Нормативно-правовые основы закупки 44 -ФЗ от 05 04

Нормативно-правовые основы закупки 44 -ФЗ от 05. 04. 2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрация Губернатора СПб ГБУ «Ресурсный центр» Мижарева Наталья Владимировна начальник юридического отдела, кандидат юридических наук

ПЛАН 1. Контрактная система и ее идеология (44 -ФЗ). 2. Нормативно-правовая основа закупки. 3. Планирование закупок в новой контрактной системе. 4. Контрактный управляющий, контрактная служба. 5. Комиссии по осуществлению закупок. 6. Экспертиза. 7. Демпинг. 8. Контракт и его элементы. Факсимиле.

Факторы, влияющие на систему права Социально-экономические и политические процессы в стране Ограничения публично-правового регулирования и гарантии со стороны государства Этнические, развитие человека и т. д. Выравнивание отношений между государством и человеком с точки зрения объема взаимных прав и обязанностей

Методы правового регулирования общественных отношений - Совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения: 1. Императивный – метод власти и подчинения 2. Диспозитивный – между равными сторонами 3. Альтернативный – выбор 4. Рекомендательный 5. Поощрения 6. Наказания

Норма права – общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение ИСТОЧНИК ПРАВА - Нормативный акт – письменный официальный документ, принятый в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм

Система российского права А) публичное право: конституционное, административное, финансовое, уголовное, судебное. Б) частное право: гражданское, трудовое, семейное. Право регулирует общественные отношения

Законодательство РФ и иные нормативно-правовые акты о контрактной системе (ст. 2 44 -ФЗ) • • • Конституция РФ Гражданский кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ 44 -ФЗ, 223 -ФЗ и иные Федеральные законы РФ Подзаконные нормативно-правовые акты (НПА) Международные договоры Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены 44 -ФЗ, то применяются правила международного договора.

Законодательство РФ о контрактной системе (ст. 2 44 -ФЗ) Базовое законодательство Специальное законодательство § Федеральный закон № 44 -ФЗ § Конституция РФ § Гражданский кодекс РФ § Бюджетный кодекс РФ § Федеральный закон № 60 -ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» § Федеральный закон от 26. 07. 06 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» § Постановления Правительства РФ в случаях, предусмотренных 44 -ФЗ § Акты Президента РФ § Акты федеральных органов исполн. власти § Региональное и местное закон-во

Конституция РФ определяет основополагающие принципы (ст. 8): 1) единство экономического пространства на территории России; 2) свобода предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; 4) поддержка конкуренции; 5) закрепление права частной собственности наравне с другими формами собственности; 6) свободное использование способностей на труд; 7) право граждан на судебную защиту нарушенных прав и т. д.

Гражданский кодекс РФ Глава 5 «Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством» (ст. 124 – 127) Глава 28, ст. 447, 448, 449 (заключение договора на торгах) § 4 главы 30 «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд» § 5 главы 37 «Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд»

Федеральные законы, в т. ч. кодексы: 1. Гражданский кодекс (ГК РФ) 2. Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) 3. Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ) 4. Жилищный кодекс (ЖК РФ) 5. Земельный кодекс (ЗК РФ) 6. Кодекс об административных правонарушениях (Ко. АП РФ) 7. Налоговый кодекс (НК РФ) 8. Семейный кодекс (СК РФ) 9. Трудовой кодекс (ТК РФ) 10. Уголовно-исполнительный кодекс 11. Уголовный кодекс (УК РФ) 12. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) 13. Бюджетный кодекс 14. Градостроительный кодекс 15. Лесной кодекс 16. Таможенный кодекс 17. Водный кодекс 18. Воздушный кодекс 19. Кодекс внутреннего водного транспорта 20. Кодекс торгового мореплавания

Подзаконные нормативно-правовые акты (НПА) • указы и распоряжения Президента РФ; • нормативные акты Правительства РФ; • нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств); • нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований Уже издано и предусматривается издание около 100? подзаконных НПА воисполнение 44 -ФЗ

Локальные нормативные акты организаций действуют только в пределах данного предприятия, учреждения, организации: Устав, Учетная политика, регламент государственного (муниципального) заказчика, Положение о контрактной службе приказы

Контрактная система (ст. 3) Совокупность участников контрактной системы и их действий в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд: - Федеральный орган исполнительной власти по регулированию КС - Министерство экономического развития РФ; ИОГВ субъектов РФ (Комитет по государственному заказу СПб); иные органы ИОГВ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление н-п регулирования и контроля в сфере закупок; заказчики, участники закупок; уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, спец. организации (экспертные); операторы электронных площадок.

