотариальной палаты; • исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате, по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов; • представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики
Обязанности нотариуса • 4. в связи с самостоятельным ведением финансовохозяйственной деятельности обязан: • соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство; • вести надлежащий учет результатов своей финансово хозяйственной деятельности; • представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; • уплачивать законно установленные налоги и сборы; • сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне, «декларация о подозрениях» .
Лица, наделенные правом совершения отдельных нотариальных действий • • Если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. 1) удостоверять завещания; 2) удостоверять доверенности; 3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; 4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствовать подлинность подписи на документах. Действуют на основании Приказа Минюста РФ от 27. 12. 2007 N 256 (ред. от 03. 08. 2009) "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов"
• • • Лица, наделенные правом совершения отдельных нотариальных действий Должностные лица консульских учреждений совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 4) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 9) удостоверяют время предъявления документов; 10) совершают морские протесты. Действуют на основании ФЗ от 05. 07. 2010 N 154 ФЗ"Консульский устав Российской Федерации"
Лица, наделенные правом совершения отдельных нотариальных действий • • • ст. 1127 ГК к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются: завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов; завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов; завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций; завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей; завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы. Такие завещания должны быть собственноручно подписаны завещателем, лицом, удостоверяющим завещание, и свидетелем. Перечень лиц, указанных в ст. 1127 ГК, является исчерпывающим В целях обеспечения сохранности завещания закон устанавливает, что завещание, удостоверенное в соответствии со ст. 1127 ГК, должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, нотариусу по месту жительства завещателя. Неисполнение этого требования само по себе не опорочивает действительности завещания.
• • • Лица, наделенные правом совершения отдельных нотариальных действий Ст. 185 ГК К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. • Не приравнивается к нотариальной доверенности доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной. Такая доверенность может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. • Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
Задача • Вправе ли глава местной администрации совершить следующие нотариальные действия? • а) засвидетельствовать верность копии с диплома об окончании вуза; • б) выдать свидетельство о праве наследова ния на имущество, оставшееся после смерти мужа; • в) удостоверить завещание; • г) удостоверить договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства дома; • д) передать Якушкину Ю. М. , проживающему в качестве нанимателя, письменное предупреждение о необходимости в течение 3 месяцев освободить квартиру; • е) выдать исполнительную надпись в размере 150 тыс. руб. с Груниной А. С. по нотариально засвидетельствованному договору займа.
Личностный, доверительный характер нотариальной деятельности • ст. 20 Основ лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. • Исполнение обязанностей нотариуса возлагается, как правило, на помощника нотариуса, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности, либо на другого нотариуса.
Профессиональный отбор и квалификационные стандарты • Повышенные требования к кандидатам на должность нотариуса, серьезный квалификационный и конкурсный отбор, а также обязательность поддержания самими нотариусами высокого профессионального уровня.
Этика нотариальной деятельности Нотариусы подчиняются Профессиональному кодексу нотариусов Российской Федерации (введен Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10), в котором содержатся правила поведения при исполнении профессиональных обязанностей и в быту. Заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность: 1. уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества; 2. совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности; 3. воздавай должное Правде; 4. действуй осмотрительно; 5. изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; 6. советуйся с Честью; 7. руководствуйся Справедливостью; 8. ограничивайся Законом; 9. работай с Достоинством; 10. помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско правовых споров.
Иво Кермартенский покровитель юристов, нотариусов, адвокатов, судей, сирот .
Памятник Анониму, памятник неизвестному нотариусу.
Страхование рисков • • Профессиональная деятельность занимающихся частной практикой нотариусов подлежит обязательному страхованию, что является дополнительной гарантией имущественной ответственности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения договора страхования. Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса не должен быть менее: 1) 2 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении; 2) 1 500 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении. Нотариальная палата обязана заключать договор страхования ответственности нотариусов, входящих в ее состав, на сумму из расчета не менее 500 000 руб. на каждого. Нотариус, удостоверяющий договоры ипотеки, обязан заключать договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн. руб.
Ответственность • • 1) 2) 3) 4) Нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки, а в случаях нарушения закона могут быть лишены права нотариальной деятельности. Виды ответственности: имущественная; профессиональная (дисциплинарная); налоговая; уголовная.
