Нотариат Понятие, цели, функции

Нотариат Понятие, цели, функции

Статистика • Общее количество должностей нотариусов в России составляет 7788, из них 39 должностей государственных нотариусов. • В нотариальных конторах в качестве вспомогательного аппарата у нотариусов работают 15 273 сотрудника, из них 2957 помощников, имеющих лицензии на право нотариальной деятельности. • 85%-женщины. • 19%-достигли пенсионного возраста. • 80% нотариусов работает в городах. Данные статистических отчетов за 2010 год, представленные нотариальными палатами субъектов РФ в ФНП РФ.

Законодательство о нотариате - 20 лет изменений • Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462 -I (2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2717; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 1, ст. 21; N 27, ст. 3213; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 14, 20; N 29, ст. 3642; 2010, N 28, ст. 3554; 2011, N 49, ст. 7064; N 50, ст. 7347; 2012, N 27, ст. 3587) • 2. СК РФ, ГК РФ, ЖК РФ и …. . • 3. ФЗ, например, Консульский устав Российской Федерации • 4. Закон Санкт-Петербурга «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге ( принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 17 декабря 2008 года) • 5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19. 05. 1998 № 15 -П По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате • 6. Постановления Правительства РФ • 7. Приказы Минюста РФ- Приказ Минюста РФ от 27 августа 2008 г. N 182 "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации «, Приказ Минюста РФ от 10. 04. 2002 N 99 (ред. от 16. 02. 2009) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18. 04. 2002 N 3385) • 8. Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ

Понятие нотариата • Основы о нотариате не дают определения понятию нотариата • Несколько подходов к определению нотариата • 1) Определение посредством указания на нотариальные действия • Нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Понятие нотариата • Нотариальные действия вправе совершать не только нотариусы • Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц

Понятие нотариата • 2. Определение нотариата через нотариальную деятельность (в Проекте) • Статья 2. Нотариат в Российской Федерации • Нотариат в РФ является профессиональным сообществом нотариусов, которые действуют на единой организационной основе. • Нотариат выполняет публично-правовые функции и не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Понятие нотариата • Определение через профессиональную принадлежность • Нотариат - самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

Нотариальная деятельность • Нотариальная деятельность включает в себя всю организацию нотариусом нотариального дела: приобретение помещения под нотариальную контору, необходимых технических средств, наем сотрудников, ведение делопроизводства, содержание архива, отношения с органами юстиции, нотариальной палатой, налоговыми органами, различными хозяйствующими субъектами и совершение, как итог всей этой многоплановой работы, нотариальных действий, оказание людям квалифицированной юридической помощи.

Дуализм статуса нотариуса • Статус нотариуса –смешение частной и публичной сфер. • 1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года: «деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью; она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов» • 2. Нотариусы, занимающиеся частной практикой принадлежат к лицам свободной профессии. Нотариус независим как от государства, так и от клиентов, работает исключительно на себя и собственную выгоду.

Направления реформирования нотариата • 1. «Нотариус- светский священник» . Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов. • Обеспечение правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений. • Статистика: Средняя спорность отношений, опосредуемых нотариатом, составляет за последние девять лет 0, 000508%, а по наследственным делам – 0, 477. В суды общей юрисдикции в 2011 году поступило примерно 2 200 жалоб в отношении 90 миллионов нотариальных действий, из них удовлетворено не более 800 жалоб.

Реформа нотариата • 2. Концепция «активного нотариата» . Комплексное оказание юридической помощи: • -консультирование; • - сбор необходимых документов, передача документов на регистрацию прав и юридических лиц; • -проведение расчетов по сделке; • - присутствие на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом; По данным ФНС, после введения нотариуса в корпоративные отношения и наделения их компетенцией по сделкам с • долями ООО количество подделок упало на ¾; • - использование депозитов нотариусов и т. д. • Пока же граждане, собрав самостоятельно необходимые документы для совершения сделки, обращаются к нотариусу за ее удостоверением. В этой системе нотариус выполняет функции лишь одного из промежуточных звеньев в гражданском обороте, и поэтому всегда есть соблазн исключить его из этого процесса, либо сделать его факультативным звеном.

Реформа нотариата • 3. Нотариус-медиатор. • Медиация -самостоятельное разрешение конфликта его сторонами при поддержке нейтрального третьего лица, не обладающего полномочиями по разрешению спора. В отличии от посредника, не представляет проект соглашения. • Медиаторы исходят из того, что предъявленное требование представляет собой лишь "переход из проекции интересов в проекцию права". На первый план выходит осознание своих интересов, позволяющее заключить взаимоприемлемое соглашение.

Формы использования медиации • 1) направление на медиацию с приостановлением совершения нотариального действия; • 2) составление медиативных оговорок о досудебном урегулировании в тексты договоров; • 3) удостоверение сделки, достигнутой в результате медиативного соглашения. К такой сделке могут применяться правила об отступном, новации, прощении долга, зачете встречного требования, возмещении вреда; • 4) Закон о медиации не запрещает сторонам процедуры медиации обратиться к нотариусу для удостоверения медиативного соглашения с целью придания ему исполнительной силы, аналогичная практика складывается сегодня в Германии, Франции, других европейских странах; • 5) нотариус как медиатор – ч. 2 ст. 115 нотариус содействует согласованию позиций заинтересованных лиц путем правовых консультаций, организации переговоров между ними, использования примирительных (медиация).

Характерные черты организации российского нотариата и нотариальной деятельности

Основные черты организации современного российского нотариата 1. Деление нотариата на государственный и частно- правовой 2. Самоуправление и саморегулирование нотариата 3. Право совершения отдельных нотариальных действий иными лицами 4. Государственный контроль за нотариальной деятельностью

Основные признаки нотариальной деятельности 1. Бесспорная нотариальная юрисдикция 2. Непредпринимательский характер нотариальной деятельности 4. Личностный, доверительный характер нотариальной деятельности 4. Этика нотариальной деятельности 5. Страхование нотариальной деятельности 6. Ответственность нотариуса 7. Нотариальная тайна 8. Объективность и беспристрастность нотариальной деятельности 9. Принцип законности нотариальной деятельности 10. Оплата нотариальных услуг

• 1. Деление нотариата на государственный и частно-правовой • По Основам законодательства существует две категории нотариусов - нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы). • При этом и государственные, и частные нотариусы наделены равными правами и несут одинаковые обязанности (см. ст. 2 Основ). • Перспектива: переход к частной практике и финансовое обеспечение их нотариальной деятельности путем дотирования со стороны нотариальной палаты субъекта РФ и Федеральной нотариальной палаты, а также за счет установления льгот нотариусу путем предоставления помещения под нотариальную контору, по оплате коммунальных и иных обязательных платежей.

