НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ Нормирование – установление требований к закупаемой заказчиком продукции (в том числе предельные цены продукции) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения). Требования к продукции – требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам продукции, позволяющие обеспечить публичные нужды, но не приводящие к закупкам продукции, которая имеют избыточные потребительские свойства или является роскошью.

МЕСТО НОРМИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЗАКОНА № 44 -ФЗ Место нормирования в системе закона № 44 -ФЗ Нормирование Обоснование закупки План закупок План-график

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И УРОВНИ В СФЕРЕ НОРМИРОВАНИЯ Основа нормирования Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты РФ Таможенный союз ЕЭС «О безопасности зданий и сооружений» «О безопасности колесных транспортных средств» «О требованиях пожарной безопасности» «О безопасности машин и оборудования» «О требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии» «Безопасность автомобильных дорог» ВАЖНО: осуществляется постепенный переход от российских технических регламентов к общим регламентам Таможенного союза ЕЭС.

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И УРОВНИ В СФЕРЕ НОРМИРОВАНИЯ Закон № 44 -ФЗ (статья 19) 1 -й уровень. Универсальные требования. Общие требования к правовым актам Постановление Правительства РФ от 18 мая 2015 г. № 476. Вступает в силу с 1 января 2016 г. Общие правила определения нормативных затрат Постановление Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1047 Вступило в силу с 1 января 2015 г. Общие требования к видам продукции Постановление Правительства РФ от 02 сентября 2015 г. № 926. Вступает в силу с 1 января 2016 г.

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И УРОВНИ В СФЕРЕ НОРМИРОВАНИЯ Закон № 44 -ФЗ (статья 19) 2 -й уровень. Распределение по уровням органов публичной власти Федеральный уровень: Правительство РФ Требования к правовым актам Постановление Правительства РФ от 19 мая 2015 г. № 479. Вступает в силу с 1 января 2016 г. Требования к правовым актам Правила определения нормативных затрат Постановление Правительства РФ от 20 октября 2014 г. № 1084 Вступило в силу с 1 января 2015 г. Правила определения нормативных затрат Требования к видам продукции Постановление Правительства РФ от 02 сентября 2015 г. № 927 Вступает в силу с 1 января 2016 г. Требования к видам продукции (обсуждение)

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И УРОВНИ В СФЕРЕ НОРМИРОВАНИЯ Закон № 44 -ФЗ (статья 19) 3 -й уровень. Локальный Госорганы, муниципальные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Правила определения нормативных затрат и/или Требования к продукции (обсуждение)

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВОВЫМ АКТАМ ПП РФ № 476, с 01. 2016 г. Суть: общие и обязательные требования к подготовке, принятию и исполнению актов, оформляющих нормирование. 1) акты первого и второго уровней в форме проектов нормативных актов; 2) акты локального уровня (организации – заказчика) могут приниматься форме ненормативных правовых актов (распоряжение); 3) проекты актов – правила требований к продукции + требования к отдельным видам продукции на локальном уровне подлежат обсуждению на заседаниях общественных советов при соответствующем органе публичной власти, порядок такого обсуждения должен быть определен Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ или местной администрацией в рамках определения требований к правовым актам; 4) при мониторинге и контроле осуществляется проверка соблюдения заказчиками требований актов о нормативных затратах и(или) актов по требованиям к продукции.

НЕДОСТАТКИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРАВОВЫМ АКТАМ ПП РФ № 476, с 01. 2016 г. Механизм обязательного использования общественных советов для обсуждения проектов актов противоречит законодательству РФ. ü Порядок работы общественных советов ФОИВ, подчиненных Президенту РФ (могут быть образованы по предложению Совета ОПРФ) (Указ Президента РФ от 4 августа 2006 г. № 842); ü Порядок работы общественных советов ФОИВ, подчиненных Правительству РФ (могут быть образованы по предложению Совета ОПРФ) (Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 481). ü Общественные советы могут создаваться при органах местного самоуправления (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212 -ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» ). Норма о проверке соблюдения заказчиками актов в сфере нормирования не содержит механизма такой проверки. Вступает в силу с 1 января 2016 г. , в то время как уже было принято и вступило в силу с 1 января 2015 г. ПП РФ № 1047 (Общие правила по нормативным затратам).