Ограниченная имущественная ответственность (ст. 17 Основ) • 1. Ответственность нотариуса наступает в рамках не гражданско правовых, а публично правовых отношений, поэтому к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей; • 2. во всех случаях нотариус отвечает только за вину, которая установлена судом; • 3. отвечает только за собственные упущения, не наделен правом расследования в отношении юридических действий иных органов и выданных ими документов; • 4. ст. 17 Основ ограничивает ответственность только возмещением ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Суды взыскивают и упущенную выгоду. • 5. Понесенный моральный вред возмещается только завещателю в случае нарушения тайны завещания (ст. 1123 ГК РФ)
Основание дисциплинарной ответственности • • • По Профессиональному кодексу дисциплинарным проступком является «виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и настоящим Кодексом» . К числу дисциплинарных проступков Кодексом отнесены практически все возможные нарушения в деятельности нотариуса, в том числе и нарушения законодательства: совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства; - занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; - осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности; -нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия и др. .
Основание дисциплинарной ответственности • • Изменение позиции ВС РФ 15 февраля 2008 года Верховный Суд РФ, рассмотрев по надзорной жалобе М. А. Корневой дело по иску М. А. Корневой к Кировской областной нотариальной палате об отмене решения об объявлении выговора, признании объявления выговора незаконным, указал в констатирующей части: «учитывая, что Профессиональный кодекс нотариусов РФ, на который ссылался суд при разрешении настоящего спора, к законодательным актам Российской Федерации не относится, а органы профессионального сообщества не наделены правом вводить и регулировать дисциплинарную ответственность, вывод суда о правомерности применения к нотариусу, занимающемуся частной практикой, мер дисциплинарного воздействия является ошибочным, поскольку не основан на законе» . • 26 марта 2010 года СК ВС РФ, рассмотрев гражданское дело по иску Письменюк Людмилы Герасимовны к Управлению Министерства юстиции РФ по Омской области о признании недействительным решения Правления НП Омской области от 26 марта 2009 года о вынесении выговора… разъяснил в определении следующее: применение к нотариусу мер дисциплинарного воздействия в соответствии с Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации возможно, поскольку это предусмотрено Уставами НП.
Налоговая ответственность • Частнопрактикующие нотариусы являются самостоятельными налогоплательщиками и одновременно налоговыми агентами • частные нотариусы обязаны встать на учет в налоговых органах, уплачивать законно установленные налоги, вести учет доходов и расходов в соответствии с установленным порядком, а также предоставлять по месту учета в налоговый орган налоговые декларации; • в течение четырех лет хранить документацию, касающуюся исчисления и уплаты налогов и документов, подтверждающих полученные доходы и уплаченные с этих доходов налоги; • самостоятельно исчислять суммы НДФЛ, суммы ЕСН, уплачивать соответствующие налоги, предоставлять налоговые декларации в установленные сроки; • состав расходов, принимаемых к вычету, определяется в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, установленных для налогоплательщиков налога на прибыль соответствующими статьями главы 25 НК РФ.
Уголовная ответственность • • • Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК). 1. Использование частным нотариусом … своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от 100 до 300 т тысяч руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 х лет. 2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, наказывается штрафом в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 х лет. Статистика с 1999 по 2009 год в России ежегодно регистрировалось от 55 до 221 факта злоупотребления полномочиями частными нотариусами. (Молчанова, Е. А. Уголовная ответственность нотариусов за злоупотребление полномочиями : автореферат канд. дисс. Рязань, 2010
Контроль • Деятельность всех нотариусов Российской Федерации контролируется государственными органами, а нотариусов, занимающихся частной практикой, также и нотариальными палатами. • Основы устанавливают 3 конкретных вида контроля в сфере нотариата и определяют соответствующие контролирующие органы: • контроль за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства, осуществляемый совместно органами юстиции и нотариальными палатами (статья 9); • контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, осуществляемый нотариальными палатами (статья 34). • судебный контроль за совершением нотариальных действий, предусматривающий судебный порядок обжалования нотариального действия или отказа в его совершении (статьи 33, 48, 49).