2. Самоуправление и саморегулирование нотариата • Статья 24 Основ определила принцип самоуправления как основополагающий принцип организации нотариальной палаты. • Ст. 2 ФЗ от 1 декабря 2007 г. N 315 -ФЗ "О саморегулируемых организациях" : "Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил". Согласно ст. 3 ФЗ СРО признаются некоммерческие организации, объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Самоуправление и саморегулирование нотариата • Основы саморегулирования нотариата заложены в Постановлении КС РФ от 19 мая 1998 г. N 15 -П: • "Основами законодательства РФ о нотариате предусматривается создание во всех субъектах РФ нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления (части первая, третья и четвертая статьи 24 Основ). • Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ)".

Двухзвенная организационная + Минюст • 1)- нотариусы, объединенные в некоммерческие организации - нотариальные палаты субъектов РФ; • 2)- ассоциация нотариальных палат на условиях обязательного членства – Федеральная нотариальная палата РФ. • 3) Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313, Минюст России является уполномоченным государственным органом, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере нотариата. Поэтому стандарты принимает ФНП совместно с Минюстом России с обязательным оформлением принятых совместных решений в виде приказов Министерства, с последующей регистрацией и опубликованием в порядке, установленном для принятия ведомственных нормативных актов.

Нотариальная палата • В каждом субъекте Российской Федерации только одна нотариальная палата (ст. 24 Основ). • Членами нотариальной палаты с правом совещательного голоса могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, нотариусы в отставке. • Так, НП г. Санкт-Петербурга В Санкт-Петербурге объединяет 320 нотариусов, свыше ста помощников нотариусов и более тысячи сотрудников в качестве вспомогательного аппарата. • Президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга – нотариус Надежда Моисеевна Романенко. • Предыдущий Президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Мария Ивановна Сазонова 15 мая 2009 г. была избрана Президентом Федеральной Нотариальной палаты. • Адрес: 191024, Санкт-Петербург, Конная ул. д. 13 • Для писем: 191167, Санкт-Петербург, а/я 145 • Телефон: 2715095 Факс: 271 6677

Полномочия нотариальной палаты • 1)- контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, профессиональных обязанностей • - проводит проверки осуществления профессиональной деятельности нотариусов, в том числе исполнения Правил нотариального делопроизводства; • - рассматривает обращения и жалобы граждан и юридических лиц, касающихся профессиональной деятельности нотариусов; • - налагает дисциплинарные взыскания; • - поощряет нотариусов.

Полномочия нотариальной палаты • 2) кадровая и организация нотариальной деятельности • - участвует в работе квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности; • - участвует в работе комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса ; • - является работодателем для стажеров; • - инициирует лишения нотариуса права нотариальной деятельности ; • - организует страхование нотариальной деятельности; • - согласовывает назначение лица, заменяющего временно отсутствующего нотариуса. • - организует прохождение стажировки; • - учреждает и ликвидирует должность нотариуса; • - вносит предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе; • - принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращены, другому нотариусу ; • - вносит предложения об изменении территории деятельности нотариуса.

Полномочия нотариальной палаты • 3) представление интересов нотариусов , помощь нотариусам в осуществлении нотариальной деятельности нотариальная палата: • - представляет и защищает интересы нотариусов (ст. 46, 47 ГПК); • - возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов.

Федеральная нотариальная палата сегодня: • Основные направления деятельности: • -повышение образовательного уровня нотариусов и работников нотариальных контор; • -методическое обеспечение нотариальной деятельности; • -анализ законопроектов о нотариате; • - совершенствование локальных актов ФНП; • -проверка деятельности нотариальных палат ( паспортизация помещений нотариальных палат, нотариальных контор); • -создание информатизационной модели небюджетного нотариата (введение единого информационного реестра нотариальных действий, автоматизированный обмен информацией с ФНС РФ, ССП РФ, Сбербанком, Росреестором и др. . ); • -программы социальной защиты нотариусов; • -сотрудничество с нотариатами других стран.

Нотариат – часть «электронного правительства РФ» • Российский нотариат с 2012 года стал полноправным участником единой Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). • Изменения ОЗН Глава VII. 1. Единая информационная система нотариата • Удостоверяющий центр нотариата России был создан в 2010 году. ЭЦП получили 4381 нотариус и 1182 исполняющих обязанности нотариусов России в 53 нотариальных палатах субъектов РФ. • В настоящее время в России действует Единая информационная система нотариата (ЕИС), которой к сегодняшнему дню пользуется 94% из 7560 нотариусов страны. Сегодня в ЕИС содержится 18 миллионов записей о бланках единого образца, по которым можно проверить подлинность нотариального документа и вид нотариального действия, 12 миллионов объявлений о розыске завещаний, 4, 8 миллиона записей о ведении наследственных дел, 544 тысячи записей об арестах и запрещениях и 151 тысячи – об отмененных доверенностях. • ЕИС обеспечивает сервис розыска завещаний, удостоверенных нотариусами. Он позволяет получать информацию о волеизъявлениях граждан, выраженных как в настоящее время, так и хранящихся в архивах государственных нотариальных контор с 1980 года.

Проблема с охраной персональных данных • В ГК относительно тайны завещания есть императивное положение об обязанности сохранения нотариусом тайны завещания (статья 1123). • Гарантировать на сто процентов тайну создаваемых информационных баз не может никто. • Поэтому многие московские нотариусы таких данных не предоставляют до внесения изменений в ГК РФ. Такие изменения предполагаются ФЗ 02. 10. 2012 N 166 -ФЗ "О внесении изменений в ОЗН и отдельные законодательные акты РФ". • Внести в статью 1123 части третьей ГК РФ следующие изменения: • 1) часть первую после слова "свидетели, " дополнить словами "нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, и лица, осуществляющие обработку данных единой информационной системы нотариата, "; • 2) дополнить частью третьей следующего содержания: • "Не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания в ЕИС нотариата в порядке, установленном ОЗН РФ нотариате. ".