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВИДАМ ПРОДУКЦИИ ПП РФ № 926, с 01. 2016 г. Суть: 1) Общие и обязательные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые должны предъявляться Правительством РФ, высшими органами исполнительной власти субъектов РФ и местной администрацией. 2) Требования к обязательному перечню отдельных видов товаров, работ, услуг, который должно утвердить Правительство РФ, высшие органы исполнительной власти субъекта РФ и местные администрации. 3) Требования к ведомственному перечню на локальном уровне организации -заказчика.

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВИДАМ ПРОДУКЦИИ ПП РФ № 926, с 01. 2016 г. Правила установления требований к товарам, работам, услугам для каждого уровня публичной власти Обязательный компонент Факультативный компонент Обязательный перечень видов продукции и/или обязанность госорганов, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами устанавливать значения потребительских свойств и характеристик. Отдельные виды продукции, отсутствующей в обязательном перечне. Порядок формирования ведомственного перечня, его примерная форма. Характеристики видов продукции, не включенные в обязательный перечень. Порядок применения обязательных критериев отбора товаров, работ, услуг и дополнительные критерии, не предусмотренные Правилами. Отклонения по количеству или качеству продукции, если это допускается правилами определения требований к продукции.

ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДОМСТВЕННОМУ ПЕРЕЧНЮ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПП РФ № 926, с 01. 2016 г. 1) Порядок формирования, ведения и примерная форма должны быть определены в правилах определения требований к продукции (Правительством РФ, высшими органами исполнительной власти и местными администрациями); 2) Формируется с учетом законодательства о техническом регулировании, охране окружающей среды и энергосбережении; 3) Должен соблюдаться принцип обеспечения конкуренции и правила описания объекта закупки.

КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПП РФ № 926, с 01. 2016 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 11. 03. 2016 г. № 183) Доля расходов на закупку отдельных товаров, работ, услуг в общем объеме расходов; Доля оплаты по отдельному виду товаров, работ, услуг (в соответствии с графиками платежей) по контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов Доля контрактов на закупку отдельных товаров, работ, услуг в общем количестве контрактов.

СОДЕРЖАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ПЕРЕЧНЯ Содержание ведомственного перечня Одна или несколько следующих характеристик отдельного вида товара, работы, услуги: 1) потребительские свойства; 2) непотребительские свойства; 3) предельные цены товаров, работ, услуг.

ПОНЯТИЕ ВИДА ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НОРМИРОВАНИЯ Вид продукции – 6 -значное значение кода позиции по ОКПД (с 01. 2017 г. ОКПД отменяется) • см. : Приказ Росстандарта от 10 ноября 2015 г. № 1745 -ст). ü Не требуется детализация до категории и подкатегории продукции. Пример: 15. 51. 11 - Молоко жидкое обработанное (вид); 15. 51. 110 - Молоко питьевое с массовой долей жира не более 1, 0% (категория).

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ СВОЙСТВА ПРОДУКЦИИ Потребительские свойства товара – свойства, которые проявляются в процессе потребления товара. Качество – совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. (см. : ГОСТ 15467 -79). Группы потребительских свойств товаров: 1. функциональное назначение (цель использования); 2. надежность (срок годности, гарантийный срок); 3. безопасность использования, соответствие экологическим стандартам (соответствие товара требованиям законодательства о техническом регулировании); 4. эстетические свойства; • эргономические свойства (удобства и комфорт эксплуатации). ü Совокупность потребительских свойств товара формирует его качество.

ИНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОДУКЦИИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ Характеристики продукции, не являющиеся потребительскими: 1. ассортимент – разбивка товаров в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам (ст. 467 ГК РФ); 2. комплектность – наличие в нем всех необходимых составных частей (комплектующих – агрегатов, узлов, деталей и т. п. ), используемых сообща в качестве единого целого (ст. 478); 3. комплект – определенный набор товаров (ст. 479 ГК РФ); 4. тара и упаковка – средства (материалы, устройства), обеспечивающие сохранность товара в течение всего периода времени (ст. 481 ГК РФ); 5. маркировка товара.

ТРЕБОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ И НЕПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ ПРОДУКЦИИ Пример: Наименование товара: 15. 51. 11 - Молоко жидкое обработанное (вид). ü Непотребительское свойство: обязательное требование герметичной упаковки и фасованной продукции детского питания на молочной основе для детей дошкольного и школьного возраста. ü Потребительское свойство: производство продуктов диетического питания и кисломолочных продуктов (кроме молочных составных продуктов) должно осуществляться без применения пищевых добавок и ароматизаторов, за исключением функционально необходимых компонентов. • см. : Решение Совета ЕЭС от 9 октября 2013 № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» .

