НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА Подготовила студентка

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА Подготовила студентка ИНО 14 -1 Д Микляева Елизавета

Понятие и признаки НПА Определение НПА указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» , в 9 пункте которого перечислены существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт: • издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, • наличие в нём правовых норм (правил поведения), • обязательных для неопределенного круга лиц, • рассчитанных на неоднократное применение, • направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Достоинства НПА как источника права Ø Нормативный акт, благодаря определенным правилам изложения, содержит точные, лаконичные формулировки правовых норм, которые исключают возможность разночтений и обеспечивают единообразие применения нормативного материала. Это качество соответствует такому свойству права как формальная определенность; Ø Нормативные акты в совокупности образуют единую систему законодательства. Каждый нормативный акт имеет свое определенное место в иерархии нормативного материала, связан с иными актами, рассчитан на комплексное применение правовых актов. Нормативные акты издаются в соответствии с потребностями той или иной отрасли права, либо же освещают определенный круг однотипных общественных отношений, т. е. соответствуют в той или иной степени системе права. Качества нормативно-правового акта соответствуют такому свойству права как системность.

Достоинства НПА как источника права Ø Нормативно-правовые акты могут быть быстро приняты, изменены или отменены по мере необходимости. В результате они лучше других источников права соответствуют потребностям общественного развития, более соответствуют типу и уровню общественных отношений, чем иные источники. Это качество — оперативность — соответствует такому свойству права как динамизм. Ø В ряде случаев определение правового акта как нормативного или индивидуального играет значительную роль в правоприменительной деятельности. Например, в ходе судебного разбирательства. Нормативно-правовые акты носят общеобязательный характер и служат нормативным основанием для вынесения судебного решения. Индивидуально-правовые акты при разрешении судебных споров не имеют приоритетного характера и оцениваются судами наряду с другими материалами по делу.

Недостатки НПА как источника права v v Отсутствие единого подхода к понятию нормативного правового акта в законодательстве, в юридической науке; его легальная непоределенность. Это способствует принятию судами решений, которые трудно признать правильными, появлению выводов, которые можно оспорить. Вызывает возражение формулировка такого признака: «устанавливает правило поведения» . Представляется, что правовой акт следует признавать нормативным, если он устанавливает новую норму права, а также, если он изменяет или прекращает действие старой нормы прямо или косвенно. В науке преобладает определение нормативного акта как акта, содержащего нормы (норму) права. С. Л. Зивс утверждал, что «источник права есть форма выражения именно правовой нормы, и только нормы» . В связи с этим им предлагался следующий вариант термина «источник права» - «источник норм права» , что подчеркивало внешнюю форму выражения правовой нормы.

Недостатки НПА как источника права v «Определение нормативного акта как акта, содержащего нормы права, или как «формы выражения правовых норм» не отвечает на основной вопрос: служит ли правовой акт государственного органа источником (в юридическом смысле) содержащихся в нем норм или нет. Таким может быть лишь акт, в котором выражена воля компетентного органа государства об установлении правила поведения, его изменении или отмене» . А. В. Мицкевич v Возможны и устные нормативные акты, не оформленные документально. Они существуют во внутриведомственных отношениях на транспорте, в Вооруженных силах и других войсках, они могут использоваться как средство регулирования отношений внутри учреждения, органа публичной власти, они очень близки к деловым обычаям. В нормативном правовом акте А. В. Мицкевич выделил две стороны: он представляет собой «логически завершенное положение, прямо сформулированное в тексте акта государственного органа» и «обязательное для всех лиц решение государственной власти»

Недостатки НПА как источника права v Совокупность всех законов, изданных в различное время государственной властью и продолжающих сохранять обязательную силу, составляет законодательство страны. Чем большая масса законов накапливается в результате деятельности государства, возбуждаемой нарастающими потребностями, все большей сложностью отношений, все сильнейшей остротой столкновения интересов, тем труднее усвоить себе действующее право в форме множества отдельных законов. (Шершеневич Г. Ф. «Общая теория права» 1910 г. ) Способы решения проблемы: a) Инкорпорация (обработка законодательства, направленной к приведению действующих законов в систему, без всяких изменений по существу) b) Кодификация (переработка законодательства, направленной к приведению действующих законов в систему, с согласованием их содержания потребностям времени и с согласованием их другу на начале единства принципов, положенных в основу)

Спасибо за внимание