Уплата членских взносов • Размер, порядок и сроки уплаты членских взносов определяются собранием членов нотариальной палаты с учетом финансового плана палаты на предстоящий год. • При этом членские взносы могут устанавливаться как в процентном отношении к получаемому доходу, так и в фиксированной сумме. • Взносы в ФНП РФ. Постановление внеочередного Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. установило размер членских взносов в ФНП на 2011 год в размере 1, 25% от валового дохода нотариуса плюс 3000 рублей дополнительно с каждого нотариуса. • Ответственность за неуплату членских взносов • За несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 МРОТ в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба (ч. 9. 3 Профессионального кодекса). • Иск о лишении права заниматься нотариальной деятельностью (дело О. Романовской)

Судебная тяжба о взносах в ФНП РФ • 1) решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 июля 2011 года, в соответствии с резолютивной частью которого «признан недействительным и неподлежащим применению пункт 6 постановления внеочередного Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 24 ноября 2010 года, которым установлен размер членских взносов в Федеральную нотариальную палату на 2011 год в размере 1, 25% от валового дохода нотариуса плюс 3 000 рублей дополнительно с каждого нотариуса» . • 2) Определение Московского городского суда от 22 сентября 2011 года об отмене решения • 3) 24 июля 2012 года судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ удовлетворена кассационная жалоба нотариусов города Москвы Определение Мосгорсуда отменено и оставлено в силе решение районного суда • Спор о финансовой независимости нотариуса • принцип исчисления членских взносов в ФНП в процентном отношении от валового дохода нотариусов является несправедливым; валовый доход нотариуса не может быть известен никому, кроме налоговых органов; все нотариусы должны платить равную, независимо от доходов фиксированную сумму. • Фнп 10 июля 2012 года (протокол 09/12) рассматривался вопрос о невыполнении Московской городской нотариальной палатой требований Приказа Министерства юстиции Рф № 254 от 01 июля 2011 года (форма 5 -2) и Правления Фнп От 27 февраля 2012 года (форма 2) о предоставлении сведений, касающихся общей суммы валового дохода нотариусов.

3. Нотариальная деятельность не является предпринимательской Предпринимательская деятельность Нотариальная деятельность Деятельность по производству Целью нотариальной деятельности является материальных и нематериальных благ, защита прав граждан и организаций реализуемых на рынке в качестве товара с целью получения прибыли Самостоятельность нотариуса ограничена государственным и профессиональным контролем Является рисковой деятельностью Особый порядок ответственности нотариуса не является риском его деятельности, а является содержанием публично-правовой деятельности Подлежит государственной регистрации в Назначается на должность после прохождения качестве предпринимателя определенных процедур: стажировки, сдачи квалификационных экзаменов, получения лицензии на право нотариальной деятельности, наделения полномочиями на определенной территории.

• Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Нотариальный округ • В соответствии со ст. 13 Основ введено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. • Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариальные округа в Ленинградской области • Постановление Правительства Ленинградской области от 25 мая 2010 г. N 127 Об определении пределов нотариальных округов • В соответствии с п. 28 ч. 2 ст. 26. 3 ФЗ от 6 октября 1999 года N 184 -ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", приказом Министерства юстиции РФ от 26 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе" Правительство Ленинградской области постановляет: • Определить пределы нотариальных округов в границах территории Ленинградской области и количество должностей нотариусов в нотариальных округах согласно приложению: итого - 18 округов и 87 должностей нотариусов.

Должность нотариуса • Приказ Минюста России от 21. 05. 2009 N 147 "Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ" учреждает и ликвидирует должности нотариусов в субъекте РФ территориальный орган Минюста России совместно с региональной нотариальной палатой. • В каждом нотариальном округе должно быть не менее одной должности нотариуса. Кроме того, при определении количества должностей нотариусов должна учитываться численность населения в нотариальном округе. Количество должностей нотариусов должно определяться из расчета: • - в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения, - один нотариус на 15 000 человек; • - в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений, - один нотариус на 20 000 - 25 000 человек; • - в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа), - один нотариус на 25 000 - 30 000 человек.

«Долгая дорога» в нотариусы • 1 этап – стажерство (экзамен) • 2 этап – получение лицензии (экзамен) • 3 этап – конкурс на занятие должности

Стажеры • Решением Правления Нотариальной палаты Санкт-Петербурга от 21 декабря 2011 года установлена квота стажеров в количестве 25 человек. • Все претенденты ( и те кто сдает документы в первый раз , и те, кто уже сдавал) приносят полный комплект документов: • - Личный листок по учёту кадров с наклеенной фотографией; • - Ходатайство нотариуса; • - Копия диплома с подлинником; • - Копия паспорта с подлинником; • - Копия трудовой книжки; • -справка об отсутствии судимости. • Экзамен – 93 вопроса из Перечень вопросов включенных в экзаменационные билеты к экзамену у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов.

Получение лицензии • Квалификационная комиссия создается при органе юстиции субъекта РФ с участием представителей региональной нотариальной палаты. Порядок деятельности квалификационной комиссии определяется Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено Министерством юстиции РФ 14 апреля 2000 г. (в ред. Приказов Минюста РФ от 01. 08. 2005 N 120, от 18. 08. 2008 N 174) • Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в апелляционную комиссию, созданную при Министерстве юстиции РФ совместно с ФНП. • Возможно обжалование в судебном порядке. • 3 года- Если лицо, получившее в установленном законом порядке лицензию, не приступило к работе в должности нотариуса в течение трех лет, то оно может быть допущено к нотариальной деятельности только после повторной сдачи квалификационного экзамена. • Помощники экзаменов не сдают.

Назначение на должность нотариуса • Назначение на должность нотариуса производится территориальным органом Минюста России на конкурсной основе. • Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным Приказом Минюста России от 17. 02. 1997 N 19 -01 -19 -97, согласованным с Федеральной нотариальной палатой. • Для участия в конкурсе необходимо подать заявление секретарю конкурсной комиссии, представить листок по учету кадров установленной формы со своей фотокарточкой и нотариально засвидетельствованные копии следующих документов: • - диплома о высшем юридическом образовании (только магистратура, лучше со специализацией); • - трудовой книжки (не менее 3 -х лет стажа помощника нотариуса); • - лицензии на право нотариальной деятельности; • -документы о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационного экзамена; • - конкурсная комиссия имеет право проводить индивидуальные собеседования по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Конкурс • Перечень документов, представляемых лицами, желающими участвовать в конкурсе: • 1. Заявление на участие в конкурсе, написанное от руки; • 2. Личный листок по учету кадров установленной формы с фотографией кандидата (анкета); • 3. Нотариально засвидетельствованные копии: • диплома о высшем юридическом образовании; • трудовой книжки; • лицензии на право нотариальной деятельности; • 4. Документа, удостоверяющего личность. • Конкурсант вправе представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризирующие его профессиональную юридическую подготовку, подтверждающие возможносить самостоятельной работы в должности нотариуса, например: • документы о прохождении курсов по повышению квалификации; документы, подтверждающие окончание курсов по изучению иностранного языка; документы, подтверждающие наличие второго высшего образования; документы о праве собственности или на аренду (субаренду) помещения для занятия нотариальной деятельностью; сведения об общем количестве замещений нотариуса (в рабочих днях), опыте самостоятельного ведения наследственных дел; сведения об общем стаже работы в должности помощника нотариуса, а так же характеристику или отзыв от нотариуса (нотариусов).