Единая информационная система (ЕИС) (п. 3 ст. 4) с 01. 2016 г. 1) планы закупок; 2) планы-графики; 3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков; 4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами… 5) информацию о закупках, об исполнении контрактов; 6) реестр контрактов, заключенных заказчиками; 7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; 9) реестр банковских гарантий; 10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; 11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также международных финансовых организаций, с которыми РФ заключила международные договоры; 12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок; 13) отчеты заказчиков, предусмотренные 44 -ФЗ; 14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 44 -ФЗ; Пункт 16 части 3 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2015 года. 16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 44 -ФЗ запросах цен товаров, работ, услуг; 17) иные информацию и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено 44 -ФЗ, ФЗ от 18. 07. 2011 г. N 223 -ФЗ и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основные понятия 44 -ФЗ (ст. 3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном 44 -ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка: 1) начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. 2) закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта, если не предусмотрена процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 44 -ФЗ

Заказчики Государственный заказчик – государственный орган (в т. ч. орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта и осуществляющие закупки; Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; Заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, осуществляющее закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов.

Участник закупки любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя

Преимущества для отдельных видов поставщиков (ст. 28 -30) 15% - преференция: 1) учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы; 2) организациям инвалидов (кто относится смотреть!!!) 15% - размещения: 3) субъектам малого предпринимательства; 4) социально ориентированным некоммерческим организациям В размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

Общие положения 44 -ФЗ (гл. 1) Заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 и 5 ст. 15 44 -ФЗ (далее - контракт) (п. 3. статья 1)

Государственный контракт, муниципальный контракт (ст. 3 44 -ФЗ) договор, заключенный от имени: 1. Российской Федерации или субъекта РФ (государственный контракт), 2. муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд

Контракт (ст. 34 44 -ФЗ) Контракт заключается на условиях, предусмотренных: 1) извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), 2) документацией о закупке, 3) заявкой, 4) окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с 44 -ФЗ вышеуказанные документы не предусмотрены.

Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. N 1084 О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ, И РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ Ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками, определенными п. 7 ст. 3 44 -ФЗ, в соответствии с Правилами, утв. вышеуказанным постановлением. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в ЕИС в сфере закупок. Ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде. Реестр контрактов ведется на государственном языке РФ. ФИО (при наличии) иностранных физических лиц, наименования иностранных юридических лиц, торговых марок могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита. При ведении реестра контрактов применяются справочники, реестры и классификаторы, используемые в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами, в порядке, установленном Минфином РФ.

Принципы КС (ст. 6) Открытость (прозрачность) – полная и достоверная информация в единой информационной системе (ЕИС), (ст. 7). Конкуренция – равные условия для всех участников, (ст. 8). Профессионализм заказчика – акцент на повышение уровня квалификации, (ст. 9). Стимулирование инноваций – приоритет закупкам инновационной и высокотехнологичной продукции, (ст. 10). Единство КС при планировании, осуществлении закупок, мониторинге, аудите и контроле, (ст. 11). Ответственность за результативность и эффективность расходования бюджетных средств – персональная ответственность должностных лиц (ст. 12).

Этапы вступления в силу 44 -ФЗ 2014 § 94 -ФЗ утратил силу (с 01. 2014) § Основные положения (способы размещения, требования к участникам закупок, система контроля и т. д. ) § Типовые документы § Система контроля 2015 § Вводится в эксплуатацию единая информационная система § Планирование на 2016 год по правилам контрактной системы 2016 § Контрольные полномочия казначейства § Принятие решения заказчиками о размещении заказа через уполномоченный орган или самостоятельно § Правила осуществления мониторинга закупок § Общественное обсуждение закупок 2017 § Единый каталог товаров, работ и услуг РФ

Баланс ЦЕНЫ • Планирование и прогнозирование • Нормирование • Конкретизированы методы определения н. м. цены контракта • Предварительный, текущий и последующий контроль закупок • Антидемпинговые меры И К А Ч Е С Т В А • Изменились способы выбора поставщиков • Дополнительные параметры проверки поставщиков • Нормирование • Обеспечение исполнения контрактов • Экспертиза Экономия + эффективность самой закупки