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНЫМ ЗАТРАТАМ ПП РФ № 1047, с 01. 2015 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 11. 03. 2016 г. № 183) Суть: общие и обязательные требования к определению нормативных затрат, включая их виды и состав. 1) общий объем затрат не может превышать доведенных ЛБО; 2) для расчета затрат могут использоваться: • формулы и порядок их применения; • порядок расчета без применения формул; 3) иные формулы расчета, если это предусмотрено требованиями к нормативным затратам (на федеральном, региональном или муниципальном уровнях). Распространяется на территориальные органы и подведомственные учреждения.

ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ ПП РФ № 1047, с 01. 2015 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 11. 03. 2016 г. № 183) 1) ГСМ и вещевое обеспечение правоохранительных органов, органов обороны и безопасности вне рамок ГОЗ; 2) закупка в рамках материального резерва; 3) НИОКР; 4) капитальный ремонт государственного (муниципального имущества); 5) строительство, реконструкция, перевооружение объектов публичной собственности; 6) ДПО работников; 7) иное (коммунальные, транспортные услуги, аренда, связь, содержание имущества, приобретение основных средств, нематериальных активов).

ГРУППЫ И ПОДГРУППЫ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ ПП РФ № 1047, с 01. 2015 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 11. 03. 2016 г. № 183) ВИД: Затраты на НИОКР. ГРУППЫ: Затраты на приобретение работ, услуг и нематериальных активов. ПОДГРУППЫ: Группа затрат на приобретение нематериальных активов включает следующие подгруппы: 1) затраты на приобретение исключительных прав на ноу-хау и объекты смежных прав; 2) затраты на приобретение исключительных прав на научные разработки и изобретения; 3) иные затраты на приобретение нематериальных активов в рамках выполнения НИОКР. Госорганы, органы управления ГВФ и мунорганы при утверждении нормативных затрат в составе видов и соответствующих им групп нормативных затрат в дополнение к установленным подгруппам затрат могут устанавливать подгруппы затрат, не установленные настоящим документом и правилами определения нормативных затрат.

ФОРМУЛЫ РАСЧЕТОВ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ ПП РФ № 1047, с 01. 2015 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 11. 03. 2016 г. № 183) 1) цена единицы продукции (на основе методов обоснования НМЦК); 2) численность основных работников (по формулам); 3) срок эксплуатации основных средств; 4) остатки основных средств и материальных запасов; 5) нормативы материально-технического обеспечения органов власти. Установленные госорганами, органами управления ГВФ и мунорганами нормативы количества продукции и (или) нормативы цены.

ФОРМУЛЫ РАСЧЕТОВ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ Приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157 н: К объектам основных средств в бюджетном учете относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 1 года. Основные средства – материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств. ü Остатки основных средств – остатки по итогам амортизации. ü Остатки материальных запасов – остатки по итогам использования объектов, не являющихся основными средствами (нет амортизации).

ПРИМЕРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФОРМУЛ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ Затраты на приобретение основных средств в рамках затрат на информационно-коммуникационные технологии ( ): где: Зрст - затраты на приобретение рабочих станций; Зпм - затраты на приобретение оргтехники; Зпрсот - затраты на приобретение средств подвижной связи; Зпрпк - затраты на приобретение планшетных компьютеров; Знтф - затраты на приобретение настольных проводных телефонных аппаратов; Зобин - затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации; Зиоб - затраты на приобретение иного информационно-коммуникационного оборудования. • см. : Приказ Росархива от 30 декабря 2014 № 106 -А «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному архивному агентству» .

ПРИМЕРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФОРМУЛ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ Затраты на приобретение рабочих станций (Зрст) определяются по формуле: где: Q рст предел - предельное количество рабочих станций, необходимое для обеспечения деятельности федеральных государственных архивов; Q рст факт - фактическое количество рабочих станций, учтенное на балансовом учете федеральных государственных архивов; Ррст - цена приобретения 1 рабочей станции, определяемая в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; Предельное количество рабочих станций (Q Q рст предел) = Чоп x 1, 5 определяется по формуле: где: Чоп - расчетная численность основного персонала федеральных государственных архивов.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК ПП РФ № 1047, с 01. 2015 г. Нормативные затраты определяются для обоснования объекта закупки, включенных в план закупок. Форма обоснования закупок предусматривает: 1) указание на полное наименование, дату принятия и номер правовых актов в сфере нормирования, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и(или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций; 2) либо указание на отсутствие такого правового акта для соответствующего объекта закупки. • см. : Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555, вступает в силу с 01. 2016 г.

НЕДОСТАТКИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К НОРМАТИВНЫМ ЗАТРАТАМ ПП РФ № 1047, с 01. 2015 г. ü Акт вступил в силу с 01. 2015, в то время как нормы Закона № 44 -ФЗ о нормировании вступают в силу с 01. 2016 г. ü Акт содержит отсылку к статье 18 Закона № 44 -ФЗ ( «Обоснование закупок» ), которая, в свою очередь, не предусматривает нормирование для территориальных органов и казенных учреждений, что противоречит статье 19 Закона № 44 -ФЗ ( «Нормирование в сфере закупок» ). ü Акт не содержит определения понятия «нормативные затраты» .

ТРЕБОВАНИЯ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ПП РФ № 479, с 01. 2016 г. Суть: обязательные требования к подготовке, принятию и исполнению федеральных правовых актов, оформляющих нормирование. Сфера действия: 1) Правила определения нормативных затрат для федерального уровня (Правительство РФ) (ПП РФ от 20 октября 2014 г. № 1084); 2) Правила определения требований к отдельным видам продукции (Правительство РФ) (ПП РФ от 2 сентября 2015 г. № 927); 3) Акты по нормативным затратам и требования к отдельным видам продукции на уровне организации – федерального заказчика, включая территориальные органы, подведомственные казенные и бюджетные учреждения.

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПП РФ № 479, с 01. 2016 г. I-й этап 1) разработка проекта правового акта; 2) в случае, если разрабатываются акты по нормативным затратам и требования к отдельным видам продукции на уровне организации – федерального заказчика – и такой заказчик не является субъектом бюджетного планирования, то заказчик обязан согласовать проект акта с субъектом бюджетного планирования, в ведении которого он находится (порядок согласования не установлен).

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПП РФ № 479, с 01. 2016 г. К субъектам бюджетного планирования относятся: • • • ФОИВ в ведении Президента РФ; ФОИВ в ведении Правительства РФ; Высшие судебные инстанции; Судебный департамент при ВС РФ; Палаты ФС РФ; ЦИК РФ; СП РФ; Генпрокуратура РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ. • см. : Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период» ). ü Каждый государственный внебюджетный фонд обязан согласовать с профильным ФОИВ проект федерального правового акта по нормативным затратам, требования к отдельным видам продукции (ФОМС – Минздрав; ПФ и ФСС – Минтруд).

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПП РФ № 479, с 01. 2016 г. II-й этап 1) для обсуждения проектов федеральные органы власти, органы управления ГВФ размещают в ЕИС проекты актов и пояснительные записки. 2) срок обсуждения – не менее 7 дней с даты размещения документов в ЕИС; 3) предложения по проектам рассматриваются с учетом 7 -дневного срока на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» . 4) предложения и ответы на них размещаются в ЕИС не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений; 5) внесение изменений в проекты актов допускается на заседаниях общественных советов, в состав которых должны входить представители федеральных министерств; 6) федеральные акты по нормативным затратам на уровне организации – федерального заказчика должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года (противоречит ПП РФ от 20 октября 2014 г. № 1084). 7) принятые акты подлежат размещению в ЕИС в течение 7 рабочих дней с даты принятия.

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПП РФ № 479, с 01. 2016 г. ü Акты по нормативным затратам и акты по требованиям к отдельным видам продукции, принятые федеральным заказчиком, подлежат пересмотру не реже одного раза в год. ü Пересмотр осуществляется в федеральных правовых актов. порядке для принятия

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПП РФ № 927, с 01. 2016 г. Суть: утвержден обязательный перечень продукции, форма ведомственного перечня, критерии отбора продукции для включения в ведомственный перечень. Форма обязательного перечня предусматривает нормирование по следующим признакам: 1) 2) 3) 4) ОКПД; наименование; потребительские свойства, иные признаки; значение признаков в зависимости от должности ФГГС.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПП РФ № 927, с 01. 2016 г. ОКПД Наименование Характеристики (размер, тип, вес, объем и т. п. ) + Значения характеристик 30. 02. 12 Ноутбуки, планшетные компьютеры 30. 02. 15 Настольные ПК, рабочие станции вывода + - 30. 02. 16 Принтеры, сканеры, многофункциональные устройства + - 32. 20. 11 34. 10. 22 + + + - 34. 10. 41 Мобильные телефоны Автомобили легковые Средства автотранспортные для перевозки 10 человек и более Средства автотранспортные грузовые + - 36. 11 Мебель для сидения с металлическим каркасом + + 36. 11. 12 Мебель для сидения с деревянным каркасом + + 36. 12. 11 Мебель металлическая для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т. п. + - 36. 12 Мебель деревянная для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т. п. + + 34. 10. 30 -