Прекращение полномочий частного нотариуса • По • В судебном порядке собственно- • - осуждение нотариуса за совершение му желанию умышленного преступления; • - ограничение дееспособности нотариуса или признание его недееспособным по основаниям • ( ст. 29, 30 ГК); • - по иску нотариальной палаты, территориального органа Минюста России, налоговых органов за за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства либо в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству РФ; • - по иску нотариальной палаты в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, при наличии медицинского заключения, если нотариус не слагает полномочия по собственному желанию

Казус • В суд обратилась гражданка Петрова с заявлением о признании незаконным бездействия нотариальной палаты области, отказавшей ей в удовлетворении требования о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса Ивановой, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности в связи с нарушением им законодательства, и об обязании нотариальной палаты обратиться в суд с таким ходатайством. • Каковы последствия такого обращения? • Может ли суд вынести решение об обязании нотариальной палаты выйти с таким ходатайством в суд? • ОТВЕТ. 1) Судебный запрос в КС РФ о применении ОЗН • 2) по существу – нет! У Петровой есть другие правовые средства защиты: глава 37 ГПК, иск к нотариусу о возмещении ущерба, ст. 202 УК РФ. • Нотариальную палату обязать нельзя! • Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08. 12. 2011 № 1714 -О-О По запросу Благовещенского городского суда Амурской области о проверке конституционности пункта 3 части пятой статьи 12, части третьей статьи 17 и части первой статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

Права нотариуса • 1. Нотариус имеет право совершать нотариальные действия при соблюдении следующих условий: • - совершение нотариального действия входит в его компетенцию; • - для совершения нотариального действия не установлено иное место совершения; • - обращение лица о совершении нотариального действия поступило в установленные сроки, если для данного нотариального действия сроки предусмотрены законодательством. • 2. Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. • 3. Нотариус также вправе изготавливать копии документов и выписки из документов. • 4. Истребовать от физических и юридических лиц необходимые сведения и документы. • 5. Представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и получать свидетельства государственной регистрации прав

Обязанности нотариуса-1 • 1. Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства: • - соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами; • - иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива; • - страховать свою деятельность; • - осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с ФНП; • - вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; • - иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, • - использовать защищенные официальные бланки.

Обязанности нотариуса-2 • 2. в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан: • - оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; • - разъяснять им права и обязанности; • - предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; • - отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам; • - хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности

Обязанности нотариуса-3 • 3. в связи с членством в нотариальной палате обязан: • - уплачивать членские взносы и другие платежи; • - участвовать в решении общепрофессиональных вопросов; • - представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики

Обязанности нотариуса-4 • 4. в связи с самостоятельным ведением финансово- хозяйственной деятельности обязан: • - соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство; • - вести надлежащий учет результатов своей финансово- хозяйственной деятельности; • - представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога НДФЛ; • - уплачивать законно установленные налоги и сборы; • - сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне, «декларация о подозрениях» в ФС по финансовому мониторингу.

5. Личностный, доверительный характер нотариальной деятельности • ст. 20 Основ лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. • Исполнение обязанностей нотариуса возлагается, как правило, на помощника нотариуса, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности, либо на другого нотариуса.

Главы поселений: совершение отдельных нотариальных действий • Если в поселении нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. • статья 37 Основ уполномочивает: • 1) удостоверять завещания; • 2) удостоверять доверенности; • 3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; • 4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; • 5) свидетельствовать подлинность подписи на документах. • Действуют на основании Приказа Минюста РФ от 27. 12. 2007 N 256 (ред. от 03. 08. 2009) "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов"

Консулы: совершение отдельных нотариальных действий • Должностные лица консульских учреждений совершают следующие нотариальные действия: • 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; • 2) принимают меры к охране наследственного имущества; • 3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; • 4) свидетельствуют подлинность подписи на документах; • 5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; • 6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; • 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; • 8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; • 9) удостоверяют время предъявления документов; • 10) совершают морские протесты. • Действуют на основании ФЗ от 05. 07. 2010 N 154 -ФЗ"Консульский устав Российской Федерации"

Лица, наделенные правом удостоверения завещаний • ст. 1127 ГК к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются завещания: • граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов; • граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, удостоверенные капитанами этих судов; • граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций; • военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей; • граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Условия действительности завещаний • Такие завещания должны быть собственноручно подписаны завещателем, лицом, удостоверяющим завещание, и свидетелем. • Перечень лиц, указанных в ст. 1127 ГК, является исчерпывающим • В целях обеспечения сохранности завещания закон устанавливает, что завещание, удостоверенное в соответствии со ст. 1127 ГК, должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, нотариусу по месту жительства завещателя. • Неисполнение этого требования само по себе не опорочивает действительности завещания.

Доверенности • Ст. 185 ГК • К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности: • 1) военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; • 2) военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно- учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; • 3) лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; • 4) совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. • Не приравнивается к нотариальной доверенности доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной. Такая доверенность может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. • Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

6. Этика нотариальной деятельности Нотариусы подчиняются Профессиональному кодексу нотариусов Российской Федерации (введен Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10), в котором содержатся правила поведения при исполнении профессиональных обязанностей и в быту. Заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность: 1. уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества; 2. совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности; 3. воздавай должное Правде; 4. действуй осмотрительно; 5. изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; 6. советуйся с Честью; 7. руководствуйся Справедливостью; 8. ограничивайся Законом; 9. работай с Достоинством; 10. помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.