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Неконкурентные способы закупок Конкурентные способы закупок Путем проведения торгов Без торгов Конкурсные процедуры Кон курс с огран иченн ым участ ием откры тый/ закры тый Аукционные Запрос процедуры котиро предл Закупка вок ожени двухэ Элект Аукц из й тапны ронн ион единственй ый ного аукци источника он откры тый/ закры тый откры закр тый ытый открыт ый/зак рытый

Открытый конкурс (ст. 48) (основной способ) не более 20 дней со дня вскрытия не менее 20 дней до дня вскрытия 10 дней ≥ срок ≤ 20 дней День вскрытия конвертов с конкурсными заявками Размещение извещения, документации и проекта контракта Протокол вскрытия конвертов с заявками * вскрытие конвертов - после наступления срока, указанного в КД в качестве окончательного срока представления заявок Рассмотрение и оценка конкурсных Подписание заявок контракта • Право: победителем • продления Ри. Оц • привлечение Эк

Критерии и процедуры оценки заявок (ст. 32) Для оценки заявок (предложений) участников заказчик вправе в документации устанавливать следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок; 4) квалификация участников процедур, включая: - наличие у участника необходимой профессиональной и технической квалификации, - трудовых ресурсов - финансовых ресурсов - оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта - опыта работы

Конкурс с ограниченным участием (ст. 56) Ø Процедура применяется в случае, когда товары (работы, услуги) по причине их высокосложного, инновационного или специализированного характера способны поставить или выполнить только ограниченное число поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Перечень случаев и видов (т, р. у) устанавливается Правительством РФ Ø Победителем такой процедуры признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта Ø Одновременное размещение: извещения, предквалификационной документации и конкурсной документации Ø Предквалификационный отбор в течение 10 рабочих дней со дня вскрытия заявок оформляется протоколом с указанием перечня лиц, соответствующих требованиям

Конкурс с ограниченным участием не менее 20 дней до дня вскрытия не более 10 рабочих дней со дня вскрытия Размещени Вскрытие е конвертов Протокол извещения, с Предквали документац конкурсны фикационн ии, квалифи ми ого отбора. кационной заявками Перечень документац участников ии и проекта не более 20 дней 10 дней ≥ срок ≤ 20 дней Рассмотрени е и оценка Подписани конкурсных е контракта заявок победител ем

Особенности проведения двухэтапного конкурса (ст. 57) При одновременном соблюдении следующих условий: 1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности); 2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Процедуры двухэтапного конкурса День вскрытия конвертов с окончательными заявками не менее 30 дней до дня вскрытия не более 20 дней со дня вскрытия I этап Размещени Вскрытие Обсуждени е конвертов е с извещения, с участникам документац первонача и, ии и льпредставив проекта ными шими контракта конкурсны конкурми сные заявками заявки не более 20 дней 10 дней ≥ срок ≤ 20 дней II этап Рассмотрени е и оценка Подписани окончательн е контракта ых победител конкурсных ем заявок

Электронный аукцион (ст. 59) Заказчик обязан применять процедуру электронного аукциона в случае, если осуществляются закупки товаров (работ, услуг), включенных в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 31. 10. 2013 № 2019 -р (кроме ед. источника, котировки, запрос предложений)

Процедуры электронного аукциона не мене чем за 7/15 дней до даты окончания приема заявок рабочий день не более после истечения 4 дней со 7 дней со 2 -х дней со дня размещ. дня ОПЗ ОРЗ проток. «А» Рассмотрени е первых частей Размещение заявок. Извещения и проекта Принятие контракта решения о допуске к участию в аукционе Проведение Рассмотрен аукциона. ие вторых частей заявок. Время 10 дней ≥ срок ≤ 20 дней Подписание контракта проведения аукциона Принятие победите -лем устанавлирешения о (не)соответвается оператором ствии

Запрос котировок (ст. 72) Заказчик вправе проводить закупки с помощью запроса котировок: - НЦ не превышает 500 тысяч рублей - при этом совокупный объем закупок с помощью запроса котировок не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком и не более 100 млн. руб. в год Заявка подается в запечатанном конверте Вскрытие заявок производится публично

