Нотариат
Нотариат (от лат. notarius — писец, секретарь) Нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. Нотариат — общественный институт, занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы различным документам (завещаниям, доверенностям, копиям документов и т. п. )
Из истории История возникновения и развития восходит к времени Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц (писцов), в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами и судебных формул, выносимых преторами. Лица, выполнявшие эти функции назывались "нотариусами" от слова "notta" что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.
• • История нотариата в России Первый этап развития нотариата начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя. Второй этап - с 1649 года по 1866 -й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе, таким образом, впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего ее. • Третий этап – с 14 апреля 1866 года по 29 октября 1917 года - принятие ленинского "Декрета о земле", который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права. • В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами. • 4 октября 1922 года было принято Положение о государственном нотариате, которое завершило создание нотариата в России после 1917 года как самостоятельных государственных учреждений. • 19 июля 1973 года был принят закон о государственном нотариате в СССР. • 11 февраля 1993 года принят новый закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате".
Виды нотариата 1) Нотариат латинского типа • Традиционный (классический) тип нотариата • На международной арене Латинский нотариат представлен Международным союзом нотариата (МСН • В России Латинский нотариат традиционно называется небюджетным нотариатом и представлен Федеральной нотариальной палатой, а, следовательно, и нотариальными палатами субъектов РФ и их членами - нотариусами, занимающимися частной практикой. Российский небюджетный нотариат был принят 27 мая 1995 года. (Тогда союз назывался Международный союз латинского нотариата).
2) Нотариат англосаксонского типа • Нотариальные услуги предоставляются в странах этой традиции (США, Великобритания) на рыночных основаниях. Услуги рассматриваются как товар, который должен завоевать рынок. Нотариат зависит от маркетинговых усилий по поиску клиентов, предполагает возможность свободного обсуждения вопросов оплаты. • Подобная форма полностью свободна от коррупции, так как выплаты клиента за «продавливание» своего интереса полностью легализованы. Естественно, что в этом случае от нотариуса не ожидается беспристрастного поведения.
3) Государственный нотариат • По состоянию на 2008 год в Российской Федерации было установлено 108 должностей нотариусов государственных нотариальных контор. • Государственные нотариусы, как правило, работают в удалённых районах субъектов РФ, где деятельность частнопрактикующих нотариусов нерентабельна : Сахалинская область — 1 государственный нотариус, Республика Саха (Якутия) — 5, Хабаровский край — 4, Чукотский автономный округ — 4, Республика Башкортостан — 56, Республика Бурятия — 2, Забайкальский край — 9, Республика Тыва — 9, Республика Хакасия — 2, Новгородская область — 4, Тюменская область — 2, Ямало-Ненецкий автономный округ — 5, Московская область — 2 государственных нотариуса). • • • •
4) Частный нотариат - выполняет те же функции, что и государственный, отличается самоокупаемостью.
Функции нотариата: Оформление наследственных прав Нотариат активно используется для действий, связанных с оформлением завещаний, передачей наследства и тому подобным. Исполняемые нотариусом функции при этом существенно отличаются: • в латинском нотариате нотариусы лишь заверяют завещания, в некоторых случаях беря на себя их хранение. • в англосаксонском нотариате нотариус, помимо заверения и хранения завещаний выполняет функции душеприказчика. Смешение функций нотариуса и адвоката В некоторых странах допускается смешение адвокатских и нотариальных функций, например: • в некоторых из земель Германии (Берлине, Бремене, Гессене, Нижней Саксонии, отчасти в Северном Рейне — Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейне) • в ряде немецкоязычных кантонов Швейцарии • солиситорами (категория адвокатов в Англии ) в Англии
ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ Нотариусы Российской Федерации совершают следующие виды нотариальных действий: • удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров); • выдают свидетельства о праве на наследство; • принимают меры к охране наследственного имущества • выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; • налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; • свидетельствуют подлинность подписи на документах; • свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; • удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; • удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; • удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; • удостоверяют время предъявления документов; • передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; • принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; • совершают исполнительные надписи; • совершают протесты векселей; • предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; • принимают на хранение документы; • совершают морские протесты; • обеспечивают доказательства. • совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации
Устройство нотариата В соответствии с принятыми в 1993 году Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусы подразделяются на две категории: 1) работающие в государственных нотариальных конторах и 2) занимающиеся частной практикой. • • • В России нотариат латинского типа 90% нотариусов Российской Федерации являются нотариусами, занимающимися частной практикой. В целом ряде регионов государственные нотариальные конторы отсутствуют. Вообще, государственные нотариальные конторы частично сохранились лишь в отдельных российских регионах и в некоторых постсоветских странах. • При совершении нотариальных действий все нотариусы обладают равными правами и выполняют одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. • Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в обязательном порядке являются членами нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. Нотариальные палаты также на обязательных началах являются членами Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации.
Федеральные палаты А)Федеральная нотариальная палата • ФНП - некоммерческая организация, профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве. • Создана в 1993 году. • Федеральная нотариальная палата организует публично-правовую деятельность российского небюджетного нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. • Федеральная нотариальная палата: координирует деятельность нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях; осуществляет контрольные и другие полномочия. • Высшим органом ФНП является Собрание представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Руководство ФНП осуществляют ее Президент и Правление. • При Федеральной нотариальной палате на общественных началах постоянно действуют профильные комиссии: по законодательной и методической работе; по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов Российской Федерации; по использованию электронных документов; по международным связям (ликвидирована в 2005 г. ); по повышению квалификации нотариусов, работников нотариальных палат; по этике; по исследованию исторического наследия российского нотариата; по социальной помощи нотариусам (с 2006). • ФНП с 1995 года является членом Международного союза Латинского нотариата
Б) Нотариальная палата субъекта РФ • Нотариальные палаты субъектов РФ - это профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой. • В настоящее время действует 80 нотариальных палат. • Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности, контролирует профессиональную деятельность своих членов, наделено правом обрещения в суд о лишении нотариуса права нотариальной деятельности (лишения лицензии). • Высшим органом НП является Собрание членов нотариальной палаты. Руководство палатой осуществляют ее Президент и Правление. Во всех нотариальных палатах действую комиссии, аналогичные комиссиям ФНП, но приоритетными являются комиссии по контролю за профессиональной деятельностью; по этике; по повышению квалификации.
НОТАРИУС • Нотариус - специальное лицо, уполномоченное государством совершать нотариальные действия от имени государства, а именно совершать и свидетельствовать в установленном порядке предусмотренные законом юридические акты, придавая им достоверность, законность и публичный статус. • Нотариус по своему статусу беспристрастен и независим. • Поскольку государство поручает нотариусу выступать от своего имени и осуществлять публично-правовые функции, оно предъявляет к статусу и деятельности нотариуса особые, строгие требования. • На должность нотариуса в Российской Федерации назначается приказом органа юстиции гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности и выигравший конкурс на замещение вакантной должности нотариуса. • Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку" • Вся деятельность нотариусов строго регламентирована законодательством, они обязаны хранить профессиональную тайну, а частнопрактикующие нотариусы, кроме того, связаны еще и нормами профессиональной этики (Профессиональным кодексом нотариусов РФ). • Нотариус делает только то, что установлено законом, и только так, как это предписано законом. • Нотариус - ни юридически, ни фактически - не вправе заниматься никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. • Частнопрактикующий нотариус несет дисциплинарную, уголовную и гражданско-правовую (имущественную) ответственность за нарушение закона и профессиональные ошибки. Отзыв лицензии и полное возмещение убытков - наименьшая цена нарушения закона со стороны частнопрактикующего нотариуса.