Иво Кермартенский- покровитель юристов, нотариусов, адвокатов, судей, сирот .

Памятник Анониму, памятник неизвестному нотариусу.

7. Страхование нотариальной деятельности • Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения договора страхования. • Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса не должен быть менее: • 1) 2 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении; • 2) 1 500 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении. • Нотариальная палата обязана заключать договор страхования ответственности нотариусов, входящих в ее состав, на сумму из расчета не менее 500 000 руб. на каждого. • Нотариус, удостоверяющий договоры ипотеки, обязан заключать договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн. руб.

8. Ответственность нотариуса • Нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки, а в случаях нарушения закона могут быть лишены права нотариальной деятельности. • Виды ответственности: 1) имущественная; 2) профессиональная (дисциплинарная); 3) налоговая; 4) уголовная.

Ограниченная имущественная ответственность (ст. 17 Основ) • 1. Ответственность нотариуса наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений, поэтому к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей; • 2. во всех случаях нотариус отвечает только за вину, которая установлена судом; • 3. отвечает только за собственные упущения, не наделен правом расследования в отношении юридических действий иных органов и выданных ими документов; • 4. ст. 17 Основ ограничивает ответственность только возмещением ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Суды взыскивают и упущенную выгоду. • 5. Понесенный моральный вред возмещается только завещателю в случае нарушения тайны завещания (ст. 1123 ГК РФ)

Основание дисциплинарной ответственности • По Профессиональному кодексу дисциплинарным проступком является «виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и настоящим Кодексом» . • К числу дисциплинарных проступков Кодексом отнесены практически все возможные нарушения в деятельности нотариуса, в том числе и нарушения законодательства: • -совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства; • - занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; • - осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности; • -нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия и др. .

Основание дисциплинарной ответственности • Изменение позиции ВС РФ • -15 февраля 2008 года Верховный Суд РФ, рассмотрев по надзорной жалобе М. А. Корневой дело по иску М. А. Корневой к Кировской областной нотариальной палате об отмене решения об объявлении выговора, признании объявления выговора незаконным, указал в констатирующей части: «учитывая, что Профессиональный кодекс нотариусов РФ, на который ссылался суд при разрешении настоящего спора, к законодательным актам Российской Федерации не относится, а органы профессионального сообщества не наделены правом вводить и регулировать дисциплинарную ответственность, вывод суда о правомерности применения к нотариусу, занимающемуся частной практикой, мер дисциплинарного воздействия является ошибочным, поскольку не основан на законе» . • -26 марта 2010 года СК ВС РФ, рассмотрев гражданское дело по иску Письменюк Л. Г. к Управлению Министерства юстиции РФ по Омской области, Омской оластной нотариальной палате о признании недействительным решения Правления НП Омской области от 26 марта 2009 года о вынесении выговора… разъяснил в определении следующее: применение к нотариусу мер дисциплинарного воздействия в соответствии с Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации возможно, поскольку это предусмотрено Уставами НП.

Налоговая ответственность • Частнопрактикующие нотариусы являются самостоятельными налогоплательщиками и одновременно налоговыми агентами • -частные нотариусы обязаны встать на учет в налоговых органах, уплачивать законно установленные налоги, вести учет доходов и расходов в соответствии с установленным порядком, а также предоставлять по месту учета в налоговый орган налоговые декларации; • -в течение 4 лет хранить документацию, касающуюся исчисления и уплаты налогов и документов, подтверждающих полученные доходы и уплаченные с этих доходов налоги; • -самостоятельно исчислять суммы НДФЛ, суммы ЕСН, уплачивать соответствующие налоги, предоставлять налоговые декларации в установленные сроки; • -состав расходов, принимаемых к вычету, определяется в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, установленных для налогоплательщиков налога на прибыль соответствующими статьями главы 25 НК РФ.

Уголовная ответственность • Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами ( ст. 202 УК). • 1. Использование частным нотариусом … своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - • наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тысяч руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 -х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 -х лет. • 2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, - • наказывается штрафом в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 -х лет. • Статистика с 1999 по 2009 год в России ежегодно регистрировалось от 55 до 221 факта злоупотребления полномочиями частными нотариусами. (Молчанова, Е. А. Уголовная ответственность нотариусов за злоупотребление полномочиями : автореферат канд. дисс. Рязань, 2010

Привлекают к уголовной ответственности • В Самарской области вынесен приговор нотариусу, незаконно заверившего доверенность на продажу квартиры от имени членов семьи, которые вскоре были убитыа. • Установлено, что нотариус Владислав Егоров в июле 2010 г. без согласия собственницы, злоупотребляющей алкоголем, за вознаграждение в размере 5 тыс руб. "удостоверил доверенность" от ее имени на имя риэлтора на право продажи квартиры. • За ту же сумму нотариус 7 октября 2011 г. "удостоверил доверенность" от имени членов семьи Вознесенских (матери и ее 54 -летнего и 51 -летнего сыновей) на право продажи самарской квартиры. • Затем Егоров засвидетельствовал подлинность подписей Вознесенских на заявлениях о снятии их с регистрационного учета по данному адресу. • Через несколько дней, 19 октября, тела братьев Вознесенских и их 82 -летней матери были обнаружены в сарае одного из домов в дачном товариществе. • В судебном заседании нотариус свою вину не признал. Владислав Егоров признан виновным в совершении двух преступлений по ч. 1 ст. 202 УК РФ (злоупотребление полномочиями частными нотариусами). • Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей. • После возбуждения уголовного дела Егоров 19 января 2012 года сложил полномочия нотариуса по собственному желанию.

9. Государственный контроль за нотариальной деятельностью • Основы устанавливают 3 конкретных вида контроля в сфере нотариата и определяют соответствующие контролирующие органы: • - контроль за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства, осуществляемый совместно органами юстиции и нотариальными палатами (статья 9); • - контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, осуществляемый нотариальными палатами (статья 34). • - судебный контроль за совершением нотариальных действий, предусматривающий судебный порядок обжалования нотариального действия или отказа в его совершении (статьи 33, 48, 49).

Профессиональный контроль • Нормативное регулирование - Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утверждены Правлением Федеральной нотариальной палаты, протокол № 04/05 от 17 июня 2005 г. ). • Предмет проверки: весь спектр вопросов организации работы, постановки нотариального делопроизводства, а также соответствие законодательству совершенных нотариальных действий. • Таким образом, в предмет контроля исполнения профессиональных обязанностей нотариуса, занимающегося частной практикой, входит и проверка совершенных нотариальных действий на соответствие их законодательству, хотя это отнесено к предмету судебного контроля (ст. 33, 49 Основ).