Контроль (2) • Нормативное регулирование Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утверждены Правлением Федеральной нотариальной палаты, протокол № 04/05 от 17 июня 2005 г. ). • Предмет проверки: весь спектр вопросов организации работы, постановки нотариального делопроизводства, а также соответствие законодательству совершенных нотариальных действий. • Таким образом, в предмет контроля исполнения профессиональных обязанностей нотариуса, занимающегося частной практикой, входит и проверка совершенных нотариальных действий на соответствие их законодательству, хотя это отнесено к предмету судебного контроля (ст. 33, 49 Основ).
Нотариальная тайна • • Сведения выдаются: только лицам от имени или по поручению (доверенность) которых совершены нотариальные действия сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть истребованы нотариальной палатой. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются: по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с имеющимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, а также по требованию судебных приставов исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов справки о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования и дарения в 5 дневный срок передаются в налоговый орган. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Освободить от обязанности хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, может только суд, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Нотариальная тайна • • • Кассационное определение 29 июля 2010 года г. Казань Нотариуса лишили статуса за нарушение нотариальной тайны: помощь в оформлении документов, опосредующих совершаемые нотариальные действия, нотариусу оказывают лица, не являющиеся работниками нотариальной конторы. В частности, нотариусом заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «Агентство «Эксперт» , в соответствии с которым данная организация оказывает нотариусу услуги по техническому обслуживанию его нотариальной деятельности, осуществляя, в частности, подготовку проектов документов для дальнейшего нотариального удостоверения, правовое консультирование, в том числе, по наследственным вопросам и оформлению документов. нотариусом допущены к сведениям конфиденциального характера граждан, обратившихся к нотариусу за оказанием конкретных услуг, иные лица, не состоящие с нотариусом в трудовых отношениях, можно сделать обоснованный вывод, что по вине М. И. Стерховой допущено разглашение сведений, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий. При кассационном рассмотрении дела нотариус указала, что подобная практика по привлечению к технической работе по подготовке документов сторонних лиц имеет место быть и у других нотариусов, однако подтвердила также и то обстоятельство, что подобную практику пытаются исключить.
Принцип объективности и беспристрастности нотариальной деятельности • Нотариус, как и судья, должен быть независим и от государства, и от участников процесса. Гарантии независимости прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. • Нотариус без какого либо предпочтения одной из сторон разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия совершенного действия. • Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ)
Принцип законности нотариальной деятельности • • • -Осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной четко установленной процедурой. Приказ Минюста РФ от 15. 03. 2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" -Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. -Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.
Должен ли нотариус отказать в совершении нотариального действия: • 1) выдача свидетельства о праве на наследство, если в завещании была допущена ошибка в указании улицы места нахождения завещанной квартиры; • 2) удостоверение договора об усыновлении ребенка; • 3) удостоверения соглашения об уплате алиментов, подписанного ребенком в возрасте 14 лет и родителем плательщиком алиментов; • 4) муниципальное образование обратилось за свидетельством о праве на наследство при переходе выморочного имущества – квартиры в порядке наследования; • 5) наследник обратился за свидетельством о праве на наследство через год после открытия наследства; • 6) за свидетельством о праве на наследство обратилась бывшая супруга наследодателя. Решение суда о расторжении брака вынесено 20. 01. 2012, вступило в силу 1. 02. 2012. Дата открытия наследства 22. 01. 2012.
Проблемы реализации принципа законности нотариальной деятельности • • Отсутствие закона Пример: обеспечение доказательств (ст. 102, 103 Основ). Нотариус не обеспечивает доказательства по делу, которое в момент обращения заинтересованного лица к нотариусу находится в производстве суда или административного орган. Определяя порядок совершения таких действий, ОЗН отсылают к соответствующим нормам гражданского процессуального законодательства, регулирующего процедуру допроса, осмотра, назначения экспертизы. При этом в АПК, ГПК нет норм о возможности нотариального обеспечения доказательств. На практике нотариусы обеспечивают доказательства и после возбуждения дела в суде. Примеры: осмотр личной странички потерпевшего на сайте социальной сети «Одноклассники» , для изобличения лжесвидетеля с его стороны; деловая электронная переписка, содержащая обсуждение деталей и отдельных пунктов заключаемого договора. Назначение почерковедческой экспертизы по делу в стадии исполнения решения. Суд вынес заочное решение о взыскании денежной суммы в пользу банка с гражданина, купившего, якобы, товар в кредит. Экспертиза, проведенная на основании постановления нотариуса, установила, что договор и другие документы подписаны не этим гражданином и т. д. В ст. 103 Основ: в случае неявки свидетеля или эксперта по вызову нотариус сообщает об этом в народный суд по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия мер, предусмотренных законодательными актами РФ. Ответственность по ст. 168 ГПК (штраф и принудительный привод) невозможны без прямого указания в законодательстве. .