Процедуры запроса котировок Продление срока подачи заявок на 4 раб. дня не менее 4 до 250 т. р. >(7) раб. дн. в течение 1 раб. дня 7 дней ≥ срок ≤ 20 дней Размещение КЗ подается в письменной извещения и проекта форме в запечатанном виде, Подписание не позволяющем контракта просматривать содержимое победителем Возможность заявки до вскрытия внесения изменений Вскрытие конвертов с заявками. Рассмотрение и оценка

Запрос предложений (ст. 83) 1) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта; 2) заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина за пределами территории РФ; 3) осуществления закупок за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности, если начальная цена не превышает 15 миллионов рублей; 4) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в случае одностороннего отказа; 5) осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. 6) признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися; 7) осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. 8) Услуги адвокатов для защиты интересов РФ в международных судах

Процедуры запроса предложений Представление участниками окончательной оферты Следующий день после завершения запроса не позднее чем за 5 дней Размещение извещения, документации о проведении запроса предложений и проекта контракта Вскрытие конвертов с предложениями. Рассмотрение и оценка заявок. Оглашение наилуч-шего предложения 7 дней ≥ срок ≤ 20 дней Вскрытие Подписани поступивших е контракта окончательных с оферт победителе м (переторжка)

Сроки заключения контракта Способ закупки Сроки заключения Конкурс (ст. 54) Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. При проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. Электронный аукцион (ст. 70) Не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. Запрос котировок (ст. 78) Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола. Запрос предложений (ст. 83) Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола. Закрытый Не ранее чем через 10 дней с даты подписания протокола аукцион(ст. 91 закрытого аукциона.

Закупка у единственного поставщика (ст. 93) • в отдельных случаях требуется извещение об осуществлении закупки, (если он монополист, по указу Президента РФ, мобилизационная подготовка и др. ) • в отдельных случаях, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке (экстренные случаи) • заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта, • контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, • в отдельных случаях, заказчик обязан провести экспертизу с привлечением сторонней организации.

1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147 -ФЗ "О естественных монополиях"; 2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, … 3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации; 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 50 миллионов рублей в год, кроме нужд сельских поселений 8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ; 26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;

Планирование (гл. 2) с 01. 2015 г. • посредством формирования, утверждения и ведения: Плана закупок • Формируется на срок федерального закона о бюджете (на очередной финансовый год и бюджете плановый период) – 3 года • Содержит цель, обоснование закупки и цель обоснование конкретные данные (срок, объем) конкретные данные • Изменения по необходимости – закрытый перечень (экономия, поручения) • Обоснование начальной (максимальной) Обоснование цены, способа процедуры, подробно Планаграфика • Разрабатывается ежегодно на финансовый 1 год Формируется государственным или муниципальным заказчиком, иным заказчиком в течение 10 р. дн. после получения объема прав в ден. выражении или утверждения плана ф-х деятельности и размещается в ЕИС в течение 3 р. дн. со дня утверждения или изменения!

Цели осуществления закупок (ст. 13) - обеспечение федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, а именно для: 1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ: федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования РФ; государственными программами субъектов РФ: региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программноцелевого планирования субъектов РФ, муниципальными программами. 2) исполнения международных обязательств РФ, реализации межгосударственных целевых программ. 3) выполнения функций и полномочий государственных органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. - иные методы через обоснование Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных ч. 7 - 11 статьи 22 44 -ФЗ.

Правительство РФ вправе: установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). (Постановление Правительства РФ) определить сферы деятельности (Постановление Правительства РФ), в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений 44 - ФЗ. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Приказ Министерства экономического развития от 02. 10. 2013 № 576

Нормирование (ст. 19) 1. Установление требований: - к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам - к предельной цене товаров, работ, услуг - к (и (или)) нормативным затратам на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. 2. Под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ.

