НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ВОПРОСЫ 1 Понятие и

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

ВОПРОСЫ 1. Понятие и признаки нормативного правового акта. 2. Классификация нормативных правовых актов. 3. Закон как основной нормативный правовой акт. 4. Виды нормативных правовых актов по субъектам их издания. 5. Пределы действия нормативных правовых актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц.

1. Понятие и признаки нормативного правового акта

1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА Правовая система Республики Беларусь относится к романогерманской правовой семье. Основным источником права в романо-германской правовой семье являются нормативные правовые акты, которые издаются в соответствии с Конституцией (Основным Законом). Основным источником права в Республике Беларусь, соответственно являются нормативные правовые акты.

Нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.

Признаки НПА: • • • нормативный характер, т. е. содержит хотя бы одну норму права правовой акт является результатом правотворчества общеобязательность оформление в виде официального документа определённый порядок группировки правовых норм.

Нормативные правовые акты следует отличать также от актов толкования (интерпретации); они, хотя и обладают признаком нормативности, но лишь разъясняют содержание юридических норм, однако само содержание нормы при этом не изменяется. Органы государственного управления могут издавать как нормативные, так и правоприменительные акты. Например, Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут носить как нормативный, так и индивидуальный характер.

2. Классификация нормативных правовых актов

2. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В соответствии с Законом Республики Беларусь « О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в республике существуют следующие виды нормативных правовых актов. • Конституция Республики Беларусь • Решение референдума • Программный закон • Кодекс Республики Беларусь • Закон Республики Беларусь • Декрет Президента Республики Беларусь • Указ Президента Республики Беларусь • Постановления палат Парламента • Постановление Совета Министров Республики Беларусь • Акты • Регламент • Инструкция • Правила • Устав (положение) • Приказ • Решения органов местного управления и самоуправления

Конституция – это Основной Закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами. В Основном Законе, как правило, закрепляются основы государственного и общественного строя, форма государства, а также провозглашаются и гарантируются основные права и свободы граждан. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой.

3. Закон как основной нормативный правовой акт

В теории права закон определяется как нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или путем референдума, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой

Закон Республики Беларусь - это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Классификация законов в теории права: 1) 2) Конституционные законы – Конституция государства и законы о введении ее в действие, законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию; Обычные (текущие) законы – законы, принятые на основе и во исполнение Конституции

В законодательстве Республики Беларусь выделяют: 1) 2) 3) 4) Конституцию Республики Беларусь Программный закон Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) Закон Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь - это Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

Программный закон - закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам. Пример: Закон Республики Беларусь от 3 января 2002 г. N 74 -З «Об утверждении Военной доктрины»

Кодекс Республики Беларусь - это закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.

4. Виды нормативных правовых актов по субъектам их издания

Все нормативные правовые акты могут быть классифицированы в зависимости от субъекта, их издавшего

Президент Республики Беларусь Декрет Указ Директива Распоряжение декрет, изданный на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий временный

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Директива Президента Республики Беларусь – указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение (ст. 2 Закона Республики Беларусь от 10. 01. 2000 г. № 361 -З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» )

Декреты Президента: 1. декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, 2. временные декреты

Декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий: полномочий Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих: 1)изменение и дополнение Конституции, ее толкование; 2) изменение и дополнение программных законов; 3)утверждение республиканского бюджета и отчетов о его исполнении; 4)изменение порядка выборов Президента и Парламента Республики Беларусь, 5) ограничение конституционных прав и свобод граждан.

Временные декреты Временный декрет с письменным обоснованием необходимости его издания в трехдневный срок после его подписания вносится в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, в том числе и в период между сессиями, Президентом или по его поручению Главой Администрации Президента Республики Беларусь. Данный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем подписания временного декрета.

Временные декреты Временный декрет рассматривается Палатой представителей, а затем Советом Республики согласно регламентам палат. Не подлежат рассмотрению временные декреты, утратившие силу к моменту их рассмотрения в Национальном собрании Республики Беларусь.

Временные декреты Палаты Национального собрания Республики Беларусь вправе отменить временный декрет большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Решения палат принимаются в форме постановлений. Если голосование в палатах не привело к принятию решений об отмене временного декрета или такое решение принято одной из палат, временный декрет сохраняет свою силу.

Проекты законов, по содержанию расходящиеся с временным декретом, могут приниматься Национальным собранием Республики Беларусь после отмены или признания утратившим силу этого декрета или его соответствующих норм, либо в случаях, когда проекты законов внесены в Палату представителей Президентом Республики Беларусь или с его согласия.

Подзаконные НПА Совет министров центральные органы государственного управления местные органы государственного управления

Виды НПА: 1. приказ, 2. постановление (касается прав, свобод, обязанностей граждан или носит межведомственный характер), 3. инструкция, 4. положение, + РЕШЕНИЯ 5. устав, 6. правила, в обязательном порядке утверждаемые постановлением, приказом

Совет Министров Республики Беларусь 1. постановления 2. положения, уставы, правила и т. д. 3. Распоряжения Премьерминистра Республики Беларусь

Способы принятия: 1. непосредственно на заседаниях Совета Министров 2. на заседаниях Президиума правительства (малый Совмин) 3. опрос членов Президиума без рассмотрения на заседании

5. Пределы действия нормативных правовых актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц

Правовому регулирования могут быть подвергнуты только волевые общественные отношения. Право не регулирует события, поскольку они не зависят от воли людей, не являются объектами правового регулирования и мысли людей. Следовательно, предметом правового регулирования могут быть только конкретные наиболее важные волевые общественные отношения, поддающиеся внешнему контролю. Таким образом, определение пределов правового регулирования – сложная научная и практическая проблема, связанная с установлением меры допустимого вмешательства в социальную жизнь людей.

Правовые акты, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в силу только после их официального опубликования, которое осуществляется, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Существуют и нормативные акты, предназначенные для ограниченного круга лиц. Они могут не опубликовываться, а сразу направляются для исполнения соответствующим органам.

Нормативный акт утрачивает силу в связи с: v истечением срока действия; v прямой отменой; v фактической заменой другим актом; v изменением обстоятельств, на которые он рассчитан

Нормативный правовой акт действует: 1) во времени, 2) по территории (пространству), 3) по предметам действия, 4) по кругу лиц, на которые распределяются нормы соответствующей отрасли права.

• Действие нормативного акта во времени Начинается с момента его вступления в законную силу. Следует чётко отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено законом.

• Действие нормативного акта в пространстве Пределы действия нормативного акта в пространстве ограничены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они ни находились, со знаком государства, зарегистрировавшего объект.

• Действие нормативного правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на которые распространяются нормы, содержащиеся в данном акте: • неограниченное действие имеют нормы Основного Закона (Конституции) • действия отраслевых нормативных правовых актов ограничены предметом определенной отрасли права. • в свою очередь, в рамках определенной отрасли в правилах ее отдельных институтов специальные нормы имеют преобладающее значение по отношению к общим нормам

• Действие нормативного правового акта по лицам Такое действие производно от порядка его действия по территории и предмету. По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия, и является субъектом отношений, на который он распространяется. Также существуют и определенные особенности действия нормативных актов по лицам. Например, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных правоотношений.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