Проблемы реализации принципа законности нотариальной деятельности • • • Проверка дееспособности В соответствии со ст. 43 Основ нотариусом «…при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан…» . Статья 48 Основ предусматривает возможность отказа нотариуса «…в совершении нотариального действия, если… с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин…» . НО любое лицо, пришедшее к нотариусу для совершения нотариального действия, является apriori дееспособным, если судом не принято решение о признании его недееспособным. Проверить дееспособность путем направления запросов в медицинские учреждения нельзя (врачебная тайна). Предлагаемый алгоритм действий: при появлении сомнений нотариус должен рекомендовать клиенту обратиться во врачебную комиссию с участием психиатра и психолога (такие комиссии существуют на базе психиатрических диспансеров) для получения заключения об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о дееспособности лица. Кроме того, на случай будущего судебного разбирательства от клиента полезно получить собственноручное письменное обращение к нотариусу с просьбой совершить то или иное действие и мотивы своего распоряжения.
Проблемы реализации принципа законности нотариальной деятельности • • Противоречивая судебная практика Кредиторы стали обращаться в судебные инстанции о взыскании с нотариуса суммы задолженности, если не могли получить деньги, переведенные на депозит из за банкротства банка в котором находился депозитный счет. В некоторых случаях суды удовлетворяли подобные жалобы, ссылаясь на нормы гражданского законодательства о договорных обязательствах (статьи 307, 309, 310 ГК РФ), и нотариусы были вынуждены оплачивать чужие задолженности из своей страховки. Вопрос решен в обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2011 года прямо говорится: принимая средства должника в депозит нотариуса и размещая их на депозитном счете в банке, имеющем лицензию на осуществление соответствующих банковских операций, нотариус выполняет публично правовую обязанность в виде нотариального действия, прямо предусмотренного ст. 87 Основ законодательства о нотариате. С момента внесения денежных средств в кредитное учреждение обязанность по их выдаче несет данное учреждение. Указанная обязанность сохраняется у кредитного учреждения и при его банкротстве в рамках процедуры удовлетворения требований кредиторов. На этом основании указанные денежные средства при условии соблюдения нотариусом требований абзаца второго п. 1 ст. 40 ГК РФ не подлежат взысканию с нотариуса.
Бесспорная нотариальная юрисдикция • Нотариат – институт предупредительного правосудия. Подведомственность судов четко определена в законе. Компетенция нотариуса нет. • Нотариус не выдает нотариальных актов в спорных правоотношениях. Пример: удостоверение сделок и соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками; удостоверение брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; решение вопросов о продлении сроков для принятия наследства или включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о родственных отношениях, и т. д
Классификация нотариальных действий • 1) направленные на удостоверение бесспорных прав (выдача свидетельств о праве на наследство, о праве на общее имущество супругов, удостоверение договоров); • 2) направленные на удостоверение бесспорных фактов (верность копий документов, подлинность подписи и др. ); • 3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы (исполнительная надпись нотариуса); • 4) охранительные нотариальные действия (принятие документов на хранение, принятие мер к охране наследственного имущества)
Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений • • 1) договор ренты, пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК); 2)договор перевода долга по нотариально удостоверенной сделке (ст. 389 ГК); 3) договор уступки требования по нотариально удостоверенной сделке (ст. 389 ГК); 4) соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора (ст. 452 ГК); 5)предварительный договор, если основной договор в последующем будет заключаться в нотариальной форме (ст. 429 ГК); 6) согласия залогодателя физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Согласно пункту 1 статьи 55 Закона об ипотеке обращение взыскания во внесудебном порядке на заложенное недвижимое имущество допускается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на такой порядок обращения взыскания. 7) сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, залога доли (ст. 21, 22 ФЗ об ООО); » 8) письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ст. 10 Федеральный закон от 29. 12. 2006 N 256 ФЗ(ред. от 01. 07. 2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановление Правительства РФ от 12. 2007 N 862(ред. от 27. 11. 2010)"О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений (2) • 9)брачный договор (ст. 41 СК); • 10) по желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено (ст. 38 СК); • 11)соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК); • 12) согласие второго супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК); • 13) согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за ее пределы (ст. 20 ФЗ от 15. 08. 1996 N 114 ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию «);
Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений (3) • 14) Доверенности: • доверенность, выданная в порядке передоверия (ст. 187 ГК); • доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы (ст. 185 ГК); • доверенность для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 16 ФЗ от 21. 07. 1997 N 122 ФЗ (ред. от 19. 07. 2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ); • доверенность на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (ст. 9 ФЗ от 15. 11. 1997 N 143 ФЗ (ред. от 01. 07. 2011) "Об актах гражданского состояния «); • судебные доверенности (ст. 53 ГПК и ст. 61 АПК)
Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений (4) • 15) Завещание (ст. 1124, 1137, 1139 ГК) • Нотариальное удостоверение сделок также обязательно в случаях, предусмотренных соглашением сторон, если по закону для сделок данного вида эта форма не требуется (ст. 160 ГК)
Общие правила совершения нотариальных действий
Основные правила совершения нотариальных действий • К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие: • место совершения нотариальных действий; • ограничение права совершения нотариального действия; • установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия; • проверку дееспособности граждан и правоспособности юр. лиц, участвующих в сделках; • порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов; • требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;
Основные правила совершения нотариальных действий • совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств ; • отказ в совершении нотариального действия; • основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия; • обжалование нотариального действия или отказ в его совершении; • регистрацию нотариального действия; • формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей; • выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.
Место совершения нотариальных действий • • • В соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате введено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается совместным решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается в печати и вывеске нотариуса. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. В рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий. При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате.
Место совершения нотариальных действий • • Лица, могут обращаться за совершением нотариального действия к любому нотариусу, за исключением случаев: по месту нахождения указанного имущества: (ст. 56 – удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества; ст. 74 – выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов по месту открытия наследства: (ст. 62 – получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него; ст. 63 – принятие претензий от кредиторов наследодателя; ст. 64 – охрана наследственного имущества; ст. 70 – место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство; ст. 75 – выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга) Нотариальной практикой местом открытия наследства признается документально подтвержденное место регистрации наследодателя по последнему месту жительства, в том числе и в случае, если наследодатель по месту регистрации длительное время не проживал. по месту исполнения обязательства: ст. 87 – принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; по месту нахождения плательщика: ст. 96 – предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека; Ст. 109 – международный договор. Нотариус должен иметь место для совершения нотариального действия (нотариальную контору) в пределах своего нотариального округа.
Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия • • Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении. • Личность военнослужащих устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений. • Личность прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию российских граждан, постоянно проживающих за границей, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам. • Личность иностранных граждан или лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в Российской Федерации или национальному паспорту с отметкой о регистрации, сделанной органами внутренних дел или другими уполномоченными на то органами.
Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов • • Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия должно присутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого или глухонемого. Лицо, в пользу которого завещается имущество, не может подписывать завещание за завещателя. Однако, подписание завещания близкими родственниками лица, в пользу которого совершено завещание (его супругом, детьми, родителями), однозначно не свидетельствует о недействительности завещания, поскольку в законе на этот счет не содержится конкретного запрета. Такое завещание в соответствии со статьей 1131 ГК может оспорено в суде лицом, права и законные интересы которого этим завещанием нарушены.
Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. • Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. • Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, должностное лицо предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен должностным лицом с взиманием государственной пошлины в установленном размере.
Требования к нотариально оформленным документам • • • Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Не заполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действия за границей. Приписки и поправки должны быть оговорены перед подписью участников сделок и других лиц, подписавших документ, а также в конце удостоверительной надписи, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все, ошибочно написанное, затем зачеркнутое, можно было прочесть в первоначальном тексте. Например, если в тексте завещания исправлены слова "предметы обычной домашней обстановки и обихода" на слова "жилой дом", то следует исправление оговорить так: "Зачеркнутые слова "предметы обычной домашней обстановки и обихода" не читать, написанному "Жилой дом" верить". Это исправление должно быть подписано завещателем (или другим лицом, которое по просьбе завещателя подписало завещание) в присутствии должностного лица, удостоверяющего завещание, и повторено в конце удостоверительной надписи перед подписью должностного лица. Если исправления сделаны в тексте документа, который не подписывается сторонами (например, копия документа), они должны быть оговорены в конце удостоверительной надписи и подписаны только должностным лицом.