10. Нотариальная тайна • Нотариальная тайна - особый режим конфиденциальности, совокупность мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих нотариальную тайну. • Сведения выдаются: • - только лицам от имени или по поручению (доверенность) которых совершены нотариальные действия • - сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть истребованы нотариальной палатой. • Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются: • - по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с имеющимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов • - справки о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования и дарения в 5 - дневный срок передаются в налоговый орган. • Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. • Освободить от обязанности хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, может только суд, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариальная тайна • Кассационное определение 29 июля 2010 года г. Казань • Нотариуса лишили статуса за нарушение нотариальной тайны: помощь в оформлении документов, опосредующих совершаемые нотариальные действия, нотариусу оказывают лица, не являющиеся работниками нотариальной конторы. В частности, нотариусом заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «Агентство «Эксперт» , в соответствии с которым данная организация оказывает нотариусу услуги по техническому обслуживанию его нотариальной деятельности, осуществляя, в частности, подготовку проектов документов для дальнейшего нотариального удостоверения, правовое консультирование, в том числе, по наследственным вопросам и оформлению документов. нотариусом допущены к сведениям конфиденциального характера граждан, обратившихся к нотариусу за оказанием конкретных услуг, иные лица, не состоящие с нотариусом в трудовых отношениях, можно сделать обоснованный вывод, что по вине М. И. Стерховой допущено разглашение сведений, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий. • При кассационном рассмотрении дела нотариус указала, что подобная практика по привлечению к технической работе по подготовке документов сторонних лиц имеет место быть и у других нотариусов, однако подтвердила также и то обстоятельство, что подобную практику пытаются исключить.

Ограничение режима конфиденциальности • В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 335 -ФЗ "Об инвестиционном товариществе" Минюстом утвержден Порядок раскрытия нотариусом информации о существовании договора инвестиционного товарищества в целях обеспечения доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации. • Нотариус направляет электронное сообщение, содержащее сведения о существовании договора инвестиционного товарищества, в срок не позднее трех рабочих дней с момента вступления в силу указанного договора в ЕИС нотариата для размещения соответствующей информации на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты.

Ограничение режима конфиденциальности • Ст. 57 ГПК РФ- суд вправе истребовать доказательства по делу и оказывать содействие сторонам и другим лицам, участвующим в деле, в собирании и истребовании доказательств по их ходатайству, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (пункт 2 статьи 71 ГПК РФ). • Нотариус оформляет копии наследственного дела для представления суду: копии всех документов, находящихся в наследственном деле, заверяются подписью и оттиском печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ. Изготовление в этом случае копий нотариальных документов не является нотариальным действием и не подлежит внесению в Реестр для регистрации нотариальных действий.

Ограничение режима конфиденциальности • следственные органы вправе в ходе уголовного судопроизводства истребовать документы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела (статьи 74, 86 УПК РФ). • Изъятие документов, образующихся в процессе профессиональной деятельности, содержащих какую-либо тайну, следственные органы вправе производить в соответствии с требованиями, установленными в статьях 183, 182 и 165 УПК РФ, только на основании решения суда. • Изъятие у нотариусов следственными органами в установленных законом случаях реестров и других нотариальных документов может производиться только по решению суда, имея в виду, что и реестр, и другие документы о нотариальных действиях содержат нотариальную тайну.

11. Объективность и беспристрастность нотариальной деятельности • Нотариус, как и судья, должен быть независим и от государства, и от участников процесса. Гарантии независимости - прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. • Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ)

12. Принцип законности нотариальной деятельности • -Осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной четко установленной процедурой. Приказ Минюста РФ от 15. 03. 2000 N 91 • "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" • -Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия • Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: • совершение такого действия противоречит закону; • действие подлежит совершению другим нотариусом; • с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; • сделка не соответствует требованиям закона; • документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. • -Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей • Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Отказ в совершении нотариального действия • Существует практика нотариусов, отказывающих в совершении нотариальных действий, например, по отчуждению имущества по причине недостатков в правоустанавливающих документах, на основании которых уже была произведена государственная регистрация права правообладателя (например, право собственности на квартиру зарегистрировано на основании справки о полной выплате пая в жилищно-строительном кооперативе, выданной лицу, на момент регистрации права достигшему 16 лет, но выплачивавшему паевые взносы в качестве члена кооператива до достижения 16 -летнего возраста, в то время как членом кооператива невозможно стать ранее достижения указанного возраста (статья 111 ЖК РФ); право на земельный участок зарегистрировано на основании акта о предоставлении земельного участка гражданину, выданного органом, не имеющим права распоряжаться земельными участками). Нотариусы идут вопреки ст. 223 ГК РФ что единственным подтверждением права собственности является свидетельство. • В таких случаях отказ заинтересованными лицами обжалуется в суд, решением суда действия нотариуса могут быть признаны неправомерными, после чего нотариус производит нотариальное действие. Таким образом, для самого нотариуса решение суда об обжаловании действий становится своего рода ≪страховкой≫ при совершении нотариальных действий с правоустанавливающими документами, имеющими изъяны.

Отложение и приостановление совершения нотариального действия • Отложение до 1 месяца • Приостановление • -для истребования • -без срока, до вступления дополнительных сведений; судебного решения в силу • -направление документов на экспертизу; • -запрос заинтересованных лиц о согласии в совершении сделки; • -до 10 дней по просьбе лица, обратившегося в суд с иском (до возбуждения дела в суде)

Бланк единого образца • Положение № 14/09 от 21 -22 декабря 2009 г. о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий • Использование нотариусами иных бланков, кроме защищенных, после 1 июля 2010 года недопустимо. Информационное письмо ФНП от 4 марта 2010 года № 417 • Бланк не используется при: • 1) свидетельствовании верности копий документов и выписок из них; • 2)свидетельствования верности перевода; • 3)подлинности подписи на документе, форма которого установлена законодательным актом; • 4)совершения исполнительной надписи

Архив нотариуса • Сроки хранения документов указываются в номенклатурах дел нотариусов в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2010 года за № 18380).