Обоснование закупки (ст. 18) • Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе: - мониторинга закупок, - аудита в сфере закупок (Счетная палата РФ), - контроля в сфере закупок. По результатам таких мероприятий закупка может быть признана необоснованной Предписание и привлечение к административной ответственности

Мониторинг закупок (ст. 97) • Система наблюдений в сфере закупок, посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации, в целях: - оценки степени достижения целей, - оценки обоснованности закупок, - совершенствования законодательства в сфере закупок. Осуществляется при помощи ЕИС Сводный аналитический отчет по итогам года Обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ по регулированию КС в сфере закупок, местной администрацией

Идентификационный код закупки (ст. 23) • Обеспечивает взаимосвязь документов: - плана закупок, - плана-графика, - извещения об осуществлении закупки, - приглашения (если закрытый способ), - документации о закупке, - контракта, - иных документов. Содержит код бюджетной классификации, код общероссийских классификаторов , каталога товаров, работ , услуг, может включать иную информацию

Обязательное общественное обсуждение закупок (ст. 20) • Правительством РФ устанавливаются случаи общественного обсуждения закупок и его порядок. • По результатам обязательного общественного обсуждения закупок могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены

Контрактная служба (КС, ст. 38) Совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком до или равно 100 млн. руб. в год Контрактный управляющий или контрактная служба свыше 100 млн. руб. в год Контрактная служба Приказ Министерства экономического развития от 29. 10. 2013 № 631 Типовое положение

Контрактный управляющий • Отдельная должность в штатном расписании • Должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта поставщики ФАС Контролирующие органы общественные организации • Должностное лицо, ответственное за конкретный контракт; от стадии формирования до стадии исполнения • Должностное лицо, ответственное за аналогичные этапы закупок (мониторинг, техническое задание, исполнение и т. д. )

Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: 1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; 2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; 3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; 4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; 5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы; 6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные 44 -ФЗ.

Комиссии по осуществлению закупок Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки члены комиссии Должны пройти переподготовку в сфере закупок в срок до 01. 2014 г.

Комиссии по осуществлению закупок • Членами комиссии не могут быть: • лица, которые были привлечены в качестве экспертов, • лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков, • лица на которых способны оказывать влияние участники закупок, • лица, которые непосредственно осуществляют контроль в сфере закупок.

Экспертиза (п. 15 ст. 3) Эксперт, экспертная организация обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, по подготовке экспертных заключений в случаях, предусмотренных 44 -ФЗ. • Экспертиза может проводиться своими силами или экспертными организациями (ч. 3 ст. 94)

Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов (ст. 58) При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации.

Экспертиза приемке (ст. 94) При приемке результата заказчик обязан провести экспертизу. Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пп. 1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 24 и 27 части 1 ст. 93 44 -ФЗ

Результаты экспертизы Оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

Заключение эксперта на этапе исполнения контракта 1. Отказ в приемке результата. 2. Отказ в приемке результата с предложением устранить нарушения в определенный срок силами поставщика (подрядчика, исполнителя). 3. Принять результат. Нарушения требований контракта есть, но не препятствуют приемке товара, работы, услуги, с предложением устранить такие нарушения в определенный срок. 4. Принять результат. Результат по контракту соответствует условиям контракта. Экспертиза может осуществляться по этапам.

Приемочная комиссия заказчика (п. 6 ст. 94) • Решением заказчика может создаваться приемочная комиссия не менее чем из 5 человек для приемки : - поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, - результатов отдельного этапа исполнения контракта. • Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора

Антидемпинговые меры (конкурс, аукцион) (ст. 37) Начальная (максимальная) цена контракта (нмц) > 15 млн. руб. Демпинг > 25% от нмц Начальная (максимальная) цена контракта (нмц) < 15 млн. руб. Демпинг > 25% от нмц Обеспечение контракта Х 1, 5 раза, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или информация о добросовестности на дату подачи заявки

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки 1) Не < 1 г. до даты подачи заявки на участие 3 контракта без неустоек или 2) за 2 года 4 и более контрактов; из них 75% без неустоек из реестра контрактов 3) За 3 года 3 и более контракта без неустоек Цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, предложенной участником закупки Конкурс - в составе заявки Аукцион – при заключении контракта

Обеспечение заявок (ст. 44) Размер обеспечения от 0, 5 до 5% от НМЦ • В элетронном аукционе до 3 млн. руб. 1% НМЦ Обеспечение возвращается не более чем в 5 рабочих дней Если до даты рассмотрения и оценки заявок обеспечение не поступило, то участник признается уклонившимся, денежные средства не возвращаются

Элементы контракта

Преамбула контракта • Ссылка на итоги размещения заказа • Стороны в соответствии с ГК РФ Прим. : При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. • В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

• Понятие договора (ст. 420 ГК Ф) Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора: о предмете договора, сроке исполнения, цене по существенным или необходимым условиям для договоров данного вида условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 342 КГ РФ)