Внесение в реестр • Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, который ведется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах. • Запись нотариального действия в реестре производится должностным лицом чернилами (шариковой ручкой) и только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый документ им подписаны. Запись карандашом и подчистки в реестре не допускаются. Внесенные исправления должны быть оговорены.
Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов. • В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.
Нотариальные действия 2009 2010 Свидетельствование копий документов и выписок из них 55 352 313 47 187 115 Свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках 14 477 512 11 679 817 Удостоверение доверенностей На недвижимость На транспорт Прочие 2 993 064 2 732 845 6 057 193 2 641 461 2 838 900 4 372 577 Выдача свидетельств о праве на наследство 3 338 254 3 528 432 Удостоверение завещаний 793 792 761 912 Удостоверение договоров об отчуждении строений/помещений 123 028 120 816
Нотариальные действия Удостоверение договоров об отчуждении автотранспорта 59 844 56 779 Удостоверение прочих договоров 220 307 142 309 Совершение прочих нотариальных действий 1 206 753 1 076 686 Общее количество нотариальных действий 92 533 991 82 642 559
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия
Нотариальные действия • Наиболее распространенными нотариальными действиями являлись: • – свидетельствование копий документов и выписок из них – (57%); • – свидетельствование подлинности подписи на документах • и банковских карточках – (14, 1%); • – удостоверенных доверенностей – (11, 9%); • – удостоверенных односторонних сделок (согласий, обязательства, • поручительств) – (5, 2%); • –выданных свидетельств о праве на наследство – (4, 2%). 47 187 115 11 679 817 9 852 938 4 372 577 3 528 432
Нотариальные действия
Совершение исполнительных надписей • • • В соответствии со ст. 89 Основ для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. 2 вида исполнительных надписей: 1) ч. 3 ст. 630 ГК арендная плата по договору проката взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса; 2)ч. 5 ст. 349 ГК в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке допускается, если иное не предусмотрено законом, на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Исполнительная надпись неприменима в случаях, когда законом установлен обязательный судебный порядок обращения взыскания (п. 6 ст. 349 ГК РФ: если для заключения договора об ипотеке требовалось согласие лица, предметом залога являются жилые помещения в собственности физических лиц и пр. ).
Перечень документов, необходимых для совершения исполнительной надписи на Договоре об ипотеке • • • 1) Договор об ипотеке (о залоге) 2) Кредитный договор (договор, обязательства по которому обеспечены залогом); 3) Расчет задолженности должника, заверенный руководителем и главным бухгалтером залогодержателя или залогодержателем – физическим лицом; 4) Отчет об оценке заложенного имущества или заявление залогодержателя об установлении в качестве начальной продажной цены (цены реализации) оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге; 5) Выписка из ЕГРП, подтверждающая, что ипотека не прекращена, если взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество, а для судна, подлежащего государственной регистрации, выписка из реестра судов РФ или судовой книги, в которых зарегистрировано судно; 6) Если залогодателем является физическое лицо – его нотариально удостоверенное согласие на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество; 7) Уведомление должника № 1 о задолженности и об установлении разумного срока её погашения; 8) Уведомление должника № 2 о том, что в сроки указаные в уведомлении № 1 задолженность не погашена и кредитор имеет намерение обратиться к нотариусу для обращения взыскания путем совершения исполнительной надписи на договоре залога; 9) Заявление нотариусу о совершении исполнительной надписи на договоре об ипотеке. 10) Соглашение об обращении во внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество, если такое соглашение заключено в виде отдельного договора. Соглашение заключается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество
Условия совершения исполнительной надписи • 1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; • 2) если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями – не более одного года. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством РФ установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.
Оплата нотариальных услуг • Оплата нотариальных услуг складывается из государственной пошлины (нотариального тарифа), установленной в НК РФ и ст. 22 ОЗН и оплаты услуг правовой и технической помощи нотариуса
• За совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, • взимается нотариальный тариф, равный ставке государственной пошлины, установленной в НК РФ • За совершение действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается нотариальный тариф по ст. 22. 1 Основ.