Проблемы реализации принципа законности нотариальной деятельности • Проверка дееспособности • В соответствии со ст. 43 Основ нотариусом «…при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан…» . Статья 48 Основ предусматривает возможность отказа нотариуса «…в совершении нотариального действия, если… с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин…» . НО любое лицо, пришедшее к нотариусу для совершения нотариального действия, является apriori дееспособным, если судом не принято решение о признании его недееспособным. Проверить дееспособность путем направления запросов в медицинские учреждения нельзя (врачебная тайна). • Предлагаемый алгоритм действий: при появлении сомнений нотариус должен рекомендовать клиенту обратиться во врачебную комиссию с участием психиатра и психолога (такие комиссии существуют на базе психиатрических диспансеров) для получения заключения об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о дееспособности лица. Кроме того, на случай будущего судебного разбирательства от клиента полезно получить собственноручное письменное обращение к нотариусу с просьбой совершить то или иное действие и мотивы своего распоряжения.

Проблемы реализации принципа законности нотариальной деятельности • Противоречивая судебная практика • Кредиторы стали обращаться в судебные инстанции о взыскании с нотариуса суммы задолженности, если не могли получить деньги, переведенные на депозит из-за банкротства банка в котором находился депозитный счет. • В некоторых случаях суды удовлетворяли подобные жалобы, ссылаясь на нормы гражданского законодательства о договорных обязательствах (статьи 307, 309, 310 ГК РФ), и нотариусы были вынуждены оплачивать чужие задолженности из своей страховки. • Вопрос решен в обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2011 года прямо говорится: принимая средства должника в депозит нотариуса и размещая их на депозитном счете в банке, имеющем лицензию на осуществление соответствующих банковских операций, нотариус выполняет публично- правовую обязанность в виде нотариального действия, прямо предусмотренного ст. 87 Основ законодательства о нотариате. С момента внесения денежных средств в кредитное учреждение обязанность по их выдаче несет данное учреждение. Указанная обязанность сохраняется у кредитного учреждения и при его банкротстве в рамках процедуры удовлетворения требований кредиторов. На этом основании указанные денежные средства при условии соблюдения нотариусом требований абзаца второго п. 1 ст. 40 ГК РФ не подлежат взысканию с нотариуса.

13. Бесспорная нотариальная юрисдикция • Нотариат – институт предупредительного правосудия. • Нотариус не выдает нотариальных актов в спорных правоотношениях.

Продление сроков для принятия наследства Наследники по закону приняли наследство, а Нотариус вправе выдать новые свидетельства еще имеющийся наследник по закону срок для по ч. 2 ст. 1155 ГК РФ, и ст. 71 Основ. принятия наследства пропустил. Наследники по закону приняли наследство в Если наследнику, который пропустил срок, но наследник по завещанию срок для было завещано все принадлежащее принятия наследства пропустил. наследодателю имущество, то имеется спор о праве и восстановить срок во внесудебном порядке невозможно. Когда наследнику было завещано конкретное имущество, с согласия наследников по закону возможно включить его в число наследников. Наследник по завещанию, в котором ему Распоряжаться иным принадлежащим завещана часть имущества, принял наследодателю имуществом данный наследство, а наследник по закону срок для наследник не может. Нотариусу также будет принятия наследства пропустил. необходимо рекомендовать наследнику обратиться в суд. Наследник по завещанию, в котором завещано Имеется спор о праве, нет бесспорности все имущество, наследство принял, а правоотношений, в рамках которых может наследник по закону – нет. действовать нотариус.

Нотариальные действия

Классификация нотариальных действий • 1) направленные на удостоверение бесспорных прав (выдача свидетельств о праве на наследство, о праве на общее имущество супругов, удостоверение договоров); • 2) направленные на удостоверение бесспорных фактов (верность копий документов, подлинность подписи, бесспорных фактов: нахождения лица в определенном месте и др. (в Проекте –факта передачи недвижимого имущества); • 3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы (исполнительная надпись нотариуса); • 4) охранительные нотариальные действия (принятие документов на хранение, принятие мер к охране наследственного имущества)

Понятие нотариального удостоверения • Нотариальное удостоверительное производство является правоприменительной деятельностью нотариуса, направленной на установление фактов, их юридическую квалификацию и принятие решения об удостоверении сделки или отказе в таком удостоверении. • Нотариальное удостоверение как правоприменительная деятельность осуществляется в рамках определенной законом процедуры, которая предусматривает порядок совершения правоприменительных действий, характеризуется наличием прав у участников правоприменительного процесса, гарантиями законности. В ходе такой деятельности публичного органа совершаются юридические действия, то есть издаются промежуточные правоприменительные акты, а по итогам деятельности – завершающий правоприменительный акт или же индивидуальное предписание.

Стадии нотариального производства • 1. Возбуждение нотариального удостоверения; • 2. Установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального производства; • 3. Совершение нотариального действия нотариусом, либо отказ в его совершении.

Возбуждение нотариального производства В ее основе находится юридическое действие – обращение частных лиц к нотариусу с просьбой об удостоверении сделки. При возбуждении нотариального производства нотариус устанавливает фактические обстоятельства, определяющие его компетенцию и возможность совершения данного нотариального действия. К таким обстоятельствам относятся предметная компетенция нотариуса, территориальная компетенция нотариуса, место совершения нотариальных действий, установление личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, а также полномочий представителей, язык нотариального производства.

Установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального производства • Проверка нотариусом условий действительности сделки осуществляется путем исследования документов и сведений, которые соответственно представлены и сообщены лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий. Можно сказать, что здесь речь идет о сборе доказательств нотариусом для установления необходимого фактического состава.

Нотариальное и судебное доказывание • Нотариальное доказывание • 1) степень активности в сборе доказательств выше, поскольку нотариус может сам собирать доказательства, а не только предложить их представить (идея «одного окна» статьи 17 и 154 проекта) • Институт нотариального запроса провозглашается обязательным, но ответственности за неисполнение не установлено; • 2) в нотариальном производстве более строгие правила допустимости доказательств, когда практически все факты совершения нотариального действия должны подтверждаться только определенными письменными доказательствами, чаще всего квалифицированными, выданными компетентными органами, либо подпись на которых засвидетельствована нотариусом или иным уполномоченным лицом; • 3) нотариус лишен, в отличие от суда, права проверки целесообразности и законности совершения тех или иных действий органами власти и местного самоуправления.