Предмет контракта • Поставка товара • Выполнение работ • Оказание услуг (ссылки на приложения и спецификации) ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН Требования о надлежащем исполнении, оплате, соблюдении прав сторон и третьих лиц ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

Цена контракта (ст. 34. 44 -ФЗ) При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, (за исключением случаев, установленных Правительством РФ, При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 44 -ФЗ. Примечание: при заключении - НМЦ при исполнении - 10% цены контракта

Изменение, расторжение контракта (ст. 95 44 ФЗ) 1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и (или) контрактом: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; б) если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 % При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара

Постановление Правительства РФ от 19. 12. 2013 г. N 1186 Об установлении размера цены контракта, при которой или превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно 2) если цена контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года составляет либо превышает 10 млрд. рублей – изменения возможны только по решению Правительства РФ; 3) если цена контракта, заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не менее чем 3 года составляет или превышает 1 млрд. рублей – изменения возможны только по решению высшего ИОГВ субъекта РФ; 4) если цена контракта, заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года составляет или превышает 500 млн. рублей - изменения возможны только на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги; 6) в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ - при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. К пункту 6: При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом. В установленных пунктом 6 части 1 ст. 34 случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с МЕТОДИКОЙ утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. № 1090 Принцип соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги. Заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за ее пределами цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина РФ, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией. Порядок расчетов - единовременно/ ежемесячно/поэтапно, - авансирование или по факту, - за счет какого источника средств, - срок оплаты в банковских днях, - особенности оплаты декабря,

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ • Начало оказания услуг: со дня регистрации контракта в реестре контрактов. • Срок окончания оказания услуг: 31 декабря 2014 года (периоды) • Место оказания услуг: Санкт-Петербург, ул. Маяковского д. 46 а, лит. А. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ по результатам экспертизы

Экспертиза (пример) Комментарий экспертизы: Согласно «СНи. П 3. 01 -87 Несущие и ограждающие конструкции» приемку выполненных работ по возведению каменных конструкций необходимо производить до оштукатуривания их поверхностей. При проверке толщины швов кирпичной кладки зафиксированы величина до 70 мм, что является нарушением требований «СНи. П 3. 01 -87 Несущие и ограждающие конструкции, п. 7. 6» , согласно которым, «толщина горизонтальных швов кладки из кирпича и камней правильной формы должна составлять 12 мм, вертикальных швов - 10 мм» . На поверхности стен зафиксировано некачественное заполнение горизонтальных и поперечных вертикальных швов кирпичной кладки Комментарий экспертизы: Заполнение горизонтальных и поперечных вертикальных швов кладки из кирпича раствором не соответствует требованиям СНи. П 3. 01 -87, п. 7. 20, согласно которым «горизонтальные и поперечные вертикальные швы кирпичной кладки стен, а также швы (горизонтальные, поперечные и продольные вертикальные) в перемычках, простенках и столбах следует заполнять раствором, за исключением кладки в пустошовку» . Зафиксировано отсутствие перевязки кирпичной кладки на углах стеновых конструкций. Данные виды дефектов согласно классификатору основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов являются критическими. На отдельных участках перемычки над дверными проемами перегородок выполнены в виде кладки по сетке.

Ответственность сторон (пп. 4, 9 ст. 34 44 -ФЗ) В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. (непреодолимая сила подтверждается официальными документами, справками и др. !!!)

Постановление Правительства от 25. 11. 2013 г. N 1063 (пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9 ст. 34 44 -ФЗ) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ШТРАФА, НАЧИСЛЯЕМОГО В СЛУЧАЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ, ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПРОСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗАКАЗЧИКОМ, ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), И РАЗМЕРА ПЕНИ, НАЧИСЛЯЕМОЙ ЗА КАЖДЫЙ ДЕНЬ ПРОСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО КОНТРАКТОМ

Виды неустойки (сравнительная таблица) штраф пеня денежные суммы взыскиваемые в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства однократно взыскиваемая неустойка длящаяся неустойка в твердом денежном размере суммой или процентами как правило % к сумме, увеличивающейся с каждым днем просрочки

Поставщику (исполнителю, подрядчику) • размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 % цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 0, 5 % цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Постановление Правительства от 25. 11. 2013 г. N 1063