Ставки по НК РФ • • • Статья 333. 24. Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий 1) за удостоверение доверенностей на совершение сделок (сделки), требующих (требующей) нотариальной формы в соответствии с законодательством РФ, 200 рублей; 2) за удостоверение доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, прочих доверенностей, требующих нотариальной формы, 200 рублей; 3) за удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, 200 рублей; за удостоверение договоров об ипотеке другого недвижимого имущества, за исключением морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания, 0, 3 процента суммы договора, но не более 3 000 рублей; 4) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке, если такое удостоверение обязательно 0, 5 процента суммы договора, но не менее 300 рублей и не более 20 000 рублей; 5) за удостоверение копий учредительных документов организаций 500 рублей; 6) за удостоверение соглашения об уплате алиментов 250 рублей; 7) за удостоверение брачного договора 500 рублей; 8) за удостоверение договоров поручительства 0, 5 процента суммы, на которую принимается обязательство, но не менее 200 рублей и не более 20 000 рублей;
Ставки по НК РФ • • • 9) за удостоверение соглашения об изменении или о расторжении нотариально удостоверенного договора 200 рублей; 10) за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания 100 рублей; 11) за вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания 300 рублей; 12) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом, за исключением автотранспорта: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам 100 рублей; другим физическим лицам 500 рублей; 13) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам 250 рублей; другим физическим лицам 400 рублей; 14) за совершение морского протеста 30 000 рублей; 15) за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой 100 рублей за одну страницу перевода документа; 16) за совершение исполнительной надписи 0, 5 процента взыскиваемой суммы, но не более 20 000 рублей;
Ставки по НК РФ • • • 16) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг, если такое принятие на депозит 0, 5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 20 рублей и не более 20 000 рублей; 17) за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации: на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц, 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц (с каждого лица, на каждом документе) 200 рублей; 18) за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя 0, 3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей; другим наследникам 0, 6 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 рублей; 19) за принятие мер по охране наследства 600 рублей; 20) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека 1 процент неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей; 21) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти, 100 рублей; 22) за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, 100 рублей.
Ставки по ст. 22. 1 ОЗН • • • • 1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач, сооружений и иного недвижимого имущества): детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам 0, 3 процента суммы договора, но не менее 300 рублей; другим лицам в зависимости от суммы договора: до 1 000 рублей 1 процент суммы договора, но не менее 300 рублей; от 1 000 001 рубля до 10 000 рублей включительно 10 000 рублей плюс 0, 75 процента суммы договора, превышающей 1 000 рублей; свыше 10 000 рублей 77 500 рублей плюс 0, 5 процента суммы договора, превышающей 10 000 рублей; 2) за удостоверение договоров дарения, за исключением договоров дарения недвижимого имущества: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам 0, 3 процента суммы договора, но не менее 200 рублей; другим лицам 1 процент суммы договора, но не менее 300 рублей; 3) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке, в зависимости от суммы договора: до 1 000 рублей 0, 5 процента суммы договора, но не менее 300 рублей; от 1 000 001 рубля до 10 000 рублей включительно 5 000 рублей плюс 0, 3 процента суммы договора, превышающей 1 000 рублей; свыше 10 000 рублей 32 000 рублей плюс 0, 15 процента суммы договора, превышающей 10 000 рублей;
Ставки по ст. 22. 1 ОЗН • • 4) за удостоверение факта достоверности протоколов органов управления организаций 2 000 рублей за первый день присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа и 1 000 рублей за каждый последующий день; 5) за свидетельствование верности копий документов, а также выписок из документов 10 рублей за страницу копии документов или выписки из них; 6) за свидетельствование подлинности подписи: на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц) 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридического лица (с каждого лица, на каждом документе) 200 рублей; 7) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов, 200 рублей; 8) за хранение документов 20 рублей за каждый день хранения; 9) за совершение прочих нотариальных действий 100 рублей.