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ ПП РФ № 927, с 01. 2016 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 11. 03. 2016 г. № 183) Формула отбора продукции для включения в ведомственный перечень: доля расходов + доля контрактов = среднее арифметическое > 20% {за отчетный финансовый год} ► Доля оплаты по отдельному виду продукции для обеспечения федеральных нужд за отчетный финансовый год (в соответствии с графиками платежей) по контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ Пример расчета: 1. Расчет доли расходов на отдельную продукцию в общем объеме расходов за вычетом доли оплаты по контрактам, информация по которым не включается в реестр: Общий объем доли оплаты – 1500 руб. Из них – 500 руб. по контрактам с ед. поставщиком (п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46) Необходимый для расчета объем доли оплаты – 1000 руб. Расход на отдельную продукцию (1 контракт) – 210 руб. % доли оплаты = 21% 2. Расчет доли контрактов на отдельную продукцию в общем количестве контрактов: Всего контрактов – 10 % 1 контракта – 10% (1/10× 100) 1. • Среднее арифметическое значение: (21+10) / 2 = 15, 5 в случае превышения показателя в числителе значения « 40» нормирование обязательно; • если количество контрактов по другим товарам намного превышает количество контрактов по товарам, которые планируется нормировать, то доля контрактов по товарам, которые планируется нормировать, будет минимальной, что позволит не выходить за 20%; 2. формула обязательна для федерального уровня. •

ПРИМЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОРМУЛЫ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ПРОДУКЦИИ В ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛИТЕТА Отдельные виды продукции, не включенные в обязательный перечень, подлежат включению в ведомственный перечень при условии, если средняя арифметическая сумма значений критериев доли расходов и доли контрактов > 40%. • см. : Постановление Администрации г. Пензы от 16 декабря 2015 г. № 2187/1 «Об утверждении Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых для обеспечения муниципальных нужд города Пензы органами местного самоуправления города Пензы и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями» .

ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТА НОРМИРОВАНИЯ Ст. 19 Закона № 44 -ФЗ вступила в силу с 01. 2016 г. 1) федеральные заказчики обязаны разработать нормативные затраты до 1 июня 2016 г. , требования к продукции рекомендовано разработать до 1 января 2016 г. 2) субъекты РФ, муниципалитеты вправе установить такие же правила либо другие сроки, НО: ü Поскольку нормативные затраты необходимы для обоснования объекта закупки в плане закупок, то каждый региональный и муниципальный заказчик обязан утвердить требования к нормативным затратам не позднее срока для утверждения плана закупок – не позднее 10 дней со дня доведения лимитов (ч. 7 ст. 17 Закона № 44 -ФЗ); ü Общие требования к правовым актам в сфере нормирования вступают в силу с 01. 2016 г. , что делает невозможным их разработку и утверждение до этого срока; 1) На региональном, муниципальном уровне должны быть созданы общественные советы для обсуждения проектов актов – правил определения требований к продукции (утв. высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, местной администрацией) и требований к отдельным видам продукции (утв. госорганом, муниципальным органом).

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ I. III. IV. V. При определении формулы для включения продукции в ведомственный перечень высший орган исполнительной власти субъекта РФ, местная администрация вправе взять за образец федеральные требования к продукции (ПП № 927) или самостоятельно определить такую формулу, которая должна содержать долю оплаты и долю контрактов (на основе ПП № 926). При установлении формулы на основе ПП № 926 необязательно учитывать долю оплаты, долю контрактов только за отчетный финансовый год, на региональном и муниципальном уровнях власти можно взять показатели за несколько предшествующих финансовых лет. Бюджетные, казенные учреждения не должны принимать свои акты в сфере нормирования, за них это обязаны сделать вышестоящие органы (ч. 5 ст. 19 Закона № 44 -ФЗ). ПП № 927 применяется к ПФР, ФСС и их региональным отделениям, а также к ФОМС. Требования к нормированию территориальных фондов ОМС должен установить высший исполнительной орган власти субъекта РФ. Нормирование обязательно для всех видов муниципальных образований.

НАШИ КОНТАКТЫ www. rts-tender. ru 8 800 500 7 500 ЗВОНОК ПО РОССИИ БЕСПЛАТНЫЙ info@rts-tender. ru support@rts-tender. ru