Заказчику размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 2, 5 % цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 2 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1, 5 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 0, 5 % цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Постановление Правительства от 25. 11. 2013 г. N 1063

Обеспечение исполнения контракта. ст. 96 • Банковская гарантия, выданная банком, включенными перечень банков, отвечающих требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (в соответствии со ст. 176. 1 НК РФ) • Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет Не предоставляется государственным или муниципальным казенным учреждением

Обеспечение исполнения контракта (ст. 96) Размер обеспечения контракта составляет: • от 5 до 30% НМЦ контракта; • от 10 до 30% НМЦ контракта, но не менее размера аванса, если НМЦ более 50 млн. руб. • В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств. • При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. Государственное или муниципальное казенное учреждение освобождается от предоставления обеспечения!

Где найти банки?

Обязательные требования к банковской гарантии 1) ст. 45. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. 2) Постановление Правительства РФ от 08. 11. 2013 № 1005 «О банковских гарантиях…» • в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа • должна быть безотзывной • ее срок должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц

Элементы контракта Разрешение разногласий: - Претензионный порядок - Судебный порядок - Односторонний отказ - Последствия расторжения контракта Заключительные положения Юридические адреса и реквизиты сторон

Односторонний отказ от исполнения контракта (ч. 15 ст. 95) Действие Основания Обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам (ст. 31) закупки или предоставил недостоверную информацию , что позволило ему стать победителем. Процедура Решение: - размещается в ЕИС в течение 1 рабочего дня, - направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении. Датой надлежащего уведомления признается дата получения подтверждения о вручении либо дата получения информации об отсутствии поставщика по его адресу. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика.

Односторонний отказ от исполнения контракта (ч. 9 ст. 95) Действие Основания Право заказчик а на одностор онний отказ Предусмотр енные ГК РФ для отдельных видов сделок, при наличии заключения экспертизы Процедура Отмена Решение: - размещается в ЕИС в течение 1 рабочего дня, - направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении. Датой надлежащего уведомления признается дата получения подтверждения о вручении либо дата получения информации об отсутствии поставщика по его адресу. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчик обязан отменить решение, если в течение 10 дневного срока устранено нарушение условий, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения контракта.

Односторонний отказ от исполнения контракта (ч. 19 ст. 95) Действие Основания Процедура Отмена Право поставщик а на односторо нний отказ Предусмот ренные ГК РФ для отдельных видов сделок, при наличии заключени я экспертизы Решение: - В течение 1 рабочего дня направляется по почте заказным письмом с уведомлением, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении. Датой надлежащего уведомления признается дата получения подтверждения о вручении. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления. Поставщик обязан отменить решение, если в течение десятидневного срока устранено нарушение условий, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Основания для одностороннего отказа (ст. 523 ГК РФ) Односторонний отказ от исполнения договора поставки 1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. 2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. 3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

Основания для одностороннего отказа (ст. 782 ГК РФ) Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Последствия одностороннего отказа • Информация о поставщике включается в реестр недобросовестных поставщиков, • Заказчик при своем отказе вправе осуществить закупку в форме запроса предложений, • Стороны вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба.

Ф а к с и м и л е • Факсимиле – точное воспроизведение оригинала • ГК РФ допускает применение факсимиле, если стороны об этом договорились (ГК РФ регулирует лишь порядок совершения сделок) • Должен быть локальный нормативный акт по использованию факсимиле

Не допускается применение факсимильной подписи • Бухгалтерские отчеты и первичные учетные документы; • Платежные документы, счета-фактуры; • Карточки с образцами подписей; • Доверенности; • Вексель и др. ; Пункт 6 статьи 169 Налогового кодекса РФ Письмо МНС РФ от 21. 05. 2001 № ВГ-06 -03/404 Письмо ДНП Минфина РФ от 27. 04. 2001 № 04 -03 -11/69

Условия действительной сделки 1. Сделка должна соответствовать законодательству, основам правопорядка и нравственности. 2. Сделка должна быть совершена дееспособными лицами. 3. Сделка осуществлена без принуждения 4. Соблюдена форма сделки, требующей нотариального удостоверения и государственной регистрации

Недействительные сделки Ничтожные – недействительные с момента совершения Оспоримые сделки - по решению суда признаны недействительными (заблуждение, обман, кабальные, насильные…)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!