Совершение нотариального действия нотариусом, либо отказ в его совершении • Нотариус вправе составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. • Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства. • Нотариус обязан разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Как фиксируется совершение нотариального действия для целей последующих судебных разбирательств? • Суды довольно часто удовлетворяют требования заявителей по тем основаниям, что они не понимали последствия заключенного ими договора дарения. Суды ориентируются на содержание текста документа, удостоверенного нотариусом, содержание записи в реестре и прочие доказательства (зяавления, оставшиеся в деле). Достаточно ли этого? • Пример 1, нотариус удостоверил договор дарения, а истец заявляет о намерении составить завещание. Иск – оспоримая сделка – заблуждение. Из договора дарения, удостоверенного нотариусом г, видно, что нотариусом разъяснены требования статей 209, 223, 288 ГК РФ, то есть о содержании права собственности, о возникновении права собственности по договору, о собственности на жилое помещение. Решением суда иск удовлетворен. • Если бы были указаны нормы о договоре дарения, действовала бы презумпция разъяснения прав участникам сделки. • Пример 2, оспаривается договор дарения, поскольку по заявлению истцов собирались оформить завещание. Вслух им нотариус ничего не оглашал, только показал, где расписаться. Но в тексте об оглашении договора есть запись. Суд отказал в удовлетворении иска. • Проект ФЗ о нотариате предусматривает введение в нотариальное производство протокола нотариального действия, в котором будут отражаться ≪сведения, имеющие значение для полного и всестороннего отражения нотариального действия≫. • Было бы эффективнее введение аудио записи!

Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений • 1) договор ренты, пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК); • 2)договор перевода долга по нотариально удостоверенной сделке (ст. 389 ГК); • 3) договор уступки требования по нотариально удостоверенной сделке (ст. 389 ГК); • 4) соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора (ст. 452 ГК); • 5)предварительный договор, если основной договор в последующем будет заключаться в нотариальной форме (ст. 429 ГК); • 6) согласия залогодателя физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Согласно пункту 1 статьи 55 Закона об ипотеке обращение взыскания во внесудебном порядке на заложенное недвижимое имущество допускается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на такой порядок обращения взыскания.

Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений • 7) ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ПРАВИЛ СТ. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях: • 1) указанных в законе, • 2) предусмотренных соглашением сторон А ЗДЕСЬ ПОСТАНОВЛЕН. ПРАВИТ-ВА • письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ст. 10 Федеральный закон от 29. 12. 2006 N 256 -ФЗ(ред. от 01. 07. 2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановление Правительства РФ от 12. 2007 N 862(ред. от 27. 11. 2010)"О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" • Никаких санкций за неисполнение обязательства об оформлении в долевую собственность законом не предусмотрено

Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений • 8) сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, залога доли (ст. 21, 22 ФЗ об ООО); » • 9) особая разновидность товарищества –инвестиционное товарищество (ФЗ от 28 ноября 2011 г. N 335 -ФЗ Об инвестиционном товариществе)

Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений (2) • 10)брачный договор (ст. 41 СК); • 11) по желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено (ст. 38 СК); • 12)соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК); • 13) не совсем сделка, скорее поступок сделкоподобные действия, по выражению М. М. Агаркова- согласие второго супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК); • 14) не сделка, поступок -согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за ее пределы (ст. 20 ФЗ от 15. 08. 1996 N 114 -ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию «);

Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений (3) • 15) Доверенности: • -доверенность, выданная в порядке передоверия (ст. 187 ГК); • -доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы (ст. 185 ГК); • -доверенность для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 16 ФЗ от 21. 07. 1997 N 122 -ФЗ (ред. от 19. 07. 2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ); • -доверенность на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (ст. 9 ФЗ от 15. 11. 1997 N 143 -ФЗ (ред. от 01. 07. 2011) "Об актах гражданского состояния «); • -судебные доверенности (ст. 53 ГПК и ст. 61 АПК)

Обязательная нотариальная форма сделок, договоров, соглашений (4) • 16) Завещание (ст. 1124, 1137, 1139 ГК) • Нотариальное удостоверение сделок также обязательно в случаях, предусмотренных соглашением сторон, если по закону для сделок данного вида эта форма не требуется (ст. 160 ГК)

Упущенные возможности • - оформление сделок с недвижимостью с участием граждан. Все сделки, связанные с переходом права собственности, с установлением ипотеки, с правом застройки, суперфикций, с установлением узуфрукта, сервитутные сделки – все они подлежат нотариальному удостоверению. Нотариус является передаточным звеном между органом, который ведет реестр, и лицом, чьи права в этом реестре регистрируются. Идея заключается в создании некой ≪комплексной услуги≫, когда клиент, который желает купить-продать недвижимость, обращается только к нотариусу. Нотариус удостоверяет сделку, затем передает заявление о внесении изменений в реестр органа регистрации прав на недвижимое имущество, что входит в сферу его компетенции. • Удостоверению будут подлежать только сделки распорядительные по передаче вещи. Нотариальное сообщество должно стремиться к тому, чтобы обязательственные сделки не попадали в сферу его компетенции, потому что риск выше: сделка может быть признана недействительной по миллиону оснований. Нотариус привлекается единственно для того, чтобы проверить, имеет ли право тот, кто передает вещь, делать это или нет, собственник ли он • Главный вопрос – тариф. В. Ярков: «Как показывает практика, стоимость услуг риелтора по сопровождению сделки составляет от 3 до 10 % от стоимости квартиры, нотариусы же берут около процента» ;

ФЗ от 30. 12. 2012 N 302 -ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК РФ" • "Статья 8. 1. Государственная регистрация прав на имущество • 3. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. • Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса. • 5. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства. • Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом. • 6. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. • При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Список пополнится ФЗ от 02. 10. 2012 N 166 -ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты РФ" с 10. 01. 2014 г. • "Глава XX. 1. ОЗН Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества. Выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества • -возможное нотариальное удостоверение договоров залога движимых вещей (автотранспортных средств) и ведение реестра движимого имущества в залоге. Нотариусы будут проставлять отметки о залоге в паспортах транспортных средств, а ФНП будет вести электронный реестр залогов • При регистрации уведомления о залоге движимого имущества нотариус не проверяет подлинность, достоверность сведений об объекте залога, о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества, содержащихся в таком уведомлении.

Возможно список пополнится • -участие нотариуса в создании компании не в смысле удостоверения подписи на заявлениях, а нотариальное удостоверение акта об учредительной сделке, которая порождает компанию. • Цель исключить создание компаний по поддельным паспортам.

• Бесспорность нотариального акта