Особенности исчисления нотариального тарифа (ст. 333. 25 НК) • • за нотариальные действия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза; по выбору плательщика может быть представлен документ с указанием инвентаризационной, рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества, выданный организациями (органами) или специалистами оценщиками (экспертами). Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки); оценка стоимости наследственного имущества производится исходя из стоимости наследуемого имущества на день открытия наследства; от уплаты госпошлины за совершение нотариальных действий освобождаются целая категория по ст. 333. 38 НК (органы госвласти, наследники, проживавшие с наследодателем на момент смерти, недееспособные наследники, инвалиды I и II группы на 50 процентов по всем видам нотариальных действий и др. )
Размер оплаты за оказание услуг правового и технического характера • Последние изменения в размерах оплаты за оказание услуг правового и технического характера • утверждены Решением общего собрания нотариусов Санкт Петербурга 27 октября 2010 года 1 1 При удостоверении договоров об отчуждении недвижимого имущества 3 000 рублей прочих договоров, подлежащих и не подлежащих оценке, соглашений о разделе имущества, соглашений об уплате алиментов 1000 2 500 рублей договоров об отчуждении долей в уставном капитале ООО, в том числе залога 5 000 рублей
Размер оплаты за оказание услуг правового и технического характера 2 При удостоверении односторонних сделок (кроме доверенностей и завещаний) 3 При удостоверении доверенностей от имени юридических лиц выдаваемых в порядке передоверия прочих доверенностей В случае удостоверения доверенностей более чем на 2 х доверенных лиц оплата услуг правого и технического характера увеличивается на: 200 руб. 500 руб. 200 руб. 50 руб. за каждое доверенное лицо, начиная с 3 его 4 При удостоверении завещаний 400 руб. 5 При свидетельствовании подлинности подписи на заявлениях 200 руб.
Размер оплаты за оказание услуг правового и технического характера 6 При выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов ( в том числе и пережившему) 500 руб. 7 При выдаче остальных свидетельств ( об удостоверении факта нахождения в живых, нахождения гражданина в определенном месте, о времени предъявления документа и др. ) 300 руб. 8 При свидетельствовании верности копий документов Изготовление копий и выписок ( путем ксерокопирования ) Изготовление копий документов для действия за границей (машинописные работы) 10 руб. за страницу копии документов или выписки из них 100 руб. за каждую страницу машинописного текста 9 При подготовке запросов в различные организации ( в органы опеки и попечительства, в банки, ПИБы и др) 100 руб. 10 При выдаче свидетельства о праве на наследство на денежные вклады, недополученную пенсию 200 руб.
Размер оплаты за оказание услуг правового и технического характера 11 При выдаче свидетельства о праве на наследство на акции, на авторское право 12 При выдаче свидетельства о праве на наследство на автотранспортные средства гаражи недвижимость 500 руб. 1000 руб. 2000 руб. 13 При производстве описи наследственного имущества в рамках принятия мер к охране наследственного имущества 1000 рублей в час 14 Принятие денежных сумм в депозит нотариуса 1000 3 500 рублей 15 Оказание услуг правового и технического характера при составлении проектов прочих нотариальных действий 100 500 рублей
Вопросы • • • • НК РФ освобождает от : 1) уплаты нотариального тарифа; 2) оплаты услуг правового и технического характера; 3) государственной пошлины Помощником нотариуса может быть лицо… 1) имеющее высшее юридическое образование; 2) имеющее лицензию на право нотариальной деятельности; 3) любое лицо заключившее трудовой договор с нотариусом. Стажером нотариуса может быть лицо… 1) имеющее высшее юридическое образование; 2) имеющее лицензию на право нотариальной деятельности; 3) любое лицо заключившее трудовой договор с нотариусом.
Вопросы • Укажите утверждение, не соответствующее действительности: • 1) высшим органом нотариальной палаты является Президент нотариальной палаты; • 2)нотариальная палата организует страхование нотариальной деятельности; • 3) нотариальная палата не может истребовать от нотариуса документы, касающиеся его финансово хозяйственной деятельности; • 4)нотариальная палата является работодателем нотариуса; • 5)количество должностей нотариусов определяется решением нотариальной палаты; • 6) при голосовании все члены нотариальной палаты обладают правом решающего голоса
Исполнение в депозит нотариуса
Исполнение в депозит
Исполнение в депозит
Скачать презентацию Нотариат Понятие, цели, функции Статистика • Общее
Нотариальные действия.ppt